MĚSTSKÝ ÚŘAD ROŽNOV POD RADHOŠTĚM SOCIÁLNÍ ODBOR VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI SOCIÁLNÍHO ODBORU ZA ROK 2010 LEDEN 2011 Předkládá : Mgr. EVA URBANOVÁ VEDOUCÍ SOCIÁLNÍHO ODBORU
1. Základní charakteristika činnosti odboru Sociální odbor MěÚ v Rožnově pod Radhoštěm zajišťuje výkon přenesené působnosti státní správy v souladu s 61 a 64 zákona č.128/2000sb.o obcích, ve znění pozdějších předpisů, a je pověřeným orgánem státní správy. Rozhoduje o dávkách pomoci v hmotné nouzi, o dávkách sociální péče pro zdravotně znevýhodněné občany a příspěvku na péči. Plní funkce svěřené městskému úřadu jako obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností na úseku sociálně právní ochrany dětí. 2. Přehled právních předpisů - Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů - Vyhláška č.505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách - Zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení - Vyhláška č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení, a zákon České národní rady o působností orgánů České republiky v sociálním zabezpečení - Zákon č.114/1988 Sb., o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení - Zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení - Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů - Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů - Vyhláška 504/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi - Zákon č.110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu - Zákon č.94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů - Zákon č.359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí - Zákon č.218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže a o změně některých zákonů - Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník ve znění pozdějších předpisů - Zákon č.500/2004 Sb., správní řád - Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů - Zákon č.109/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o sociálních službách - Zákon č.99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů - Zákon č.140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů - Zákon č.200/1990 Sb., o přestupcích - Zákon 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů
3. Personální zajištění činností Mgr. Eva Urbanová Michaela Jurošková Věra Vachůnová Mgr. Václav Fiurášek Bc.Hana Pavlíčková Ing. Silvie Volná Bc. Kateřina Pomklová Bc. Veronika Štrajtová Iveta Razsdíková Dis. BA Bc. Dana Fusková Markéta Krhůtková Zuzana Ondruchová Bc. Kateřina Vojkůvková Bc. Jana Manová Dana Opálková Bc. Zdeněk Petružela Mgr. Hana Janušová Barbora Zuzaňáková Hana Válková Miroslava Žitníková Bc.Roman Krystyník vedoucí odboru administrativa ekonom vedoucí oddělení sociálních služeb, příspěvek na péči, zvl. příjemce důchodu dávky pro seniory a lidi se zdravotním postižením, příspěvek na péči, zvl. příjemce příspěvku na péči příspěvek na péči u dětí, opatrovnictví, žádosti do domova pro seniory příspěvek na péči, zvl. příjemce příspěvku na péči průkazy mimořádných výhod, příspěvek na provoz motorového vozidla vedoucí oddělení dávek pomoci v hmotné nouzi, dávky pro rodiny s dětmi dávky pomoci v hmotné nouzi pro rodiny s dětmi dávky pomoci v hmotné nouzi pro nezaměstnané jednotlivce a bezdětné dvojice dávky pomoci v hmotné nouzi pro nezaměstnané jednotlivce a bezdětné dvojice dávky pomoci v hmotné nouzi pro nezaměstnané jednotlivce a bezdětné dvojice dávky pomoci v hmotné nouzi pro nezaměstnané jednotlivce a bezdětné dvojice vedoucí oddělení sociálně právní ochrany, kurátor pro mládež kurátor pro mládež sociálně právní ochrana dětí a mládeže sociálně právní ochrana dětí a mládeže sociálně právní ochrana dětí a mládeže,náhradní rodinná péče a jiná péče sociální kurátor pro dospělé, rómsky poradce
4. Vyhodnocení činnosti Oddělení sociálních služeb - provádí konzultační a poradenské činnosti státní správy v ucelené odborné oblasti státní správy nebo samosprávy v sociální oblasti - provádí výkon odborných specializovaných agend v péči o občany a skupiny v nepříznivé sociální situaci. - zajišťuje sociálně právní poradenství. - poskytování soustavné sociální pomoci v přímém styku s občany, kteří se dostali do nepříznivé sociální situace - výkon agendy péče o staré občany nebo o osoby se zdravotním postižením - posuzování nároků na dávky, které vyžadují rozsáhlá šetření nebo komplexní aplikaci několika právních předpisů a jejich vzájemných vazeb - rozhodování o ustanovení zvláštního příjemce důchodu - vyřizování žádostí o příspěvek na péči podle zákona č.108/2006 Sb.,o sociálních službách a podle předpisů souvisejících - zajišťování agendy zvláštního příjemce příspěvku na péči - poskytuje odbornou a metodickou pomoc pracovníkům ObÚ, zapojených do oblasti soc. péče, péče o staré občany nebo o osoby se zdravotním postižením - vykonává místní šetření správnosti potřeb a oprávněnosti přiznaných druhů sociální výpomoci - vykonává dohled nad výkonem funkce opatrovníků - vykonává funkci veřejného opatrovníka - vede evidenci žádostí o umístění do Domova pro seniory - vede správní řízení (vydávání rozhodnutí v prvním stupni správního řízení) při přiznávání příspěvků pro ZP občany podle ust. vyhl. č. 182/1991 Sb. a předpisů souvisejících na provoz motorového vozidla (poskytnutí speciálního označení) - vyřizuje průkazy zvláštních výhod - vydává rozhodnutí o přiznání příspěvku na zakoupení, opravu a zvl. úpravu motorového vozidla - vydává rozhodnutí o příspěvku na zvl. pomůcky, - vydává rozhodnutí na bezbariérovou úpravu bytu, - vydává rozhodnutí na individuální dopravu, na náhradu za užívání bezbariérového bytu a garáže - vede agendy přísně zúčtovatelných tiskopisů na léčivé přípravky obsahující omamné látky skupiny I a psychotropní látky skupiny II Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Mgr. Eva Urbanová Mgr. Václav Fiurášek Bc. Kateřina Pomklová Ing. Silvie Volná Veronika Štrajtová Bc. Hana Pavlíčková Iveta Razsdíková Dis.
Počet rozhodnutí Oddělením sociálních služeb bylo vydáno rozhodnutí 2009 2010 Rozhodnutí příspěvku na péči 602 519 Rozhodnutí o příspěvku na individuální dopravu 43 33 Rozhodnutí o přiznání příspěvku na provoz motorového vozidla 1066 1054 Rozhodnutí mimořádných výhod I,II,III stupně 227 334 Rozhodnutí o přiznání dávek sociální péče 150 64 celkem 2088 2004 Jiné činnosti oddělení sociálních služeb 2009 2010 Dohled nad výkonem funkci opatrovníka 31 34 Evidence žádostí do DpS a jiných zařízení SS 19 19 Výkon veřejného opatrovníka 6 7 Kontrola využívání příspěvku na péči 115 108 Oddělení dávek pomoci v hmotné nouzi - provádí konzultační a poradenské činnosti státní správy v ucelené odborné oblasti státní správy nebo samosprávy v oblasti dávek pomoci v hmotné nouzi - provádí výkon odborných a specializovaných agend na úseku péče o rodinu a dítě a o občany, kteří potřebují zvláštní pomoc - kontroluje úplnost podané žádosti o dávky pomoci v hmotné nouzi - rozhoduje o přiznání a o výši DPHN, o výplatě DPHN, o přeplatcích DPHN a o oprávněnosti požadavků a potřeb žadatelů o DPHN - vydává rozhodnutí o dávkách pomoci v hmotné nouzi, tj. příspěvku na živobytí, doplatku na bydlení a o mimořádné okamžité pomoci - vymáhání přeplatků dávek pomoci v hmotné nouzi - ve správním řízení rozhoduje o pomoci občanům postiženým živelnými pohromami a požáry - vykonává místní šetření správnosti potřeb a oprávněnosti přiznaných druhů sociální výpomoci - spolupracuje se školami, s ČSSZ, Úřadem práce, Policií ČR, manželskou a předmanželskou poradnou, integrovanými OÚ, pedagogicko-psychologickou poradnou aj. při výkonu péče o rodiny s dětmi - zpracovává podklady v souladu s 56 trestního zákona na vyžádání příslušných organizací
- vyhotovuje zprávy pro soudní řízení ve věcech rozvodů manželství, problematice výchovy dětí, k platbě výživného a šetření o rodičích nezletilců - zabezpečení povinností, které v přenesené působnosti ukládá obcím zákon o sociálně právní ochraně dětí ( 6, 10, 13 cit. zákona) a 43 zákona o rodině Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Bc. Dana Fusková Markéta Krhůtková Bc. Jana Manová Dana Opálková Zuzana Ondruchová Bc. Kateřina Martináková Počet rozhodnutí Oddělením DPHN bylo vydáno rozhodnutí 2009 2010 Rozhodnutí doplatku na bydlení 767 865 Rozhodnutí příspěvku na živobytí 3031 3824 Rozhodnutí o mimořádné okamžité pomoci 164 210 celkem 3962 4899 Oddělení sociálně-právní ochrany - úsek soc. právní ochrany se zabývá: - nezletilými dětmi do 15 let, které se dopustili činu jinak trestného - nezletilými dětmi s poruchami chování dle 6 ods.1 písm.c, d, e zákona č.359/ 99 Sb., v platném znění -mladistvými, u nichž bylo zahájeno trestní stíhání -mladistvými, kteří se měli dopustit přestupku -mladistvými s opakovanými závažnými poruchami chování -vyhledává závadové party a jedince - vykonává přednáškovou činnost zaměřenou na trestní odpovědnost a poruchy chování -účastní se preventivních aktivit ve spolupráci s policií -na základě požadavků orgánů činných v trestním řízení podává kvalifikované zprávy o osobách nezletilých a mladistvých, které se dopustily trestné činnosti -sleduje vývoj dětí v zařízeních ústavní, ochranné nebo nápravné výchovy -vykonává návštěvy u rodičů dítěte, kterému byla nařízena ústavní výchova -provádí šetření v rodinách a pracuje s problémovými rodinami a jedinci -podává soudu návrhy na výchovná opatření u obtížně vychovatelných dětí a mladistvých a sleduje jejich účinnost
-navrhuje soudu vydání předběžného opatření -zastupuje děti s poruchami chování v řízení o ústavní výchově -vykonává návštěvy dětí a mladistvých v zařízeních ústavní, ochranné nebo nápravné výchovy -vykonává funkci poručníka a opatrovníka v případech, kdy byl MěÚ touto funkcí podle zvláštních předpisů ustanoven -ustanovování zákonných zástupců nezletilých dětí, vyhledávání osob vhodných pro pěstounskou péči a osvojení, zastupování u soudních jednání a obhajování zájmů dětí, provádění potřebných šetření v rodinách a organizacích a podávání zpráv a návrhů soudům, policii, státnímu zastupitelství aj. -navrhuje výchovná opatření ve smyslu zákona o rodině a zákona o soc. právní ochraně dětí -poskytuje rodičům a ostatním osobám odbornou pomoc a v odůvodněných případech sepisuje s nimi potřebná podání, zprostředkovává vyšetření dětí odbornými pracovišti poradenské a zdravotní péče a působí ke zlepšení výchovného prostředí -zpracovává návrhy a nařízení ústavní výchovy a zprostředkovává umístění dětí do ústavní výchovy -vydává souhlas s pobytem dětí, u nichž byla nařízena ústavní výchova, mimo toto zařízení -podává vyjádření k péči o dítě ve věznici odsouzenou ženou a k přerušení výkonu trestu odnětí svobody odsouzeného rodiče z důvodu návštěvy dítěte - navštěvuje dítě, o které ve věznici pečuje odsouzená žena -podává návrhy na omezení nebo zbavení rodičovské odpovědnosti, případně na pozastavení rodičovské zodpovědnosti -podává návrhy na stanovení výživného rodičům, příp. jiným fyzickým osobám povinným poskytovat dítěti výživné -vykonává intenzivní sociálně výchovnou činnost v rodinách s cílem odstraňovat nedostatky ve výchově a v péči o děti -při zjištění trestné činnosti rodičů (ohrožování mravní výchovy, týrání, zneužívání apod.) podává podněty a návrhy k trestnímu stíhání rodičů -vyhledává děti vhodné do osvojení a pěstounské péče a fyzické osoby, vhodné stát se jejich osvojitely nebo pěstouny a v rámci stanovených zákonných kompetencí zajišťuje další činnosti související s náhradní rodinnou péčí -vykonává funkci opatrovníka v příp. zastupování dítěte ve vztahu k cizině -činní nezbytná opatření k ochraně dítěte, které nemá na území ČR povolen dlouhodobý nebo trvalý pobyt -zodpovídá za včasné podání návrhů okresnímu soudu na stanovení výživného rodičům a prarodičům a změn ve výživném, jejichž děti byly umístěny v pěstounské péči, vymáhá stanovené výživné a podává návrhy na výkon rozhodnutí ve prospěch MěÚ -zúčastňuje se jednání u okresního soudu ve věci projednávaných žalob -podílí se na vypracování individuálního resocializačního plánu v průběhu výkonu trestu odnětí svobody a garantuje návaznost penitenciárního a postpenitenciárního působení na klienta -odborná pomoc občanům propuštěným z výkonu trestu odnětí svobody, občanům, proti nímž je vedeno trestní řízení nebo jim byl výkon trestu podmíněně odložen, občanům závislým na alkoholu nebo jiných toxikomániích, občanům žijícím nedůstojným způsobem života, občanům propuštěným ze školských zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy po dosažení zletilosti (pachatelé trestní činnosti) -v souladu s přestupkovým právem a předpisy souvisejícími projednává přestupky ve věcech, které jsou v přenesené působnosti výkonu státní správy sociálnímu odboru MěÚ svěřeny na úseku práce a sociálních věcí, na úseku zdravotnictví a na úseku ochrany před alkoholismem a ostatními toxikomaniemi -spolupracuje se všemi relevantními pracovišti v oboru své kompetence, podle místních podmínek ve spolupráci se samosprávou a státní správou participuje na projektech prevence kriminality
-průběžně soustřeďuje informace o vývoji situace na drogové scéně na území regionu, vede přehled o zařízeních, institucích a fyzických osobách pracujících v protidrogové oblasti, spolupracuje s protidrogovým koordinátorem KÚ. Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Bc. Zdeněk Petružela Barbora Zuzaňáková Miroslava Žitníková Hana Válková Mgr. Hana Janušová Bc. Roman Krystyník Klienti řešení kurátorem pro mládež celkem dětí z toho dívek Z toho Z toho dívek mladistvých Trestná činnost 15 7 0 8 1 Přestupky 11 0 0 11 3 Výchovné problémy 62 11 4 51 17 Sledování výchovy, návštěvy OSPOD sleduje děti Počet návštěv Počet dětí k 31.12. V ústavní a ochranné výchově 66 18 Ve výkonu vazby nebo výkonu trestu odnětí svobody 1 1 O něž ve věznici pečuje odsouzená nebo obviněná žena 0 0 V péči jiných fyzických osob než rodičů 19 5 Vykonané návštěvy sociálních pracovníků v rodině 996 1092 Vykonané návštěvy rodičů dítěte, kterému byla nařízena ústavní výchova nebo uložena ochranná výchova 38 18 Vykonané návštěvy sociálních pracovníků - jinde 50 39
Evidenční údaje Orgán sociálně-právní ochrany ustanoven opatrovníkem 186 Počet soudních jednání, kterých se zúčastnili pracovníci OSPOD 353 Počet ústních jednání v řízení o přestupku proti mladistvému 19 Jednání u jiných institucí, ve kterých sociální pracovníci zastupovali nezletilé dítě 24 Počet případů domácího násilí, kterého jsou přítomny nezletilé děti a které jsou řešeny OSPOD 32 z toho počet případů s rozhodnutím o vykázání ze společného obydlí 1 Počet žadatelů o osvojení 13 Počet pěstounských rodin 14 4.4 Ekonom - zajišťuje agendu, související s vymáháním přeplatků, zjišťuje pobyt zaměstnavatele povinných, sjednává s nimi dohody o zaplacení částek přeplatků, provádí šetření v domácnostech povinných - podává návrhy na výkon rozhodnutí povinným, kteří dobrovolně neuhradí dlužnou částku - provádí kontrolu jednotlivých měsíčních splátek, spolupracuje při tom s plátci mzdy povinných, úřadem práce, soudy, policií - zabezpečuje výplatu dávek sociální péče, dávek pomoci v hmotné nouzi a příspěvku na péči. Při tom spolupracuje s finančním odborem a odborem městského informačního systému - vymáhání přeplatků dávek sociální péče, dávek pomoci v hmotné nouzi, -zpracovává a předává statistické výkazy podle vyžádání KÚ a MPSV ČR aj. dotčeným institucím - zodpovídá za správnost příkazů a účetních dokladů a za jejich včasné předání ke zúčtování finančnímu odboru Tato správní agenda je prováděna oprávněnou úřední osobou: Věra Vachůnová Vyplacené sociální dávky 2009 2010 Dávky pro ZP, seniory 11 331 587 8 914 220 Příspěvek na péči 71 541 000 73 169 000 Příspěvek na živobytí 8 047 449 9 754 255 Doplatek na bydlení 1 045 979 1 128 617 Mimořádná okamžitá pomoc 315 350 357 966 celkem 92 281 365 93 324 058
5. Kontrolní činnost V souladu s plánem kontrol a ve smyslu ustanovení 67 zákona č.129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů a 129 a 129b zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, byla provedena kontrola výkonu přenesené působnosti na úseku dávek pomoci v hmotné nouzi, příspěvku na péči a dávek sociální péče. 6. Závěrečné shrnutí Správní řízení, podněty, návrhy a stížnosti právnických a fyzických osob, institucí a ostatních orgánů státní správy jsou zpracovány a vyřizovány na dobré úrovni v souladu se zákony a ve stanovených termínech, stejně jako spolupráce s ostatními odbory a odděleními městského úřadu, státními a jinými institucemi. V roce 2010 došlo ke snížení o 83 vydaných rozhodnutí příspěvku na péči oproti roku 2009. Větší pokles byl zaznamenán v II. pololetí 2010, kde rozdíl činil oproti I. pololetí 91 vydaných rozhodnutí. Důvodem byl menší počet podaných žádostí na PnP nebo nesplnění podmínek zdravotního stavu klienta. Za rok 2010 došlo na oddělení dávek pomoci v hmotné nouzi k nárůstu počtu klientů. V této souvislosti došlo ke zvýšení počtu vydaných rozhodnutí a k navýšení objemu finančních prostředků ze státního rozpočtu k pokrytí nároků na dávky. Ve srovnání s rokem 2009 se počet vydaných rozhodnutí ve správním řízení zvýšil v absolutním počtu o 937, což znamená téměř o 23,6 %. Částka potřebných finančních prostředků se zvýšila o 1 831 860 Kč, to představuje meziroční zvýšení o 19,4 %. Počet klientů DPHN se od nabytí účinnosti zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, plynule zvyšuje, za rok 2010 dosáhl téměř stejného počtu jako za rok 2007. Systém pomoci v hmotné nouzi jako prostředek, který má zabránit sociálnímu vyloučení občanů, reagoval na úsporná opatření vlády a po snížení některých dávek sociálního zabezpečení a změn v oblasti nezaměstnanosti byl kompenzován právě prostřednictvím dávek pomoci v hmotné nouze. Pomoc v hmotné nouzi navazuje zejména na dávky státní sociální podpory a na podporu v nezaměstnanosti a je úzce propojena se systémem zaměstnanosti. V souvislosti s hospodářskou krizí, se v roce 2010 v systému dávek pomoci v hmotné nouzi naplno projevily důsledky zvýšené nezaměstnanosti. Míra nezaměstnanosti za rok 2010 se v okrese Vsetín zvýšila. Jelikož se významně snížil počet volných pracovních míst a nové pracovní příležitosti zaměstnavatelé nemohli vytvářet, nezaměstnané osoby musely setrvat v evidenci Úřadu práce a po vyčerpání podpory v nezaměstnanosti se ocitli v systému pomoci v hmotné nouzi. Dalším důvodem byla opatření v oblasti státní sociální podpory a nemocenského pojištění vyplývající se zákona č. 362/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s návrhem zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2010. Jednalo např. o snížení výše přídavku na dítě a zároveň o snížení rozhodné příjmové hranice pro stanovení nároku na tuto dávku nebo změny ve výpočtu dávek nemocenského pojištění se zavedením karenční doby. Do systému dávek pomoci v hmotné nouzi se také dostaly rodiny, kde matky na rodičovské dovolené od roku 2008 mají nárok na rodičovský příspěvek podle nové konstrukce účinné od 1.1.2008 avšak s dopady v roce 2010.