Stav vyjednávání finančního rámce EU 2014 2020 Michal Částek Ministerstvo financí ČR Výroční konference 2012 ROP Střední Čechy
Jednání o víceletém finančním rámci EU Konec června 2011 Komise předložila návrh víceletého finančního rámce EU (dále VFR) Původní návrh Komise finanční rámec ve výši 1,05 % HND EU v závazcích, což odpovídalo 1 % v platbách z rozpočtu EU Nové prvky nové vlastní zdroje (daň z finančních transakcí, nová DPH), Nástroj propojení Evropy (CEF) vyšší využití inovativního financování (negrantových nástrojů např. projektové dluhopisy) Přísnější podmínky pro čerpání zejména v kohezní politice
Dosavadní vývoj jednání Polské předsednictví (2. pol. roku 2011) Ve druhé polovině roku 2011 v průběhu PL PRES zveřejněna téměř veškerá sektorová legislativa k programům 2014-2020 Spíše technická a objasňovací fáze jednání o VFR zpráva o pokroku Dánské předsednictví (1. pol. roku 2012) Připravilo negociační balíček základ pro dohodu o VFR na Evropské radě Negociační balíček je založen na variantách a neobsahuje alokace na budoucí období Paralelně probíhá jednání o finálních alokacích a o sektorové legislativy
Předsednictví Kypru 2. pol. 2012 V současnosti stále nemáme návrh alokací na budoucí politiky - návrh konkrétního kompromisu a alokací bude představen až v říjnu Očekává se pokles prostředků oproti návrhu Komise Klíčová debata se očekává od listopadového summitu premiérů následně je zapotřebí najít dohodu s Parlamentem Dokončení jednání k VFR se očekává do konce tohoto roku Prioritou ČR Na finální dohodu o finančním rámci je navázáno i schválení sektorové legislativy Pokud by se nepodařila najít shodu o budoucím finančním rámci v tomto roce či na začátku příštího roku, může být velmi obtížné zahájit implementaci včas
Aktualizace návrhu VFR Revize návrhu VFR (publikovaná Komisí 6. července 2012) se o nové makroekonomické predikce (jaro 2012) a nová statistická data k HDP/HND regionů a členských států snížila se alokace na politiku soudržnosti o 5,5 mld. EUR nově pro EU 28 alokace pro Chorvatsko (celkem 13,7 mld. EUR v závazcích a 9,9 mld. EUR v platbách) Celkový objem rozpočtu se zvyšuje v závazcích o cca 8 mld. EUR (na 1 033 mld. EUR) došlo i ke zvýšení podílu na HND na 1,08 % v závazcích
Aktualizace návrhu VFR 2014-2020
Srovnání současného VFR s aktualizovaným návrhem
Srovnání současného VFR s aktualizovaným návrhem
Priority ČR pro jednání o MFF ČR podporuje úspornější rozpočet orientovaný na růst a zvýšení konkurenceschopnosti EU Podpora nižšího objemu rozpočtu Max. výše rozpočtu 1 % HND EU v závazcích Prostor pro úspory ve všech oblastech mimo výdajů na méně vyspělé státy a regiony v rámci kohezní politiky Silná a efektivní kohezní politika Podpora zaměřená na méně vyspělé státy a regiony Nepodporujeme vytvoření tzv. transitivních regionů pouze záchranné sítě Odpovídající alokace na kohezní politiku pro ČR Odmítání transferu 10 mld. EUR z Kohezního fondu do CEFu
Priority ČR Podpora prostředků na výzkum, vývoj, inovace a vzdělávání Reforma SZP Vyšší tržní orientace a posílení konkurenceschopnosti zemědělského sektoru v EU Podpora snížení prostředků na první pilíř SZP Prioritou pro ČR je alokace na rozvoj venkova (2. pilíř) Odmítáme zastropování přímých plateb Zjednodušení příjmové strany rozpočtu Jednoduchý, transparentní a spravedlivý systém Podpora zrušení současného zdroje z DPH a odstranění současného systému korekcí Nesouhlas se zavedením nových vlastních zdrojů komplikace systému příjmů rozpočtu EU
Politika soudržnosti I Posílení kondicionalit podmínek pro čerpání prostředků Tématická koncentrace + minimální podíl na ESF Makroekonomické kondicionality jak navázání na makrofiskální podmínky tak na doporučení Rady k národním programům reforem Výkonnostní rezerva stanovena na národní úrovni
Politika soudržnosti II Míra spolufinancování usilujeme o zachování současné míry Uznatelnost DPH (EK navrhuje významné omezení uznatelných nákladů) EK navrhuje snížení zálohových plateb a přísnější pravidlo zrušení závazku (n+2), první rok n+3 Geografická flexibilita přesun prostředků mezi cíli 1/3 národní alokace by měla být vyčleněna na Kohezní fond
Postavení ČR a čs. regionů v kontextu kohezní politiky Všechny české regiony s výjimkou Prahy dle rozhodného období (2007-09) do 75 % HDP/obyv. EU Střední Čechy 74,3 % průměrného HDP/obyv EU 27 Praha 6. nejbohatší region EU (173 %) ČR nadále kohezním členským státem na úrovni okolo 76 % průměru EU v HND/obyv. Kohezní alokace ČR pro budoucí období bude každopádně nižší než v tomto období
Děkuji za pozornost! Michal.Castek@mfcr.cz