KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX01JR5XU* Čj: MSK 117053/2015 Sp. zn.: ŽPZ/24212/2015/Had 209.1 V50 Vyřizuje: Ing. Karin Hadamčíková Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: 595 622 577 Fax: 595 622 396 E-mail: posta@kr-moravskoslezsky.cz Datum: 2015-09-22 Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve věci změny č. 15 integrovaného povolení pro Zařízení na tavení nerostných materiálů. Výroková část: Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní úřad podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o integrované prevenci ), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), rozhodl, že integrované povolení čj. ŽPZ/2922/03/Hd ze dne 22. 6. 2004, ve znění pozdějších změn, vydané podle 13 odst. 3 zákona o integrované prevenci pro Zařízení na tavení nerostných materiálů a provozované právnickou osobou ROCKWOOL, a.s., se sídlem Cihelní 769, 735 31 Bohumín, IČ 26165261 (účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu a 7 odst. 1 písm. a) zákona o integrované prevenci, dále provozovatel zařízení ), v souladu s 19a odst. 3) zákona o integrované prevenci se mění takto: V části I. (1) Popis zařízení a s ním přímo spojených činností výrokové části integrovaného povolení, v písmenu c) se doplňuje nový odstavec, který zní: Vytápění pro účely vytápění objektů se využívá odpadní teplo z kupolové pece, několik malých kotlů a zářičů o výkonu od 3 kw do 116,2 kw a 5 plynových kotlů Buderus Logamax Plus GM 162/100 s celkovým maximálním tepelným příkonem 482,5 kw (5 x 96,5 kw). Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu
V části II. (2) Kapitola 1. výrokové části integrovaného povolení, podkapitola 1.1 Ovzduší, písmeno a): do tabulky se doplňuje řádek s novými emisními zdroji, který zní: 5 x plynový kotel Buderus Logamax Plus GM 162/100 482,5 kw (5 x 96,5 kw) NO x 80 CO 50 A Výpočet 2) na konci textu pod tabulkou za poznámku 1) se doplňuje další poznámka, která zní: 2) 3 odst. 5) písm. a) vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší; (3) Kapitola 1. výrokové části integrovaného povolení, podkapitola 1.1 Ovzduší, do tabulky pod písmenem b) se doplňuje řádek, který zní: 5 x plynový kotel Buderus Logamax Plus GM 162/100 482,5 kw 1.1. Spalování paliv v kotlích o celkovém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně (4) Kapitola 3. výrokové části integrovaného povolení, bod 3.1, ve kterém je udělen souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady, se ruší. Stávající body 3.2 a 3.3 se nově označuje jako 3.1 a 3.2. V části III. (5) Kapitola C. výrokové části integrovaného povolení, písmeno b) se ruší. Stávající písmena a), c) až l) se nově označují jako a) až k). Odůvodnění Krajský úřad obdržel od provozovatele zařízení ohlášení plánované změny v provozu zařízení v souladu s 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci. Změna spočívá v povolení provozu 5 plynových kotlů Buderus Logamax Plus GM 162/100 s celkovým maximálním tepelným příkonem 482,5 kw (5 x 96,5 kw), které byly realizovány v rámci stavby Centrum technických izolací. Všechny kotle jsou instalovány v jedné kotelně a napojeny na jeden komín. Jedná se tak o vyjmenovaný stacionární zdroj, který je uvedený pod kódem 1.1. Spalování paliv v kotlích o celkovém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně, přílohy č. 2 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o ochraně ovzduší ). Krajský úřad posoudil možné dopady výše popsané změny v provozu zařízení v rámci tohoto správního řízení a dospěl k závěru, že se nejedná podstatnou změnu v provozu zařízení, ve smyslu 2 písm. i) zákona o integrované prevenci, která může mít významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. Nové kotle s palivem na zemní plyn určené pro vytápění nových prostor realizovaných v rámci stavby Centrum 2/5
technických izolací mají minimální dopad na stávající kvalitu ovzduší v místě provozu zařízení. Jejich instalací nedochází k faktické změně v užívání, způsobu provozu, nebo rozsahu zařízení ve smyslu 2 písm. a) zákona o integrované prevenci, a proto se vliv zařízení na lidské zdraví, nebo životní prostředí v důsledku vydané změny integrovaného povolení nezmění. Nejedná se ani o podstatnou změnu definovanou v 2 písm. i) bodech 2. a 3. zákona o integrované prevenci, neboť definice podstatné změny dle bodů 2. a 3. není pro toto správní řízení relevantní. Změna současně není v rozporu s platným referenčním dokumentem Referenční dokument o nejlepších dostupných technikách ve sklářském průmyslu, Směrnice o průmyslových emisích 2010/75/EU. Vzhledem k tomu, že změnu je nezbytné zohlednit ve vydaném integrovaném povolení, bylo ze strany krajského úřadu zahájeno toto správní řízení. Krajský úřad zahájil správní řízení ve věci vydání změny výše uvedeného integrovaného povolení dopisem čj. MSK 114561/2015 ze dne 14. 9. 2015. Současně s dopisem o zahájení řízení krajský úřad požádal Českou inspekci životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava (dále ČIŽP ), jako dotčený správní úřad, o zaslání vyjádření dle 12 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší k povolení provozu předmětných kotlů, a to za účelem nahrazení 11 odst. 2 písm. d) tohoto zákona postupem podle zákona o integrované prevenci v tomto správním řízení. ČIŽP zaslala krajskému úřadu své vyjádření pod zn. ČIŽP/49/IPP/1503164.010/15/VNK ze dne 16. 9. 2015, bez připomínek. Dopisem čj. MSK 116341/2015 ze dne 17. 9. 2015 krajský úřad před vydáním rozhodnutí dal, ve smyslu 36 odst. 3 správního řádu, účastníku řízení možnost vyjádřit se k jeho podkladům. Této možnosti nebylo provozovatelem zařízení, jako jediným účastníkem řízení, využito. Jak je uvedeno ve výroku (1) tohoto rozhodnutí, jsou nové plynové kotle, které byly instalovány v rámci stavby Centrum technických izolací, začleněny do popisu zařízení v části I. pod písmeno c) integrovaného povolení, jako součást přímo spojené činnosti - Vytápění. Pro zdroje o celkovém tepelném příkonu kotlů > 0,3 1 MW, v tomto případě pro kotle 5 x 96,5 kw, tedy 482,5 kw, platí dle vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší (dále jen vyhláška č. 415/2012 Sb. ), limity maximálních emisí pro NO x 100 mg/m 3 a pro CO 50 mg/m 3. Krajský úřad stanovil emisní limity v bodu 1.1 a) integrovaného povolení, viz výrok (2) tohoto rozhodnutí, kde zpřísnil emisní limit pro NO x z hodnoty 100 mg/m 3 na hodnotu 80 mg/m 3. Při stanovování podmínek provozu stacionárních zdrojů krajský úřad vychází také z cílů nařízení Moravskoslezského kraje č. 1/2009, kterým se vydává Krajský integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje (dále jen program ). Vzhledem k tomu, že jedním z hlavních cílů programu je snížení emisí oxidů dusíku, krajský úřad proto, v případě, kdy jsou budovány nové zdroje znečišťování ovzduší, které produkují znečišťující látky, které je podle programu nutné snižovat, v souladu s 4 odst. 3 zákona o ochraně ovzduší, v praxi zpřísňuje emisní limit pro NO x na hodnotu 80 mg/m 3. Tato úroveň emisí je technicky dosažitelná, výrobcem hořáků garantována a je v souladu s hodnotou uvedenou v platné technické normě ČSN EN 676+A2 pro hořáky na zemní plyn třídy 3, tedy pro ty, které produkují nejméně emisí oxidů dusíku. Hodnota stanoveného emisního limitu také vyplývá z opatření aktualizovaného Krajského programu snižování emisí Moravskoslezského kraje a aktualizovaného Krajského integrovaného programu ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje. 3/5
Předmětné kotle o celkovém tepelném příkonu 482,5 kw jsou vyjmenovaným stacionárním zdrojem podle přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší, který je zařazen pod kódem 1.1. Spalování paliv v kotlích o celkovém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně. Zařazení předmětného stacionárního zdroje pod tento kód je zakotveno v tabulce pod písmenem b) bodu 1.1 integrovaného povolení, viz výrok (3) tohoto rozhodnutí. Jak je uvedeno ve výroku (4) tohoto rozhodnutí, krajský úřad provedl změnu v kapitole 3. integrovaného povolení, kde zrušil seznam nebezpečných odpadů, pro něž byl vydán souhlas k jejich nakládání, který byl stanoven v bodu 3.1. S ohledem na novelu zákona o odpadech, účinnou od 1. 10. 2013, která zrušila pro původce povinnost mít souhlas k nakládání s nebezpečnými odpady v případě jejich shromažďování, krajský úřad neshledal důvody pro zachování stávajícího seznamu nebezpečných odpadů v integrovaném povolení. V souvislosti se zrušením souhlasu k nakládání s nebezpečnými odpady v integrovaném povolení je zároveň vypuštěno ustanovení o nahrazení souhlasu k nakládání s nebezpečnými odpady dle 16 odst. 3 zákona o odpadech integrovaným povolením, které bylo uvedeno v části III. kapitole C. bodu b) integrovaného povolení, viz výrok (5) tohoto rozhodnutí. Současně krajský úřad přečísloval stávající písmena pro zachování správné posloupnosti. Touto změnou integrovaného povolení nedošlo ke změně v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 zákona o integrované prevenci provedeného a popsaného v řízení o vydání integrovaného povolení. Předmětná změna v provozu zařízení Zařízení na tavení nerostných materiálů není v rozporu s platným referenčním dokumentem Referenční dokument o nejlepších dostupných technikách ve sklářském průmyslu, Směrnice o průmyslových emisích 2010/75/EU. Integrované povolení bylo změněno v částech uvedených ve výroku tohoto rozhodnutí, v ostatních částech zůstává integrované povolení beze změn. Vydání tohoto rozhodnutí o změně integrovaného povolení není předmětem poplatku ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, protože vydání rozhodnutí o změně integrovaného povolení je činěné z podnětu správního úřadu (položka 96 sazebníku správních poplatků). Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu). Odvolání musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Ing. Marek Bruštík vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence 4/5
Rozdělovník 1. Účastník řízení: ROCKWOOL, a.s., Cihelní 769, 735 31 Bohumín 2. Dotčený správní úřad (po nabytí právní moci rozhodnutí): Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava, Valchařská 15, 702 00 Ostrava 3. Na vědomí (po nabytí právní moci rozhodnutí): Město Bohumín, Masarykova 158, 735 81 Bohumín Moravskoslezský kraj, náměstek hejtmana Mgr. Daniel Havlík, zde Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, zde Městský úřad Bohumín, Masarykova 158, 735 81 Bohumín Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7, 702 00 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, Čs. legií 5, 702 00 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 5/5