OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY OBCE SLATINA ÚZEMNÍ PLÁN SLATINA ZÁZNAM O ÚČINNOSTI ÚZEMNÍHO PLÁNU SLATINA SPRÁVNÍ ORGÁN, KTERÝ ÚZEMNÍ PLÁN SLATINA VYDAL: Zastupitelstvo obce Slatina Datum nabytí účinnosti Územního plánu Slatina: POŘIZOVATEL: Městský úřad Znojmo, odbor výstavby, oddělení územního plánování Podpis: Razítko: Oprávněná úřední osoba pořizovatele: Dana Spoustová, odborný referent oddělení územního plánování 1
Zastupitelstvo obce Slatina příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, za použití 43 odst. 4 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů a 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů I. VYDÁVÁ ÚZEMNÍ PLÁN SLATINA (dále jen ÚP Slatina) Textová část ÚP Slatina, kterou vypracoval Ing.arch.Jaroslav Poláček, Pražská 1743/44, Znojmo, je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č.1 (I.Textová část str.4-22). Grafická část ÚP Slatina, kterou vypracoval Ing.arch.Jaroslav Poláček, Pražská 1743/44, Znojmo, je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č.2 (výkresy č.1., 2. a 3.) II. ruší Územní plán obce Slatina (dále jen ÚPO Slatina) schválený zastupitelstvem obce Slatina dne 20.12.2006, jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou obce Slatina č.1/2006 o závazných částech územního plánu obce Slatina s účinností od 4.1.2007. Správní řízení zahájená před dnem vydání ÚP Slatina se dokončí podle Územního plánu obce Slatina. III. O d ů v o d n ě n í Odůvodnění ÚP Slatina obsahuje textovou a grafickou část. A/ Textová část Textová část odůvodnění ÚP Slatina, kterou vypracoval Ing.arch.Jaroslav Poláček, Pražská 1743/44, Znojmo, je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 1 (II. Odůvodnění Textová část str.24-45). Textová část odůvodnění zpracovaná pořizovatelem dle 53 odst. 5 stavebního zákona: 1. Výsledek přezkoumání územního plánu podle odstavce 4 53 stavebního zákona a) s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem 2
Z Politiky územního rozvoje České republiky vydané vládou České republiky usnesením č. 929 ze dne 20.7.2009 vyplývá pro dané území požadavek vytvářet předpoklady pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel v území. V současné době není pro řešené území platná žádná územně plánovací dokumentace vydaná krajem. Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje (dále jen ZÚR JMK), které byly Zastupitelstvem Jihomoravského kraje vydány dne 22.9.2011 usnesením č. 1552/11/Z 25., byly rozsudkem Nejvyššího správního soudu ze dne 21.6.2012, který nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení, zrušeny. Z této dokumentace vyplývala pro řešené území skutečnost, že obec Slatina je součástí vymezené specifické oblasti nadmístního významu N-SOB2 Jevišovicko, z čehož plyne pro řešené území požadavek podpory rozvoje socioekonomických aktivit, veřejné infrastruktury, obslužnosti a občanské vybavenosti. Úkoly pro územní plánování stanovují zajistit v obcích Jevišovicka dostatek ploch pro rozvoj socioekonomických aktivit a veřejnou infrastrukturu. Tyto podmínky jsou ve zpracované dokumentaci územního plánu zohledněny. Žádné další požadavky z dokumentace Zásad územního rozvoje pro řešené území nevyplývají. b) s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Územní plán je v souladu s cíli územního plánování. Vytváří předpoklady pro výstavbu a udržitelný rozvoj území. Je řešen s ohledem na vztah přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v řešeném území. Cílem je dosažení trvale udržitelného rozvoje, tj. vytvoření podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a uspokojení potřeb současné generace, aniž by byly ohroženy podmínky života generací budoucích. Územní plán usiluje o komplexní řešení účelného využití a prostorového uspořádání území. Chrání přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. Určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Rozděluje území do ploch s rozdílným způsobem využití a stanovuje podmínky jejich využití, ale navrhuje např. i řešení veřejné infrastruktury (občanské vybavenosti, dopravní a technické infrastruktury, veřejná prostranství), zabývá se problematikou veřejně prospěšných staveb a opatření, chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty v území, ale také chrání krajinu. Územní plán neřeší pouze jednotlivé soukromé zájmy obyvatel území, ale koordinuje tyto zájmy jednak mezi sebou, tak i se zájmy veřejnými. Blíže ostatní kapitoly odůvodnění. V doplňujících průzkumech a rozborech a následně ve schváleném zadání územního plánu byl zjišťován a posuzován stav území včetně jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot, které byly následně promítnuty do řešení územního plánu. Zejména podkapitola koncepce ochrany a rozvoje hodnot území v kapitole koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot vyzdvihuje některé hodnoty a stanovuje podmínky pro jejich ochranu zejména v souladu s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. Na to navazuje také navržené řešení územního plánu (viz. kapitola II.F) textové části odůvodnění Komplexní odůvodnění přijatého řešení ). Stanovená koncepce rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území, stanovuje základní rysy navrženého řešení. Podmínky využití pro plochy v nezastavěném území dostatečně chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. Urbanistická koncepce spolu s podmínkami využití ploch uvnitř zastavěného území, určují podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťují ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy jsou vymezeny s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. V nich se také odráží potřeba změn v území zastavitelných ploch pro bydlení, stanovení koncepcí veřejné infrastruktury zejména koncepce odkanalizování obce a likvidace odpadních vod, koncepce likvidace odpadů, koncepce občanského vybavení, koncepce veřejných prostranství). Dle možností a podrobnosti územního plánu jsou stanoveny urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a požadavky na změny v území, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb zejména v kapitole I.B. Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot a v kapitole I.F. Stanovení 3
podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Tím jsou také stanoveny podmínky pro provedení změn v území, hlavně pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území a spolu s kapitolou I.C. Urbanistická koncepce, vymezení zastavitelných ploch, ploch přestaveb a systému sídelní zeleně jsou stanoveny podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení. Ve správním území obce jsou územním plánem navrženy dvě plochy pro přestavbu na plochy smíšené výrobní. Jedná se o dva areály bývalé zemědělské výroby. Jedna se nachází v jihovýchodní části obce, druhá v severní části obce. Areál v severní části obce svému původnímu využití neslouží a s jeho využitím pro živočišnou výrobu se již neuvažuje. Rovněž areál na jihovýchodním okraji obce již zemědělské živočišné výrobě neslouží, a protože se nachází v bezprostřední blízkosti stávajících ploch bydlení, je žádoucí jeho změna využití území, tak aby zde byla vyloučena zejména živočišná výroba. c) s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Dokumentace územního plánu Slatina byla projednána v souladu se zákonem č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění platných předpisů (stavební zákon). Na základě rozhodnutí zastupitelstva obce Slatina byl zpracován návrh zadání územního plánu Slatina a tento byl veřejně projednán v období od od 18.7.2011 do 17.8.2011. Pořizovatel společně s určeným zastupitelem (Lubomír Mandát), v souladu s 47 odst.4 stavebního zákona, vyhodnotil uplatněné požadavky a podněty a upravil návrh zadání do podoby zadání územního plánu Slatina. Toto zadání bylo schváleno zastupitelstvem obce dne 22.12.2011. Na základě požadavků uvedených v zadání byl následně vypracován návrh územního plánu. Po předání zpracovaného návrhu předmětné dokumentace pořizovateli bylo vypsáno jeho společné jednání s dotčenými orgány v termínu od 24.10.2012 do 23.11.2012. O prodloužení této lhůty v souladu s ust. 50 odst. 2 stavebního zákona požádáno nebylo. Následně byla dokumentace doručena s žádostí o posouzení dle 51 stavebního zákona odboru územního plánování a stavebního řádu při Krajském úřadě Jihomoravského kraje v Brně. Stanovisko bylo vydáno 30.11.2012 pod číslem jednacím JMK 134453/2012. V březnu 2013 bylo pořizovatelem zahájeno řízení o vydání územního plánu oznámením o veřejném projednání předmětné dokumentace, která byla vystavena k veřejnému nahlédnutí po dobu 30-ti dnů v termínu od 2.4.2013 do 13.5.2013. V souladu s ust. 52 odst. 1 stavebního zákona oznámil pořizovatel den, hodinu a místo veřejného projednání návrhu ÚP Slatina veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úředních deskách MěÚ Znojmo a obecního úřadu Slatina. Pořizovatel zajistil, aby po výše uvedenou stanovenou dobu, ode dne zveřejnění veřejné vyhlášky do doby jejího sejmutí byl návrh vystaven k nahlédnutí u pořizovatele a u obce Slatina. K veřejnému projednání přizval jednotlivě obec Slatinu, dotčené orgány a sousední obce. Ostatním účastníkům bylo oznámení doručeno výše citovanou veřejnou vyhláškou. Pořizovatel v oznámení upozornil, že námitky proti návrhu projednávaného ÚP Slatina mohou podávat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Námitky musí obsahovat odůvodnění, údaje dle KN dokladující dotčená práva a vymezení území dotčeného námitkou. Před veřejným projednáním byla pořizovateli doručena stanoviska Ministerstva životního prostředí, Státního pozemkového úřadu, pobočka Znojmo, Obvodního báňského úřadu pro území krajů Jihomoravského a Zlínského a Krajského úřadu Jihomoravského kraje. Jejich vyhodnocení je uvedeno v bodu 8. této části odůvodnění zpracované pořizovatelem. Veřejné projednání návrhu ÚP Slatina se konalo dne 6.5.2013 od 17:00 hod. v zasedací místnosti Obecního úřadu Slatina. Přítomní, kteří jsou uvedeni v prezenční listině založené ve spisu pořizovatele, byli seznámeni s procesem pořizování projednávané dokumentace a byli upozorněni na skutečnosti, že ve lhůtě do 7 dnů ode dne veřejného projednání tj. do 13.5.2013 může každý uplatnit své připomínky dotčené osoby námitky, ve kterých musí uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. Dotčené osoby jsou podle 52 odst.2 stavebního zákona vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. 4
Odborný výklad řešení návrhu ÚP Slatina provedl zhotovitel předmětné dokumentace Ing.arch.Jaroslav Poláček. Společně s pořizovatelem zodpověděli i všechny dotazy přítomných. Při tomto jednání nebyly podány žádné námitky ani připomínky k navrženému řešení. Ani ve stanovené lhůtě do 13.5.2013 nebyly na adresu pořizovatele doručeny žádné námitky či připomínky veřejnosti. d) s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů, zejména pak se stanovisky dotčených orgánů, byl prověřen projednáním návrhu předmětné územně plánovací dokumentace. V rámci společného jednání s dotčenými orgány, sousedními obcemi a obcí Slatina byl na adresu pořizovatele doručen požadavek Obce Slatina, který spočíval ve změně návrhu funkčního využití plochy areálu bývalé zemědělské výroby na severním okraji obce. Podrobnosti jsou uvedeny v textové části odůvodnění kapitola II.F.3. Hlavní cíle rozvoje. Dále bylo doručeno stanovisko odboru dopravy Krajského úřadu Jihomoravského kraje ze dne 14.11.2012, které konstatovalo, že s navrženým řešením souhlasí za podmínky splnění následujících požadavků: silnice II/400, III/4003 a III/15234 budou mimo zastavěné území obce na řešeném území navrhovány v kategorii S 6,5. a dále, že Průjezdní úsek silnice III/4003 bude navrhován ve funkční skupině C. Vzhledem ke skutečnosti, že síť stávajících silnic je v území stabilizována a územní plán je respektuje ve stávajících trasách jako plochy dopravní infrastruktury v částech mimo zastavěné území. V zastavěném území jsou pak stávající silnice součástí vymezených stávajících veřejných prostranství. V kapitole I.F. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití jsou stanoveny podmínky pro plochy D - plochy dopravní infrastruktury. Plochy silniční dopravy zahrnují v řešeném území zpravidla silniční pozemky silnic II. a III. třídy a místních komunikací včetně pozemků, na kterých jsou umístěny součásti komunikace, například náspy, zářezy, opěrné zdi, mosty a doprovodné a izolační zeleně, a dále pozemky staveb dopravních zařízení a dopravního vybavení. V souladu s ustanovením 43 stavebního zákona, územní plán stanovuje základní koncepci rozvoje území a textová a grafická část dokumentace neobsahuje podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím. Z tohoto důvodu nejsou v dokumentaci územního plánu uváděny ani návrhové kategorie ani funkční zařazení jednotlivých silnic. Ostatní stanoviska uplatněná při společném jednání, byla buď kladná bez jakýchkoliv podmínek, nebo podmínky v nich uvedené byly již do územně plánovací dokumentace zapracovány. Lze tedy konstatovat, že návrh ÚP Slatina je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů. Rozpor nebyl řešen. 2. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Toto vyhodnocení je uvedeno v kapitole II.C.textové části odůvodnění dokumentace územního plánu, která je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č.3. 3. Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst.5 Stanovisko nebylo vydáno, jelikož dotčený orgán z hlediska zákona o posuzování vlivů na životní prostředí nepožadoval vyhodnocení vlivů na životní prostředí. 4. Sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 odst.5 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly Stanovisko nebylo vydáno, jelikož dotčený orgán z hlediska zákona o posuzování vlivů na životní prostředí 5
nepožadoval vyhodnocení vlivů na životní prostředí. 5. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Toto zdůvodnění je uvedeno v kapitole II.F.textové části odůvodnění dokumentace územního plánu, která je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č.3. 6. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Toto vyhodnocení je uvedeno v kapitole II.G.textové části odůvodnění dokumentace územního plánu, která je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č.3. 7. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění V průběhu veřejného projednání návrhu předmětné dokumentace nebyly na adresu pořizovatele doručeny žádné námitky. 8. Vyhodnocení připomínek V průběhu veřejného projednání návrhu předmětné dokumentace byly na adresu pořizovatele doručeny následující připomínky: 1/ Ministerstva životního prostředí, odbor výkonu státní správy VII, Brno ze dne 25.3.2013 Připomínka konstatuje, že v řešeném území nejsou dotčeny zájmy výhradních ložisek nerostů a že tato organizace nemá z hlediska ochrany výhradních ložisek k obsahu a rozsahu podání připomínek a s návrhem územního plánu souhlasí. Opatření: Obdobná připomínka byla doručena tímto dotčeným orgánem i při projednání návrhu při společném jednání předmětné dokumentace. Její obsah byl pořizovatelem akceptován. 2/ Stání pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Jihomoravský kraj, Pobočka Znojmo ze dne 26.3.2013 Připomínka upozorňuje na to, že v uvedeném obvodu, nejsou pozemkové úpravy zahájeny ani dokončeny. Opatření: Tyto skutečnosti byly pořizovateli sděleny již v průběhu projednání návrhu zadání předmětné dokumentace a dále i při společném jednání o návrhu předmětné dokumentace a při zpracování dokumentace byly akceptovány. 3/ Obvodní báňský úřad pro území krajů Jihomoravského a Zlínského ze dne 5.4.2013 Stanovisko konstatuje, že v řešeném území není evidován dobývací prostor Z tohoto důvodu nemá připomínek. Opatření: Tyto skutečnosti byly pořizovateli sděleny již v průběhu projednání návrhu zadání předmětné dokumentace a dále i při společném jednání o návrhu předmětné dokumentace a při zpracování dokumentace byly akceptovány. 4/ Krajský úřad Jihomoravského kraje ze dne 9.5.2013 Koordinované stanovisko obsahuje: a) stanovisko odboru životního prostředí z hlediska zákona č.334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů neuplatňuje připomínky, neboť z úpravy nevyplývají nové požadavky na zábor ZPF. 6
b) stanovisko odboru životního prostředí z hlediska zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů v tom smyslu, že zájmy ochrany přírody a krajiny nejsou návrhem dotčeny. c) stanovisko odboru dopravy v tom smyslu, že neuplatňuje stanovisko k částem řešení, které byly od společného jednání změněny. Dále upozorňuje, že při společném jednání uplatnil stanovisko, kde souhlasil s řešením silnic II. a III. za podmínky splnění následujících požadavků: - Silnice II/400, III/4003 a III/15234 budou mimo zastavěné území obce na řešeném území navrhovány v kategorii S 605. - Průjezdní úsek obcí silnice III/4003 bude navrhován ve funkční skupině C. V této souvislosti upozorňuje, že tyto požadavky nebyly zohledněny a že ustanovení stavebního zákona neumožňují zahrnout neřešení požadavků dotčeného orgánu ze společného jednání návrhu do stanoviska k veřejnému projednání v řízení, byť by na požadavku dotčený orgán stále trval. d) stanovisko odboru kultury a památkové péče v tom smyslu, že v daném případě nejsou dotčeny zájmy v kompetenci odboru kultury. e) stanovisko odboru územního plánování a stavebního řádu v tom smyslu, že vzhledem ke skutečnosti, že části řešení, které byly od společného jednání změněny, se nedotýkají problematiky v kompetenci nadřízeného orgánu, nemá k upravenému návrhu připomínky. Opatření: ad a) bez opatření, stanovisko neobsahuje žádné požadavky, ad b) ad c) ad d) ad e) bez opatření, stanovisko neobsahuje žádné požadavky, vzhledem ke skutečnosti, že síť stávajících silnic je v území stabilizována a územní plán je respektuje ve stávajících trasách jako plochy dopravní infrastruktury v částech mimo zastavěné území. V zastavěném území jsou pak stávající silnice součástí vymezených stávajících veřejných prostranství. V kapitole I.F. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití jsou stanoveny podmínky pro plochy D - plochy dopravní infrastruktury. Plochy silniční dopravy zahrnují v řešeném území zpravidla silniční pozemky silnic II. a III. třídy a místních komunikací včetně pozemků, na kterých jsou umístěny součásti komunikace, například náspy, zářezy, opěrné zdi, mosty a doprovodné a izolační zeleně, a dále pozemky staveb dopravních zařízení a dopravního vybavení. V souladu s ustanovením 43 stavebního zákona, územní plán stanovuje základní koncepci rozvoje území a textová a grafická část dokumentace neobsahuje podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu nebo územním rozhodnutím. Z tohoto důvodu nejsou v dokumentaci územního plánu uváděny ani návrhové kategorie ani funkční zařazení jednotlivých silnic. bez opatření, stanovisko neobsahuje žádné požadavky bez opatření, stanovisko neobsahuje žádné požadavky. B/ Grafická část ******************************************************** Grafická část odůvodnění ÚP Slatina, kterou vypracoval Ing.arch.Jaroslav Poláček, Pražská 1743/44, Znojmo, je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č.2 (výkresy č.4., 5., 6. a 7.). ******************************************************** 7
POUČENÍ Proti územnímu plánu Slatina vydaného formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád). Ve Slatině dne:.. podpis: jméno: Lubomír MANDÁT Kamil LUDVÍK funkce: starosta obce SLATINA zástupce starosty obce SLATINA razítko obce Toto opatření obecné povahy nabylo účinnosti dne: 8