KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOČESKÝ KRAJ Odbor dopravy a silničního hospodářství JUDr.Iva Mihulová U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice, tel.: 386720376, fax: 386359050 e-mail: mihulova@kraj-jihocesky.cz, www.kraj-jihocesky.cz V Českých Budějovicích dne 9.července 2009 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA R O Z H O D N U T Í Krajský úřad Jihočeský kraj, odbor dopravy a silničního hospodářství, jako věcně a místně příslušný odvolací orgán podle 67 odst. 1 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v platném znění, 89 odst.1 zák. č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen správní řád) a podle 40 odst. 3 písm. e) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění (dále jen zákon o pozemních komunikacích), na základě odvolání pana Mgr.Viktora Jarolíma, nar.12.1.1974, bytem Písek, Rokycanova 330/6, PSČ 397 01, ze dne 24.3.2009, přezkoumal dle ustanovení 89 odst.2 správního řádu soulad napadeného rozhodnutí a řízení, které vydání rozhodnutí předcházelo a na základě výsledků přezkoumání rozhodl podle 90 odst.5 správního řádu takto: 1. odvolání pana Mgr.Viktora Jarolíma do rozhodnutí Městského úřadu Písek, odboru dopravy, čj.mupi/2008/34948-4/hrn/stri/stpo ze dne 2.3.2009, kterým bylo vydáno stavební povolení na stavbu Rekonstrukce Rokycanovy ulice v Písku se zamítá a 2. napadené rozhodnutí MěÚ Písek, odboru dopravy, čj.mupi/2008/34948-4/hrn/stri/stpo ze dne 2.3.2009 se potvrzuje Účastníci řízení dle 27 v návaznosti na 68 správního řádu Město Písek, Velké nám.114, Vnitřní Město, 397 19 Písek 1, zastoupený: Městské služby Písek s.r.o., Pražská 372, Pražské předměstí, 397 01 Písek 1 Mgr.Viktor Jarolím, nar.12.1.1974, bytem Písek, Rokycanova 330/6, PSČ 397 01 Veřejná vyhláška Odůvodnění Dne 29.5.09 obdržel Krajský úřad Jihočeský kraj, odbor dopravy a silničního hospodářství, prostřednictvím Městského úřadu Písek, odboru dopravy, odvolání pana Mgr.Viktora Jarolíma do rozhodnutí Městského úřadu Písek, odboru dopravy, čj.mupi/2008/34948-4/hrn/stri/stpo ze dne 2.3.2009, kterým bylo vydáno stavební povolení na stavbu Rekonstrukce Rokycanovy ulice v Písku.
2 K uvedenému odvolací orgán konstatuje: Na základě žádosti stavebníka Města Písek, zastoupeného společností Městské služby Písek s.r.o., ze dne 27.11.2008 (došlo 28.11.2008), bylo Městským úřadem Písek, odborem dopravy, jako speciálním stavebním úřadem, dne 28.11.2008 zahájeno stavební řízení o stavební povolení na stavbu Rekonstrukce Rokycanovy ulice v Písku (dle projektové dokumentace Rekonstrukce ulic v Písku Rokycanova ulice, zpracované firmou Pragoprojekt a.s., Praha 4, Ateliér Čechova ul., České Budějovice). Předložené podání bylo na žádost speciálního stavebního úřadu po předchozím přerušení řízení stavebníkem doplněno a protože již splňovalo dostatečný podklad pro řádné posouzení, bylo pokračováno v řízení. Městský úřad Písek, odbor dopravy, oznámil zahájení stavebního řízení opatřením ze dne 23.1.2009 a zároveň nařídil ústní jednání spojené s místním šetřením na den 26.2.2009 s tím, že námitky, připomínky a stanoviska mohou účastníci řízení a dotčené orgány uplatnit nejpozději při tomto jednání. V průběhu stavebního řízení uplatnili vlastníci stavbou dotčených přilehlých nemovitostí jako účastníci stavebního řízení námitky, kterými se speciální stavební úřad zabýval, zhodnotil je a vydal dne 2.3.2009 stavební povolení čj.mupi/2008/34948-4/hrn/stri/stpo. Do uvedeného stavebního povolení podal odvolání Mgr.Viktor Jarolím, bytem Písek, Rokycanova 330/6, PSČ 397 01, spoluvlastník přilehlé nemovitosti, SJM, nesouhlasil se způsobem, jakým byly ve stavebním řízení zohledněny jeho řádně vznesené námitky a dále projevil nesouhlas s odůvodněním zamítnutí těchto námitek. Na všech podaných námitkách trvá. Odvolací orgán přezkoumal odvolání z hlediska jeho včasnosti a přípustnosti. Napadené rozhodnutí bylo doručováno dle ust. 25 správního řádu veřejnou vyhláškou, s datem vyvěšení dne 9.3.2009, odvolání proti tomuto rozhodnutí bylo doručeno MěÚ Písek, odboru dopravy dne 24.3.2009. Jedná se o řádně podané odvolání, pokud jde o jeho přípustnost a včasnost. Dle ust. 89 odst. 2 správního řádu odvolací správní orgán přezkoumává soulad napadeného rozhodnutí a řízení, které vydání rozhodnutí předcházelo, s právními předpisy. Správnost napadeného rozhodnutí přezkoumává jen v rozsahu námitek uvedených v odvolání, jinak jen tehdy, vyžaduje-li to veřejný zájem. Podle citovaného ustanovení odvolací orgán uvádí: Námitky pana Jarolíma, podané již ve stavebním řízení: 1. Nadměrné zatížení zejména provozem autobusů (po dokončení ul.žižkova se do Rokycanovy ul. soustředila veškerá autobusová doprava ze zastávky autobusů v horní části Žižkovy ul., ulicí projede denně cca 300 autobusů, obtížný průjezd nově rekonstruovanou křižovatkou Žižkova Rokycanova, zatěžování nemovitosti hlukem a vibracemi, požaduje doložení měření hladiny hluku a vibrací, exhalací v době nejsilnějšího provozu, cítí se poškozen ve svých právech) 2. Zvýšení počtu parkovacích míst (projekt počítá s nárůstem počtu parkovacích míst, tzn.nárůst provozu v ulici, protože auta budou vjíždět pouze za účelem parkování, požaduje, aby k nárůstu parkovacích míst nedošlo) 3. Snížení počtu stromů a redukce zatravněné plochy (v projektu mizí zelené pásy po obou stranách ulic, snižuje se počet stromů, tzn. zhoršení prostředí, navrhuje omezení redukce zeleně oproti projektu) 4. Náhrada materiálu použitého na chodníky (dle projektu má dojít k náhradě kamenných desek zámkovou dlažbou. Namítá, že aktuálně použitý materiál je z hlediska vizuálního dojmu vhodnější, navrhuje použití materiálu použitého v současné době) prvoinstanční orgán v celém rozsahu a obsahu zamítl s tím, že:
3 ad 1. námitka směřuje k provozu na dané komunikaci a nesměřuje k předmětu vedeného stavebního řízení rekonstrukce komunikace, požadavek na měření emisí pak byl zamítnut z důvodu předložení souhlasného závazného stanoviska s předloženou projektovou dokumentací příslušným orgánem, Krajskou hygienickou stanicí Jihočeského kraje se sídlem v Č.Budějovicích. ad 2. oboustranné parkování na místech k tomu určených zlepší bezpečnost a plynulost silničního provozu, nebude docházet k parkování mimo vyznačení, tzn.ve sjezdech, v zeleni, v zákazu zastavení atp., oproti navržené úpravě je v současnosti fotodokumentací doloženo parkování o dvě vozidla více, nepřibudou další vozidla zajíždějící pouze za účelem parkování ad 3. bylo doloženo souhlasné souhrnné závazné stanovisko k projektové dokumentaci, vydané dotčeným orgánem chránícím zájmy ochrany přírody a krajiny podle zák.č.114/92 Sb., v pl.znění a znalecký posudek vypracovaný znalcem oboru ochrany přírody a krajiny, který řeší stromy určené k přemístění a odstranění. ad 4. bylo doloženo souhlasné souhrnné závazné stanovisko k projektové dokumentaci pro stavební řízení předmětné stavby MěÚ Písek, odbor kultury a cestovního ruchu, který chrání zájmy dle zák.č.20/1987 Sb., v pl.znění, s přípustností stavby bez podmínek. Po posouzení jednotlivých stanovisek odvolací orgán dále uvádí: S nesouhlasem odvolatele se způsobem, jakým byly ve stavebním řízení zohledněny podané námitky a s nesouhlasem s jejich odůvodněním při zamítnutí, se odvolací orgán nemůže ztotožnit, neboť prvoinstanční orgán se v probíhajícím stavebním řízení zabýval veškerými vznesenými námitkami účastníků řízení a v reakci na ně nebylo shledáno pochybení Námitka odvolatele ke zvýšenému provozu na předmětné komunikaci nespadá do kompetence speciálního stavebního úřadu, který je oprávněn řešit pouze stavbu místní komunikace a jejích součástí ve smyslu ust. 12,14 zákona č.13/1997 Sb., zákona o pozemních komunikacích, v platném znění. Podaná námitka nesměřuje k předmětu vedeného stavebního řízení (předmět stavebního řízení je mimo jiné vymezen v oznámení o zahájení stavebního řízení a to i negativně) speciální stavební úřad ji zamítl a ani odvolací orgán není oprávněn ji řešit. Požadavek odvolatele na měření emisí, vibrací, hluku je nadbytečný vzhledem k souhlasnému vyjádření dotčeného orgánu státní správy Krajské hygienické stanice Jihočeského kraje s předmětnou stavbou. Rekonstrukcí Rokycanovy ulice nedojde k žádné změně ve způsobu užívání tohoto místa ve vztahu k okolním objektům nebo k navazujícím ulicím, nedojde k nárůstu dopravního zatížení ani ke změně charakteru užívání komunikace. Námitka týkající se parkovacích stání, navržených po obou stranách komunikace, byla zdůvodněna bezpečností a plynulostí provozu v předmětné lokalitě, současný stav parkujících vozidel je větší, než plánovaný počet vyznačených stání po rekonstrukci doloženo fotodokumentací a je irelevantní názor odvolatele, že po realizaci navržené úpravy budou vozidla do ulice vjíždět pouze za účelem parkování. K námitce týkající se zeleně a přesazení, event.pokácení stromů bylo do spisu doloženo souhlasné souhrnné stanovisko MěÚ Písek, odboru životního prostředí a VLHZ, jako orgánu chránící zájmy přírody a krajiny, samotné přemístění stromů (označené jako samostatný stavební objekt) není předmětem stavebního řízení vedeného speciálním stavebním úřadem ( 16 zákona o pozemních komunikacích). K námitce použití odlišného materiálu na chodníky je doloženo stanovisko Národního památkového ústavu, územního odborného pracoviště v Č.Budějovicích, ve kterém se tento orgán kladně vyjadřuje k navrhovaným materiálům na povrchy, souhlasně se vyjadřuje i k návrhu kácení, přesadbě a navržené nové výsadbě stromů (viz shora) a je doloženo rovněž souhlasné stanovisko MěÚ Písek, odboru kultury a cestovního ruchu, koncipované s přihlédnutím ke skutečnosti, že předmětná komunikace s dotčenými plochami sice není kulturní památkou, ale nachází se na území ochranného pásma městské památkové zóny Písek.
4 Jak bylo předesláno shora, prvoinstanční orgán se jednotlivými námitkami podrobně zabýval a při jejich zdůvodnění nebyl odvolacím orgánem shledán postup v rozporu s platnými právními předpisy. Z uvedeného důvodu odvolací orgán rozhodl, jak je ve výroku tohoto rozhodnutí uvedeno. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí se nelze dále odvolat.( 91 odst.1 správního řádu ). Vedoucí odboru dopravy a silničního hospodářství Ing.Jiří Klása Vzhledem k tomu, že speciální stavební úřad doručoval účastníkům řízení rozhodnutí veřejnou vyhláškou, bude i rozhodnutí odvolacího orgánu vyvěšeno dle 25 správního řádu po dobu 15 dnů na úřední desce Krajského úřadu a Městského úřadu Písek. Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: Razítko a podpis oprávněné úřední osoby potvrzující vyvěšení a sejmutí na úřední desce Zveřejněno způsobem umožňujícím dálkový přístup dne: Razítko a podpis oprávněné úřední osoby potvrzující oznámení způsobem umožňujícím dálkový přístup Obdrží: Účastníci řízení (doporučeně do vlastních rukou): Město Písek, Velké nám.114, Vnitřní Město, 397 19 Písek 1, zastoupený: Městské služby Písek s.r.o., Pražská 372, Pražské předměstí, 397 01 Písek 1 Mgr.Viktor Jarolím, nar.12.1.1974, bytem Písek, Rokycanova 330/6, PSČ 397 01 Pro vyvěšení na úřední desce: Krajský úřad Jihočeský kraj Městský úřad Písek, Velké nám.114, 397 19 Písek Na vědomí: Městský úřad Písek, odbor dopravy, Velké nám.114, 397 19 Písek