15 let existence Organizace pro pomoc uprchlíkûm Rok byl rokem pro OPU velmi v znamn m. Dne 28.11.1991 bylo OPU zaregistrováno jako obãanské sdruïení nad en ch lidí, ktefií chtûli ve volném ãase pomáhat uprchlíkûm v âeské republice. Brzy poté jsme zahájili úzkou spolupráci s Úfiadem Vysokého komisafie OSN pro uprchlíky v Praze, trvající do dne ní doby. Poãet kolegû, spolupracovníkû, podporovatelû z fiad firem, státní správy a samosprávy se stále rozrûstal a v posledních nûkolika letech jsme dokázali kaïd rok právnû a sociálnû pomoci více neï tfiem tisícûm uprchlíkû a cizincû v âeské republice. Zámûrnû fiíkám, Ïe pomáháme cizincûm, protoïe tradiãní úzké zamûfiení OPU pouze na uprchlíky je jiï fiadu let minulostí. Nechci na tomto místû vypoãítávat nûkolik desítek projektû, které kaïd rok realizujeme, ani dûkovat ministerstvûm, Evropské unii, mûstûm ãi firmám za podporu a dûvûru, kterou v nás vkládají, pfiestoïe jim dík patfií a jejich podpory si váïíme. Zmíním jen nûkolik momentû, které se mi zdály b t v roce pro fungování OPU v znamné. Pfiedev ím, dokázali jsme, Ïe zvládneme, jako hlavní Ïadatel, koordinaci a administraci velk ch projektû ze strukturálních fondû EU na národní úrovni, i projektû mezinárodních s fiadou partnersk ch organizací z nûkolika zemí. Podafiilo se nám realizovat program pomoci v zahraniãí, a to v Gruzii. Jsem velmi rád, Ïe jsme dostali dûvûru Ministerstva zahraniãí âr i v roce 2007 a mûïeme v této práci pokraãovat. A podafiilo se nám také rozletût se do sedmi rûzn ch krajû âeské republiky, kde pravidelnû pomáháme cizincûm v integraci do ãeské spoleãnosti. V znamn je také posun ve vnitfiním fungování organizace v souvislosti se zákonem o sociálních sluïbách, kter se mûïe zdát byrokratick a málo dynamick, ale mûl by pfiispût ke zlep ení zpûtné vazby od pfiíjemcû na í pomoci a ke zpfiesnûní pravidel poskytování pomoci i vnitfiních procesû v organizaci. V roce 2007 nás ãeká nûkolik zásadních v zev. K nim patfií pfiedev ím zaãlenûní OPU do nov ch programû v rámci rozpoãtu EU pro léta 2007-2013, ale také úsilí o zlep ení fungování Konzorcia nevládních organizací zab vajících se uprchlíky, jehoï je OPU zakládajícím ãlenem, nebo problém nutnosti nalezení nov ch prostor pro kanceláfi OPU v Praze. Hlavní cíl v ak zûstává stále stejn b t pomocnou rukou cizincûm a uprchlíkûm v âeské republice a takov m mal m mostem mezi cizinci a ãeskou spoleãností. JUDr. Martin Rozumek editel OPU 1
MISE OPU Cílem OPU je pomáhat cizincûm a zvlá tû uprchlíkûm na území âeské republiky, ktefií jsou pronásledováni z dûvodu politického, etnického, náboïenského, rasového nebo pfiíslu nosti k urãité sociální skupinû a tûm, ktefií v âr poïívají práva azylu a doãasné ochrany. ZAMùSTNANCI OPU Na ãinnosti OPU se v roce podíleli tito zamûstnanci: editel: JUDr. Martin Rozumek Zástupce fieditele: Ing. DÏana Popoviç Vedoucí brnûnské kanceláfie: Mgr. Hana Natidzeová Sociální pracovníci: Mgr. Ludmila Bobysudová, Bc. Dana Faktorová, Mgr. Naìa Kabelková, Petr Krejãífi, DiS, Ester Lomová, Bc. Alena MaÀáková, Julie Pikalová - Hernandezová, Bc. Anetta Riglová, Mgr. Nicole Svoboda, Lenka Svobodová Právní poradci: Mgr. SoÀa Aujeská, Eva Holá, Mgr. Nata a Chmelíãková, Gabriela Kopuletá, PhDr. et Mgr. Martin Krahulík, Markéta Neumannová, Mgr. Petra Nováková, Mgr. Pavla Rozumková, Mgr. Jaroslav Vûtrovsk PsycholoÏka se zamûfiním na práci s nezletil mi dûtmi bez doprovodu: Mgr. Markéta Srbová Sociálnû-právní poradce: Bc.Lucie Machalová Koordinátorka dobrovolnick ch aktivit: Krist na Urbanová Speciální pedagog: Zuzana âápová Ekonom: Ing. Daniela Urbancová Úãetní a administrativa: Anna Pajmová, Jitka Hofiej í, Marta Rozumková, Jindri ka Îáãková SPRÁVNÍ RADA OPU Helena Pûchouãková, Martin Bulla, David Fellowes, Carol Sanford 2
AKTIVITY OPU OPU je nevládní nezisková organizace, zaloïená v roce 1991 ve formû obãanského sdruïení. Organizace se pfiedev ím zab vá právní a sociální pomocí uprchlíkûm a ostatním cizincûm a jejich rodinn m pfiíslu níkûm na území âr. Nav tûvujeme pravidelnû azylová zafiízení a zafiízení pro zaji tûní cizincû v âr, ve kter ch pomáháme ÏadatelÛm o mezinárodní ochranu v fie ení jejich problémû. Dále nabízíme cizincûm se v emi typy pobytû právní a sociální poradenství v praïské a brnûnské kanceláfii a rovnûï v mobilních poradnách v sedmi krajích âr. Zab váme se rovnûï integrací cizincû a drïitelû mezinárodní a doplàkové ochrany. Pfii na í práci se snaïíme vûnovat maximální pozornost klientûm, ktefií jsou snadno zneuïitelní ãi diskriminovatelní. SnaÏíme se zlep ovat legislativní a sociální postavení cizincû s azylovou i neazylovou historií a upozoràovat pfiíslu né úfiady na obtíïe, se kter mi se pfii Ïivotû v âr pot kají. Vedle popsan ch aktivit realizujeme také vzdûlávací programy pro studenty vysok ch kol, které si kladou za cíl v chovu budoucích odborníkû v oblasti právní a sociální práce s uprchlíky a migranty. âinností v oblasti vzdûlávání, vãetnû organizování pfiedná ek na mnoha stfiedních kolách v âr, se snaïíme dosáhnout také obecnûj ího cíle - b t mostem mezi novû pfiíchozími osobami a spoleãností hostitelské zemû. Hlavním partnerem OPU je Úfiad Vysokého komisafie OSN pro uprchlíky (UNHCR), nejv znamnûj ími podporovateli ãinnosti OPU je Ministerstvo vnitra âr, Ministerstvo práce a sociálních vûcí âr, Evropská komise, advokátní kanceláfi Linklaters, aj. OPU je ãlenem Evropské rady pro uprchlíky a exulanty (ECRE), která sdruïuje 80 ãlensk ch organizací zab vajících se prací s uprchlíky a cizinci. Její ãinnost nám pomáhá pfiedev ím ve v mûnû zku eností a nov ch informací v oblasti azylové politiky a práva. Dále jsme ãlenem komise Ministra práce a sociálních vûcí pro integraci cizincû, ãlenem V boru pro práva cizincû pfii Radû vlády pro lidská práva, ãlenem Komise pro integraci azylantû pfii MVâR, atd. Sociální asistence OPU poskytuje sociální poradenství a sociální práci v oblastech, které se vztahují k situaci uprchlíkû a ostatních cizincû na území âeské republiky. Tato pomûrnû iroká oblast zahrnuje poradenství v záleïitostech, které mnozí klienti nejsou schopni otevfienû prodiskutovat s rodinou ãi v rámci jejich kulturní a národnostní komunity, protoïe jim v tom brání rûzné kulturní a národnostní tradice. âasto je to jediná pfiíleïitost, kdy se svûfií s dlouho skr van mi problémy, potenciálnû ãi reálnû existujícími konflikty a dûkladnû je rozeberou se zku en mi sociálními pracovníky. V rámci zlep ení klientovy psychické a sociální situace pracovníci OPU nezfiídka fie í problémy i s celou rodinou ãi komunitou. Respektují pfii tom kulturní i náboïenskou identitu jednotlivce i celé komunity. Nedílnou souãástí sociální práce je také kontakt 3
s ãesk mi úfiady, informace o systému kolství ãi zdravotní péãe a fiada dal ích potfieb uprchlíkû a cizincû spojen ch s jejich pobytem v âr. V roce jsme poskytli sociální poradenství cca 2000 klientûm. Právní poradenství Poradenství lze specifikovat podle délky trvání na krátkodobé a dlouhodobé. Krátkodobé poradenství zahrnuje jednorázové právní porady, zejména informace t kající se prûbûhu azylové procedury, zodpovídání individuálních dotazû, pfiíp. sepsání rûznorod ch typû podání. Dlouhodobé poradenství je uplatàováno v tzv. siln ch pfiípadech a zahrnuje komplexní péãi v prûbûhu azylové procedury. Snahou je podchytit klienty, ktefií mají skuteãné dûvody pro udûlení mezinárodní ochrany, tedy naplàují definici uprchlíka dle Úmluvy o právním postavení uprchlíkû, resp. dûvody udûlení mezinárodní ochrany dle ãeského zákona o mezinárodní ochranû. Tento typ poradenství zaãíná seznámením se s pfiípadem a jeho právním zhodnocením na základû individuálního pohovoru právníka s klientem. Následuje pfiíprava na pohovor v fiízení o udûlení mezinárodní ochrany, pokud je tû nebyl proveden. Je moïná i pfiítomnost právníka pfii konání tohoto pohovoru. Sepisuje se plná moc, která mimo jiné umoïàuje nahlíïení do spisového materiálu vedeného v souvislosti s azylov m fiízením a jeho doplàování. Poskytujeme právní poradenství legálnû dlouhodobû pob vajícím cizincûm na území celé âeské republiky. Tato pomoc se zamûfiuje nejen na otázku pobytû, ale také na problémy ze v ech oblastí práva zejména práva správního, rodinného, obãanského, pracovního, práva sociálního zabezpeãení, aj. Právní poradenství je poskytováno zásadnû bezplatnû, a to v em cizincûm v nouzi. OPU úzce spolupracovalo s advokátní kanceláfií Montagová, Behenská, Nováková a advokátní kanceláfií JUDr. Lenky Pavlové. V roce jsme poskytli právní pomoc v rozsahu 4.251 úkonû právní pomoci ÏadatelÛm o mezinárodní ochranu v âeské republice a celkem 899 cizincûm s povolením k dlouhodobému nebo trvalému pobytu. DOBROVOLNÍCI I v roce probíhalo mnoho aktivit pofiádan ch dobrovolníky. Dobrovolníci realizovali aktivity jak v azylov ch zafiízeních (50 dobrovolníkû), tak pfii práci s jednotliv mi klienty - azylanty, ktefií potfiebují podporu v orientaci v ãeské spoleãnosti (20 dobrovolníkû). Dobrovolníci v azylov ch zafiízeních (StráÏ pod Ralskem, Seã) zaji Èovali víkendové volnoãasové aktivity pro Ïadatele a Ïadatelky o azyl a jejich dûti. V rámci pravideln ch Ïensk ch skupin probíhaly kreativní dílny, pfiíprava národních jídel a spoleãné trávení ãasu na procházkách a v letech. Spoleãnû tak poznávaly rozmanitosti kulturních prostfiedí, z kter ch Ïeny i dobrovolnice pocházejí. Aktivity jim také pomohly 4
odreagovat se od kaïdodenního stresu souvisejícího s Ïivotem pfiíchozích, ktefií u nás Ïádají o azyl. Vytvofiení vztahu s dobrovolnicemi z ãeské spoleãnosti umoïní pfiíchozím Ïenám kontakt s ãeskou kulturou, mají tak moïnost poznávat specifika ãeské spoleãnosti a procviãit si ãesk jazyk. Novinkou dobrovolnick ch aktivit v roce je propracovaná koncepce dlouhodobûj í práce s dûtmi z azylového zafiízení StráÏ pod Ralskem. Dobrovolníci za podpory koordinátorky a psychologa pfiipravili dlouhodobou hru pro dûti, kterou zamûfiili na zlep ení fungování dûtí ve skupinû. Tento miniprojekt byl zakonãen spoleãn m v letem. U dobrovolníkû tato hra posílila motivaci k dûkladné pfiípravû volnoãasov ch aktivit a dûtem pfiinesla nezapomenutelné záïitky. Stejnû jako minul rok, i letos se uprchlíci z PoS a IAS StráÏ pod Ralskem s pomocí dobrovolníkû aktivnû zapojili do pfiíprav oslav svûtového dne uprchlíkû, kter probûhl v ãervnu v Praze. ProtoÏe v polovinû roku bylo azylové zafiízení Seã uzavfieno, uspofiádali dobrovolníci slavnostní zakonãení dobrovolnick ch aktivit pfiedstavením v Domovû dûchodcû v Hefimanovû Mûstci, nedaleko azylového zafiízení Seã. Vystoupili zde Ïadatelé a Ïadatelky o azyl z Kyrgyzstánu a Afriky a pfiedvedli národní tance a ukázky kulináfiského umûní pro obyvatele a obyvatelky domova. Azylantské dvojice (dobrovolník - azylant) spolupracovaly na podpofie integrace do spoleãnosti. Dobrovolníci se na urãit ãas stanou prûvodci (mentory) azylantû, ktefií potfiebují pomoci s nácvikem ãe tiny v terénu, orientací v místû bydli tû, organizací volnoãasov ch a vzdûlávacích aktivit. Díky vztahu s dobrovolníkem mohou azylanté a azylantky najít bezpeãn zpûsob, jak roz ifiovat svoje sociální kontakty a porozumût nepsan m pravidlûm" ve spoleãnosti, a také pronikat do hájemství ãeské mentality. Dobrovolníci tak hrají v znamnou roli v integraãním procesu a pfiispívají zejména tím, Ïe nabízejí neformální pfiístup a osobní sloïku azylantûm pfii sloïitém a nelehkém zaãleàování se do nového domova azylantû. Dotace z Ministerstev a samosprávy V roce jsme realizovali za podpory Ministerstva informatiky projekt s názvem Zvy ování poãítaãové gramotnosti u cizincû a uprchlíkû". V rámci projektu jsme nabízeli cizincûm a uprchlíkûm bezplatné internetové právní a sociální poradenství a dále bezplatn pfiístup na internet a PC v praïské kanceláfii OPU. Právní poradenství fungovalo ve vícejazyãné formû. Za podpory Ministerstva práce a sociálních vûcí jsme realizovali projekt Podpora integrace znev hodnûn ch skupin migrantû. Hlavním cílem projektu je zv it 5
informovanost azylantû a cizincû trvale Ïijících v âr o Ïivotû v âr (sociálnû právní systém, diferenciace institucí státní správy a samosprávy, obãanská sdruïení, apod.) a kvalitní sociální prací podpofiit jejich aktivní pfiístup k integraci. Dále jsme finanãnû podpofiili úãast dûtí v mimo kolních vzdûlávacích aktivitách i úãast dospûl ch ve vzdûlávání, které zv í jejich anci pfii uplatnûní na trhu práce. V rámci projektu se rovnûï zdafiilo adresné spojení cizincû z cílové skupiny se sympatizujícími obãany âr, ktefií byli ochotni nabídnout adresnou pomoc (vybavení do domácnosti, apod.). Pro zamûstnavatele i cizince jsme vydali informaãní leták o podmínkách zamûstnání cizincû dlouhodobû pob vajících na území. V neposlední fiadû projekt pomohl ke spojení dobrovolníkû OPU s klienty - azylanty, kdy jeden dobrovolník dlouhodobû trávil urãit ãas s jedním azylantem. Projekt Poradenství cizincûm v âeské republice" podpofien Ministerstvem vnitra âr si dává za úkol poskytovat právní poradenství cizincûm s povolen m trval m pobytem a povolen m pobytem na dlouhodobá víza a s dobou pobytu del í neï 1 rok na území ve vztahu k jejich pobytu na území âr, a tím usnadnit jejich integraci do ãeské spoleãnosti. V rámci projektu se zamûfiujeme na právní aspekty pobytu a integrace cizincû na území âr. Poradenství se zpravidla t ká následujících otázek: problematika pobytov ch záleïitostí (zejména zákon o pobytu cizincû) problematika nab vání a pozb vání státního obãanství âr otázky rodinného práva otázky pracovního práva, sociálního zabezpeãení a zdravotního poji tûní problematika zamûstnanosti právní aspekty bydlení poskytování informací o funkcích, kompetencích a fungování státních orgánû âr, orgánû samosprávy i nevládních organizací orientace v relevantních právních normách âr Poradenství je poskytováno v kanceláfii OPU nebo prostfiednictvím e-mailove adresy: pravni@opu.cz. Ministerstvo vnitra âr pfiispûlo OPU na pokrytí nákladû právního poradenství a pomoci ÏadatelÛm o mezinárodní ochranu na území âeské republiky. Také díky tomuto pfiíspûvku jsme mohli nav tûvovat Ïadatele o mezinárodní ochranu v detenãních a pobytov ch stfiediscích a také v Ïadatele o mezinárodní ochranu ve mûstech se zv en m poãetním zastoupením uprchlíkû. V uplynulém roce jsme rovnûï spolupracovali se Správou uprchlick ch zafiízení MVâR na projektu zab vajícím se právním vzdûláváním a tlumoãnick mi sluïbami cizincûm v ZZC Bûlá pod Bezdûzem-Jezová a v pfiijímacím stfiedisku Praha Ruzynû. 6
Projekt Dobrovolnické aktivity OPU byl podpofien z Ministerstva vnitra âr. Hlavním cílem je zapojit zájemce o pomoc klientûm OPU do volnoãasov ch aktivit, které mají napomoci v integraci do ãeské spoleãnosti. Od dubna do záfií realizovala OPU projekt Podpora ãinnosti nevládních organizací pracujících s bûïenci a vnitfinû pfiesídlen mi osobami v Gruzii", kter v rámci transformaãní spolupráce podpofiilo MZV âr. Cílem estimûsíãního pilotního projektu bylo jednak podpofiit rozvoj ãinnosti nevládních organizací v Gruzii formou implementace ãeského systému spolupráce nevládních organizací do gruzínsk ch NGO vãetnû jejich moïnosti zapojení do evropsk ch struktur (na bázi Konzorcia nevládních organizací pracujících s uprchlíky v âr jako zastfie ující organizace), jednak pro kolit odborníky podílející se na transformaci spoleãnosti a pfiispût k vytvofiení pravideln ch sociálních a právních klinik buì pfiímo na univerzitách ve Tbilisi a v Gori nebo pod vedením NGO. V obou pfiípadech pfiedstavují kliniky centra bezplatné sociální a právní pomoci pro bûïence. OPU spolupracovala se sítí nevládních organizací OdÏach, s Jihokavkazsk m institutem regionální bezpeãnosti (SCIRS) a s Gruzínsk m helsinsk m v borem. Za podpory Magistrátu hl. m. Prahy jsme realizovali projekt Podpora integrace znev hodnûn ch skupin migrantû. Hlavním cílem projektu bylo sociální poradenství a sociální práce s cizinci dlouhodobû Ïijícími v Praze. DoplÀkovou sluïbou projektu bylo proplácení volnoãasov ch aktivit dûtí a hrazení rekvalifikaãních, ãi kvalifikaci zvy ujících kurzû. Od ãervna do prosince realizovala brnûnská kanceláfi OPU projekt Integrace cizincû v Jihomoravském kraji", kter byl finanãnû podpofien Krajsk m úfiadem Jihomoravského kraje v rámci dotaãního programu Na inec cizinec. Cílovou skupinu projektu pfiedstavovali zejména cizinci pob vající v âr na základû dlouhodobého víza nad 90 za úãelem zamûstnání, studia, podnikání ãi za úãelem strpûní pobytu. Projekt OPU si kladl za cíl pfiispût ke sníïení sociální izolace této skupiny obyvatelstva Ïijící v Jihomoravském kraji, na ím zámûrem bylo pomoci jim uplatnit se na trhu práce, zv it jejich povûdomí o zdravotním, sociálním a dûchodovém zabezpeãení v âeské republice a motivovat je ke zvy ování jejich osobní úãasti na vlastním vzdûlávání a tím i zlep ování kvality svého Ïivota. Dal í ãást cílové skupiny pfiedstavovali cizinci z fiad studentû vysok ch a stfiedních kol, ktefií mají po absolvování koly moïnost zapojit se do projektu MPSV Legální migrace otevfiená ance (Aktivní v bûr kvalifikovan ch zahraniãních pracovníkû) a získat tak ve zkrácené lhûtû po 2,5 letech povolení k trvalému pobytu v âr. Sekundárnû projekt oslovil i ãeské studenty stfiedních kol zejména Evangelické akademie Vy í koly sociálnû právní v Brnû a Stfiední koly informaãních technologií a sociální práce Brnû, které jsme formou pfiedná ek seznámili s cizineckou a uprchlickou problematikou. 7
Projekty podpofiené z Evropského uprchlického fondu Projekt Sociální poradenství ÏadatelÛm o azyl" byl financován v roce Evropsk m fondem pro uprchlíky. V rámci nûho bylo poskytováno sociální poradenství ÏadatelÛm o azyl v zafiízeních pro zaji tûní cizincû a pobytovém stfiedisku MV âr StráÏ pod Ralskem. Pravidelné náv tûvy tûchto zafiízení a stfiedisek zajistily ÏadatelÛm o azyl pfiístup k aktuálním informacím tykajících se Ïivota v âr. Souãástí projektu bylo vytvofiení informaãní broïury Vítejte v âeské republice" ve tfiech jazykov ch mutacích (ãeské, anglické a ruské), která umoïní ÏadatelÛm o azyl lépe se orientovat v jejich právech a povinnostech. Cílem projektu Asistence nezletil m bez doprovodu pfii jejich integraci v âr bylo provádûní systematického monitoringu a ochrana práv nezletil ch bez doprovodu zákonného zástupce a poskytování bezplatné právní a sociální pomoci urãené cílové skupinû. Tyto aktivity byly poskytovány v pfiíslu n ch zafiízeních podle místa jejich pobytu, pfiedev ím v Zafiízení pro dûti-cizince. Asistence se v ak vztahovala i na skupinu nezletil ch bez doprovodu, ktefií se po dosaïení zletilosti rozhodnou toto zafiízení ústavní péãe opustit. Projekt se zamûfioval na asistenci nezletil m pfii jejich integraci. Asistenci nezletil m poskytoval právník a sociální pracovník, ktefií pravidelnû nav tûvovali Zafiízení pro dûticizince, a to spoleãnû s kvalifikovan mi tlumoãníky. Cílovou skupinou projektu byli nezletilí bez doprovodu, u nichï je perspektiva, Ïe jejich pobyt v âr bude dlouhodob popfiípadû trval. V stupem z projektu byly informaãní publikace urãené nezletil m bez doprovodu, kde by mûli nalézt odpovûdi na nejãastûji kladené otázky. Tj. otázky t kající se pobytu, vzdûlávání, zamûstnání ãi základních informací o âeské republice. Cílem projektu Koncepce Domu na pûl cesty pro mladé uprchlíky bez doprovodu byla pfiíprava a vytvofiení koncepce Domu na pûl cesty pro zletilé uprchlíky bez doprovodu na území âr, ktefií opou tûjí Zafiízení pro dûti cizince. V prûbûhu projektu byla provedena anal za souãasn ch potfieb cílové skupiny a pfiipravena základní koncepce Domu na pûl cesty, kter by mûl v sobû zahrnovat nejen ubytovací sluïby, ale i sociální sluïby klientûm bez rodinného zázemí, ktefií odcházejí ze zafiízení ústavní v chovy a chtûjí se osamostatnit. Cílem tûchto sluïeb bude postupné zapojení mladého cizince do bûïného Ïivota v ãeské spoleãnosti a pfiíprava na samostatn Ïivot. Cílem projetu Zkvalitnûní péãe o nezletilé bez doprovodu bylo zavedení psychoterapeutické pomoci a roz ífiení vzdûlávací a sociální pomoci nezletil m bez doprovodu v Zafiízení pro dûti - cizince. Projekt byl zamûfien na individuální asistenci nezletil m formou psychoterapie, douãovacích skupin ãeského jazyka veden ch tlumoãníky, volnoãasov mi aktivitami zamûfien mi na integraci do ãeské spoleãnosti. 8
V prûbûhu projektu pracovníci OPU pravidelnû dvakrát t dnû nav tûvovali Zafiízení pro dûti - cizince, konkrétnû Permon ve sloïení psycholog, sociální pracovník a tlumoãníci (podle potfieby dan ch jazykû - nejvíce ãínsk, vietnamsk, rusk a mongolsk ). Náplní psychologa bylo hlavnû vést individuální a skupinovou terapii u potfiebn ch nezletil ch bez doprovodu, sociální pracovník informoval nezletilé bez doprovodu o aktuální situaci, v níï se nacházejí, pfiipravoval je na integraci apod. a tlumoãníci vedli skupiny douãování ãeského jazyka - jak zaãáteãníkû, tak pokroãil ch. Nezletilí se mohli se sv mi problémy a otázkami obracet na pracovníky OPU také prostfiednictvím krizové telefonní linky OPU. Fostering the best interests of the child in care institutions for unaccompanied minors project (2005 - ) Tento projekt realizovalo OPU ve spolupráci s nûmeckou organizací AWO Berlín, rakouskou organizací Zebra, Slovenskou humanitní radou a eckou radou pro uprchlíky. Projekt byl zaloïen na spolupráci mezi tfiemi státy EU, které ãelí podobn m problémûm v oblasti pfiijímání a péãe o nezletilce bez doprovodu ( âr, SR), se dvûma státy EU, které jiï mají s fie ením tûchto otázek bohaté zku enosti (AUT, GER). Vedle vzdûlávacích aktivit pro pracovníky státních a nestátních institucí projekt nabízel nezletil m uprchlíkûm moïnost nahlédnout do zamûstnanecké praxe v rûzn ch oborech a seznámení se s ãesk mi studenty, ktefií budou jako dobrovolníci trávit s nezletil mi svûj voln ãas. Jedním z v stupû projektu je srovnání podmínek pfiijímání nezletil ch uprchlíkû bez doprovodu s cílem upozornit na hlavní problémy. OPU se v roce úãastnilo projektu Informaãního a kooperaãního fóra (ICFII). Nevládní organizace ze 6 zemí stfiední Evropy v rámci fóra spolupracují zejména v oblasti vzdûlávání se zamûfiením na pfiijímání uprchlíkû ve smyslu Smûrnice Rady ES ã. 2003/9/EC stanovující minimální standardy pro pfiijímání ÏadatelÛ o azyl. Vedoucí organizací projektu je nûmeck Pro Asyl. Projekty podpofiené z Evropského sociálního fondu Projekty Iniciativy Equal II Work in Czech projekt podpofien z Iniciativy EQUAL II úspû nû pokraãoval i v roce 2007. Cílovou skupinou tohoto projektu jsou azylanti, cizinci s povolením k trvalému pobytu a cizinci s povolením k dlouhodobému pobytu. Místem realizace projektu je Stfiedoãesk, Jihomoravsk, Pardubick, Olomouck a Moravskoslezsk kraj. Cílem projektu je vytvofiení koncepce systémové podpory pracovního uplatnûní cizincû dlouhodobû usazen ch v âeské republice, prostfiednictvím které chceme zv it ance cizincû na úspû nou integraci. Projekt tvofií tfii základní pilífie: 1.Tvorba a ovûfiení 9
metodiky individuální sociální práce s cizincem, 2. Tvorba a ovûfiení obsahu, formy a metodiky integraãních kurzû, 3. think tank" komplexní anal za integraãních programû EU se zohlednûním aktuální situace v âr. Projekt je realizován v irokém partnerství 11 nevládních organizací i státní správy. OPU je v tomto projektu partnerem. Konec projektu je stanoven na rok 2008. Projekt Work in Czech úzce spolupracuje s projektem Work in Prague (podpofieného rovnûï z Iniciativa EQUAL II), kter má stejnou náplà, ale je realizován pouze v praïském regionu, kter je, z hlediska koncentrace cizincû, specifick. Oãekáváme proto, Ïe realizací projektu v Praze získáme specifická data, která se budou li it od realizace projektu v jin ch ãástech âr. V rámci projektu Work in Prague bude navíc realizován i v zkum monitorující postavení cizincû na trhu práce v Praze. Projekt je realizován v irokém partnerství nevládních organizací, státní správy a Hospodáfiské komory. OPU je Ïadatelem tohoto projektu. Projekt Proã mají zûstat stranou", podpofien z Iniciativy EQUAL II. Základním zámûrem projektu je dokázat prospû nost liberálnû nastaven ch podmínek zamûstnávání ÏadatelÛ o azyl, a to jak ve vztahu k potfiebám trhu práce v âr, tak i pro budoucí efektivní a trvalou reintegraci neúspû n ch ÏadatelÛ v zemi pûvodu. Tento projekt je v souladu s ãl. 11 Smûrnice Rady 2003/9/EC, stanovující minimální poïadavky pro pfiijímání ÏadatelÛ o azyl, kter je pro âr závazn. Hlavním cílem projektu je zaji tûní a zv ení kvalifikace a pracovních dovedností ÏadatelÛ o azyl. Ke zv ení kvalifikace bude slouïit v uka ãeského jazyka, anglického jazyka, PC kurzû a rûzné rekvalifikaãní kurzy. Sociální poradci budou rovnûï ve spolupráci s dal ími experty realizovat motivaãní kurzy pro Ïadatele o azyl, kde v rámci skupinové a individuální práce s klienty budou nacviãovat dovednosti nezbytné pro získání zamûstnání. Podpora nezletil ch ÏadatelÛ o azyl bez doprovodu (2005 2007) Ve spolupráci s Filozofickou fakultou UK katedrou sociální práce a Zafiízením pro dûticizince zahájilo OPU v roce 2005 realizaci tohoto projektu podpofieného z Iniciativy EQUAL II. Kromû právníka a sociálního pracovníka OPU jsou do projektu zapojeni jako individuální asistenti i studenti sociální práce, ktefií pravidelnû nav tûvují dûti a pomáhají jim pfii fie ení bûïn ch problémû na bázi pfiátelského vztahu. Souãástí projektu je i v uka Kurzu sociální práce s uprchlíky a migranty na katedfie sociální práce FF UK, jejíï absolventi mohou poskytovat individuální asistenci nezletil m bez doprovodu. JPD 3 Projekt Sociální práce se znev hodnûn mi cizinci je spolufinancován Evropsk m sociálním fondem, státním rozpoãtem âeské republiky a rozpoãtem hlavního mûsta Prahy (program JPD3). 10
Projekt je urãen pro v echny osoby cizí státní pfiíslu nosti s jak mkoliv pobytov m statusem (Ïadatel o udûlení mezinárodní ochrany, azylant, cizinec s vízem strpûní pobytu na území, dlouhodobé vízum, trval pobyt), ktefií pob vají, nebo hodlají pob vat, na území Hlavního mûsta Prahy. V roce jsme realizovali následující aktivity: bezplatné poskytování sociálního a právního poradenství (250 klientû) bezplatn pfiístup na Internet v poãítaãové místnosti (120 klientû) bezplatné pofiádání kurzû Práce na PC (25 klientû) bezplatné pofiádání kurzû Pracovního minima (11 klientû) pfiíspûvky na kurzy ãeského jazyka (45 klientû) pfiíspûvky na kurzy auto koly (30 klientû) OPRLZ Od záfií do ãervna 2008 realizujeme projekt Mobilní sluïby pro imigranty". Projekt je spolufinancován Evropsk m sociálním fondem a Ministerstvem práce a sociální vûcí âr (program OPRLZ). V rámci projektu budou uskuteãàovány mobilní poradenské dny v kraji Pardubickém, Libereckém, PlzeÀském, Karlovarském, Jihoãeském, Zlínském a v kraji Vysoãina. Projekt je urãen pro v echny osoby cizí státní pfiíslu nosti s jak mkoliv pobytov m statusem (Ïadatel o azyl, azylant, vízum strpûní, dlouhodobé vízum, trval pobyt). Cílem projektu je zv ení legální zamûstnatelnosti cizincû ve vybran ch krajích, jejich udrïení se na trhu práce a jejich celková integrace do ãeské spoleãnosti. Hlavním zámûrem projektu je integrace cizincû na trh práce i do spoleãnosti. V rámci projektu dojíïdíme do jednotliv ch krajû (v rozsahu 1x za 14 dní do kaïdého kraje) a poskytujeme poradenství urãené cizincûm Ïijících v daném kraji. Poradenství cizincûm zahrnuje: orientaci v pracovnû-právních pfiedpisech, komunikaci s potenciálními zamûstnavateli, vyhledávání zamûstnání, vyhledávání moïnosti vzdûlání, pomoc se sepisem ÏivotopisÛ, prûvodních dopisû i simulace pfiijímacích pohovorû u zamûstnavatelû. V odûvodnûn ch pfiípadech, zvlá tû u Ïen samoïivitelek, bude provádûna základní v uka PC. V pfiípadû potfieby budou uskuteãàovány doprovody na jednotlivé instituce. V rámci snahy o zv ení zamûstnanosti budou kontaktovány místní firmy mající povolení k zamûstnávání cizincû, se kter mi bude navázána spolupráce ohlednû zprostfiedkovávání zamûstnání a v bûru vhodn ch cizincû. Dal ím cílem projektu je informovat odbornou i neodbornou vefiejnost o Koncepci integrace cizincû podporovanou MPSV, o projektech EU resp. ESF v oblasti integrace cizincû prostfiednictvím informaãního semináfie. 11
V neposlední fiadû je cílem projektu dobrovolnická ãinnost cizincûm provádûná místními obyvateli. Snaha bude zamûfiena na vytvofiení nov ch neziskov ch organizací, které by po skonãení projektu pokraãovaly v poskytování sluïeb cizincûm. SROP Projekt Podpora integrace azylantû a cizincû s trval m pobytem se zamûfiením na trh práce v Jihomoravském kraji", podpofien Krajsk m úfiadem Jihomoravského kraje v rámci Spoleãného regionálního operaãního programu (SROP) realizuje OPU Brno od srpna 2005. Partnery projektu jsou Oblastní fieditelství sluïby cizinecké a pohraniãní policie, Evangelická akademie Vy í kola sociálnû právní Brno a Personální agentura DaV Brno. Bezplatné sociální a právní poradenství je urãeno pfiedev ím azylantûm a osobám s povolen m trval m a dlouhodob m pobytem Ïijícím v Jihomoravském kraji. Hlavním cílem projektu je pfiispût k plnohodnotnému zapojení azylantû i cizincû do ãeské spoleãnosti, jde nám zejména o jejich uplatnûní na trhu práce a o zvy ování jejich osobní úãasti na vlastním vzdûlávání. Na im klientûm poskytujeme: bezplatné sociální a právní poradenství pomoc pfii ovûfiování a nostrifikaci dokladû o vzdûlání motivaãní kurzy a pfiípravné kurzy na zamûstnání kurzy práce na poãítaãi (internet) pomoc pfii vyhledávání konkrétního zamûstnání a jednání se zamûstnavatelem kontakty s pracovními agenturami moïnost ãásteãné úhrady jazykov ch kurzû individuální pomoc s vyfie ením bydlení (integraãní byty pro azylanty) asistenci pfii jednání na úfiadech Za rok pûsobení poradenského centra v Brnû mûïeme konstatovat, Ïe na e sluïby vyhledává více osob neï jsme pfiedpokládali a to z území celého Jihomoravského kraje. V roce jsme poskytli celkem pfiibliïnû 1.500 sociálních a právních intervencí, kurzy pfiípravy na zamûstnání jiï úspû nû absolvovalo 54 osob, na jazykové kurzy jsme pfiispûli 6 osobám. Ostatní projekty Projekt Regularizace nelegální migrace II", kter probíhal od dubna do ledna 2007 za podpory Nadace rozvoje obãanské spoleãnosti (NROS), navazuje na obsahovû blízké projekty, které OPU realizovala ve spolupráci s dal ími partnery i v minul ch letech. Cílem projektu "Regularizace nelegální migrace II" bylo nalezení 12
systémového fie ení pro cizince, ktefií na území âeské republiky pob vají neoprávnûnû prostfiednictvím medializace tématu regularizace. Souãástí projektu bylo napfi. i zkoumání situace v oblasti vzdûlávání nelegálnû pob vajících cizincû v âeské republice. Projektu se vedle OPU úãastnily organizace âlovûk v tísni, Poradna pro uprchlíky (PPU), Organizace pro pomoc uprchlíkûm (OPU) a Multikulturní centrum Praha. V roce Organizace pro pomoc uprchlíkûm realizovala projekt Monitoring zaji tûní ÏadatelÛ o azyl v nov ch ãlensk ch státech EU". Projekt by realizován za podpory EC Directorate Genaral Justice, Freedom and Security. Cílem projektu bylo zlep it podmínky ÏadatelÛ o azyl v zaji tûní a zajistit plné respektování jejich základních práv tím, Ïe partnefii projektu budou prosazovat omezení zaji Èování ÏadatelÛ o azyl a prosazovat alternativy k zaji tûní. V rámci implementace projektu partnefii: Organizace pro pomoc uprchlíkûm, GEA 2000 ze Slovinska, HFHR ze Polska a APANEMI z Cypru, vydali dvû broïury: Studie zaji tûní ÏadatelÛ o azyl v ãlensk ch státech EU" a Alternativy k zaji tûní ÏadatelÛ o azyl v ãlensk ch státech EU". Organizace pro pomoc uprchlíkûm v rámci realizace projektu vydala také samostatnou broïuru Monitoring situace ÏadatelÛ o azyl v zafiízeních pro zaji tûní cizincû v âr. âasopis Hostis je ãtvrtletník vydávan Organizací pro pomoc uprchlíkûm za finanãní podpory Open Society Fund. Jeho smyslem je informovat laickou i odbornou vefiejnost o otázkách spojen ch s tématem azylu a uprchlictví. Obsahuje jak rozbory vybran ch okruhû uprchlického práva, urãené spí e odborné vefiejnosti, tak i komentáfie aktuálního azylového dûní v âeské republice a krátké informace ze zemí produkujících uprchlíky, které by rády oslovily i ir í vrstvy obyvatelstva. V rámci projektu Assistance to leisure activities and education of teenage asylum seekers and foreigners in CR" podpofieném asociací Diplomatic Ladies jsme nabídli dûtem nezletil m ÏadatelÛm o azyl a cizincûm bez doprovodu umístûn m v Zafiízení pro dûti - cizince (dále jen ZDC) vût í nabídku volnoãasov ch aktivit, neï kterou jim mohou poskytnout daná zafiízení a podporu pfii vzdûlávacích aktivitách. Dále jsme podporovali jejich kulturní a sportovní aktivity, které v dané lokalitû nejsou úplnû snadno dostupné jako napfi. koncerty, divadlo, kino..., náv tûvy sportovních areálû plavání, posilování, bruslení apod. 13
V roãní zpráva SPOLUPRÁCE OPU pfii své práci spolupracuje se státními i nestátními subjekty. Vedle v e zmínûn ch hlavních partnerû a podporovatelû chceme podûkovat za spolupráci advokátní kanceláfii Linklaters, Univerzitû Karlovû v Praze, Krajskému úfiadu Jihomoravského kraje a Magistrátu hl.m. Prahy. Vedle hlavních partnerû a sponzorû zmínûn ch v e, bychom rádi podûkovali za v bornou spolupráci nadaci Pro Asyl, Ministerstvu kolství, mládeïe a tûlov chovy (Zafiízení pro dûti cizince - Permon, Modrá kola) a ECRE. Dal ími partnery a laskav mi podporovateli na í ãinnosti v roce byli rovnûï: CZ Press, s.r.o., Bayer s.r.o. (multivitamínové tablety), PATRON Bohemia, s.r.o. (dûtsk koãárek), Linklaters, v.o.s., JAPOS, s.r.o. (indiv.finanãní dar), Anna Ho Èálková, Iva Nová, Narina Papayan (Dûtsk fond), Pavel Kelly-Tychtl (ind. pfiíspûvek), Kogito, spol.s.r.o. (obleãení pro Ïadatele o azyl), Pavel Îáãek (provozní a administrativní úãely), Jindfii ka Îáãková (provozní a administrativní úãely), Francouzské Lyceum (hmotné dary), Riverside school (hmotné dary) a dále v em tûm z Vás, ktefií nás ãi na e klienty podpofiili jin mi hmotn mi dary. PUBLIKACE OPU Vzhledem k tomu, Ïe jednou z priorit OPU je obecnû snaha o zv ení informovanosti o problematice uprchlictví a migrace, povaïujeme za dûleïitou aktivitu i vlastní publikaãní ãinnost. Ta slouïí jak pro potfieby klientû tak pro odbornou vefiejnost a zájemce o danou oblast. Publikace OPU jsou dostupné jednak na webov ch stránkách (www.opu.cz), jednak v praïské a brnûnské kanceláfii OPU. V roce jsme vedle Bulletinu OPU o azylu a migraci vydali tyto publikace: V rámci projektu podpofieného z Evropského uprchlického fondu s názvem Asistence nezletil m bez doprovodu pfii jejich integraci v âr byla vydána publikace o Ïivotû nezletil ch bez doprovodu v âeské republice pfied a po dosaïení zletilosti. BroÏura byla vydána ãesky, vietnamsky, ãínsky, anglicky a rusky. 14
V rámci projektu Sociální poradenství ÏadatelÛm o azyl" podpofieného rovnûï z ERF. byla vydána tfietí aktualizace publikace Vítejte v âeské republice. V rámci projektu Monitoring zaji tûní ÏadatelÛ o azyl v nov ch ãlensk ch státech EU" byly vydány následující publikace: Díky podpofie Open Society Fund jsme zaãali vydávat Bulletin o uprchlících a migraci Hostis. 15
Financování OPU K nejvût ím poskytovatelûm podpory v roce patfiili (v tisícíh Kã): Název projektu, donátora âástka za rok Iniciativa EQUAL - Evropsk sociální fond...........................4 101 Evropsk uprchlick fond......................................3 657 Program JPD3 - Evropsk sociální fond.............................2 083 Program SROP - Evropsk sociální fond............................1 430 Ministerstvo vnitra âr..........................................989 Úfiad vysokého komisafie OSN pro uprchlíky..........................789 Ministerstvo práce a sociálních vûcí âr..............................524 Program OPRLZ - Evropsk sociální fond.............................423 Ministerstvo zahraniãních vûcí âr..................................291 Magistrát hlavního mûsta Prahy...................................281 Ministerstvo informatiky âr......................................270 Jihomoravsk kraj.............................................152 âeská republika - Správa uprchlick ch zafiízení.........................130 Diplomatic Ladies.............................................100 Linklaters....................................................92 âlovûk v tísni.................................................50 16