Odbor školství a kultury V Písku dne: 11.01.2016 MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA PÍSKU DNE 28.01.2016 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Založení Píseckem, s. r. o. NÁVRH USNESENÍ Zastupitelstvo města zakladatelskou listinu Píseckem, s. r. o. a) schvaluje b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje a pověřuje starostku města k podpisu notářského zápisu a podpisu zápisu společnosti do obchodního rejstříku. Mgr. Eva Vanžurová starostka Návrh předkládá Návrh zpracoval Ing. Marie Cibulková vedoucí odboru Ing. Edita Kučerová
Důvodová zpráva: Město Písek si dlouhodobě uvědomuje potřebu řízení cestovního ruchu v rámci širšího okolí města. Od r. 2007 byla proto zřízena Kancelář destinačního managementu nejprve pod CK SATURN/ČSAD AUTOBUSY České Budějovice a. s. a od r. 2012 pod Sladovnou Písek o. p. s. Ze zkušeností v obou těchto případech, poznatků z jiných destinací i Koncepce rozvoje cestovního ruchu Jihočeského kraje na léta 2015 až 2020 však vyplývá, že pro funkčnost destinačního managementu je vhodnější forma samostatné organizace. Transformace destinačního managementu Písecka směřující ke vzniku samostatné organizace byla řešena odbornou skupinou řízenou ředitelkou Sladovny Písek o. p. s. Výstupem prvotního rozboru této skupiny v letních měsících 2015 bylo, že je žádoucí písecký destinační management transformovat tak, aby byl samostatný a rozšířil své pole působnosti jak širší vazbou na region Písecko, tak financováním z více zdrojů než pouze z rozpočtu města Písek. Pracovní skupina dále rozpracovala své doporučení, rozbor právní subjektivity destinačního managementu Písecko a přehled možných zakládajících členů nové organizace. Tyto podklady projednala dne 10.09.2015 rada města následovně: U s n e s e ní č. 590/15 Rada města projednala aktuální situaci destinačního managementu Písecka a doporučuje zastupitelstvu města schválit založení samostatné organizace destinačního managementu a pověřuje odbor školství a kultury zajištěním návazných kroků. Na základě doporučení pracovní skupiny a konzultací s daňovým poradcem byla jako nejvhodnější právní forma destinačního managementu vybrána společnost s ručením omezeným, pro urychlení procesu v první fázi založené pouze jediným zakladatelem městem Písek. Zastupitelstvo města na svém jednání dne 05.11.2015 zvažovalo také formu zapsaného spolku, nicméně nakonec k návrhu bodu Založení organizace destinačního managementu nepřijalo žádné usnesení. V návaznosti na diskuzi na výše uvedeném jednání zastupitelstva lze konstatovat, že v zásadě jsou obě zvažované formy (s.r.o. nebo spolek) možné. Forma s.r.o. akcentuje samostatnost a efektivitu, klade důraz na vlastní ekonomickou činnost a v důsledku vede k postupnému snižování finančních prostředků ze strany města Písku. Po konzultaci formu s.r.o. i nadále doporučuje pracovní skupina pro vznik destinačního managementu. Forma spolku je víceméně pokračování stávajícího modelu KDM se zapojením více partnerů a snahou o vylepšení funkčnosti. V předchozím období byl v oblasti řízení cestovního ruchu logicky kladen největší důraz na formu neziskových společností. Hlavním argumentem byl specifický přístup k veřejným prostředkům a maximální podpora ze strany státní správy, samospráv i výkonných struktur EU. Právě zkušenost učiněná s tímto modelem v předchozím plánovacím období nyní vede ke značnému útlumu podpory, z čehož plynou ekonomické problémy subjektů úzce navázaných na veřejnou podporu. Na druhé straně se díky tomu ukazuje životnost obchodních společností, které jsou mnohem lépe připraveny na výpadky zdrojů především proto, že vyvíjejí vlastní obchodní činnost, díky které jsou schopny profinancovat svou činnost. Dobrým příkladem z praxe může být Českokrumlovský rozvojový fond, spol. s r. o. nebo způsob řízení cestovního ruchu v sousedním Rakousku. Právě tyto příklady vyvracejí mýtus o nedůvěryhodných obchodních společnostech, které nespolupracují s veřejným sektorem. Racionální a efektivní řízení je nejlepší cestou ke komunikaci a spolupráci uvnitř destinace ke všeobecnému prospěchu. Následuje stručná SWOT analýza těchto dvou právních forem pro potřeby rozvoje cestovního ruchu ve městě/regionu. stránka 2 (celkem 8)
SWOT analýza právních forem destinačního managementu hrozby příležitosti slabé stránky silné stránky společnost s ručením omezeným nejjednodušší model z pohledu založení a řízení je v souladu se strategickou koncepcí JCCR silná motivace k vytváření zisku nízké administrativní náklady důraz na samostatné jednání a rychlou orientaci na trhu postupné snižování výše prostředků, které do rozvoje destinace investuje město Písek prověřený zahraniční model servisní organizace pro město Písek, obce a dobrovolné svazky možnost využít in house model při zadávání zakázek městem nevylučuje obecně prospěšnou činnost a spolupráci s neziskovým sektorem nižší podíl při financování z veřejných zdrojů jako komerční subjekt musí teprve svou činností prokázat obecnou prospěšnost nedůvěra ze strany občanské společnosti, typická pro české prostředí pružné působení na trhu CR nebude mentorem mimo trh, ale součástí trhu CR funguje ve stejné realitě jako většina aktérů na poli CR vytvoření jednoduché platformy na základě potřeby poskytovaných služeb vícezdrojové financování formou smluvní spolupráce s obchodními partnery zakladatel město Písek minimálně v počáteční fázi společnost dominantně ovlivňuje špatné personální obsazení může způsobit nedostatečné prosazení se na trhu konkurence jiných subjektů, které byly založeny a začaly fungovat dříve zapsaný spolek vhodná forma pro obecně prospěšné cíle vyšší podíl při spolufinancování z veřejných zdrojů je v souladu se strategickou koncepcí JCCR do ročního příjmu 3 miliony Kč lze vést jednoduché účetnictví (daňovou evidenci) hlavní náplní nesmí být podnikatelská činnost omezení podnikatelských aktivit silná vazba na veřejnou podporu nízká motivace k vytváření zisku komplikovaná administrativa spolku velmi komplikovaná otázka DPH rozdělování všech činností na hlavní a doplňkovou omezený vliv města Písku na činnost vícezdrojové financování formou příspěvků členů získání dalších vhodných společníků k založení pokračování právního modelu o.p.s. se všemi jeho slabinami stále se snižující podpora ze strukturálních fondů, nedostatečné zdroje financování velmi syrová mladá forma, která vykazuje řadu nedořešených právních problémů, lze očekávat změny v právních předpisech nepružnost v reálném prostředí stránka 3 (celkem 8)
Finanční prostředky, které město Písek již léta vynakládá, je žádoucí využít na vytvoření systémového řešení a funkční platformy, která spojí sice bohatou, ale velmi roztříštěnou nabídku, podpořenou atraktivitou celého Písecka tak, aby se co nejdříve tyto prostředky vrátily zpět v podobě rostoucího zájmu turistů, spokojenosti obyvatel i podnikatelů v cestovním ruchu. Je rovněž potřeba se zapojit se do aktivit Jihočeského kraje / JCCR, kdy dle nově schválené Koncepce rozvoje cestovního ruchu a souvisejícího Manuálu turistické oblasti v letošním roce probíhá certifikace turistických oblastí kraje. Nebude-li na Písecku existovat samostatná organizace destinačního managementu, která splní i další požadavky JCCR, mohou nastat situace, kdy buďto Písecko vůbec nebude figurovat na turistické mapě kraje nebo bude (možná i bez města Písku) zahrnuto pod jinou již vznikající oblast např. Prácheňsko se sídlem ve Strakonicích. Založení společnosti, která by stabilizovala situaci a začala realizovat praktické kroky, je proto žádoucí učinit co nejrychleji tak, aby hmatatelné výsledky aktivit v letošní turistické sezoně byly předpokladem pro vznik širší regionální platformy destinačního managementu. Partneři budou moci se s.r.o. spolupracovat: a) formou smluvní spolupráce b) formou změny společenské smlouvy, která by umožnila jejich vstup do společnosti c) formou vytvoření nového subjektu, ve kterém by stávající společnost zastupovala zájmy města Písku. Aktivity společnosti pro budou zahrnovat především: KOMUNIKACI S: provozovateli služeb cestovního ruchu, pořadateli akcí, turistickými informačními centry, příslušným odbory a komisemi úřadu, obcemi regionu; nadregionálně s JCCR, okolními destinacemi, CzechTourism KOORDINACI: všech aktivit směřujících k podpoře turismu v regionu, tvorby/aktualizace databází služeb, motivace všech zainteresovaných ke spolupráci PROPAGACI: vytvoření vizuálu jednotného komunikačního stylu včetně loga, tvorba a správa webové stránky a FB profilu, zaměření na digitální média, tvorba a správa databanky fotografií, tvorba elektronického zpravodaje, propagačních materiálů, tvorba tematických balíčků KOMERČNÍ AKTIVITY: tiskový a marketingový servis včetně možnosti realizace zpravodaje obcí, vydávání newsletterů, projektový management, školení a vzdělávání poskytovatelů služeb v cestovním ruchu, jednotná prezentace kulturní nabídky Zastupitelstvu města je proto znovu předkládán návrh na založení společnosti s ručeným omezením pro potřeby marketingu a propagace města Písku a Písecka, která po nastartování svých aktivit zároveň připraví platformu pro zapojení dalších partnerů v oblasti cestovního ruchu formou destinačního managementu. Prvním jednatelem společnosti je určena Mgr. Eva Vanžurová. V návaznosti na projednání v zastupitelstvu města bude vypsáno výběrové řízení na jednatele společnosti. Zakladatelská listina byla konzultována s právním oddělením a s notářstvím. Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje usnesení a). Vztah k rozpočtu: Finanční prostředky pro založení společnosti budou zapojeny v kapitole 716. Prostředky z rozpočtu města vynakládané v letech 2013-2015 na provoz a činnost Kanceláře destinačního managementu pod Sladovnou Písek o.p.s. byly rozděleny pro zajištění stránka 4 (celkem 8)
financování nové společnosti (1,139 mil. Kč pro rok 2016) a zbylá menší část v rozpočtu kap. 716 pro přímé zajištění propagace města. Nedošlo tak k navýšení nároku na finanční prostředky z rozpočtu města. Způsob určení ceny: --- Legislativní rámec: Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, 84 (2) Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník Zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) Vztah ke strategickému plánu: a územnímu plánu: Naplňování části B. 1 Strategického plánu rozvoje cestovního ruchu, příslušných částí Strategického plánu rozvoje města Písku včetně jeho nově připravované podoby. Přílohy: č. 1 Návrh Zakladatelské listiny Píseckem, s. r. o. stránka 5 (celkem 8)
Příloha č. 1 Návrh Zakladatelské listiny Píseckem, s. r. o. ZAKLADATELSKÁ LISTINA o založení společnosti s ručením omezeným PREAMBULE Společnost Píseckem, s. r. o. je zakládána pro potřeby marketingu a propagace města Písku a regionu Písecka v oblasti cestovního ruchu, jehož nedílnou součástí je rozvoj aktivit destinačního managementu turistické oblasti Písecka. Společnost tak představuje nástroj koordinace, kooperace a komunikace poskytovatelů služeb cestovního ruchu v dané oblasti za účelem strategického řízení cestovního ruchu a s cílem dosažení dlouhodobého a udržitelného rozvoje tohoto oboru. Město Písek si uvědomuje, že je nedílnou součástí turistického regionu Písecko a že je žádoucí propagovat tuto oblast jako harmonický a konkurenceschopný celek. K tomu je zapotřebí vzájemná spolupráce všech partnerů v oblasti cestovního ruchu, státní i komunální sféry a dalších organizací a subjektů, které svou činností v dané destinaci přímo i nepřímo ovlivňují rozvoj turismu. Jako zakladatel společnosti Píseckem, s. r. o. město Písek vyhlašuje svou otevřenost vůči všem zájemcům o spolupráci ze strany dalších obcí či jejich svazků, profesních organizací, podnikatelů i neziskových organizací a deklaruje svou podporu vytvoření životaschopné turistické oblasti ku prospěchu všech zainteresovaných. I. Město Písek, Velké náměstí 114/3, 397 19 Písek, identifikační číslo 002 49 998, jako jediný zakladatel a společník, zakládá obchodní společnost s ručením omezeným v souladu s příslušnými ustanoveními zákona číslo 89/2012 Sb., občanský zákoník, a zákona číslo 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích), dále jen zákon o obchodních korporacích, a podle zakladatelské listiny tohoto znění: --------------------------------------- II. Firma Firma společnosti zní: Píseckem, s. r. o. ---------------------------------------------------------------------------- -- III. Sídlo společnosti Sídlem společnosti je: Písek, PSČ 397 01. -------------------------------------------------------------------------- IV. Doba trvání Společnost se zakládá na dobu neurčitou. -------------------------------------------------------------------------- V. stránka 6 (celkem 8)
Předmět podnikání Předmětem podnikání společnosti je: výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona. -------------------------------------------------------------------------------------------------- VI. Základní kapitál, vklad společníka a správce vkladu Základní kapitál společnosti činí 1,--Kč (slovy: jedna koruna česká). ----------------------------------------- Základní kapitál tvoří peněžitý vklad jediného zakladatele, který se zavazuje jej splatit v plné výši před zápisem společnosti do obchodního rejstříku nejpozději do 30 (slovy: třiceti) dnů ode dne sepisu této zakladatelské listiny na zvláštní účet u banky, který založí správce vkladu nejpozději do 7 (slovy: sedmi) dnů ode dne podpisu zakladatelské listiny. ---------------------------------------------------- Před vznikem společnosti spravuje splacený vklad správce vkladu. ------------------------------------------ Správou vkladu se pověřuje zakladatel město Písek, Velké náměstí 114/3, 397 19 Písek, identifikační číslo 002 49 998. ------------------------------------------------------------------------------------------- VII. Splatnost nových vkladů 1. Každý další peněžitý vklad do společnosti musí být zaplacen do 30 (slovy: třiceti) dnů ode dne převzetí závazku k novému vkladu. ------------------------------------------------------------------------------------ 2. Nový nepeněžitý vklad musí být společnosti předán bez zbytečného odkladu po převzetí závazku, nejdéle však do 30 (slovy: třiceti) dnů. ------------------------------------------------------------------- 3. V případě prodlení se splacením vkladu je společník povinen zaplatit společnosti úrok z prodlení ve výši dvojnásobku sazby úroku z prodlení stanovené jiným právním předpisem z dlužné částky (pokud smlouva neurčí jinak. -------------------------------------------------------------------------------------------- VIII. Orgány společnosti Společnost má tyto orgány: ---------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Valná hromada. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Jednatel. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Valná hromada je nejvyšším orgánem společnosti, jejíž působnost je vymezena příslušnými ustanoveními zákona o obchodních korporacích s tím, že valná hromada dále rozhoduje o: ---------- a) změně obsahu zakladatelské listiny, ------------------------------------------------------------------------------- b) zrušení společnosti s likvidací, -------------------------------------------------------------------------------------- c) jmenování, odvolání a odměňování likvidátora. ----------------------------------------------------------------- Nepřipouští se rozhodování mimo valnou hromadu v případech, kdy je ze zákona nutné osvědčit rozhodnutí formou veřejné listiny. Nepřipouští se kumulativní hlasování. ----------------------------------- Jediný společník společnosti vykonává působnost valné hromady. ------------------------------------------- Společník má 1 (slovy: jeden) hlas na každou 1,--Kč (slovy: jednu korunu českou) svého vkladu. --- Statutárním orgánem společnosti je 1 (slovy: jeden) jednatel, který je oprávněn jednat jménem společnosti ve všech věcech samostatně. --------------------------------------------------------------------------- Jednatel se podepisuje tak, že k napsané nebo vytištěné firmě společnosti připojí svůj podpis. ------ stránka 7 (celkem 8)
Jednateli přísluší zejména zajišťování řádného vedení předepsané evidence a účetnictví, vedení seznamu společníků, na žádost informovat společníky o záležitostech společnosti a na základě účetní závěrky rozhodovat o vyplacení podílu na zisku. --------------------------------------------------------- Jednateli náleží obchodní vedení společnosti. ---------------------------------------------------------------------- Zakladatel určuje, že prvním jednatelem společnosti je: Mgr. Eva Vanžurová, nar. ---------------------, bytem: ----------------- IX. Zvýšení a snížení základního kapitálu Zvýšení nebo snížení základního kapitálu společnosti je možno provést na základě rozhodnutí valné hromady v souladu s obecně závaznou právní úpravou. ------------------------------------------------ X. Podíl Společnost má pouze jeden druh podílu, a to podíl základní. -------------------------------------------------- Podíl představuje účast společníka na společnosti a z této účasti plynoucí práva a povinnosti. Jeho výše se určuje podle poměru vkladu společníka k základnímu kapitálu společnosti. Při založení společnosti činí základní podíl města Písek, Velké náměstí 114/3, 397 19 Písek, identifikační číslo 002 49 998, 100% (slovy: jedno sto procent) a odpovídá jeho vkladu do základního kapitálu společnosti ve výši 1,-- Kč (slovy: jedna koruna česká). --------------------------------------------------------- Společník může volně převést svůj podíl nebo jeho část na jinou osobu. ----------------------------------- Rozdělení podílu je možné pouze při jeho převodu či přechodu na právního nástupce. ---------------- Kmenové listy se nevydávají. -------------------------------------------------------------------------------------------- XI. Závěrečná ustanovení Právní poměry společnosti s ručením omezeným, které neupravuje tento zakladatelský dokument, se řídí obecně závaznými právními předpisy. ----------------------------------------------------------------------- V případě, že některé ustanovení tohoto zakladatelského dokumentu se, ať už vzhledem k platným právním předpisům, nebo vzhledem k jejich změnám, ukáže neplatným, neúčinným nebo sporným, anebo se zjistí, že některé ustanovení chybí, zůstávají ostatní ustanovení zakladatelského dokumentu touto skutečností nedotčena. ---------------------------------------------------------------------------- Namísto dotčeného ustanovení nastupuje buď ustanovení příslušného obecně závazného právního předpisu, který je svou povahou a účelem nejbližší zamýšlenému účelu zakladatelského dokumentu, nebo není-li takového ustanovení právního předpisu, způsob řešení, jenž je v obchodním styku obvyklý. ------------------------------------------------------------------------------------------------ stránka 8 (celkem 8)