Obecní úřad Předotice Předotice 3 397 01 Písek V Předoticích dne 24. 5. 2013 Č.j.: PRE/0175/2013 R O Z H O D N U T Í Obecní úřad Předotice jako věcně a místě příslušný silniční správní úřad (dále jen správní orgán) podle 40 odst. 5, písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o pozemních komunikacích ), rozhodl v řízení o žádosti Vladimíra Valenty, nar. 7. 12. 1961, bytem trvale Předotice 1, 397 01 Písek, která byla dne 23. 4. 2012 postoupena Obecnímu úřadu Předotice odborem dopravy Městského úřadu v Písku a dne 12. 4. 2013 upřesněna žadatelem, ve věci určení, zda je část pozemku parcelní č. 230/3 a část pozemku parcelní č. st. 19/3 v k. ú. Křešice u Čížové veřejně přístupnou účelovou komunikací, podle 142, odst. 1 zákona č. 500/2000 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů t a k t o: na pozemku parc. č. 230/3 a na pozemku parc. č. st. 19/3 vše v k.ú. Křešice u Čížové v obci Předotice se nachází veřejně přístupná účelová komunikace a tento právní stav trvá od nepaměti. Účelová komunikace vede po západním okraji parcely č. 230/3 a průjezdní profil účelové komunikace je vymezen zpevněným povrchem; účelová komunikace na parcele č. st. 19/3 vede po jejím východním okraji a po její pravé straně (ve směru od návsi) je ohraničena oplocením, průjezdní profil účelové komunikace je rovněž vymezen zpevněným povrchem. Odůvodnění Dne 23. 4. 2012 postoupil odbor dopravy Městského úřadu Písek Obecnímu úřadu Předotice žádost Vladimíra Valenty, trvale bytem Předotice 1, 397 01 Písek, o deklaraci, zda na pozemcích parc. č. 230/3 a parc. č. st. 19/3 v k.ú. Křešice u Čížové existují či neexistují účelové komunikace veřejně přístupné podle 142 správního řádu. Žadatel Vladimír Valenta jakožto vlastník těchto pozemků nesouhlasí s jejich užíváním jako veřejně přístupných účelových komunikací. Správní orgán oznámil dne 2. 5. 2012 zahájení správního řízení žadateli Vladimíru Valentovi a Obci Předotice a toto oznámení zveřejnil v době od 11. 5. 2012 do 31. 5. 2012 na úřední desce a rovněž v elektronické podobě na adrese www.predotice.cz. Vzhledem k dobré znalosti místních poměrů upustil správní orgán od místního šetření. Ve stanovené lhůtě
obdržel správní orgán vyjádření Obce Předotice, čestné prohlášení pamětníka Ladislava Voříška, nar. 13. 9. 1923, bytem trvale Předotice 13, 397 01 Písek a vyjádření žadatele Vladimíra Valenty, zastoupeného na základě plné moci JUDr. Miloslavem Havlenou. Obec Předotice ve svém vyjádření doložila existenci veřejně přístupných účelových komunikací od nepaměti snímkem z roku 1951 a odůvodnila komunikační potřebu těchto účelových komunikací. Pamětník Ladislav Voříšek potvrdil v čestném prohlášení existenci těchto účelových komunikací a pořídil jejich vlastní nákres. Vladimír Valenta ve svém vyjádření znovu uvedl, že nesouhlasí s užíváním těchto veřejně přístupných komunikací a že si nepamatuje, zda v letech 1998 1999, kdy uvedené nemovitosti kupoval, se na nich komunikace nacházely. Správní orgán pak dne 28. 6. 2012 vydal rozhodnutí pod č.j. PRE 0158/2012, které bylo na základě odvolání Vladimíra Valenty zrušeno rozhodnutím odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Jihočeského kraje č.j. KUJCK/22705.5/2012/ODSH/Ivami a vráceno Obecnímu úřadu Předotice k novému projednání. Dne 12. 2. 2013 oznámil správní orgán účastníkům řízení pokračování řízení ve věci vydání deklaratorního rozhodnutí. Oznámení bylo doručeno účastníkům řízení (Vladimíru Valentovi a Obci Předotice) a zveřejněno na úřední desce (i v elektronické podobě) od 12. 2. do 28. 2. 2013. Dne 7. 3. 2013 obdržel správní orgán námitky Vladimíra Valenty zastoupeného na základě plné moci JUDr. Miloslavem Havlenou proti oznámení o pokračování řízení ve věci vydání deklaratorního rozhodnutí. V těchto námitkách Vladimír Valenta žádá o doložení souhlasu předchozího vlastníka sporných pozemků, srovnání mapových podkladů a stavební dokumentace k objektu obecních dílen a kořenové čistírny odpadních vod a dokumentace ke stavbě komunikace na parcele č. 230/3 a o přiložení Regulačního plánu pro Předotice západ. Následně dne 25. 3. 2013 správní orgán řízení přerušil poté, co bylo zjištěno, že v žádosti Vladimíra Valeny je chybně uvedena parcela st. 19/4 namísto parcely st. 19/3 a vyzval žadatele Vladimíra Valentu k upřesnění žádosti. Výzva byla doručena účastníkům řízení a zveřejněna na úřední desce (i v elektronické podobě) od 26. 3. do 10. 4. 2013. Dne 12. 4. 2013 byla správnímu orgánu doručena upřesněná žádost Vladimíra Valenty a následně dne 17. 4. 2013 oznámil správní orgán účastníkům řízení pokračování řízení ve věci vydání deklaratorního rozhodnutí, oznámení bylo doručeno účastníkům řízení a zveřejněno na úřední desce (i v elektronické podobě) v době od 22. 4. do 8. 5. 2013. K pokračování řízení doložila Obec Předotice prohlášení bývalé spoluvlastnice č. p. 1 v Předoticích paní Růženy Dudové, nar. 5. 12. 1937, trvale bytem Zlivice 25, 397 01 Písek a prohlášení pamětníka poměrů v Předoticích pana Ladislava Voříška, nar. 13. 9. 1923, trvale bytem Předotice 13. Paní Růžena Dudová ve svém prohlášení uvedla, že v době kdy žila v Předoticích existovala na parcele st. č. 19/3 cesta, kterou v té době používali jako přístup na jejich pozemky nacházející se východně od statku. Rovněž severním směrem (dnes cesta k obecnímu areálu) existovala cesta, kterou využívali jako jedinou přístupovou cestu na pozemky parc.č. 232/1, 225/1 a 229/1 vše v k.ú. Křešice u Čížové. Vzhledem k časovému odstupu nemůže říci, zda se tato cesta nacházela přesně v místě dnešní komunikace. Později obě komunikace využívalo zemědělské družstvo jako přístupové komunikace na pozemky a do objektu čp. 1 v Předoticích. Pan Ladislav Voříšek ve svém vyjádření uvedl, že
žije v Předoticích od dětství, a proto se může vyjádřit k užívání komunikací v Předoticích. Komunikace za kapličkou na parcele st. č. 19/3 původně sloužila jako přístup na pozemky patřící ke statku čp. 1. V roce 1957 vzniklo zemědělské družstvo, které statek využívalo, a tudíž využívalo i přilehlé komunikace. Na parcele st. č. 19/3 byla zřízena silážní jáma, která byla volně přístupná z jižní strany. Na parcele č. 230/3 byla v 60. letech postavena ocelová kolna, ve které se skladovaly stroje a obilí. Do této stavby byla vrata z návsi a ze západní strany asi v polovině objektu. Celé prostranství bylo volně přístupné a vedla přes ně jediná přístupová cesta na pozemky parc.č. 225/1 (trávník) a č. 229/1 (bývalá zahrada). Obec Předotice doložila stavební dokumentaci ke stavbě dílen a kořenové čistírny odpadních vod, dále mapové podklady ke srovnání stavu minulého a současného stavu a kopii regulačního plánu. Ve stavební dokumentaci ke stavbě dílen a kořenové čistírny odpadních vod se zmiňuje stávající přístupová komunikace, ale ani stavební povolení, ani kolaudační rozhodnutí vydané odborem výstavby Městského úřadu v Písku přístupovou komunikaci neřeší. Ke stavbě komunikace na parcele č. 230/3 neexistuje žádná stavební dokumentace, v souvislosti s výstavbou kořenové čistírny odpadních vod počátkem devadesátých let byla původní komunikace zpevněna a v roce 2007 byl opraven její povrch asfaltobetonem. V době, kdy byla parcela č. 230/3 zpevněna, byla součástí nevyřízeného dědictví, takže její vlastník ani nebyl znám. Současný vlastník Vladimír Valenta rovněž nebránil užívání těchto komunikací, a když byla v roce 2007 prováděna poslední úprava povrchu, proti tomuto nic nenamítal. Z doložených materiálů je patrné, že účelová komunikace na parcele č. 230/3 napojuje areál obce, kde se nacházejí garáže, dílny a kořenová čistírna odpadních vod, na místní komunikaci 2b v Předoticích a je jedinou přístupovou komunikací do tohoto areálu obce. Komunikace rovněž zpřístupňuje pozemky parc. č. 232/1, 225/1 a 229/1 vše v k.ú. Křešice u Čížové. Komunikace na parcele č. st. 19/3 je součástí účelové komunikace, která zpřístupňuje pozemky a stavby, propojuje místní komunikaci 2b s místní komunikací 1b v Předoticích. Účelové komunikace na pozemcích parcelní č. 230/3 a st. č. 19/3 v k.ú. Křešice tedy plní funkci nutné komunikační potřeby. V obou případech neexistuje jiná alternativa dopravního spojení. Ze srovnání mapových podkladů rovněž vyplynulo, že uvedené komunikace existovaly od nepaměti. Obě komunikace jsou zakresleny v Regulačním plánu pro Předotice západ, i když regulační plán dané území neřeší. Obě účelové komunikace na parcele č. 230/3 a na parcele st. č.19/3 jsou začleněny do pasportu komunikací a splňují tak zákonný předpoklad pro určení účelové komunikace podle 7, odst. 1 zákona o pozemních komunikacích. Dne 27. 4. 2013 byli účastníci řízení vyrozuměni o možnosti vyjádřit se k podkladům řízení před vydáním rozhodnutí, čehož ve stanoveném termínu nevyužili. Po provedeném dokazování dospěl správní orgán k následujícímu závěru: Existence účelových komunikací na pozemcích parc. č. 230/3 a st. č. 19/3 v katastrálním území Křešice u Čížové byla prokázána. Na těchto pozemcích se nachází veřejně přístupné účelové komunikace a tento stav trvá od nepaměti. Předmětné pozemní komunikace nejsou místní komunikace (nejsou do této kategorie pozemních komunikací zařazeny), jde tak o komunikace účelové. Existenci komunikací potvrdila ve svém vyjádření bývalá spoluvlastnice nemovitosti čp. 1 v Předoticích paní Růžena Dudová, dále pamětník poměrů v Předoticích pan Ladislav Voříšek a rovněž zástupci Obce Předotice. Původně obě komunikace sloužily jako přístupové komunikace na pozemky patřící ke statku čp. 1 v Předoticích a později je ke
stejným účelům využívalo zemědělské družstvo. Rovněž ze srovnání mapových podkladů vyplynulo, že uvedené komunikace existovaly od nepaměti. Komunikace vybudovaná na parcele č. 230/3 a je jedinou přístupovou komunikací do areálu obce, kde se nachází garáže, dílny a kořenová čistička odpadních vod. Komunikace na parcele st. č. 19/3 pak zpřístupňuje pozemky a stavby a propojuje místní komunikaci 2b s místní komunikací 1b v Předoticích. Účelové komunikace na pozemcích parcelní č. 230/3 a st. č. 19/3 v k.ú. Křešice tedy plní funkci nutné komunikační potřeby. V obou případech neexistuje jiná alternativa dopravního spojení. Proti obecnému užívání předmětných komunikací v minulosti nikdo nebrojil. Ani v pozdější době žádný z vlastníků sporných pozemků nebránil užívání komunikací. Je zde tedy v duchu soudní judikatury dán předchozí (konkludentní) souhlas právního předchůdce vlastníka účelové komunikace s tím, aby byly pozemky jako pozemní komunikace užívány. Navíc současný vlastník Vladimír Valenta rovněž nebránil užívání těchto komunikací, a když byla v roce 2007 prováděna poslední úprava povrchu, proti tomuto nic nenamítal. Náhledem do katastru nemovitostí bylo zjištěno, že k předmětným pozemkům není zřízeno věcné právo spočívající v právu chůze nebo jízdy. Užívání pozemků je zde tak plně založeno na institutu obecného užívání účelové komunikace. Správní orgán tak v řízení dospěl k jednoznačnému závěru, že část pozemku parcelní č. 230/3 a část pozemku parcelní č. st. 19/3 v k. ú. Křešice u Čížové sloužil a slouží jako účelová komunikace veřejně přístupná a to od nepaměti a vlastník pozemku parc. č. 230/3 a st. č. 19/3 v katastrálním území Křešice u Čížové je tak v rámci výkonu vlastnických práv omezen povinností strpět užívání těchto pozemků jako účelových komunikací veřejně přístupných. Poučení Proti tomuto rozhodnutí je možné podat odvolání, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení ke Krajskému úřadu Jihočeského kraje, který o odvolání rozhodne, a to prostřednictvím Obecního úřadu Předotice, u něhož se odvolání podává. Doručí se: František Voldán starosta Účastníkům řízení (na doručenku) : JUDr. Miloslav Havlena, J.P. Koubka 81, 388 01 Blatná, zastupující na základě plné moci Vladimíra Valentu, Předotice 1, 397 01 Písek Obec Předotice, Předotice 3, 397 01 Písek Vlastníkům sousedních pozemků (veřejnou vyhláškou) Zveřejněno: 27. 5. 2013 Sejmuto: 12. 6. 2013