Přípravy na nový občanský zákoník Průzkum advokátní kanceláře CMS Cameron McKenna 13. února 2013
Průzkum CMS Cameron McKenna Projekt implementace občanského zákoníku Nový občanský zákoník (dále Zákoník ), který nabude účinnosti 1. ledna 2014 je nejrozsáhlejší změnou v české legislativě za posledních dvacet let a přinese řadu zásadních změn, které budou mít dopad na Vaši každodenní obchodní činnost i na smluvní vztahy se zákazníky, dodavateli a obchodními partnery. Je důležité začít s přípravami na implementaci nové legislativy již nyní. Abychom zjistili, jak se české společnosti připravují na implementaci Zákoníku, provedli jsme formou dotazníku průzkum, který odhalil velkou řadu úkolů, které budou muset společnosti řešit při zajišťování souladu s novou legislativou. Dojde také k významným změnám v korporátním právu, protože souběžně vstoupí v účinnost i nový zákon o obchodních korporacích. Pro účely tohoto průzkumu jsme se však zaměřili pouze na implementaci nového občanského zákoníku. Dotazovaná skupina Tohoto průzkumu se zúčastnilo celkem 48 respondentů. Většina z dotazovaných působí na pozici firemního právníka (58%), zatímco další významné skupiny zahrnovaly manažery pro danou zemi (13%) a majitele společností a pracovníky v nejvyšším vedení společností (společně 26%). Tito respondenti jsou zástupci malých společností s méně než 100 zaměstnanci v České republice (40%), středně velkých společností se 100 až 500 zaměstnanci v České republice (26%) a společností s více než 500 zaměstnanci (34%). Účastníci průzkumu byli rovnoměrně rozvrstveni do různých sektorů a odvětví nicméně většina respondentů byli zástupci následujících sektorů: Finanční služby (38%); Energetický sektor (13%) a Nemovitosti (13%). 2 18 8 13 Sektor spotřebního zboží Energetický sektor 13 Finanční služby Farmaceutický průmysl 8 38 Nemovitosti Technologie, média a telekomunikace Jiné 1
Shrnutí Necelý rok před nabytím účinnosti Zákoníku téměř polovina respondentů (42%) uvedla, že jsou si vědomi dopadu změn na jejich podnikání a kroků, které bude třeba učinit pro zajištění souladu s novou legislativou. Nepatrně vyšší procento z nich (45%) již podniklo kroky k přípravě jejich společnosti na změny v Zákoníku. Velké firemní instituce zejména ve finančním a energetickém sektoru se zdají být dobře připraveny, přičemž 71% respondentů z prvního sektoru a 69% respondentů z druhého uvedeného sektoru uvedlo, že již podnikli opatření k přípravě na implementaci Zákoníku. Mnozí z nich již pověřili externí právní kancelář, aby jim pomohla v procesu revize dokumentace. Respondenti mají smíšené názory na vliv Zákoníku na podnikání, kdy 40% souhlasí s tím, že náklady a čas potřebné na jeho implementaci převáží nad jeho přínosy, a 32% se domnívá, že Zákoník nebude mít vůbec žádný vliv na zjednodušení podnikatelského prostředí. I přes problémy související s jeho implementací se nicméně 61% respondentů domnívá, že z dlouhodobé perspektivy bude mít Zákoník na podnikatelské aktivity spíše pozitivní vliv. Respondenti získávají znalosti o Zákoníku hlavně účastí na seminářích pořádaných advokátními kancelářemi (65%) nebo obchodními asociacemi a obchodními komorami (55%). Většina se spoléhá na získávání aktuálních informací přímo od svých externích právních poradců (58%), zatímco 48% uvádí, že spoléhají na své interní právní oddělení. Respondenti mají největší obavy z času a interních zdrojů potřebných pro implementaci změn (63%) a za nimi těsně následují náklady a nejistota ohledně stavu současných smluv (obojí 50%). Pokud jde o právní změny vyplývající ze zavedení Zákoníku, respondenti očekávají, že největší dopad na jejich podnikání budou mít změny v procesu uzavírání smluv se zákazníky a dodavateli (88%) a změny standardních všeobecných obchodních podmínek (60%). 2
Povědomí o dopadu Mírná většina respondentů (58%) se domnívá, že si není vědoma příslušných změn, které Zákoník bude znamenat pro jejich podnikání, a nezbytných kroků, které bude třeba provést k realizaci těchto změn. Odpovědi však ukázaly velké rozdíly mezi sektory s vysokým počtem respondentů z energetického (67%) a finančního odvětví (64%), kteří jsou si vědomi odpovídajících změn pro jejich obchodní činnost. Společnosti v těchto sektorech obvykle mají velký počet standardních smluv s jinými podniky a spotřebiteli, které uzavírají každodenně a ve velkém objemu. Tyto sektory také ve velké míře podléhají dohledu a kontrole ze strany úřadů a jsou na ně kladeny značné požadavky na dodržování souladu, tudíž jsou obeznámeni s nutnou implementací nových právních předpisů. Respondenti uvádějí, že existuje rozdíl mezi povědomím (právních) odborníků, kteří mají k dispozici mnoho zdrojů, ze kterých mohou získávat řádné informace, a obecnou veřejností, která se spoléhá na spíše nekoherentní mediální informace, což způsobuje nerovnováhu v úrovni informovanosti o Zákoníku. Zajímavou skutečností je, že žádný z respondentů vyplňujících anglickou verzi dotazníku vůbec nevěděl o příslušných změnách. Domníváte se, že jste dostatečně informováni o změnách v občanském zákoníku, které jsou pro Vaši společnost relevantní, a krocích nezbytných pro zajištění souladu s novou legislativou? 42 NE ANO 58 3
Příprava na občanský zákoník 55% společností dosud neučinilo žádné kroky k realizaci potřebných změn dokumentů, postupů a procesů. Opět pouze finanční (71%) a energetický sektor (67%) ukázaly vysoký stupeň zahájených příprav. Naopak respondenti ze sektoru spotřebního zboží a zástupci farmaceutického průmyslu uvádějí, že dosud neučinili žádné kroky a že přípravný proces plánují zahájit v druhém čtvrtletí tohoto roku. 72% společností, které přípravu na změny již zahájily, začalo i s kontrolou své dokumentace, což je zejména případ společností působících v energetickém či finančním sektoru. Pouze společnosti působící ve finančním odvětví vytvořily přehled či seznam změn, které bude třeba realizovat pro uvedení všech náležitostí do souladu s novou legislativou. Většina společností z řad respondentů (61%) uspořádala interní schůzky a školení týkající se nového Zákoníku a větší část z nich (39%) již pověřila v souvislosti s implementací externího právního poradce. 75% společností, které dosud neuskutečnily žádné kroky směřující k naplňování souladu s novou právní úpravou, tak hodlá učinit v průběhu prvního pololetí tohoto roku. Učinili jste již nezbytné kroky k posouzení a uvedení všech příslušných dokumentů a postupů ve Vaší společnosti do souladu s novou legislativou? 45 55 NE ANO 4
Respondenti, kteří odpověděli kladně: 80 60 40 72 61 20 39 28 0 Ano, uspořádali jsme interní schůzky a školení Ano, vypracovali jsme přehled změn, které je třeba zavést Ano, začali jsme s kontrolou našich dokumentů Ano, pověřili jsme advokátní kancelář, aby nám poradila ohledně příslušných změn * respondenti mohli uvést více než jednu odpověď na tuto otázku 5
Vzdělávání v souvislosti s občanským zákoníkem Zavedení Zákoníku představuje nejrozsáhlejší legislativní změnu v České republice za posledních dvacet let a obsahuje přes 3000 paragrafů, nehledě na změny, které bude třeba v důsledku jeho implementace provést v dalších právních předpisech jako je daňový řád, zákoník práce, insolvenční zákon, občanský soudní řád nebo živnostenský zákon. Dodržení souladu se zákoníkem vyžaduje důkladné pochopení souvisejících změn. Z průzkumu vyplývá, že nejrozšířenější způsob, jak se seznámit se změnami, je účast na seminářích pořádaných právními kancelářemi (65%) nebo prostřednictvím získávání aktuálních informací od externích právních poradců (58%). Zhruba polovina respondentů se také účastní seminářů zajišťovaných průmyslovými asociacemi a organizacemi jako jsou obchodní komory (55%). Bezmála polovina respondentů (48%) uvádí, že se spoléhají na své interní právní oddělení. Tuto skutečnost uvádí významný počet respondentů převážně z energetického a finančního sektoru a také zástupci farmaceutického průmyslu. Výzkum ukázal značný rozdíl v přístupu a využívání informací v rámci různých odvětví. Zatímco společnosti působící převážně ve finančním a energetickém sektoru využívají služeb externích právních poradců, společnosti operující v odvětví spotřebního zboží využívají spíše informace obsažené v mainstreamových médiích. Jakým způsobem získáváte informace o změnách, které bude třeba zavést? Externí právní poradci 58 Interní právní oddělení 48 Celostátní média 35 Semináře a aktualizované informace zajišťované (právními) poradci 65 Semináře a aktualizované informace zajišťované průmyslovými asociacemi/obchodními komorami 55 Obchodní tisk 28 0 20 40 60 * respondenti mohli uvést více než jednu odpověď na tuto otázku 6
Dopad občanského zákoníku Změny v Zákoníku se dotýkají velkého počtu oblastí, které jsou pro obchodní činnost společností důležité. Sjednávání a uzavírání (standardních) smluv s dodavateli a zákazníky je považováno za oblast s největším dopadem na podnikatelskou činnost společností (88%). Velký počet standardizovaných smluv a zejména smlouvy se spotřebiteli podléhá všeobecným obchodním podmínkám, u nichž nový zákoník přinese podstatné změny, a o nichž se také respondenti domnívají, že budou mít velký dopad na jejich činnost (60%). Vnímaný dopad změn se významně liší podle jednotlivých sektorů. Společnosti působící v oblasti finančních služeb a spotřebního zboží považují za velmi důležité změny všeobecných obchodních podmínek, jimiž se řídí mnoho z jejich smluv se spotřebiteli. Dvě třetiny respondentů z řad bank a pojišťoven také uvádějí, že velký dopad budou mít i obecné změny v ochraně spotřebitelů, přičemž z průzkumu nevyplývá, že by tento názor sdílel jakýkoli jiný sektor. Společnosti působící v sektoru spotřebního zboží a v oblasti nemovitostí se domnívají, že významný dopad budou mít změny v nájemních smlouvách, avšak společnosti působící ve finančním sektoru mají spíše obavy ze značných změn v oblasti zástavních práv k nemovitostem, jako jsou negativní zástavní právo, záměna zástavního práva, uvolněná zástava a možnost přímého prodeje zastavené nemovitosti při výkonu rozhodnutí. Které oblasti související se změnami v občanském zákoníku mají na chod Vaší společnosti největší dopad? 100 80 * respondenti mohli uvést více než jednu odpověď na tuto otázku 60 40 88 60 20 38 38 35 38 0 Změny v procesu uzavírání smluv se zákazníky/dodavateli Změny Vašich standardních obchodních podmínek Změny v oblasti ochrany spotřebitelů Změny v nájemních smlouvách Jiné změny v oblasti práva nemovitosti Změny při získávání zajištění (zástavní práva, zástavní práva k nemovitostem atd.) 7
Obavy spojené s implementací Současná politická debata o odložení účinnosti Zákoníku na pozdější termín než je leden 2014 se zdá být podle mínění firem opodstatněná. Vysoký počet respondentů (63%) má největší obavy z času a zdrojů potřebných k tomu, aby byly včas splněny požadavky zákona. Důvodem nejistoty je zejména riziko, že by zavedení Zákoníku bylo parlamentem zrušeno těsně před dnem nabytí účinnosti. Polovina respondentů se obává nákladů souvisejících s posouzením a úpravou dokumentů a procesů (50%), přičemž tyto obavy panují zejména v sektoru spotřebního zboží a mezi zástupci farmaceutického průmyslu tedy sektory, v nichž respondenti také projevili obavy týkající se stavu či platnosti stávajících smluv po nabytí účinnosti nového zákona. Respondenti z energetického a finančního sektoru uvedli, že je nejvíce znepokojuje doba nutná pro implementaci změn, přičemž jeden respondent se zmínil o tom, že bude zapotřebí posoudit tisíce smluv se zákazníky a bankovními agenty. Vzhledem k tomu, že Zákoník není nezávislou částí legislativy, řada respondentů řeší otázku vzájemného působení Zákoníku s ostatními právními předpisy. Česká vláda projednává balíček nových zákonů a novel současných zákonů, které budou rekodifikací silně ovlivněny. Vedle nového zákona o obchodních korporacích, nového zákona o zvláštních soudních řízeních, zákona o veřejných rejstřících, změn občanského soudního řádu a insolvenčního zákona připravilo ministerstvo spravedlnosti doprovodný zákon obsahující změny 124 stávajících zákonů v České republice. Jaké oblasti změn při implementaci nového občanského zákoníku pro Vás obecně představují největší znepokojení? Náklady související s posouzením a úpravou příslušných dokumentů a postupů 50 Organizování interního školení pro zaměstnance právního oddělení a ostatní zaměstnance 13 Čas a zdroje potřebné pro implementaci 63 Nejistota ohledně stavu existujících smluv 50 Používání nové terminologie 33 0 20 40 60 * respondenti mohli uvést více než jednu odpověď na tuto otázku 8
Vliv nového občanského zákoníku Respondenti mají celkem odlišné názory na skutečný vliv Zákoníku na podnikání. 40% respondentů se domnívá, že náklady převáží dlouhodobé přínosy, zatímco 32% se domnívá, že Zákoník nebude mít žádný zásadní vliv na zjednodušení jejich podnikatelské činnosti. Pouze 28% respondentů se domnívá, že Zákoník má potenciál vytvořit příznivější podnikatelské prostředí v České republice. V poznámkách respondenti uvedli, že rekodifikace modernizuje legislativu, ale ne vždy reflektuje nejaktuálnější obchodní praxi či mezinárodní normy. Respondenti také poukazují na skutečnost, že společnosti budou mít možnost těžit z jejich znalostí týkajících se nového zákona, jež můžou převyšovat nad znalostmi jejich zákazníků z důvodu nedostatečné veřejné informovanosti. S kterým z následujících tvrzení o novém občanském zákoníku souhlasíte nejvíc? 32 28 Nový občanský zákoník vytváří lepší prostředí pro podnikání Náklady a čas potřebné pro implementaci nového občanského zákoníku převažují nad jeho přínosy 40 Nový občanský zákoník nemá zásadní vliv na zjednodušení podnikatelských aktivit 9
Přínosy nového občanského zákoníku Více než polovina respondentů, nehledě na problémy spojené s jeho implementací, se domnívá, že z dlouhodobé perspektivy bude Zákoník přínosem. Respondenti ho vnímají jako nezbytnou modernizaci legislativy a vytvoření transparentnějšího a jasnějšího právního prostředí a do jisté míry také jako sjednocení s právními předpisy ostatních členských států EU. Větší volnost uzavírat dohody mezi obchodními stranami podle jejich vlastních podmínek je také vnímána jako přínos. Jeden respondent poukázal na to, že v současné době patrně postrádáme skutečné veřejné mínění či konsensus ohledně kvality či přínosů nového občanského zákoníku. Spatřujete z dlouhodobého hlediska nějaké přínosy plynoucí z nového občanského zákoníku? 39 ANO NE 61 10
Kontaktujte nás Iveta Plachá Senior Partner, Head of Real Estate & Construction T +420 296 798 878 E iveta.placha@cms-cmck.com Pavla Křečková Partner, Head of Banking & Finance T +420 296 798 877 E pavla.kreckova@cms-cmck.com Tomáš Matějovský Partner, Head of Commercial, Regulatory & Disputes T +420 296 798 852 E tomas.matejovsky@cms-cmck.com Patrik Przyhoda Senior Associate, Head of Corporate/ M&A T +420 296 798 858 E patrik.przyhoda@cms-cmck.com 11
CMS Legal Services EEIG is a European Economic Interest Grouping that coordinates an organisation of independent member firms. CMS Legal Services EEIG provides no client services. Such services are solely provided by the member firms in their respective jurisdictions. In certain circumstances, CMS is used as a brand or business name of some or all of the member firms. CMS Legal Services EEIG and its member firms are legally distinct and separate entities. They do not have, and nothing contained herein shall be construed to place these entities in, the relationship of parents, subsidiaries, agents, partners or joint ventures. No member firm has any authority (actual, apparent, implied or otherwise) to bind CMS Legal Services EEIG or any other member firm in any manner whatsoever. CMS member firms are: CMS Adonnino Ascoli & Cavasola Scamoni (Italy); CMS Albiñana & Suárez de Lezo, S.L.P. (Spain); CMS Bureau Francis Lefebvre S.E.L.A.F.A. (France); CMS Cameron McKenna LLP (UK); CMS DeBacker SCRL/CVBA (Belgium); CMS Derks Star Busmann N.V. (The Netherlands); CMS von Erlach Henrici Ltd (Switzerland); CMS Hasche Sigle, Partnerschaft von Rechtsanwälten und Steuerberatern (Germany); CMS Reich-Rohrwig Hainz Rechtsanwälte GmbH (Austria) and CMS Rui Pena, Arnaut & Associados RL (Portugal). CMS offices and associated offices: Amsterdam, Berlin, Brussels, Lisbon, London, Madrid, Paris, Rome, Vienna, Zurich, Aberdeen, Algiers, Antwerp, Beijing, Belgrade, Bratislava, Bristol, Bucharest, Budapest, Casablanca, Cologne, Dresden, Duesseldorf, Edinburgh, Frankfurt, Hamburg, Kyiv, Leipzig, Ljubljana, Luxembourg, Lyon, Milan, Moscow, Munich, Prague, Rio de Janeiro, Sarajevo, Seville, Shanghai, Sofia, Strasbourg, Stuttgart, Tirana, Utrecht, Warsaw and Zagreb. www.cmslegal.com