Programové období 2014-2020 z hlediska měst a obcí Konference Evropské fondy 2014-2020: Jednoduše pro lidi 2. prosince 2014 Jihlava
Svaz měst a obcí ČR Hájíme zájmy všech velikostních kategorií měst a obcí ČR Komora statutárních měst Komora měst Komora obcí Členská základna SMO ČR: Aktuálně 2564 obcí a měst statutářní města 25 města městysy 127 424 obce 1 932 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2
Ještě není konec 3
Programové období 2007-2013, Seznam příjemců ke dni 6.11.2014 Projekty místních samospráv 50 000 Dotace EU v milionech Kč 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 Alokace Proplaceno 10 000 5 000 - Hlavní město a MČ Statutární město Město Městys Obec Z celkové alokace ve výši 704 miliard Kč činí projekty obcí a měst 16 % (plus projekty svazků obcí, mikroregionů, příspěvkových 4 organizací apod.)
Programové období 2007-2013, Seznam příjemců ke dni 6.11.2014 Počet projektů Podíl obcí s projektem Projekty místních samospráv 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Hlavní město a MČ Statutární město Podíl obcí s projektem Město Městys Obec Počet projektů 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Z celkového počtu 60 903 projektů činí projekty obcí a měst 31 % (plus projekty svazků obcí, mikroregionů, příspěvkových 5 organizací apod.)
Programové období 2007-2013, Seznam příjemců ke dni 6.11.2014 Projekty místních samospráv 2500 Četnost projektů místních samospráv 2000 1500 1000 500 0 0 1 2-5 6-10 11-20 21-50 51 a více 1191 obcí nerealizuje žádný projekt, 14 obcí realizuje více než 51 projektů 6
Alokace (v milionech Kč) Programové období 2007-2013, Seznam příjemců ke dni 6.11.2014 Integrovaný operační OP Doprava OP Lidské zdroje a OP Podnikání a OP Praha Adaptabilita OP Praha OP Technická pomoc OP Výzkum a vývoj OP Vzdělávání pro OP Životní prostředí ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II ROP NUTS II Počet projektů 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 - Projekty místních samospráv Dotace EU v milionech Kč 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Alokace Počet projektů V OP ŽP obce realizují 8 631 projektů s EU dotací 52 miliard Kč, v ROPech pak 3 124 projektů s dotací 46 miliard Kč. 7
Programové období 2007-2013, Seznam příjemců ke dni 6.11.2014 Projekty místních samospráv Alokace 2% 673 55% 12136 6350 43% CF ERDF ESF Počet projektů V drtivé většině obce realizují tvrdé projekty z Kohezního fondu a Evropského regionálního rozvojového fondu. 8
Svaz ví, co obce a města na EU fondech trápí a co potřebují Investice z fondů EU jsou významnou součástí kapitálových výdajů obcí a měst, představují příležitost pro modernizaci infrastruktury, rozšíření služeb a zvýšení kvality života pro své občany 9
SWOT analýza EU fondů v obcích a městech Silné stránky Významný příspěvek k růstu HDP Získání prostředků Navazování partnerství, zapojení občanů Posilování kapacity obcí a měst Realizace konkrétních projektů Vysoké procento dotace Realizace konkrétních projektů Příležitosti Shrnutí analýz Zvýšení informovanosti o možnostech čerpání, příprava vzorových projektů Zjednodušení a zrychlení všech fází projektového cyklu Využití integrovaného plánování ve funkčních oblastech Zvýšení informovanosti o možnostech čerpání 10 Slabé stránky Velká administrativní náročnost získávání dotací Časová, personální náročnost Nejednotnost postupů a metodik Složitý systém (mnoho výzev OP a výzev) Nedostatečné pokrytí některých témat Neprůhlednost hodnocení (neposkytnutí zpětné vazby) Rizika Nejistota zpětného proplácení projektu Finanční náročnost na vlastní zdroje (zbytečné zadlužování měst) Závislost na poradenských firmách Nejednotná a nejasná pravidla pro zadávání veřejné zakázky Nadměrná a byrokratická kontrola
Jaké změny Svaz prosazuje? Posílení role měst a obcí při přípravě i realizaci čerpání fondů EU a zachování zásadního vlivu na jejich vlastní rozvoj Jednoduchý a efektivní implementační systém Jedno kontaktní místo, přímý vztah mezi řídicím orgánem a příjemcem podpory Sjednocení postupu řídicích a kontrolních orgánů, omezení duplicitních kontrol Dostatečné alokace na obecní potřeby Vyčlenění prostředků spojených s ÚD na úrovni prioritních os programů Přístup měst a obcí do všech OP (integrované přístupy + individuální projekty) potřeby jdou napříč všemi OP Řešení integrovaného rozvoje území menších obcí na úrovni správního obvodu ORP pro omezený počet témat ve sféře veřejných služeb v samostatné působnosti obcí 11
Co se podařilo prosadit a co ne? 12 Zdroj: MMR (2014)c
Novinka - Územní dimenze Smyslem zavedení územní dimenze je, aby programy reflektovaly specifické územní problémy, potřeby, regionální rozdíly i potenciál území. Územní dimenze bude naplňována dvěma způsoby: Individuální projekty Integrované nástroje Významným milníkem bylo zpracování Národního dokumentu k územní dimenzi (vládou schválený dne 27.8.) Podoba územní dimenze byla a nadále zůstává předmětem intenzivní debaty Řídicích orgánů OP a zástupců regionálních partnerů 13
Finanční alokace na územní dimenzi Územní dimenze řešená prostřednictvím: Odhad alokace % celkové alokace Individuálních projektů v rámci specifických výzev 105 mld. Kč 16,3 ITI 65 mld. Kč 10,1 IPRÚ 10 mld. Kč 1,6 CLLD 20 mld. Kč 3,1 Územní dimenze celkem min. 200 mld. Kč 31,1 14
Identifikace podporovaných oblastí pro města a obce Integrovaný regionální operační program široká škála podporovaných aktivit pro obce??? Doprava Sociální inkluze Vzdělávání Operační programy?? Kulturní dědictví egovernment? Územně plánovací dokumentace Plus CLLD v prioritní ose 4 prostřednictvím MAS 15
Identifikace podporovaných oblastí pro města a obce OP Životní prostředí odpadní vody a kanalizace v menších sídlech, preventivní ochrana proti povodním, odpadové hospodářství, biodiverzita, úspora energií ve veřejných objektech OP Zaměstnanost řešení nezaměstnanosti a sociálního začleňování, posílení veřejné správy OP Výzkum, vývoj, vzdělávání podpora regionálního školství (MŠ a ZŠ) OP Doprava Operační programy podpora drážní dopravy ve větších městech OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 16
Regionální stálá konference Při naplňování územní dimenze v programech spolufinancovaných z ESIF hrají vedle měst a obcí významnou úlohu i další aktéři působící v území zástupci kraje, zástupce Strategie inteligentní specializace, zástupce krajské sítě MAS, zástupce krajské hospodářské komory, neziskového sektoru aj. -> pro jejich koordinaci je ustanovena Regionální stálá konference Svaz myšlenku takové komunikační, koordinační platformy v území prosazoval a uvítal tak aktivitu MMR Fungování RSK je upraveno jejím Statutem a Jednacím řádem 17
Zastoupení Svazu měst a obcí ČR v RSK
Nominace SMO ČR Řádní členové Jihlava Pacov Škrdlovice Náhradníci Havlíčkův Brod Vysoká
Aktivity Svazu měst a obcí ČR Svaz je součástí přípravy nového programového období, prostřednictvím svých zástupců v pracovních skupinách OP a v dalších platformách (MV, PS) hájí zájmy měst a obcí při přípravě nového programového období Na půdě Svazu jsou ustanoveny oficiální skupiny Regionální komise PS pro strukturální politiku, IPRM PS ITI, PS IPRÚ Oficiální pozice a stanoviska k přípravě nového programového období jsou přijímána vrcholnými orgány Svazu Rada, Předsednictvo, KSM, KM, KO Národní a regionální stálá konference (2+57 zástupců SMO ČR) Kancelář SMO zaujímá roli analytickou, informační a koordinační celého procesu newsletter, svolávání zástupců SMO (+RSK) 20
Aktivity Svazu měst a obcí ČR Svaz je připomínkovém místem, díky tomu mu bylo umožněno připomínkovat relevantní dokumenty k přípravě nového programového období: Evropská legislativa k ESIF Dohoda o partnerství Operační programy Národní dokument k územní dimenzi Metodické pokyn pro využití integrovaných nástrojů Společné vypořádání připomínek EK Realizoval projekt HorizontIS (výstupy: Manuály ITI, IPRÚ, právní rozbory, studie dobré praxe) Připomínkování příprav Regionální stálé konference Svaz vydá informační publikace k evropským fondům ve vztahu k městům a venkovu 21
Kontakt Adam Vazač vazac@smocr.cz Svaz měst a obcí ČR 5. května 1640/65 140 21 Praha 4 http://www.smocr.cz 22