Klíčové změny v legislativě Mgr. Radomíra Urbanová Obchodní ředitelka regionu Morava a Východní Čechy PHOENIX lékárenský velkoobchod
Zákon č. 340/2015 Sb., o registru smluv 2
Zákon č. 340/2015 Sb. o registru smluv Účinnost od 1.7.2016, s výjimkou 6 a 7, které nabyly účinnosti 1.7.2017 Co je to registr smluv? informační systém veřejné správy v působnosti Ministerstva vnitra Co je předmětem zákona? podmínky uveřejňování soukromoprávních smluv, jejichž stranou je veřejný orgán nebo subjekt, ve kterém má stát většinovou majetkovou účast Jakých smluv se týká? téměř všech smluv, jestliže hodnota předmětu přesahuje 50.000 Kč bez DPH (výjimky uvedené v 3) Jaké povinnosti zákon ukládá? Co je obsahem? písemná forma všech zveřejňovaných smluv účinnost smlouvy dnem uveřejnění v registru nezveřejnění smlouvy do 3 měsíců ode dne jejího uzavření - zrušena od počátku 3
Novela 2017 zákon o registru smluv Smlouva nabývá účinnosti dnem uveřejnění v registru ( 6) výjimka u smluv uzavřených za účelem odvrácení újmy hrozící v souvislosti s událostí ohrožujících život, zdraví, majetek atd. + smlouvy jejichž předmětem plnění jsou LP Doplnění 8 odst. 2 Smlouva, na niž se vztahuje povinnost uveřejnění prostřednictvím registru smluv, musí být uzavřena písemně nebo jiným způsobem umožňujícím uveřejnění smlouvy prostřednictvím registru smluv Povinnost uveřejňovat smlouvy se nevztahuje na státní nebo národní podniky a PO, v nichž má stát většinovou majetkovou účast, které mají průmyslovou nebo obchodní povahu 4
PHOENIX a Registr smluv Do Registru smluv bylo posláno v roce 2018 celkem 31 357 smluv 5
Komplikace, které s sebou zákon přinesl V zákoně není výslovně stanoveno, která strana je povinna smlouvu zveřejnit dohoda smluvních stran Písemná forma smlouvy ne všechny smlouvy uzavírány v papírové formě objednávka a její akceptace Obchodní tajemství označení informací, které strany považují za obchodní tajemství Zákon nestanoví přímé peněžité sankce za nezveřejnění smlouvy jedinou sankcí je, že smlouva je zrušena od počátku Vznik bezdůvodného obohacení nemožnost vrácení plnění z důvodu spotřebování léčiva 6
Pokyn Ministra v dopisech ze dne 27.6.2018 a 3.9.2018 Důvod přijetí transparentnost a kontrola hospodaření s finančními prostředky, které jsou majetkem státu Předmět pokynu povinnost zveřejňovat jednotkové ceny nakupovaných léčivých přípravků a zdravotnického materiálu při publikaci smluv v Registru smluv Vztahuje se na přímo řízené organizace Ministerstva zdravotnictví Obrana výrobců, držitelů rozhodnutí o registraci a distributorů: porušování obchodního tajemství zveřejňování jednotkových cen není zákonem o registru smluv vyžadováno porušování pravidel hospodářské soutěže zdražení ceny léčiv, nedostupnost léčiv 7
Lékový registr obchodního tajemství (listopad 2018) vytvořeno ve spolupráci mezi Ministerstvem zdravotnictví ČR a AIFP uzavřeno Memorandum obsahující popis spolupráce a soupis základních cílů registru nově vytvořená databáze, do které budou dodavatele vkládat jednotkové ceny databáze bude přístupná pouze Ministerstvu, SÚKL, přímo řízeným organizacím každý dodavatel má přistoupit k memorandu a zavázat se, že bude publikovat úplné a správné údaje o reálné jednotkové ceně pokud jednotkové ceny zveřejněny v tomto registru, nemusí být zveřejněny v registru smluv, který je veřejně přístupný 8
Metodika Ministerstva zdravotnictví z 11.3.2019 Předmět: základní zásady nakládání s informacemi a pravidla jejich zveřejňování v oblastech způsobu výpočtu jednotkových cen, slevových a bonusových schémat a zajištění transparentnosti hospodaření Akceptace obchodního tajemství připouští, že některé informace jsou vyloučeny z povinností uveřejnění v Registru smluv podrobně rozepisuje, co je obchodní tajemství, jak obchodní tajemství posuzovat a za jakých podmínek jej akceptovat Χ obchodní tajemství akceptováno za podmínky, že dodavatel v souladu s Memorandem zveřejní jednotkové ceny v Lékovém registru obchodního tajemství 9
PHOENIX a Memorandum V metodice se uvádí, že by se mělo respektovat obchodní tajemství. Pokud by PHOENIX memorandum podepsal, musel by nad rámec povinností uložených mu zákonem kromě zveřejňování smluv v registru smluv ještě zveřejňovat smlouvy (včetně jednotkové ceny) v databázi vytvořené memorandem. Postup PHOENIXu 1) v rámci VZ označujeme jednotkové ceny za obchodní tajemství a trváme na jejich nezveřejnění s odůvodněním, že samo Ministerstvo ve své metodice uvedlo, že informace, které jsou obchodním tajemstvím, nemají být v registru smluv zveřejňovány 2) PHOENIX memorandum nepodepíše, neboť mu to zákon žádným způsobem neukládá 3) PHOENIX nemá problém s tím, aby byly jednotkové ceny ve zvláštní databázi zveřejňovány. PHOENIX v této databázi zveřejňovat jednotkové ceny nebude - administrativní zátěž a zvýšené náklady 10
Postup při zveřejňování jednotkových cen z pohledu PHOENIXu ve smlouvách z veřejných zakázek 1. Požadavek nemocnice na zveřejnění jednotkových cen Smluvní strany souhlasí se zveřejněním smlouvy v úplném znění, stejně jako s uveřejněním úplného znění případných dohod (dodatků), kterými se smlouva doplňuje, mění, nahrazuje nebo ruší, a to zejména prostřednictvím Registru smluv (smlouvy.gov.cz) v souladu se zákonem č. 340/2015 Sb., o registru smluv, ve znění pozdějších předpisů. Smluvní strany se dohodly, že smlouvu a případné dodatky ke smlouvě uveřejnění kupující. 2. PHOENIX odeslal žádost o vysvětlení zadávací dokumentace 3. Žádosti bylo vyhověno a došlo k úpravě zadávací dokumentace Smluvní strany souhlasí se zveřejněním smlouvy v úplném znění, stejně jako s uveřejněním úplného znění případných dohod (dodatků), kterými se smlouva doplňuje, mění, nahrazuje nebo ruší, a to zejména prostřednictvím Registru smluv (smlouvy.gov.cz) v souladu se zákonem č. 340/2015 Sb., o registru smluv, ve znění pozdějších předpisů. 11
Prokázal-li prodávající před uzavřením smlouvy kupujícímu, že jednotkové ceny zboží mají objektivně povahu obchodního tajemství, zveřejní se smlouva bez jednotkových cen a celkové kupní ceny; pro tento případ (1) se prodávající zavazuje do 14 dnů ode dne nabytí účinnosti smlouvy uveřejnit jednotkovou cenu zboží do Databáze reálných jednotkových cen léčiv dodávaných do nemocnic přímo řízených Ministerstvem zdravotnictví ČR (www.lrot.cz), a to v souladu s metodickými pokyny Ministerstva zdravotnictví ČR, a (2) bere na vědomí, že kupující je oprávněn sdělit zdravotní pojišťovně na její žádost výši jednotkové ceny zboží. Smluvní strany se dohodly, že smlouvu a případné dodatky ke smlouvě uveřejnění kupující. 12
Děkuji za pozornost. 13