Problémy s plněním nařízení REACH Pavlína Kulhánková ředitelka odboru ekologie Praha 6. května 2010 2010 Ministerstvo průmyslu a obchodu
Plnění požadavků nařízení REACH Plnění prvních požadavků přináší značné problémy podnikatelské sféře, zejména malým a středním podnikům i mikropodnikům (MSP) Obavy, aby podniky splnily 1. povinný termín registrace k 30. listopadu 2010 Registrace k tomuto datu je povinná pro zavedené látky vyrobené nebo dovezené v množství > 1000 t/rok na 1 výrobce/dovozce CMR látky kat. 1 a 2 v množství > 1 t/rok na 1 výrobce/dovozce látky klasifikované jako N s R 50/53 v množství > 100 t/rok na 1 výrobce/dovozce 3
Problémy Podniky mají řadu problémů: s komunikací a prací v SIEF (Fórum pro výměnu informací o látce) v komunikaci s odběrateli (následnými uživateli) řada firem má problémy s komunikací v angličtině, některé pokyny nejsou přeloženy ECHA opakovaně upravuje a doplňuje databázi IUCLID 5 (International Uniform Chemical Information Database) pro předkládání registr. údajů ECHA mění informační systém REACH-IT (softwar. nástroj) nezbytný pro komunikaci s ECHA nemají dostatek informací o nové legislativě 4
Problémy ve firmách chybí odborníci velká finanční zátěž - průměrné náklady na registraci 1 látky se odhadují na 1,5 mil. Kč problém činí promítnout časové rozlišení nákladů do delšího časového období Vzhledem k této situaci se podniky obávají, že nestihnou 1. termín registrace 5
SIEF SIEF fórum pro výměnu informací o látce Účast ve fóru je pro předběžné registranty povinná Úkoly SIEF: usnadnit sdílení dat odsouhlasit klasifikaci a označení připravit společné podání dokumentace Náklady na registrační dokumentaci by měly být rozděleny mezi účastníky daného SIEF transparentním a spravedlivým způsobem Problémy: velký počet účastníků a rozdíly v úrovni znalostí. SIEF je v režii výrobců a dovozců, špatná komunikace a nemožnost regulace EK, ECHA a národními kompetentními orgány 6
Pokyny a komunikace v angličtině Velké množství pokynů guidance documents a doporučení k provádění REACH některé jsou pouze v angličtině ECHA se snaží o překlad pokynů do všech 21 jazyků EU důležité pokyny jsou již v češtině k registraci, k povinnostem následných uživatelů, pokyny k látkám v předmětech Komunikace s ECHA probíhá v angličtině problém pro mnoho firem 7
Obtížná komunikace s odběrateli Následní uživatelé (NU) mají právo oznámit dodavateli způsob použití, aby byl zařazen do registrační dokumentace jako určené použití Týká se to zejména firem vyrábějících přípravky Dodavatel látky pak může pro toto použití vypracovat scénář expozice nebo kategorii použití a expozice k posouzení chemické bezpečnosti Do komunikace s dodavatelem se může NU zapojit i po registraci látky, když zjistí, že jeho použití není mezi určenými. Pak může výrobce/dovozce aktualizovat dokumentaci 8
Úpravy IUCLID 5 a REACH-IT Problémem jsou změny a úpravy IUCLID 5 a REACH-IT v IUCLID 5 provedeno již několik úprav a aktualizací, poslední verze IUCLID 5.2 není kompatibilní s předchozí verzí systém REACH-IT byl aktualizován 30.3.2010, obsahuje nové funkce: skupinové oznámení klasifikace a označení oznámení změny právnické osoby prohlášení o ukončení/zastavení výroby Nová verze REACH-IT přijímá pouze registrační dokumentace vytvořené v IUCLID 5.2 9
Nedostatek informací a odborníků Některé firmy nemají dosud dostatek informací o nové legislativě a povinnostech z ní plynoucích V řadě firem (zejména u MSP) chybí na problematiku odborníci vážný problém je nutno odborníky najímat nebo zpracování úkolů zadávat výzkumným ústavům, firmám, zdravotním ústavům Vzhledem k rozsahu změn je to velmi nákladné (např. u BL, povinnosti k látkám z Kandidátského seznamu, povinnosti z nařízení CLP č. 1272/2008) 10
Náklady spojené s REACH Náklady na registraci jsou poměrně vysoké průměrné náklady na registraci se odhadují na 1,5 mil. Kč (rozmezí 150 tis. až 3,5 mil. Kč) studie a testy představují vysoké náklady poplatky za registraci vysoké, závisí na tonáži a velikosti podniku. Řídí se nařízením (ES) č. 340/2008 o poplatcích a platbách Příprava registrační dokumentace je časově velmi náročná, přibudou povinnosti z nařízení CLP další náklady na přeznačení látek (2010), přípravků / směsí (2015) 11
Řešení problémů Finančním problémům MSP se věnovala také Skupina pro podnikatelskou politiku v Bruselu (Enterprise policy Group) začátkem letošního roku Jako možné řešení finančních problémů firem uvádí půjčky na základě přístupu Evropské investiční banky a podpory iniciativ na úrovni ČS MPO oslovilo Českomoravskou záruční a rozvoj. banku dotazem na poskytnutí účelového úvěru či záruky na financování registrační dokumentace 12
Jednání s Ministerstvem financí Cílem je jednotný postup finančních orgánů při uznání nákladů Jedná se o časové rozlišení nákladů na REACH do delšího časového období Problém hlavně pro MSP Náklady uvedené v běžném roce je mohou dostat do ztráty, pak problémy se získáváním úvěrů Podniky byly požádány, aby poskytly informace k ekonomickým a daňovým otázkám Snaha vyřešit situaci např. vzorovým metodickým postupem jednání MPO a SCHP s MF 13
Závěr Nyní Vyhodnocují se informace z podniků k ekonomickým a daňovým otázkám Proběhnou další jednání s MF V dalších letech Situaci bude nezbytné nadále sledovat a monitorovat Další 2 povinné termíny registrace Domníváme se, že většina MSP bude registrovat až ve 2. a 3. termínu 14
Podpora MPO Uveřejňujeme nejdůležitější zprávy na našich webových stránkách www.mpo.cz V sekci průmysl a stavebnictví Legislativa REACH Legislativa GHS Konzultace Přednášky Zodpovídání dotazů k legislativě REACH Pomoc průmyslu při prosazování výjimek u látek navržených pro povolování 15
Děkuji za pozornost! kulhankovap@mpo.cz tel. 224 852 689 Ministerstvo průmyslu a obchodu Na Františku 32, Praha 1 www.mpo.cz 16