HLAVNÍ MĚSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY Odbor stavebního řádu Oddělení právní *MHMPXPBWM72K* *MHMPXPBWM72K* dle rozdělovníku Váš dopis zn./ze dne: Vyřizuje/tel.: --- Mgr. Adéla Brťková Č. j.: 236 00 4785 MHMP 1536117/2019 Počet listů/příloh: 3/0 Sp. zn.: Datum: S-MHMP 582408/2018/STR 29.7.2019 ROZHODNUTÍ Magistrát hlavního města Prahy, odbor stavebního řádu, jako odvolací správní orgán, příslušný dle ustanovení 81 odst. 3 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a dle 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve věci odvolání, které podali Monika Esterková, nar. 17.8.1951, Bachova 1584/20, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 415, Josef Hornek, nar. 16.2.1947, Bachova 1584/20, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 415, Společenství vlastníků jednotek v budově čp. 1584-1588, Bachova ul., Praha 4, Bachova 1585/18, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 415, které zastupuje JUDr. Michal Bernard, Ph.D. advokát, IČO 01825666, Klokotská 103/13, 390 01 Tábor 1 (dále jen "odvolatelé"), proti usnesení, které vydal Úřad městské části Praha 11, odbor výstavby (dále jen "stavební úřad") pod č.j. MCP11/17/063509/OV/Bal, spis.zn. OV/14/028773/Bal ze dne 3.11.2017, kterým prodloužil lhůtu k doplnění žádosti o stavební povolení pro stavbu nazvanou Bytový dům Bachova do 30.4.2018, rozhodl podle 92 odst. 1 správního řádu takto: Odvolání proti usnesení stavebního úřadu č.j. MCP11/17/063509/OV/Bal, spis.zn. OV/14/028773/Bal ze dne 3.11.2017 s e j a k o o p o ž d ě n é z a m í t á. Sídlo: Mariánské nám. 2/2, 110 01 Praha 1 Pracoviště: Jungmanno va 35/29, 110 00 Praha 1 Tel.: Kontaktní centru m: 1 2 444, fax: 23 6 007 157 1/6 e-mail: posta@p rah a.eu ID DS: 48ia97h
Účastníci řízení dle ust. 27 odst. 1 správního řádu, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: Monika Esterková, nar. 17.8.1951, Bachova 1584/20, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 415 Josef Hornek, nar. 16.2.1947, Bachova 1584/20, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 415 Společenství vlastníků jednotek v budově čp. 1584-1588, Bachova ul., Praha 4, Bachova 1585/18, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 415 O d ů v o d n ě n í : Stavba s názvem Bytový dům Bachova, včetně přípojek a přeložek inženýrských sítí a sadových úprav byla umístěna rozhodnutím stavebního úřadu ÚMČ Praha 11 o umístění stavby ze dne 30.4.2012 pod č.j. MCP11/12/024967/OV/Hr, sp.zn. OV/11/047885/Hr k žádosti společnosti Roddis engineering, a.s., IČ 27861066. Územní rozhodnutí (ÚR) nabylo právní moci dne 5.6.2012. Dne 4. 4. 2014 byla stavebnímu úřadu oznámena změna vlastníka projektu na společnost PONTENZIA LIMITED a.s., IČ 29289904, se sídlem Kakosova 978/4, Praha 5, která podala dne 6. 5. 2014 žádost o vydání stavebního povolení na stavbu Bytového domu Bachova. Stavební úřad z důvodu, že žádost neposkytovala dostatečný podklad pro posouzení povolované stavby, vyzval podle 45 odst. 2 správního řádu stavebníka k doplnění žádosti do 30. 11. 2014 o doklady prokazující jeho vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu, o závazná stanoviska dotčených orgánů, o stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury, o plán kontrolních prohlídek stavby, o kompletní projektovou dokumentaci (dále jen PD ) zpracovanou podle přílohy č. 5 vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších přepisů, o údaje o dodržení technických požadavků podle vyhlášky č. 26/1999 Sb. hl. m. Prahy, o obecných technických požadavcích na výstavbu v hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen OTPP ) s poučením, že nebudou-li nedostatky žádosti ve stanovené lhůtě odstraněny, bude řízení podle 66 odst. 1 písm. c) správního řádu zastaveno. Současně stavební úřad usnesením přerušil stavební řízení zahájené podáním žádosti o vydání stavebního povolení. Na základě žádosti stavebníka ze dne 25. 11. 2014 o prodloužení termínu k doplnění žádosti o stavební povolení, stavební úřad podle 39 odst. 2 správního řádu usnesením prodloužil do 31. 1. 2015 lhůtu k provedení úkonu. Ve stanovené lhůtě doplněná PD neobsahovala úplně údaje potřebné pro posouzení stavby, nebyla doložena všechna požadovaná závazná stanoviska (odboru životního prostředí Úřadu městské části Prahy 11, dále jen OŽP ÚMČP11 ) a k některým pozemkům nebyly se společností PRE distribuce, a.s., s hlavním městem Prahou a s městskou částí Prahy 11 doloženy smlouvy o právu provést stavbu ve smyslu 110 odst. 2 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb, o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění platných předpisů. Stavební úřad podle 45 odst. 2 správního řádu vyzval stavebníka ve lhůtě do 31.8.2015 k doplnění žádosti ve smyslu výše uvedených požadavků s poučením, že pokud nebudou nedostatky žádosti ve lhůtě odstraněny, řízení bude podle 66 odst. 1 písm. c) správního řádu zastaveno a současně usnesením sp. zn. OV/14/028773/Dvo, č.j. MHMCP11/15/010063/OV/Dvo ze dne 18. 2. 2015 přerušil stavební řízení. Stavebník dne 20. 8. 2015 stavebnímu úřadu předložil závazné stanovisko OŽP 2/ 6 Č.j. MHMP 1536117/2019
ÚMČP11, smlouvy k některým pozemkům uzavřené s hl. m. Prahou, se společností PREdistribuce a.s., nikoli však k pozemkům svěřeným do správy městské části Prahy 11, v důsledku čehož stavebník požádal o prodloužení lhůty k provedení úkonů do 30. 4. 2016. Stavební úřad usnesením sp. zn. OV/14/028733/Dvo, čj. UMCP11/049825/OV/Dvo ze dne 10. 9. 2015 podle 39 odst. 2 správního řádu prodloužil lhůtu k provedení úkonu do 30.4.2016. Před uplynutím této lhůty k provedení úkonu požádal stavebník dne 4. 4. 2016 o prodloužení lhůty k provedení úkonu z důvodu, že probíhají jednání s městskou částí Prahy 11 o podmínkách vedoucích k uzavření smluv ohledně pozemků pro předmětnou stavbu. Stavební úřad usnesením sp. zn. OV/14/028773/DVO, čj. MCPP11/16/022707/Dvo ze dne 20. 4. 2016 prodloužil lhůtu k provedení úkonu do 31. 10. 2016. Dne 12. 10. 2016 stavebník opět požádal o prodloužení termínu pro doplnění žádosti o povolení stavby Bytového domu Bachova do 31. 12. 2017 z důvodu, že majetkoprávní jednání jsou časově i věcně náročná, zejména pro složitost kupní smlouvy na pozemek parc. č. 2993/3 v k.ú. Chodov, který stavebník odkupuje od městské části Prahy 11 do svého vlastnictví. Žádosti stavebníka o prodloužení lhůty k provedení úkonu stavební úřad vyhověl zčásti tak, že dne 21.10.2016 vydal pod sp. zn. OV/16/054655/Bal, čj. MCP11/16/056630/OV/Bal usnesení, kterým prodloužil lhůtu k provedení úkonu do 30.6.2017. Odvolání Josefa Horneka a Moniky Esterkové, oba zast. Advokátní kanceláří Dohnal & Bernard, s.r.o., JUDr. Michalem Bernardem, Ph.D., advokátem, proti tomuto usnesení byla rozhodnutím o odvolání č.j. MHMP 640114/2017 sp.zn. S-MHMP 56523/2017/STR ze dne 31.5.2017 (PM 2.6.2017) zamítnuta jako nepřípustná. Dne 31.1.2017 oznámila společnost YIT Stavo s.r.o., zastoupená Hanou Wutz, že v důsledku fúze došlo k zániku společnosti Potenza Limited a.s. a k přechodu jmění na nástupnickou společnost YIT Stavo, s.r.o., která se stala stavebníkem stavby označené Bytový dům Bachova a zároveň vlastníkem pozemků č.parc. 3006 a 3007 k.ú. Chodov. Dne 12.7.2017 podala Ing. Jitka Sitárová (přiložena plná moc ze dne 1.10.2014 od POTENZA LIMITED a.s. pro společnost basepoint s.r.o., zastoupenou jednatelem Petrem Fialou, a pro jeho zástupkyni Ing. Jitku Sitárovou) žádost o spojení řízení o povolení stavby Bytový dům Bachova a odstranění stavby bývalé kotelny na pozemku č.parc. 3006. Současně, jak bylo uvedeno v doplnění žádosti ze dne 5.6.2017, bylo požádáno, aby z žádosti o stavební povolení byla vyjmuta žádost o změnu užívání stavby trafostanice na pozemku č.parc. 3007 k.ú. Chodov, která bude řešena samostatně formou ohlášení. Odstranění stavby bývalé kotelny stavebník ohlásil dne 7.6.2017. Stavební úřad o této žádosti rozhodl usnesením ze dne 3.7.2017 pod č.j. MCP11/17/040076/OV/Bal, sp.zn. OV/17/034878/Bal s tím, že bude projednána v řízení a současně usnesením poznamenaným do spisu ze dne 19.7.2017 pod č.j. MCP11/17/042910/OV/Bal rozhodl, že žádost bude spojena s žádostí o stavební povolení ze dne 6.5.2014 pod č.j. MCP11/14/028773 týkající se stavby Bytový dům Bachova, neboť obě stavby spolu věcně souvisejí. Zahájení spojeného řízení stavební úřad oznámil účastníkům řízení a dotčeným orgánům dne 26.7.2017 pod č.j. MCP11/17/043986/OV/Bal sp.zn. OV/14/028773/Bal. 3/ 6 Č.j. MHMP 1536117/2019
Dne 19.9.2017 stavební úřad výzvou č.j. MCP11/054262/OV/Bal sp.zn. OV/14/028773/Bal vyzval stavebníka YIT Stavo s.r.o., zastoupeného basepoint s.r.o., k doplnění žádosti o další podklady do 31.10.2017 a řízení přerušil. K žádosti stavebníka, zastoupeného Hanou Wutz, o prodloužení lhůty k provedení úkonu z důvodu, že kvůli probíhajícím stavebním pracím nelze provést měření hluku z dopravy, stavební úřad vydal usnesení ze dne 3.11.2017 č.j. MCP11/17/063509/OV/Bal sp.zn. OV/14/028773/Bal, kterým lhůtu k doplnění žádosti prodloužil do 30.4.2018. Dne 16.4.2018 stavební úřad vydal rozhodnutí čj. MCP11/18/008472/OV/Bal, kterým: I. povolil odstranění stavby nazvané Odstranění stavby bývalé kotelny na hranici ulic Mikulkova, Bachova, na pozemku parc. č. 3006 v k.ú. Chodov, jež obsahuje dvoupodlažní objekt s plochou střechou. II. vydal stavební povolení pro stavbu nazvanou Bytový dům Bachova, na pozemcích parc. č. 3006, 3007, 2973, 2992/3, 2993/3, 2993/5 a 2008 v k.ú. chodov, jež obsahuje D.1.01 Bytový dům se 2 PP a 11 NP, a III. vydal (jako speciální stavební úřad podle zákona č. 13/1997 Sb, o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů) stavební povolení na stavbu nazvanou Bytový dům Bachova na pozemcích parc. č. 2973, 2992/3, 2993/3, 2993/5 a 3008 v k.ú Chodov, jež obsahuje D.1.05 Komunikace. Proti usnesení č.j. MCP11/17/063509/OV/Bal podalo Společenství vlastníků jednotek v budově č.p. 1584 1588, Bachova ul, Praha 4, Ing. Monika Esterková a Ing. Josef Hornek, všichni zastoupení JUDr. Michalem Bernardem, Ph.D., advokátem společnosti Advokátní kancelář Dohnal & Bernard, s.r.o., odvolání spolu s podnětem k opatření proti nečinnosti a stížností na postup stavebního úřadu. Proti rozhodnutí č.j. MCP11/18/008472/OV/Bal podali odvolatelé odvolání, o němž bude rozhodnuto samostatným rozhodnutím vydaným pod sp.zn. S-MHMP 1064434/2018/STR. V odvolání proti usnesení odvolatelé uvážení, že usnesení považují za nezákonné a věcně nesprávné z důvodu, že je v rozporu s ustanovením 6 správního řádu, ze kterého vyplývá, že správní orgán vyřizuje věci bez zbytečných průtahů v zákonem stanovené lhůtě nebo ve lhůtě přiměřené a postupuje tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady, a dotčené osoby byly co možná nejméně zatěžovány s tím, že stavebník od podání žádosti o stavební povolení ze dne 6. 5. 2014 do dnešního dne, t.j 3,5 roku, nebyl schopen žádost doplnit tak, aby obsahovala všechny nezbytné podklady pro vydání rozhodnutí, ačkoli stavební úřad již několikrát prodloužil lhůtu k provedení úkonu. Dle odvolatelů nebyl důvod pro další prodloužení lhůty a podle nich měl stavební úřad řízení již dávno zastavit podle ustanovení 66 odst. 1 písm. c) správního řádu. Na základě výše uvedeného odvolatelé požadují, aby odvolací správní orgán usnesení zrušil a věc vrátil k novému projednání. Zároveň uvádějí, že odvolání je také podnětem k opatření proti nečinnosti a stížností na postup stavebního orgánu v případě, že odvolací správní orgán odvolání shledá jako nepřípustné. 4/ 6 Č.j. MHMP 1536117/2019
Odvolací správní orgán po předložení odvolání spolu se správním spisem nejprve posoudil, zda odvolání bylo podáno oprávněnou osobou a v zákonné lhůtě. Vzhledem k tomu, že stavební úřad neshledal podmínky pro zrušení nebo změnu usnesení podle 87 správního řádu, předal spis odvolacímu správnímu orgánu. Odvolací správní orgán po ověření, že odvolání bylo podáno účastníkem řízení, následně zkoumal, zda bylo odvolání podáno v zákonem stanovené lhůtě. Dle ust. 86 odst. 1 správního řádu se odvolání podává u správního orgánu, který napadené usnesení vydal. Dle ust. 83 odst. 1 správního řádu činí odvolací lhůta 15 dnů ode dne oznámení usnesení. Lhůta je zachována, pokud je odvolání podáno ve lhůtě k poštovní přepravě. Usnesení bylo odvolatelům doručeno veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena dne 10.11.2017 a sejmuta dne 27.11.2017. Podle ustanovení 25 odst. 2 správního řádu je usnesení doručované veřejnou vyhláškou doručeno 15. dnem po vyvěšení na úřední desku příslušného správního orgánu, tj. 25.11.2017. Lhůta pro odvolání byla do 10.12.2017 (neděle), respektive do 11.12.2017 (pondělí), což byl poslední den, kdy bylo možno podat včasné odvolání. V souladu v judikaturou Nejvyššího správního soudu ČR (srov. rozsudek ze dne 25.6.2014, čj. As 60/2014 a rozsudek ze dne 14. 3. 2007, sp. zn. 1 As 40/2006) odvolací správní orgán uvádí, že při doručování veřejnou vyhláškou není podstatné, zda den doručení je dnem pracovním či nikoli, neboť nic nebrání tomu, aby den pracovního klidu byl dnem rozhodným pro počátek lhůty pro podání odvolání. Odvolatelé podali odvolání až v úterý 12.12.2017. Odvolání bylo podáno opožděně. Dle ust. 92 věty první správního řádu odvolací správní orgán opožděné nebo nepřípustné odvolání zamítne. S ohledem na tuto skutečnost tedy rozhodl odvolací správní orgán tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí o odvolání. Dle ust. 92 věty druhé a násl. správního řádu jestliže rozhodnutí již nabylo právní moci, odvolací správní orgán následně zkoumá, zda nejsou dány předpoklady pro přezkoumání rozhodnutí v přezkumném řízení, pro obnovu řízení nebo pro vydání nového rozhodnutí. Shledáli předpoklady pro zahájení přezkumného řízení, pro obnovu řízení nebo vydání nového rozhodnutí, posuzuje se opožděné nebo nepřípustné odvolání jako podnět k přezkumnému řízení nebo žádost o obnovu řízení nebo žádost o vydání nového rozhodnutí. Přezkumné řízení je mimořádným opravným prostředkem, na který není právní nárok. V souladu s ust. 94 správního řádu v přezkumném řízení správní orgány z moci úřední přezkoumávají pravomocná rozhodnutí v případě, kdy lze důvodně pochybovat o tom, že rozhodnutí je v souladu s právními předpisy. Rovněž obnova řízení a nové rozhodnutí jsou mimořádnými opravnými prostředky. Řízení ukončené pravomocným správním Ve smyslu výše uvedených kritérií nebude odvolací správní orgán přezkoumávat usnesení stavebního úřadu, které je procesním usnesením, a to s poukazem na ustanovení 94 odst. 3 správního řádu. Z citovaného ustanovení správního řádu vyplývá, že samostatně lze v přezkumném řízení přezkoumávat pouze usnesení o odložení věci ( 43) a usnesení o zastavení řízení ( 66). Ostatní usnesení lze přezkoumávat až spolu s rozhodnutím ve věci, popřípadě s jiným rozhodnutím, jehož vydání předcházela, a jedině tehdy, může-li o mít 5/ 6 Č.j. MHMP 1536117/2019
význam pro soulad rozhodnutí ve věci nebo jiného rozhodnutí s právními předpisy anebo pro náhradu škody. Z důvodů výše uvedených bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno v tomto rozhodnutí o odvolání. Poučení o odvolání Proti tomuto rozhodnutí o odvolání se podle 91 odst. 1 správního řádu nelze dále odvolat. Ing. Markéta Vacínová ředitelka odboru podepsáno elektronicky Obdrží: I. účastníci řízení dle ust. 27 odst. 1 správního řádu, doporučeně, fyz. os. do vl. rukou 1. Magistrát hlavního města Prahy, úřední deska po dobu 15 dní s účinky doručení, Mariánské náměstí č.p. 2/2, 110 00 Praha 1-Staré Město II. na vědomí 2. Hana Wutz, IDDS: ecti5vx Křivatcová č.p. 502/7, Praha 5-Zličín, 155 21 Praha 517 zastoupení pro: YIT Stavo s.r.o., Milady Horákové 116/109, 160 00 Praha 6-Hradčany 3. Jan Davídek, IDDS: m22am9c trvalý pobyt: Bachova č.p. 1584/20, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 415 4. Bytové družstvo Mikulova 1582, IDDS: smqtyn5 sídlo: Mikulova č.p. 1582/1, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 415 5. JUDr. Michal Bernard, Ph.D. advokát, IDDS: gasv6rj místo podnikání: Klokotská č.p. 103/13, 390 01 Tábor 1 zastoupení pro: Monika Esterková, Bachova 1584/20, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha zastoupení pro: Josef Hornek, Bachova 1584/20, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 415 zastoupení pro: Společenství vlastníků jednotek v budově čp. 1584-1588, Bachova ul., Praha 4, Bachova 1585/18, Praha 4-Chodov, 149 00 Praha 4153. 6. Úřad městské části Praha 11, úřední deska po dobu 15 dní pro informaci, bez účinků doručení, IDDS: nr5bpci sídlo: Ocelíkova č.p. 672/1, Háje, 149 00 Praha 415 7. Úřad městské části Praha 11, odbor výstavby, IDDS: nr5bpci (spis bude vrácen spolu s rozhodnutím sp.zn. MHMP 1064434/2018/STR) sídlo: Ocelíkova č.p. 672/1, Háje, 149 00 Praha 415 8. MHMP STR spis 6/ 6 Č.j. MHMP 1536117/2019