č.j.: 940/2015 MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Rada městské části U S N E S E N Í č. 880 ze dne 25.11.2015 Odpis nerealizovatelné investice městské části Praha 3 vynaložené na panelové domy, garáže a na ostatní akce uvedené v příloze, realizované v letech 2004 až 2013, v celkovém objemu 73.580.064,56 Kč z rozvahy do nákladů Rada městské části I. b e r e n a v ě d o m í II. 1. návrh na odpis nerealizovatelné investice městské části Praha 3, vynaložené na panelové domy, garáže a na ostatní akce uvedené v příloze, realizované v letech 2004 až 2013 v celkovém objemu 73.580.064,56 Kč z rozvahy do nákladů u k l á d á 1. vedoucí ekonomického odboru 1.1. zajistit provedení odpisu podle tohoto usnesení Ing. Vladislava Hujová starostka městské části Mgr. Lucie Vítkovská zástupkyně starostky
Příloha č.1 usnesení č.880 ze dne 25.11.2015 - Tabulka nedokončených investic k odpisu Přehled nedokončených a nerealizovatelných investic určených k odpisu do nákladů Název investiční akce 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Celkem odpis do nákladů A. Panelové domy 1 444 807,00 1 074 522,40 407 682,20 4 013 075,10 23 151 793,40 13 217 446,20 20 834 692,00 3 944 808,03 68 088 826,33 D. Garáže 816 788,00 847 740,00 1 642 900,00 3 307 428,00 E. Ostatní 232 530,80 207 655,00 1 640 244,00 103 380,43 2 183 810,23 Hollarovo náměstí 232 530,80 232 530,80 Jana Želivského 18 207 655,00 207 655,00 Roháčova 24-26, Rokycanova 18 703 200,00 703 200,00 Rokycanova 18 - knihovna 266 244,00 266 244,00 Jana Želivského 18, 20-prodejna 670 800,00 670 800,00 Koněvova 162 73 128,05 73 128,05 Čajkovského - Sypal 30 252,38 30 252,38 Celkem odpis do nákladů 73 580 064,56
Důvodová zpráva 1)V oblasti panelové domy se jedná o investiční akce na sanaci panelových domů. V rámci těchto akcí byly vynaloženy finanční prostředky na pořízení studií a různých stavebně technických materiálů pro realizaci plánovaných akcí. Tyto akce však nebyly dokončeny a MČ Praha 3 je eviduje v účetnictví jako nedokončené investice. Jedná se o následující nedokončené investiční akce: I. Soubor panelových domů s ateliérovými nástavbami v ulicích Roháčova, Lupáčova a Táboritská, II. Sanace panelových domů Kubelíkova (č. o. 60, 62, 64, 66), Ondříčkova (č. o. 31, 33, 35, 37), III. Českobratrská (č. o. 7, 9, 11), Rokycanova (č.o. 18), Sabinova (č. o. 8, 10) a Podzemní garáže ve vnitrobloku (Českobratrská, Rokycanova, Sabinova), IV. Blahoslavova, Roháčova, Ostromečská a Jeseniova. Vzhledem k tomu, že je plánována privatizace předmětných panelových domů (viz harmonogram privatizace) i s ohledem na skutečnost, že původně zamýšlená masivní regenerace panelových domů, by neúměrným způsobem zvedla cenu bytových jednotek v privatizovaných domech, a to by mělo za následek nepřiměřené sociální napětí v lokalitě, bylo přistoupeno k úspornější variantě regenerace panelových domů. Z tohoto důvodu nelze zakázku v připravovaném rozsahu již realizovat. Jedná se o investiční výdaje ve výši 68 088 826,33 Kč. 2)V rámci výdajů na garáže bylo plánována rekonstrukce stávajících prostor garáží Vinohradská 114 a 116 a dále výstavba nových garáží Pod Lipami Schöfflerova. Usnesením RMČ Praha 3 č. 435 ze dne 12. 7. 2006 byl odsouhlasen záměr úpravy stávajících prostor garáží Vinohradská 114 a návrh na zbudování nového vjezdu do podzemní garáže a na dvorní prostranství domu Vinohradská 114 z ulice Libické a návrh na využití kapacity garážových stání dle zpracovaného návrhu. Bylo uloženo zajistit další projektovou přípravu na opravu prostor garáží a souvisejících stavebních konstrukcí v návaznosti na vypracovanou studii a stavebně technické průzkumy a posudky. V roce 2006 byly zpracovány posudky, průzkumy a studie a následně v roce 2007 byla zpracována projektová dokumentace na rekonstrukci podzemní garáže. V plánu investičních akcí na rok 2008 v bodě A) projektová příprava byla plánována finanční částka 3 mil. Kč na přípravu rekonstrukce garáže v ulici Vinohradská 114 s realizací se počítalo v roce 2009. Jednalo se o zpracování projektové dokumentace pro stavební povolení a prováděcí projekt. Studie předpokládala kapacitu 50 parkovacích míst pro osobní automobily a 8 stání pro motocykly. Projektová příprava byla v roce 2007 přerušena z důvodu blokace projednání stavebního povolení. V roce 2010 odkoupila MČ Praha 3 sousední dům Vinohradská 116. V plánu investičních akcí na rok 2011 byla plánována finanční částka ve výši 2,5 mil. Kč na přepracování stávající dokumentace pro
vydání územního rozhodnutí a zpracování dokumentace pro stavební povolení s tím, že rekonstrukce garáží bude zahrnovat i sousední pozemek Vinohradská 116. Na poradě starostky č. 14 ze dne 13. 4. 2015 bylo rozhodnuto, že je potřeba připravit technické oddělení domů Vinohradská 114 a 116 s cílem zajištění privatizace domu Vinohradská 114. Dále v plánu investičních akcí na rok 2008 byla v kapitole A) projektová příprava plánována akce Pod Lipami vybudování nové podzemní garáže. Jednalo se o vybudování nové podzemní garáže na základě požadavku odboru pro územní rozvoj vypracování studie ve variantách, dokumentace pro územní rozvoj, stavební povolení atd. V roce 2007 byly vypracovány geologické a stavebně technické průzkumy lokality. Akce byla zastavena z důvodu protestů občanských sdružení proti umístění garáží v dané lokalitě. Na základě analýzy předložených dokumentů bylo zjištěno, že v účetnictví MČ Praha 3 jsou v nedokončených investicích týkajících se rekonstrukce prostor garáží Vinohradská 114 a 116 a vybudování nové podzemní garáže Pod Lipami, evidovány prostředky vynaložené na pořízení stavebně technických dokumentů v letech 2006 2011 v celkové výši 3 307 428,- Kč. Vzhledem k tomu, že v případě domů Vinohradská 114 a 116 probíhají majetkoprávní spory a s ohledem na záměr privatizace těchto domů nelze zakázku v připravovaném rozsahu již realizovat. V případě garáží Pod Lipami s ohledem na zastavení projektu z důvodu protestů občanských sdružení, taktéž nelze akci již realizovat. 3)K ostatním akcím: Jedná se o následující nedokončené investiční akce: I. Hollarovo náměstí 3, 5, 7, 9 PD na zateplení ploché střechy V Plánu oprav a investic na rok 2005 byla plánována finanční částka na zajištění zadávací dokumentace pro výběrová řízení plánu oprav na rok 2006. V rámci toho byla zpracována projektová dokumentace na úpravy dvorní fasády včetně výměny oken a na zateplení ploché střechy. Z harmonogramu přípravy prodeje jednotek vyplývá, že jsou tyto objekty určeny k privatizaci a také s ohledem na dlouhodobý plán investic, který nepočítá s dalšími prostředky pro investice do těchto objektů, nelze tyto stavebně technické dokumentace dále využít. Jedná se o prostředky ve výši 232 530,80 Kč. II. Jana Želivského 18 PD na statické zajištění objektu V Plánu oprav a investic na rok 2009 je v kapitole č. 8 _ Speciální akce uvedena akce Jana Želivského 18/1768 statické ztužení objektu. Projektová dokumentace byla zpracována, ale zakázkové řízení na tuto akci nebylo zadavatelem realizováno. Z harmonogramu přípravy prodeje jednotek vyplývá, že i tento objekt je určen k privatizaci. S ohledem na skutečnost, že dlouhodobý plán investic nepočítá s dalšími prostředky pro investice do tohoto objektu, nelze tyto stavebně technické dokumentace dále využít. Jedná se o prostředky ve výši 207 655,- Kč. III. Roháčova 24-26, Rokycanova 18 prověřovací studie možného vybudování denního stacionáře pro seniory Tato akce zůstala ve fázi studie. Prověřovací studie byla předložena finanční, investiční a dopravní komisi RMČ Praha 3. Členové této komise nedoporučili tento záměr k realizaci, doporučili však řešit
v tomto objektu záměr zřízení pobočky Městské knihovny. K tomuto záměru byla vypracována studie možného vybudování veřejné knihovny v objektu Rokycanova 18. Z harmonogramu přípravy prodeje jednotek vyplývá, že objekt Rokycanova 18 je určen k privatizaci a stávající studii již není možné dále využít. K objektu Roháčova 24-26 se v dlouhodobém plánu investic nepočítá s další investicí do vybudování denního stacionáře, nemá tato investice názoru další využití. Jedná se o prostředky ve výši 703 200,- Kč. IV. Rokycanova 18 studie možného vybudování veřejné knihovny Bylo rozhodnuto o vybudování Městské knihovny v objektu Rokycanova 18. Nebytový prostor je v současné době pronajatý, knihovna se zřizuje v jiném domě. Výdaje byly vynaloženy na studii možného vybudování veřejné knihovny v objektu. Vzhledem k tomu, že veřejná knihovna je budována v jiném domě (Za Žižkovskou vozovnou 18) na základě usnesení RMČ Praha 3 č. 844 ze dne 8. 10. 2014, nelze tuto studii dále využít. I v případě, že se vlastník nemovitosti rozhodne v budoucnu pro vybudování veřejné knihovny v tomto domě, je tato studie jen obtížně využitelná, protože byla zpracována v roce 2011. Lze očekávat, že v průběhu času dojde ke změnám v objektu a je tedy více než pravděpodobné, že v případě rozhodnutí vlastníka o vybudování veřejné knihovny v tomto objektu se bude zpracovávat nová studie, která bude reflektovat současný stav nemovitosti. Jedná se o prostředky ve výši 266 244,- Kč. V. Jana Želivského 18, 20 studie na rekonstrukci bytových a nebytových prostor v přízemí k využití jako prodejna Usnesením RMČ Praha 3 č. 139 ze dne 4. 3. 2009 k humanizaci bytového a domovního fondu v majetku MČ Praha 3 Parterový program bylo schváleno rozšíření programu humanizace bytového a domovního fondu a bylo uloženo připravit studie pro rekonstrukci vybraných bytů na nebytové prostory. V rámci tohoto programu byly zadány studie na rekonstrukci bytových a nebytových prostor v přízemí domů Jana Želivského 18 a 20. Studie nebyly následně realizovány, parterový program byl zastaven. Z harmonogramu přípravy prodeje jednotek vyplývá, že i tyto objekty jsou určeny k privatizaci. S ohledem na skutečnost, že dlouhodobý plán investic nepočítá s dalšími prostředky pro investice do tohoto objektu, nelze tyto stavebně technické dokumentace dále využít. Jedná se o prostředky ve výši 670 800,- Kč. VI. Koněvova 162 studie potřebných změn nebytového prostoru pro potřeby zřízení prodejny potravin Studie byla vypracována v souvislosti s mapováním nebytových prostor vhodných pro umístění prodejny potravin v souvislosti s požadavkem na vystěhování prodejny potravin z objektu Za Žižkovskou vozovnou 18, kde byl záměr MČ Praha 3 vybudovat veřejnou knihovnu. Studie nebyla využita, jako vhodné prostory pro prodejnu potravin byly vytipovány nebytové prostory v objektu Koněvova 184. Nebytové prostory v domě Koněvova 162 byly pronajaty a na základě požadavku MČ Praha 3 zde byla v červnu 2014 provedena výměna oken a dveří. V dlouhodobém plánu investic není položka, která by vyčlenila prostředky na vybudování prodejny potravin v objektu Koněvova 162. Na základě těchto informací lze vyhodnotit předmětnou dokumentaci jako dále nevyužitelnou. Jedná se o prostředky ve výši 73 128,05 Kč. VII. Čajkovského 14 byt p. Sypala Usnesením RMČ Praha 3 č. 663 ze dne 16. 10. 2013 ke splnění povinnosti dle rozsudku Obvodního soudu pro Prahu 3 ze dne 7. března 2013, čj. 9C190/2010-239, za účelem odstranění
závad v bytě č. 11 v 6. nadzemním podlaží domu Čajkovského 14/2423 bylo uloženo provést odstranění závad v bytě č.11 v odhadovaném finančním rozsahu do 100 tis. Kč dle přiloženého rozpočtu. Na odstranění závad byla zpracována projektová dokumentace. Následně nájemce bytu č. 11 pan Sypal, podepsal smlouvu, že práce v bytě provede na své náklady. Na základě toho dostal slevu při prodeji bytu. Tato stavebně technická dokumentace je dále nevyužitelná s ohledem na skutečnost, že nájemce p. Sypal, podepsal dohodu o narovnání, ve které se hovoří o tom, že práce v bytě si provede sám na své náklady. Na základě této dohody mu byla poskytnuta sleva při prodeji bytové jednotky. Na základě těchto informací lze vyhodnotit předmětnou dokumentaci jako dále nevyužitelnou. Jedná se o prostředky ve výši 30 252,38 Kč. Celkem se jedná u ostatních akcí o dále nerealizovatelné výdaje ve výši 2 183 810,23 Kč. Na základě výše uvedených skutečností se jedná o nerealizovatelnou investici. Výdaje evidované na účtu 042, které nebudou využity pro další realizaci, musí být odepsány do nákladů jako nerealizovatelná investice v souladu s 33 odst. 5) vyhlášky č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky. Tento postup vyplývá i z Českého účetního standardu pro některé vybrané účetní jednotky č. 710, který v bodě 6.4.4. stanoví, že účetní jednotka účtuje na vrub účtu 547 Manka a škody ve prospěch účtu 042 Nedokončený dlouhodobý hmotný majetek vyřazení z důvodu neuskutečněného zařazení do užívání. Důležitá je také skutečnost, že o odpisu výdajů z účtu 042, které již nebudou využity, musí být účtováno v účetním období, ve kterém došlo ke změně záměru bez ohledu na skutečnost, zda k tomu došlo z objektivních příčin (např. rozhodnutí stavebního úřadu) nebo subjektivních příčin (např. ekonomické důvody), což zatím nebylo uskutečněno. Doporučení: odúčtování v účetnictví dle výše uvedeného z rozvahy do operativní evidence. Zmíněné účtování v žádném případě nijak nebrání v prověřování skutečností vedoucích k odpisu nerealizovatelné investice.