Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Broumov 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2
Název ORP Kraj Broumov Královehradecký Rozloha ORP 259,40 km 2 Počet obyvatel ORP 16 809 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Broumov, Teplice nad Metují Počet obcí 14 Adršpach Božanov Broumov Názvy obcí Hejtmánkovice Heřmánkovice Hynčice Jetřichov Křinice Martínkovice Meziměstí Otovice Šonov Teplice nad Metují Vernéřovice Hustota zalidnění 64,8 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 1 Název a typ dobrovolného svazku obcí DSO Broumovsko polyfunkční 3
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Broumov působí jeden dobrovolný svazek obcí (DSO Broumovsko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 14 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4
Obce v území ORP zapojené do DSO 5
(Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6
2.1 Obecné informace V dané oblasti je výrazný jeden dobrovolný svazek obcí: - DSO Broumovsko Tento svazek sdružuje mezi svými členy 14 obcí spadajících do správního obvodu ORP Broumov. Především z toho důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu Broumov je organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán členskou schůzi, předsedu a dva místopředsedy a revizní komisi. Nejvyšší orgán = V DSO Broumovsko je nejvyšším orgánem členská schůze, která je tvořena všemi členy svazku obcí zastoupenými statutárními zástupci. Členská schůze se koní nejméně 4x do roka a svolává ji předseda nebo místopředseda DSO. Každý člen má při hlasování jeden hlas. Statutární orgán = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Zde tuto funkci zastává předseda svazku, případně v jeho nepřítomnosti místopředseda. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. V DSO Broumovsko zastává funkci kontrolního orgánu revizní komise. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především z členských příspěvků, účelové příspěvky a vstupní vklady členů svazku obcí. Dále poskytnuté dary, dotace, granty. 7
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 DSO Broumovsko 8
Název DSO Adresa IČ Web DSO Broumovsko Klášterní 1, 550 01 Broumov 67438539 www.dso.broumovsko.cz Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Adršpach Broumov Horní Adršpach 128, 549 51 00653560 Božanov Broumov Božanov 110, 549 74 00272515 Broumov Broumov třída Masarykova 239, 550 01 00272523 Hejtmánkovice Broumov Hejtmánkovice 118, 550 01 00653594 Heřmánkovice Broumov Heřmánkovice 215, 549 84 00653616 Hynčice Broumov Hynčice 15, 549 83 00190187 Jetřichov Broumov Jetřichov 126, 549 83 00654116 Křinice Broumov Křinice 45, 550 01 00653608 Martínkovice Broumov Martínkovice 186, 549 73 00272817 Meziměstí Broumov 5. května čp. 1, 549 81 00272841 Otovice Broumov Otovice 196, 549 72 00272914 Šonov Broumov Šonov 318, 549 71 00273112 Teplice nad Metují Broumov Rooseveltova 15, 549 57 00273139 Vernéřovice Broumov Vernéřovice 1, 549 82 00654124 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Členové svazku obcí budou dosahovat výše uvedených cílů zejména těmito činnostmi: zapojením obcí do programu obnovy vesnice, do rozvojových a podpůrných programů ministerstev, předvstupních programů EU a dostupných grantových programů spoluprací se správou CHKO Broumovsko při projednávání úprav zonace CHKO a vyhlašování maloplošných chráněných území nezávadnou likvidací všech druhů odpadů asanací starých skládek a jiných ekologických zátěží 9
Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Předseda a místopředsedové Usnášeníschopnost Revizní komise zásobováním vodou a odváděním a čištěním odpadních vod ochranou vodních toků a revitalizačními opatřeními na nich, zakládáním drobných vodních nádrží podporou šetrnějších forem zemědělského a lesního hospodaření za pomoci financování prostředky státního rozpočtu určenými pro podhorské zemědělství podporou veřejné hromadné dopravy, zejména regionálních železničních tratí podporou rozvoje turistiky, zejména jejích šetrných forem plynofikací obcí údržbou a obnovou kulturního dědictví podporou sítě základních a středních škol polyfunkční členská schůze předseda a místopředsedové revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhodnutí o změně stanov rozhodnutí o výši příspěvků rozhodnutí o vyloučení člena svazku a o vyloučení člena z hlasování volba a odvolání předsedy a místopředsedů DSO a revizní komise rozhodování o odměňování statutárních zástupců a revizní komise schvalování rozpočtu a vyúčtování hospodaření za uplynulý kalendářní rok rozhodnutí o zrušení svazku obcí s likvidací nebo o převodu jmění na právního nástupce rozhodování o nabytí a převodu nemovitých věcí, o bezúplatném převodu movitých věcí včetně peněz rozhodování o bezúplatném postoupení pohledávek rozhodování o přijetí úvěru, o poskytnutí úvěru rozhodování o peněžitých a nepeněžitých vkladech do obchodních společností a svazků rozhodování o zastavení movitých a nemovitých věcí rozhodování o dohodách o splátkách se lhůtou splatností delší než 18 měsíců rozhodnutí o zrušení členství stanovit osobu poradce svazku na základě výběrového řízení Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů svazku. předseda řídí svazek a jedná jeho jménem předseda svolává a řídí členskou schůzi svazku oprávněni nahlížet do všech dokladů a záznamů týkajících se činnosti svazku kontrolují, zda jsou účetní zápisy vedeny v souladu se skutečností 10
navrhuje potřební opatření členské schůzi Usnášeníschopnost Nadpoloviční většina Financování DSO členské příspěvky, účelové příspěvky a vstupní vklady členů svazku obcí dary dotace, granty 3.2 Závěr a doporučení Tento polyfunkční DSO je stále činný. Členové dobrovolného svazku obcí se schází 1x měsíčně. DSO sdružuje 14 obcí a všechny spadají do správního obvodu ORP Broumov. DSO zastává tedy jedinou a tím také hlavní pozici v daném ORP. Mezi oblast hlavních aktivit dobrovolného svazku obcí patří: spolupráce v ochraně životního prostředí spolupráce při ochraně zájmů venkovského prostoru a kvality života na Broumovsku DSO poskytuje starostům platformu pro společný postup a sdílení zkušeností V ORP Broumov funguje pouze jeden dobrovolný svazek obcí a obce z SO ORP v žádném jiném svazku zapojeny nejsou. 11
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Broumov působí pouze 1 dobrovolný svazek obcí, a to Dobrovolný svazek obcí Broumovsko. Předmět jeho činnosti spočívá zejména v zapojení obcí do programu obnovy vesnice, do rozvojových a podpůrných programů ministerstev, předvstupních programů EU a dostupných grantových programů, spolupráci se správou CHKO Broumovsko při projednávání úprav zonace CHKO a vyhlašování maloplošných chráněných území, v nezávadné likvidací všech druhů odpadů asanací starých skládek a jiných ekologických zátěží, v zásobování vodou a odváděním a čištěním odpadních vod, v ochraně vodních toků a revitalizačními opatřeními na nich, zakládáním drobných vodních nádrží. Svazek se též zabývá podporou šetrnějších forem zemědělského a lesního hospodaření za pomoci financování prostředky státního rozpočtu určenými pro podhorské zemědělství, podporou veřejné hromadné dopravy, zejména regionálních železničních tratí, podporou rozvoje turistiky, zejména jejích šetrných forem, plynofikací obcí, údržbou a obnovou kulturního dědictví. Závěr a doporučení Pro meziobecní spolupráci se jeví Dobrovolný svazek obcí Broumovsko jako vhodný kandidát. Má dostatečnou členskou základnu, jelikož sdružuje všech 14 obcí, které spadají do ORP Broumov. Vzhledem k tomu, že svazek je aktivní a jeho členové se scházejí 1 x měsíčně, zájem o meziobecní spolupráci zde tedy má své místo. Z výše uvedeného vyplývá, že dobrovolný svazek obcí Broumovsko je vhodným kandidátem pro meziobecní spolupráci též z hlediska předmětu činnosti. 12