Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Český Brod 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2
Název ORP Kraj Český Brod Středočeský Rozloha ORP 185 km 2 Počet obyvatel ORP 20 103 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Český Brod Počet obcí 24 Břežany II Kounice Přišimasy Bříství Krupá Rostoklaty Černíky Kšely Tismice Názvy obcí Český Brod Masojedy Tuchoraz Doubravčice Mrzky Tuklaty Hradešín Poříčany Vitice Chrášťany Přehvozdí Vrátkov Klučov Přistoupim Vykáň Hustota zalidnění 109 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 4 Název a typ dobrovolného svazku obcí Mikroregion Polabí Svazek obcí mikroregionu Kouřimsko Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko Svazek obcí NY - KO polyfunkční polyfunkční polyfunkční monotematický 3
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Český Brod působí 4 dobrovolné svazky obcí (Mikroregion Polabí, Svazek obcí mikroregionu Kouřimsko, Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko a Svazek obcí NY - KO), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 10 obcí ze všech 24 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4
Obce v území ORP zapojené do DSO 5
Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6
2.1 Obecné informace V dané oblasti není ani jeden dobrovolný svazek obcí natolik výrazný, že by jej bylo možné považovat za subjekt s potenciálem k převzetí hlavní role při prohlubování meziobecní spolupráce pro celého území ORP Český Brod. Všechny svazky totiž dané území zasahují pouze okrajově a zaměřují se svou územní působností primárně na území sousedních správních obvodů ORP. 2.2 Organizační struktura V rámci těch málo svazků obcí, které v území okrajově působí, převažuje standardní organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O 7
konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko 9
Název DSO Adresa SDRUŽENÍ OBCÍ MIKROREGIONU ČERNOKOSTELECKO Konojedy 7, 281 63 Konojedy IČ 70566178 Web http://www.cernokostelecko-region.cz/ Počet členů DSO 13 Název ORP Adresa IČ Černé Voděrady Říčany nám. Lípy svobody 47, 281 63 00235318 Doubravčice Český Brod Doubravčice 94, 282 01 00235369 Jevany Říčany Černokostelecká 49, 281 66 00235423 Konojedy Říčany Konojedy 7, 281 63 00665134 Kostelec nad Černými lesy Říčany nám. Smiřických 53, 281 63 00235474 Louňovice Říčany Louňovice 6, 251 62 00240435 Nučice Říčany Nučice 2, 281 63 00235598 Oleška Říčany Oleška 1, 281 63 00235610 Oplany Říčany Oplany 79, 281 63 00639702 Prusice Říčany Prusice, 281 63 00639729 Štíhlice Říčany Štíhlice 5, 281 63 00639745 Vlkančice Říčany Vlkančice 18, 281 63 00235903 Výžerky Říčany Výžerky 74, 281 63 00639761 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov vzájemná pomoc a spolupráce při řešení otázek společného zájmu v zájmovém území, a to v oblasti: - spolupráce při zpracování a prosazování realizace místních programů obnovy - výměna zkušeností mezi partnerskými obcemi - školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, pořádní ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovní ruch a péče o zvířata - zabezpečuje čistotu obce, správu veřejné zeleně a veřejného 10
Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Představenstvo osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zneškodňování, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, - zavádění/rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti území - správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení a dalších zařízení bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení a dalších zařízení Polyfunkční Valná hromada Představenstvo Kontrolní výbor Odborný poradce Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán rozhoduje o koncepci činnosti sdružení a jejich změnách plánu činností na další období, o příspěvcích členů na tuto činnost a o rozpočtu sdružení o příspěvcích členů, volí/odvolává členy představenstva a kontrolní komise rozhoduje o schvalování a změně stanov rozhoduje o schválení účetní závěrky, výroční zprávy, rozdělení zisku/úhradě ztráty rozhoduje o přijetí/vyloučení člena a zrušení/sloučení/přeměnu svazku rozhoduje o zvýšení základního jmění sdružení z majetku sdružení nebo novými peněžními vklady členů sdružení rozhoduje o dalších věcech týkajících se sdružení, pokud si rozhodování o nich svým usnesením vyhradí Je usnášeníschopná, pokud se jejího jednání zúčastní nejméně nadpoloviční většina členů sdružení, k přijetí usnesení (rozdělení zisku/úhrada ztráty, majetkové poměry, převzetí závazku, zrušení svazku) je třeba 2/3 většiny hlasů všech členů sdružení, o dalších věcech je k přijetí usnesení nadpoloviční většina hlasů všech členů svazku výkonný orgán volí ze svého středu předsedu představenstva, ten řídí jednání valné hromady řídí činnost sdružení v období mezi valnými hromadami svolává řádnou/mimořádnou valnou hromadu, připravuje podklady odpovídá valné hromadě za řízení sdružení, za řádné vedení účetnictví a za evidenci a ochranu majetku při jednání jménem sdružení navenek jednají a za sdružení se podepisují nejméně dva členové představenstva předseda představenstva a další člen představenstva 11
Usnášeníschopnost Kontrolní výbor Usnášeníschopnost Odborný poradce není určeno stanovami kontrolní orgán volí ze svého středu předsedu kontroluje činnost sdružení a všech jejích orgánů soulad se zakladatelskou listinou, stanovami, usneseními jednotlivých orgánů a s platnými obecně závaznými předpisy nahlíží do všech dokumentů svazku provádí kontrolu účetnictví a ověřuje výsledky hospodaření svazku předkládá svá zjištění valné hromadě není určeno stanovami je PO či FO, která pro sdružení vede účetnictví a jinou administrativní agendu, připravuje podklady a projekty k realizaci záměrů a úkolů vyplývajících z předmětu činnosti sdružení a plánu činnosti schváleného valnou hromadou vztah sdružení a poradce je upraven mandátní smlouvou Financování DSO základní vklady členů sdružení a členské příspěvky výnosy z vlastní činnosti sdružení dotace a dary Závěr a doporučení Sdružení obcí mikroregionu Černokostelecko je polyfunkční svazek, který je spíše v úpadku a nevyvíjí žádnou aktivitu. Je tvořen 13 členskými obcemi, z nichž pouze jedna obec spadá do správního obvodu ORP Český Brod. Mezi činnosti svazku patří vzájemná pomoc a spolupráce při řešení společných zájmů, rozvoj v oblasti školství, cestovního ruchu, kultury, hospodářství, rozšiřování inženýrské sítě, výměna zkušeností. Svazek zastává spíše okrajovou pozici v rámci území správního obvodu ORP Český Brod a dále z důvodu jeho malého počtu členů spadajících do daného ORP není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 12
3.2 Mikroregion Polabí 13
Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Polabí Husovo nám. 23, 289 22 Lysá nad Labem 71216286 www.mikroregionpolabi.cz Počet členů DSO 10 Název ORP Adresa IČ Lysá nad Labem Lysá nad Labem Husovo nám. 23, 289 22 00239402 Jiřice Lysá nad Labem Jiřice 56, 289 22 00876089 Ostrá Lysá nad Labem Ostrá 172, 289 22 00239585 Semice Lysá nad Labem Semice 280, 289 17 00239747 Stará Lysá Lysá nad Labem Stará Lysá 56, 289 26 00239798 Starý Vestec Lysá nad Labem Starý Vestec 67, 289 16 00640590 Stratov Lysá nad Labem Stratov 90, 289 22 00239828 Bříství Český Brod Bříství 75, 289 15 00239003 Milovice Lysá nad Labem Nám. 30. června 508, 289 23 00239453 Kounice Český Brod Kounice 127, 289 15 00239305 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Realizace strategického plánu trvale udržitelného rozvoje regionu svazku obcí a dalších aktivit v oblasti ekonomického rozvoje, rozvoje venkova, kvality života, ochrany životního prostředí, rozvoje cestovního ruchu, propagace regionu a vytváření příznivých vnitřních a vnějších vztahů, schválených orgány svazku obcí polyfunkční Valná hromada, Předseda, místopředseda Správní rada, Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Vrcholový orgán Volí a odvolává předsedu, místopředsedu a Správní radu, Volí a odvolává revizní komisi, Rozhoduje o přijetí dalších členů, 14
Usnášeníschopnost Předseda, místopředseda Správní rada Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Schvaluje roční účetní uzávěrku a rozpočet na další období, Schvaluje výši členského příspěvku a termín jeho úhrady, Rozhoduje o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku obcí a schvaluje plán činnosti na další období, Rozhoduje o uzavírání obchodních případů nad Kč 500 000,--, Rozhoduje o změnách zakladatelské smlouvy a stanov, Schvaluje usnesení Jmenuje likvidátora Je usnášeníschopná, pokud se k jejímu jednání dostaví alespoň 2/3 členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů, v případě rovnosti hlasů - rozhoduje hlas předsedy. Zastupuje svazek obcí navenek Uzavírá obchodní případy nad Kč 100 000,-- do Kč 500 000,--, - musí mít předtím souhlas správní rady Mění a ukončuje pracovně právní vztahy Uzavírání obchodních případů nad 500. 000,- - souhlas valné hromady Místopředseda zastupuje svazek obcí v nepřítomnosti předsedy Svolává jednání správní rady a valné hromady Podepisuje se za svazek Výkonný orgán Rozhoduje o konkrétních opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů svazku obcí, Ukládání konkrétních úkolů k zajištění svým členům, Kontrolu plnění povinností a závazků vyplývajících pro jednotlivé členy ze stanov, z usnesení Valné hromady a úkolů, Připravuje podklady pro jednání Valné hromady a rozhoduje o jejím svolání, Rozhoduje o uzavírání obchodních případů nad Kč 100 000,-- do Kč 500 000,--, Rozhoduje o uzavírání, změnách a ukončování pracovně právních vztahů, Rozhoduje o udělení pověření k jednání za svazek obcí dalším osobám, maximálně však v kompetencích, náležejících předsedovi Je usnášeníschopná, pokud se k jejímu jednání dostaví alespoň 3 členové Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů, v případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy. Kontrolní orgán Provádí kontrolu hospodaření svazku obcí, Zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem, Volí ze svého středu předsedu, kterého zplnomocňuje k účasti na jednání správní rady s hlasem poradním Předseda svolává jednání revizní komise Je usnášeníschopná při účasti všech členů a rozhoduje nadpoloviční většinou členů. 15
Financování DSO Řádné členské příspěvky, jejich výše činí Kč 20,-- ročně na každého trvale hlášeného občana obce (stav k 1. 1. předcházejícího roku) a jsou splatné do 31. 5. příslušného roku, Mimořádné členské příspěvky, Příjem z dotací a darů, Příjem z vlastní hospodářské činnosti Závěr a doporučení Mikroregion Polabí je polyfunkční činný svazek, který se dále rozvíjí. Je tvořen 10 členskými obcemi, z nichž pouze 2 obce spadají do ORP Český Brod. Mezi činnosti svazku patří skupinový vodovod pro obce Přerov nad Labem, Semice a Bříství. Dále legislativa, RUD, pojištění, právní služby, činnost Policie ČR, dotace a fondy pro obce apod. a spolupráce s MAS Polabí. Svazek zastává spíše okrajovou pozici v rámci území správního obvodu ORP Český Brod a z důvodu jeho malého počtu členů spadajících do daného ORP není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 16
3.3 Svazek obcí mikroregionu Kouřimsko 17
Název DSO Adresa Svazek obcí mikroregionu Kouřimsko Mírové náměstí 145, 281 61 Kouřim IČ 70566143 Web www.kourimsko.cz Počet členů DSO 16 Zásmuky Dolní Chvatliny Název ORP Adresa IČ Kolín Kolín Komenského nám. 133, 281 44 Zásmuky 00235954 Dolní Chvatliny 4, 281 44 Dolní Chvatliny 00235351 Krychnov Kolín Krychnov 57, 280 02 Krychnov 00876232 Barchovice Kolín Barchovice 68, 281 63 Barchovice 00235237 Horní Kruty Kolín Horní Kruty 76, 281 63 Horní Kruty 00235385 Klášterní Skalice Kolín Klášterní Skalice 9, 281 63 Klášterní Skalice 00665126 Třebovle Kolín Třebovle 53, 281 63 Třebovle 00235792 Toušice Kolín Toušice 16, 281 63 Toušice 00235784 Malotice Kolín Malotice 35, 281 63 Malotice 00235563 Svojšice Kolín Svojšice 121, 281 07 Svojšice 00235768 Zalešany Kolín Zalešany 50, 280 02 Zalešany 00473774 Polní Voděrady 93, 280 02 Polní Polní Voděrady Kolín Voděrady 00473740 Vitice Český Brod Vitice 95, 281 63 Vitice 00235890 Libodřice Kolín Libodřice 55, 280 02 Libodřice 00235547 Ždánice Kolín Ždánice 70, 2841 63 Ždánice 00473791 Mírové náměstí 145, 2841 61 Kouřim Kolín Kouřim 00235482 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Vzájemná pomoc a spolupráce při řešení otázek společného zájmu: spolupráce při zpracování a prosazování realizace místních programů obnovy venkova a výměna zkušeností mezi partnerskými obcemi mikroregionu, zpracování strategie a konkrétních opatření hospodářského rozvoje 18
Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Představenstvo mikroregionu vč. návrhů podpory konkrétních podnikatelů a pomoc podnikatelům při podávání příslušných žádostí, společné řešení technické infrastruktury, společná péče o památky, využití netradičních zdrojů energie, řešení odpadového hospodářství, podpora venkovské turistiky, marketing venkovské turistiky a zpracování nabídkových produktů týkajících se obcí mikroregionu, budování informačních center pro podporu cestovního ruchu v mikroregionu, budování a značení cyklostezek a turistických cest, společné řešení sociálních služeb a zdravotní péče, podpora komunikace prostřednictvím internetového napojení ve veřejných zařízeních, podpora řešení dopravní obslužnosti, spolupráce v oblasti školství, kultury a tělovýchovy. polyfunkční Valná hromada Představenstvo Předseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o: - koncepci činnosti sdružení a jejich změnách, - plánu činnosti sdružení na další období, o příspěvcích členů na tuto činnost a o rozpočtu sdružení, - schválení účetní uzávěrky, výroční zprávy a o rozdělení disponibilního zisku sdružení za uplynulé účetní období, - způsobu krytí ztrát sdružení, - zvýšení základního jmění z majetku sdružení nebo novými peněžitými vklady členů, - přijetí nových členů nebo jejich vystoupení, - volbě a odvolání představenstva a členů kontrolní komise, - schválení stanov a o jejich změnách, - sloučení, přeměně nebo zrušení sdružení, - dalších věcech týkajících se sdružení, pokud si rozhodování o nich svým usnesením vyhradí, - schvaluje rozpočet Je usnášeníschopná, pokud se jejího jednání účastní nejméně nadpoloviční většina členů sdružení. K přijetí usnesení je třeba 2/3 většiny hlasů všech přítomných členů sdružení. Výkonný orgán Volí ze svého středu předsedu řídí činnosti sdružení mezi jednáními valné hromady, odpovídá za přípravu a její jednání, odpovídá valné hromadě za řízení sdružení v souladu se 19
Usnášeníschopnost Předseda Kontrolní komise Usnášeníschopnost Základní vklady členů svazku, příspěvky členů svazku, výnosy z vlastní činnosti svazku, dotace, dary. zakladatelskou listinou, těmito stanovami a usneseními valné hromady, odpovídá za řádné vedení účetnictví sdružení a za evidenci a ochranu majetku sdružení. Svolává řádné a mimořádné jednání valné hromady Je usnášení schopné nadpoloviční většinou hlasů. Jedná navenek jménem družení a podepisuje se za něj Řídí jednání valné hromady Řídí a svolává jednání představenstva Kontrolní orgán Volí ze svého středu předsedu kontroluje, za činnost sdružení a jejich orgánů je v souladu se zakladatelskou listinou, stanovami, usneseními jednotlivých orgánů a s platnými obecně závaznými právními předpisy, je oprávněna nahlížet do všech dokumentů sdružení, provádí nejméně dvakrát ročně kontrolu účetnictví sdružení a ověřuje výsledky hospodaření sdružení, předkládá svá zjištění valné hromadě. Není uvedeno ve stanovách Financování DSO Závěr a doporučení Svazek obcí mikroregionu Kouřimsko je polyfunkčně činný svazek, který sdružuje 16 obcí, kde do ORP Český Brod náleží jen obec Vitice. Má přehlednou strukturu orgánů a jednoduché financování. Hlavním účelem spolupráce je celkový rozvoj mikroregionu, životní prostředí a cestovní ruch. Tento svazek pro malý počet členů není doporučen pro další prohlubování meziobecní spolupráce. 20
3.4 Svazek obcí NY-KO 21
Název DSO Adresa Svazek obcí NY-KO Ždánice 70, 281 63 Ždánice IČ 48664642 Web - Počet členů DSO 37 Název ORP Adresa IČ Barchovice Kolín Barchovice 68, 281 63 00235237 Bečváry Kolín Bečváry 161, 281 43 00235245 Břežany I. Kolín Břežana 67, 280 02 00235270 Červené Pečky Kolín Dr. Dvořáka 38,281 21 00235326 Dolní Chvátliny Kolín Dolní Chvatliny 4, 281 43 00235351 Drahobudice Kolín Drahobudice, 281 43 00665096 Horní Kruty Kolín Horní Kruty 76, 281 46 00235385 Klučov Český Brod Klučov. 282 01 00235431 Kořenice Kolín Kořenice 78, 281 41 00235466 Kostelec nad Černými lesy Říčany náměstí Smiřických 53, 281 63 00235474 Krupá Český Brod Krupá 100, 281 63 00235512 Krychnov Kolín Krychnov 57, 280 02 00876232 Malotice Kolín Malotice 35, 281 63 00235563 Masojedy Český Brod Masojedy 27, 282 01 00665151 Přišimasy Český Brod Přišimasy 80, 282 01 00235652 Rostoklaty Český Brod Rostoklaty 32, 281 71 00235709 Toušice Kolín Toušice 16, 281 63 00235784 Třebovle Kolín Třebovle 53, 281 63 00235792 Velký Osek Kolín Revoluční 36, 281 51 00235873 Veltruby Kolín Sportovní 239, 280 02 00235881 Vrátkov Český Brod Vrátkov 17, 282 01 00639753 Zalešany Kolín Zalešany 50, 281 02 00473774 Zásmuky Kolín Komenského nám. 133, 281 44 00235954 22
Ždánice Kolín Ždánice 70, 281 63 00473791 Dlouhopolsko Poděbrady Poděbradská 24, 289 03 00239054 Hořany Nymburk Hořany 52, 294 14 00640611 Choťovice Kolín Choťovice 1, 289 05 00640646 Choťánky Poděbrady Choťánky 24, 290 01 00239178 Chrást Nymburk Chrást 150, 289 14 00239194 Kněžice Poděbrady Kněžice 37, 289 02 00239241 Libice nad Cidlinou Poděbrady Husova 4, 289 07 00239381 Městec Králové Poděbrady Náměstí republiky 1, 289 03 00239437 Milčice Nymburk Milčice 32, 289 11 00239445 Odřepsy Poděbrady Odřepsy 78, 289 07 00239518 Pátek Poděbrady Pátek 14, 290 01 00239593 Sadská Nymburk Palackého náměstí 1, 289 12 00239721 Tatce Kolín Podedvorem 81, 289 11 00239844 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Zavedení kompatibilního systému třídění, svoz a likvidace odpadu v obcích Vytvoření ekonomických a technických podmínek pro: - vybudování a provozování skládky odpadů - rozšíření a zdokonalení systému třídění, sběru, přepravy a hospodaření s TKO - rozvoj jednotlivých činností podle stavu vědy a techniky Podnikání v oblasti nakládání s odpady Monotematický Valná hromada Správní rada Dozorčí rada Ředitel sdružení Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhoduje o všech věcech, činnosti a hospodaření sdružení Rozhoduje o vzniku/zániku členství ve sdružení, o zániku sdružení a majetkovém vypořádání Volí/odvolává členy správní a dozorčí rady, vymezuje jejich oprávnění, jmenuje likvidátora Rozhoduje o změně stanov či o rozšíření předmětu činnosti 23
Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost Ředitel sdružení Rozhoduje o použití zisku/úhradě ztráty, o výši příspěvku a o použití fondů Schvaluje závěrečný účet svazku, plány a koncepce rozvoje Rozhoduje o vstupu sdružení do dalších společností Schvaluje jednací řád valné hromady a jeho změny V případě, jsou-li přítomni členové, kteří představují svými hlasy více než polovinu všech hlasů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech přítomných členů. U vybraných rozhodnutí (změna stanov, rozšíření předmětu činnosti, výši příspěvku, zániku sdružení, vystoupení člena) rozhoduje 2/3 většinou hlasů všech přítomných členů. Statutární orgán Řídí činnost sdružení mezi konáním valné hromady Volí ze svého středu předsedu a místopředsedu (zastupuje předsedu) Jménem sdružení jedná předseda, v případě jeho nepřítomnosti místopředseda Uskutečňuje rozhodnutí valné hromady a ze své činnosti se jí odpovídá Předkládá valné hromadě návrhy změn stanov, zprávu o činnosti svazku, výsledky hospodaření, roční účetní závěrku, návrhy na zvýšení/snížení základního jmění Jmenuje/odvolává ředitele sdružení, vymezuje jeho pravomoci a způsob jednání Schvaluje organizační řád svazku Svolá řádnou/mimořádnou valnou hromadu Jednání správní rady svolává a řídí předseda Je oprávněna odvolávat/jmenovat své členy v rozsahu nejvýše dvou členů V případě, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů, rozhoduje nadpoloviční většinou svých přítomných členů Dohlíží na činnost správní rady a ředitele Nahlíží a kontroluje obchodní a účetní knihy, jiné doklady Schvaluje roční účetní závěrku Předkládá zprávu valné hromadě Volí ze svého středu předsedu a jeho zástupce V případě, je-li přítomna nadpoloviční většina jejích členů, rozhoduje nadpoloviční většinou svých přítomných členů Jedná za sdružení v rozsahu pověření správní radou Uskutečňuje rozhodnutí správní rady, rozhoduje o všech věcech svěřených mu správní radou Činí jménem svazku úkony v pracovně právních vztazích Předkládá návrhy správní radě Zajišťuje běžné řízení hospodářských úseků, vedení předepsané evidence, účetnictví, obchodních knih a ostatních dokladů Odpovídá za svou činnost správní radě 24
Financování DSO Členské příspěvky Příjem z vlastní činnosti Závěr a doporučení Svazek obcí NY-KO je činný, rozšiřující se monotematický svazek, který je tvořen celkem 37 členy, z nichž však pouze 6 obcí spadá do správního obvodu ORP Český Brod. Hlavní aktivitou tohoto svazku je nakládání s odpady, údržba čistoty komunikací, údržba zeleně sekání trávy, sběr listí, drcení větví. Svazek z důvodu svého monotématického zaměření a malého počtu obcí spadajícího do území správního obvodu ORP Český Brod není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 25
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Český Brod působí 4 dobrovolné svazky obcí. Svazky obcí však na sledovaném území hrají jen marginální úlohu, když z celkového počtu 24 obcí spolupracuje s jinými obcemi formou DSO jen 10 obcí. Žádný ze svazků obcí (Mikroregion Polabí, Svazek obcí mikroregionu Kouřimsko, Svazek obcí mikroregionu Černokostelecko a Svazek obcí NY - KO) není vhodný pro prohlubování meziobecní spolupráce na území správního obvodu ORP Český Brod. Všechny svazky obcí působící na tomto území mají těžiště svého působení mimo sledované území. Z výše uvedeného vyplývá, že do budoucna by bylo vhodné uvažovat o vzniku DSO zcela nového, který by zahrnoval obce ze správního obvodu ORP Český Brod. Závěr a doporučení Obcím lze doporučit, aby k iniciaci spolupráce založily nový dobrovolný svazek obcí, který by sdružoval všech 24 obcí náležející do správního obvodu ORP Český Brod. Tomuto svazku lze doporučit zřízení přehledné organizační struktury, a to jmenovitě zřízení kolektivního nejvyššího orgánu složeného z delegátů všech členů, kolektivního výkonného orgánu, v jehož čele by stál jedinec, který by svazek zastupoval navenek, kolektivního kontrolního orgánu a orgánu nadaného administrativně-organizačními pravomocemi (tajemník). V daném území lze více využívat institutu komunitního plánování. V této oblasti lze obcím doporučit, aby se aktivně zapojily do vzniku komunitního plánu pro celé území a používaly jej jako vhodný nástroj pro zvýšení dostupnosti sociálních služeb. V oblasti odpadového hospodářství by se obce mohly zaměřit na společný postup při propagaci a osvětě občanů o tom, jak správně nakládat s odpady. Tyto aktivy by obce mohly zaměřit především na děti a mládež. Ke snížení nákladů na svoz odpadů by obce mohly buď (i) spolupracovat při výběru nejvhodnějších společností, které budou nakládat s jednotlivými složkami odpadu, (ii) nebo zajistit jednu společnost, která bude nakládat s odpady v celém regionu. Dále by obce mohly spolupracovat při zavedení mechanismů, které by lépe reflektovaly spotřebu odpadů jednotlivými domácnostmi (např. platby v závislosti na celkovém objemu odpadu domácnosti určovat pomocí popelnic označených čárovým kódem a pomocí svozového vozidla vybaveného váhou a čtečkou čárových kódů). Navíc by obce mohly podporovat separaci biologicky rozložitelného odpadu, a to zavedením speciálních odpadních kontejnerů určených k ukládání kompostovatelného odpadu. V oblasti školství lze obcím doporučit spolupráci při optimalizaci využití kapacity základních škol, při zlepšování technického zázemí škol a při řešení neexistence zařízení pro děti do 3 let. Uvedené problémy lze lépe řešit v rámci většího území vhodněji než v každé obci zvlášť. 26