Financování obcí zprávy 3/2012

Financování obcí zprávy 3/2012 Obsah: 1. Mezitímní účetní závěrka neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi za 3. čtvrtletí 2012 1 1.1 Způsob předkládání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha 1 1.2 Předkládání účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě 2 1.3 Termín předkládání účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě 2 1.4 Ostatní předkládané údaje 3 1.5 Rozhraní pro komunikaci prostřednictvím elektronické pošty a příklady pro "předmět zprávy" 3 1.6 Kontroly při načítání účetních výkazů 3 1.7 Pořizovač výkazů 4 2. Mezitímní účetní závěrka obcí, měst a DSO za 3. čtvrtletí 2012 4 2.1 Výkazy za obce, města a DSO 4 2.2 Předávání účetních dat v elektronické podobě 4 2.3 Předávání konsolidačních tabulek v elektronické podobě 5 3. Sběr výkazů PAP za období 09/2012 5 3.1 Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje 5 3.2 Obce Jihomoravského kraje 5 3.3 Informace ke zpracování výkazů PAP za období 06/2012 6 4. Aktuální informace k účetnictví 7 4.1 Informace o předávání Pomocného analytického přehledu pro rok 2013 7 4.2 Nulový zůstatek na účtu 431 7 4.3 Bezúplatný převod majetku mezi vybranými účetními jednotkami 7 5. Volby do krajských zastupitelstev a Senátu Parlamentu ČR 11 6. Vývoj daňových příjmů územních samosprávných celků v roce 2012 a 2013 12 7. Termíny podzimních seminářů zaměřených na oblast účetnictví a rozpočtu 16 Brno, Krajský úřad, 26. září 2012

- 1-1. Mezitímní účetní závěrka neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi za 3. čtvrtletí 2012 Cílem tohoto metodického pokynu je stanovit způsob, termíny a rozsah předkládaných účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2012 krajskému úřadu neškolskými příspěvkovými organizacemi zřizovanými obcemi v Jihomoravském kraji pro splnění povinností vyplývajících z vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do Centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech). Těmito povinnostmi se rozumí předložit do Centrálního systému účetních informací státu příslušné účetní záznamy (účetní výkazy). 1.1 Způsob předkládání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha Krajský úřad je oprávněn vzhledem k odpovědnosti za úplnost a správnost výkazů stanovit způsob předávání těchto výkazů a dalších potřebných údajů vztahujících se k finančním a účetním výkazům. Krajský úřad Jihomoravského kraje rozhodl, že v rámci jeho působnosti se bude postupovat podle: 5, odst. 5, písm. b), technické vyhlášky - účetní záznamy (účetní výkazy) příspěvkových organizací zřizované obcemi, dobrovolnými svazky obcí a kraji předá do CSÚIS krajský úřad, 5, odst. 6 a 7, technické vyhlášky - bližší podmínky pro toto předání. Účetní záznamy (účetní výkazy) bude za příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi na území Jihomoravského kraje předkládat do Centrálního systému účetních informací státu Krajský úřad Jihomoravského kraje. Z tohoto důvodu byla i za tyto příspěvkové organizace zajištěna hromadná registrace zodpovědných osob/náhradních zodpovědných osob. V případě nově vzniklých příspěvkových organizací registraci zajistí KrÚ JMK individuálně.

- 2-1.2 Předkládání účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě Účetní výkazy Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha v elektronické podobě budou zasílány prostřednictvím e-mailu na adresu automatu: po.obec@kr-jihomoravsky.cz Elektronicky předávané účetní výkazy budou předávány ve tvaru přenosových vět ve formátu XML. Tuto technickou formu předkládání účetních záznamů a finančních údajů určuje vyhláška č. 383/2009 Sb. a technický manuál. Jedná se o stejný formát, kterým se účetní záznamy (výkazy) zasílají do Centrálního systému účetních informací státu. Proto tento formát musí umět vystoupit každý software bez ohledu na to, zda účetní výkazy předává do Centrálního systému účetních informací státu krajský úřad nebo účetní jednotka sama. Platí, že v jednom XML souboru může být poslán pouze jeden výkaz. Ministerstvo financí uveřejňuje na svých stránkách vždy aktuální verzi XSD schémat. Aktuální verze automatu na Krajském úřadu Jihomoravského kraje počítá s touto strukturou, tedy je nutné, aby výkazy byly zasílány vždy v aktuální struktuře. Důrazně upozorňujeme na připravenost účetních softwarů v generování výkazů ve správných formátech! 1.3 Termín předkládání účetních výkazů za 3. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě Termín pro předání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha za 3. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě je stanoven od 10. do 17. října 2012 Termín je stanoven s ohledem na skutečnost, že Příloha č. 3 Termíny pro předávání konsolidačních účetních záznamů vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech) stanoví termín pro přenos všech těchto výkazů do CSÚIS do 25. dne následujícího měsíce. Velké organizace a plátci DPH si po dohodě s příslušným metodikem mohou sjednat termín pro odeslání účetních výkazů i o něco pozdější, avšak s ohledem na termín pro přenos těchto výkazů do CSÚIS.

- 3-1.4 Ostatní předkládané údaje Tištěné výkazy za 3. čtvrtletí 2012 již nebudou požadovány. V tištěné podobě se výkazy budou předávat pouze 1x ročně (až za období 12/2012). 1.5 Rozhraní pro komunikaci prostřednictvím elektronické pošty a příklady pro "předmět zprávy" Pro jednoznačnou identifikaci příchozích dat používá program WinVYK AUTOMAT přesně specifikovanou hlavičku identifikátor obsahu dat. Tuto hlavičku je nutno zadávat při předávání dat elektronickou poštou jako předmět (subject) zprávy. Struktura textu je následující (max. délka je 255 znaků): WinXXXtt_mm/rrrr_datum_čas_IIIIIIIIII_nnnnnnnnnnnnnnnnnnn.. XXX je zkratka aplikace zpracovávající načítání a sumarizaci UCR pro datový výstup (tt=21,24) VYK pro vstupy výkazem (tt=25) tt typ dat: 25 XML výkaz (IISPP) mm aktuální období (měsíc) rrrr aktuální období (rok) datum den vytvoření dávky dat ve tvaru dd.mm.yyyy dd den mm měsíc yyyy rok čas okamžik vytvoření dávky dat ve tvaru hh:mm:ss hh hodina mm minuta ss sekunda IIIIIIIIII IČO organizace na 10 míst zleva, doplněné mezerami vpravo nnnnn. název organizace v libovolném kódování české diakritiky (nepovinný údaj, délka údaje omezená celkovou délkou věty 255 znaků) znak _ znamená mezeru Příklad pro předmět zprávy či textový soubor automat.sub pro účetní výkazy zasílané formátem XML: WinVYK25 09/2012 14.10.2012 08:15:10 00209392 Domov důchodců Sokolnice 1.6 Kontroly při načítání účetních výkazů Součástí kontrol při načítání účetních výkazů bude vedle kontroly formátu XML dále: kontrola součtů výkazu Rozvaha, kontrola součtů Výkazu zisku a ztrát, mezivýkazové kontroly (součástí je informace o tom, zda je jednotlivý výkaz nahrán v daném období či nikoli a vazba Výkazu zisku a ztrát na Rozvahu a výkazu Rozvaha na Přílohu),

- 4 - Protože je velmi často jedním e-mailem zasílán právě a pouze jeden výkaz, je třeba hodnotit zpětně zaslaný protokol až po odeslání všech výkazů. Teprve po nahrání všech výkazů mohou proběhnout požadovaným způsobem kontroly, zejména mezivýkazových vazeb. 1.7 Pořizovač výkazů V metodickém materiálu Financování obcí - zprávy 2/2010 je uvedena informace o webových stránkách, na kterých lze nalézt pořizovač výkazů, který umožňuje ruční pořízení hodnot a následný export do požadovaného formátu XML. Nicméně toto musí zajistit přímo účetní software a tento způsob také jednoznačně preferujeme. PROSÍME O PŘEDÁNÍ INFORMACÍ NA ZŘÍZENÉ PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE NEŠKOLSKÉHO CHARAKTERU!!! 2. Mezitímní účetní závěrka obcí, měst a DSO za 3. čtvrtletí 2012 2.1 Výkazy za obce, města a DSO Rozvaha, Příloha a Výkaz zisku a ztráty, sestavené za období od 1.1.2012 do 30.9.2012, se elektronickou cestou nepředávají, požadované výkazy si krajský úřad vygeneruje z programu účetnictví sám. Města, obce a DSO měsíčně přes program Automat předávají obraty účetnictví. V souladu s metodickým pokynem k předkládání účetních a finančních výkazů obcemi a DSO v roce 2012 požadujeme v tištěné podobě výkazy pouze 1x ročně (až za období 12/2012). 2.2 Předávání účetních dat v elektronické podobě Data v elektronické podobě budou zasílána (dle metodického pokynu k předkládání účetních a finančních výkazů, ke zpracování a předkládání schváleného rozpočtu a k předkládání upraveného rozpočtu, obcemi a dobrovolnými svazky obcí v roce 2012) prostřednictvím e-mailu na adresu automatu: sumarizace.dat@kr-jihomoravsky.cz Předávání dat za měsíc září účetní data (obraty) budou předávány výstupem za daný měsíc v haléřových hodnotách, čtvrtletní data je nutné posílat pomocí výstupu formátu Gordic GXML předmět e-mailu se správně zaslanými daty musí začínat znaky WinUCR23 příloha e-mailu musí být soubor obsahující účetní data s příponou.xml opakované zaslání dávky v jednom měsíci přepíše dávku původní, po nahrání a provedení základních kontrolních chodů obdrží obec zpětný protokol s informací, že dávka byla přijata, popřípadě oznámení o chybách v případě chyb je třeba tyto opravit a zaslat celou dávku znovu,

- 5 - současně s protokoly kontrolních chodů jsou zaslány ve stejném souboru také výkaz FIN a účetní výkazy - tyto lze prohlížet v programu NOTEPAD (=POZNÁMKOVÝ BLOK), obec je povinna je porovnat s výstupy ze svého účetnictví, pokud obci nepřichází tyto protokoly, je nutné zkontrolovat nastavení e-mailové adresy, popř. zajistit její přenastavení tak, aby daná pošta nebyla SPAMová, zejména pro účely kontroly stejnosti dat na obci a na KrÚ je možné si protokoly, popř. analytické rozvahy, vyžádat u příslušných referentů, hlavní a hospodářská činnost musí být posílána společně v jednom souboru za daný měsíc! je nutné dodržování přísné účetní kázně, proto nelze opravovat data po sumarizaci bez souhlasu krajského úřadu, obraty účetnictví doporučujeme zasílat včetně textů (popisu) z důvodu snadnější kontroly správnosti dat. 2.3 Předávání konsolidačních tabulek v elektronické podobě Konsolidační tabulky je nutné zasílat e-mailem příslušnému referentu účetnictví v době zaslání účetní dávky. tabulka Konsolidace účetnictví - konsolidační položky v rámci okresu a kraje (e-mailem příslušnému referentu účetnictví) tabulka Konsolidace rozpočtu - konsolidační položky zařazené v rozpočtu (e-mailem příslušnému referentu rozpočtu) 3. Sběr výkazů PAP za období 09/2012 3.1 Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje výkaz PAP ve formátu XML se bude zasílat na e-mailovou adresu: po.obec@krjihomoravsky.cz předmět emailu stejný jako při zasílaní účetních výkazů Příklad: WinVYK25 09/2012 14.10.2012 08:15:10 00209392 Domov důchodců Sokolnice nutné zaslat všechny části výkazů PAP (standardně 5 XML souborů), nejlépe v jednom e-mailu. 3.2 Obce Jihomoravského kraje výkaz PAP ve formátu XML se bude zasílat na e-mailovou adresu: pap.obce@krjihomoravsky.cz předmět emailu musí začínat znaky WinVYK25 Příklad: WinVYK25 09/2012 14.10.2012 08:15:10 00279943 Město Blansko

- 6 - nutné zaslat všechny části výkazů PAP (standardně 5 XML souborů), nejlépe v jednom e-mailu. společně s výkazy PAP bude ÚJ zasílat rovněž na automat pap.obce@krjihomoravsky.cz i účetní výkazy Rozvaha a Výkaz zisku a ztrát ve formátu XML (jedná se tedy o změnu oproti předávání výkazů PAP za období 06/2012, kdy účetní výkazy Rozvaha a Výkaz zisku a ztrát byly generovány na KrÚ JMK z předaných účetních obratů). Termín pro předložení výkazu PAP za období 09/2012: 23. říjen 2012 3.3 Informace ke zpracování výkazů PAP za období 06/2012 výkazy PAP byly předány za všechny účetní jednotky dotčené touto povinností, byly splněny veškeré vnitrovýkazové, mezivýkazové i jednostranné mezivýkazové vazby, nejčastější problémy se týkaly špatně zadaných hodnot identifikačních čísel (IČO) partnera transakce či partnera aktiva/pasiva, systém kontrol těchto hodnot při načítání výkazu je průběžně zdokonalován, doporučujeme účetních jednotkám průběžně odstranit všechny možné nesrovnalosti v těchto identifikačních číslech (např. hodnota IČ "111" u bankovního účtu (syntetický účet 231) v části X. výkazu PAP je "nestandardní"), pro období 2012 byly nastaveny přechodné úlevy při předávání Pomocného analytického přehledu - konkrétně, že v roce 2012 se počáteční stavy v Pomocném analytickém přehledu nebudou muset vykazovat; koncové stavy se budou vykazovat pouze až ve výkazu Pomocného analytického přehledu sestaveného ke dni 31. prosinci 2012 - upozorňujeme tedy příslušné účetní jednotky, že dle metodických doporučení a postupů konkrétních účetních softwarů je třeba rozúčtovat počáteční stavy roku 2012 do zápisů pro PAP, protože jinak nelze docílit vykázání správných koncových stavů ve výkazu PAP k 31.12.2012 (a dále počátečních stavů k 1.1.2013). Výkazy PAP a účetní výkazy je nutné posílat v aktuálních XSD schématech. K dnešnímu dni je na webu MF ČR zveřejněno XSD schéma č. 17 z 1. června 2012. Žádáme Vás o předání těchto informací Vámi zřizovaným příspěvkovým organizacím neškolského charakteru, kterých se povinnost sestavovat PAP týká.

- 7-4. Aktuální informace k účetnictví 4.1 Informace o předávání Pomocného analytického přehledu pro rok 2013 Důležité upozornění - počet municipálních účetních jednotek předávajících Pomocný analytický přehled v roce 2013 nebude rozšiřován. Ministerstvo financí sděluje, že došlo k dohodě mezi zmocněnci Ministerstva financí a Českého statistického úřadu a že nebude rozšiřován počet municipálních účetních jednotek předávajících Pomocný analytický přehled v roce 2013. Municipálními účetními jednotkami se v tomto případě rozumí územní samosprávné celky a jimi zřizované příspěvkové organizace. V roce 2012 mají povinnost předávat Pomocný analytický přehled obce, jejichž počet obyvatel je k 1. lednu 2011 roven nebo vyšší než 3000 a příspěvkové organizace, jejichž aktiva celkem (netto) k 31. 12. 2010 a zároveň k 30. 9. 2011 jsou rovna nebo vyšší než 100 mil. Kč, tato hranice zůstane pro rok 2013 zachována. Na základě této dohody budou upravena též příslušná ustanovení vyhlášky č. 383/2009 Sb., technická vyhláška o účetních záznamech, ve znění pozdějších předpisů, která zatím pro rok 2013 předpokládá nižší hranici pro předávání Pomocného analytického přehledu. Zdroj: MF - odbor 28 - Účetnictví a audit: Přehled vybraných účetních jednotek, které budou předávat PAP v roce 2013; publikováno 14.09.2012 http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/dane_ucetni_reforma_v_oblasti_vf.html 4.2 Nulový zůstatek na účtu 431 Upozorňujeme účetní jednotky na nutnost přeúčtování výsledku hospodaření minulého roku z účtu 431 na účet 432. Toto je nutné učinit nejpozději do 31.12.2012, ale nejlépe ke dni, kdy je schválen závěrečný účet. Ing. Schneiderová Obec účtuje: Ze zákona není povinnost schvalovat VH (rozdíl mezi výnosy a náklady) obce žádným oprávněným orgánem. Stačí podat informaci v rámci závěrečného účtu, ale přímo schválená hodnota VH by v závěrečném účtu být neměla. VH se nerovná závěrečný účet. Proúčtování jen 431/432. 4.3 Bezúplatný převod majetku mezi vybranými účetními jednotkami Příklad 1: Vysokorychlostní internet od JMK Darovací smlouva podepsána 25.7.2012. V darovací smlouvě je zůstatková hodnota majetku k 1.4.2012 ve výši 229 206,80 Kč, na evidenční kartě je zůstatková hodnota 220 711,80 a nerozpuštěný transfer 21 990,51 Kč. Zůstatková cena uvedená ve smlouvě a zůstatková cena dle evidenční karty je různá - smlouva vznikala v prvním pololetí 2012, jenže k převodu došlo až v červenci, tudíž k 30.6.2012 byl majetek u JMK ve stavu a proto proběhl i druhý čtvrtletní odpis (Jihomoravský kraj má

- 8 - nastaveno čtvrtletní odpisování) a zůstatková cena v evidenční kartě je tudíž o tento odpis za II. čtvrtletí nižší. Kraj již neprovede odpis za měsíc 7/2012, majetek již k 31.7.2012 není ve stavu. Obec zařadí 25.7.2012 a odpisovat bude až od následujícího měsíce. Nebude dodržena návaznost účtování v daném roce, protože nikdo neodepsal měsíc červenec. (Mohla by nastat i horší a úplně absurdní situace, kdyby předávající organizace měla interval odepisování roční a předávala majetek např. 5.12.2012, tak nebude odpis třeba celoroční. Žádný předpis nestanoví, jak se má v tomto případě postupovat.) Obec přebírá ocenění od kraje - jiné vybrané účetní jednotky! Zásadní je, že obec přebere hodnoty sdělené předávající vybranou účetní jednotkou - majetek zařadí podle evidenční karty majetku kraje. MD 022 - pořizovací cena majetku u JMK D 082 - oprávky převzaté z JMK (pořizovací cena - zůstatková hodnota, tedy 373.437,80-220.711,80 = 172.726) D 403 - nerozpuštěná dotace (rozdíl celkové výše transferu a již rozpuštěného transferu), D 401 - vstupní cena mínus oprávky a mínus nerozpuštěná dotace (022-082 - 403) Nelze konstatovat, že na D 401 má přijít zůstatková cena; zůstatková cena je jen rozdíl vstupní ceny mínus oprávky, ale na 401 přijde ještě méně o nerozpuštěnou dotaci. Závazné analytiky u účtu 401 nastavte 05xx a u účtu 403 na 04xx jako "dary". POZOR! Musí souhlasit rovnost stran. MD D 022 0xxx 393 437,80 082 0xxx 172 726,00 403 04xx 21 990,51 401 05xx 198 721,29 Je možné respektovat doby odpisování nastavené krajem - tj. na 11 roků předpokládané doby používání, nyní jsme v šestém roce používání a tudíž i odpisování. Dále záleží na konkrétních majetkových modulech příslušných účetních softwarů, kam je potřeba informace zadat tak, aby program odpisy počítal správně, zejména by měl program respektovat již vytvořené oprávky převzaté od kraje, tudíž odpisovat bude jen zůstatkovou hodnotu a samozřejmě transferovým podílem rozpouštět zbytek dotace z účtu 403 do výnosů 672. Není stanoveno, že krajem nastavená doba používání je neprolomitelná; jestliže se bude daný majetek jevit z hlediska doby jeho používání jinak, měla by to obec ve svém odpisovém plánu zohlednit. Ve vztahu k budoucnosti je třeba uvést, že v podmínkách JMK byl tento majetek evidován jako soubor movitých věcí. Z předaných dokumentů obec zjistí, co soubor tvoří, umíme určit ocenění každé jednotlivé položky, ale výčet neobsahuje určité vedlejší výdaje, tzv. instalační a konfigurační položky a cenu za dopravu. Součtem všech položek v seznamu majetku zjistíme, že zbytek do pořizovací ceny jsou tyto vedlejší náklady. K nim nemůžeme přistoupit jinak, než je poměrově rozpočítat mezi jednotlivé položky souboru.

- 9 - Následně při vyřazování určité věci ze souboru by mělo platit, že ocenění souboru se sníží o ocenění vyřazené části, přičemž míra odepsanosti vyřazené části je shodná s mírou odepsanosti souboru - tudíž je nutné přepočítat poměrově. Hodnoty pro soubor, tj. oprávky, zůstatková cena, nerozpuštěný transfer, se dají poměrově (právě podle výše vstupní ceny jednotlivých věcí na celkové vstupní ceně) přepočítat na jednotlivé věci tvořící soubor, což následně umožňuje zaúčtovat vyřazení části souboru. Příklad 2: Na konkrétních číslech z konkrétní karty majetku níže uvádíme, jak bylo nastaveno (zavedeno) odpisování tohoto majetku v podmínkách JMK. Smyslem je ukázat, jak byly vypočteny jednotlivé hodnoty uvedené na kartě; nelze však tvrdit, že se jedná o jediný možný postup výpočtu. Vstupní cena: 388.320,80 Zbytková hodnota: 19.416,04 Oprávka: 170.481,00 Zůstatková cena: 217.839,80 Poslední odpis: 8.385,00 Odpis v aktuálním roce: 16.770,00 Zařazeno: 22.05.2007 Předpokládaná doba používání v letech: 11 (11*12 měsíců, tj. 132 měsíců) Zbývající doba používání v letech: 6 Aktuální rok odpisu: 5 Transfer: 38.700,00 Rozpuštěný transfer: 16.990,12 Časové rozlišení transferu: 835,65 ================================ vstupní cena - zbytková hodnota 368.904,76 dooprávkování k 31.12.2011 - doba používání k 31.12.2011 55 měsíců 368.904,76/132*55 = 153.711,00 měsíční odpis 368.904,76/132 = zaokrouhleno 2.795,00 čtvrtletní odpis 2.795,00 * 3 = 8.385,00 transferový podíl 38.700,00 / 388.320,80 = 0,09965986 rozpuštění transferu k dooprávkování 153.711,00 * 0,09965986 = 15.318,82 rozpuštění transferu k odpisu (čtvrtletní odpis * transferový podíl) 8.385,00 * 0,09965986 = 835,65 již rozpuštěný transfer: 15.318,82 + (2*835,65) = 16.990,12

- 10 - Příklad 3: Převod části souboru movitých věcí (v ceně pod 40 tis. Kč) DSO předává obci majetek (pořízený jako soubor movitých věcí pro více obcí z investiční dotace) s těmito údaji pořizovací cena předané části souboru movitých věcí na účtu 022 je 26.400,00 Kč, vytvořené oprávky na účtu 082 jsou 917,50 Kč a dotace na účtu 403 je 25.482,50 Kč. U přebírající obce nastává problém - nevlastní soubor movitých věcí, ale DDHM v částce 26.400,00 Kč (3 ks po 8.800,00 Kč). Jde o chybné zařazení majetku dle ceny, kdy pořizovací cena pro soubor movitých věcí nemůže činit méně než zákonných 40 tis. Kč. Účetní předpisy ovšem počítají s tím, že jak se majetek u jedné vybrané účetní jednotky vyřadí, tak se u druhé zařadí. S tímto postupem počítá i nový výkaz - Pomocný analytický přehled, který mimo jiné analyzuje zejména bezúplatné převody majetku mezi vybranými účetními jednotkami. Tento výkaz a v rámci něho nastavené křížové kontroly mezi jednotlivými účetními jednotkami by měly fungovat tak, že jestliže jedna účetní jednotka vykáže převod (úbytek) určitého majetku na jinou účetní jednotku, tak se bude očekávat, že přebírající účetní jednotka zase vykáže přírůstek takového majetku. Křížová kontrola - podle IČ těchto subjektů - umožní vzájemnou kontrolu takto vykázaných hodnot, což by výše uvedený účetní postup samozřejmě naboural (předávající DSO vykazuje úbytek na syntetickým účtu 022, zatímco přebírají obec vykazuje přírůstek na syntetickém účtu 028). Proto lze doporučit následující řešení: nabrání majetku MD 022 26 400,00 Dal 082 917,50 Dal 403 25 482,50 MD 022 pořizovací cena majetku D 082 oprávky převzaté D 403 nerozpouštěná dotace (rozdíl původního a již rozpuštěného transferu), přeřazení majetku MD 028 / Dal 022 26 400,00 MD 082 / Dal 088 917,50 "rozpuštění" dotace MD 558 / D 088 25.482,50 MD 403 / D 672 25.482,50 Výsledkem je drobný majetek na 028 a oprávky ve výši majetku na 088 - teprve tento majetek by se navedl do majetkové evidence. Z hlediska výkazu PAP by bylo samozřejmě nutné jednotlivé zápisy označit tak, aby jako bezúplatný převod či předání byl označen pouze prvotní zápis, který by tak byl dále analyzován v části XII. výkazu PAP podle partnera transakce (IČ).

- 11-5. Volby do krajských zastupitelstev a Senátu Parlamentu ČR Financování výdajů spojených s konáním společných voleb do krajských zastupitelstev a Senátu Parlamentu ČR konaných ve dnech 12. a 13. října 2012 bude probíhat v souladu se směrnicí MF č.j. 124/1354/2002, V. v. ČR, kterou se upravuje postup obcí, krajů a okresních úřadů při financování voleb do zastupitelstev obcí, krajů a Parlamentu České republiky, ve znění pozdějších změn. Na zabezpečení konání výše uvedených voleb byla ze státního rozpočtu uvolněna dotace, která Vám byla zaslána prostřednictvím kraje pod variabilním symbolem 411198193 včetně zaslání avíza a tabulky pro její předběžné vyúčtování. Příjem dotace tedy zatřídíte na položku 4111 Neinvestiční transfery z všeobecné pokladní správy státního rozpočtu, výdaje pak v souladu s platnou směrnicí MF ČR budou zatříděny na paragraf 6115 Volby do zastupitelstev územních samosprávných celků. Příjem dotace a výdaje budou sledovány pod účelovým znakem 98193 Účelové dotace na výdaje spojené se společnými volbami do Senátu a zastupitelstev krajů. Výše uvedený účelový znak budou používat jak obce, na jejichž území se konají společné volby do krajských zastupitelstev a Senátu PČR, tak i obce, na jejichž území se konají pouze volby do krajských zastupitelstev. Ve Věstníku vlády byla zveřejněna novela směrnice MF ČR, kterou se stanoví postup obcí a krajů při financování voleb do zastupitelstev obcí, krajů a Parlamentu České republiky, a to s ohledem na novou povinnost obcí zajistit telefonní spojení do každé volební místnosti v územním obvodu obce. Do směrnice MF ČR byl přidán nový okruh výdajů na zajištění výše uvedené povinnosti. Způsobilým výdajem, který bude možno hradit z poskytnuté dotace tedy budou: Výdaje na zajištění telefonního spojení do každé volební místnosti v územním obvodu obce prostřednictvím externího dodavatele či vlastními prostředky obce a hovorné na telefonní čísla určená obcí (nelze hradit zakoupení mobilních telefonů a SIM karet). Dle sdělení MF ČR uvedená úprava, umožňuje, aby o způsobu zajištění telefonního spojení rozhodla obec podle místních podmínek. Prostředky státního rozpočtu bude možné použít pouze na výdaje prokazatelně vynaložené v nezbytném rozsahu na splnění povinnosti vyplývající ze zákona. Zapůjčení mobilního telefonu bude možné, pouze však pro dny voleb, resp. dobu nezbytnou pro zajištění voleb. Náklady na hovorné na telefonní čísla stanovená obcí bude třeba konkrétně doložit. Aktualizovaná směrnice zveřejněná ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí Vám byla také elektronicky zaslána a to včetně materiálu, který blíže řeší problematiku financování výše uvedených voleb. Materiál byl také zveřejněn na webových stránkách Jihomoravského kraje www.kr-jihomoravsky.cz pod odkazem: Informace k volbám do zastupitelstev krajů a do Senátu Parlamentu ČR Dále upozorňujeme, že s účinností od 1.12.2011 nejsou členové okrskové volební komise pro účely veřejného zdravotního pojištění považováni za zaměstnance, tj. z jejich odměn se již neodvádí pojistné na veřejné zdravotní pojištění!

- 12 - Připomínáme, že z poskytnuté dotace je možné hradit pouze výdaje na organizačně technické zabezpečení voleb dle platné směrnice MF ČR a to v nezbytně nutném rozsahu! 6. Vývoj daňových příjmů územních samosprávných celků v roce 2012 a 2013 Daňové příjmy obcí se pro rok 2013 odhadují ve výši 161,7 mld. Kč (údaj zahrnuje stav rozpočtového určení daní po změně, která má nabýt účinnosti k 1. 1. 2013). Ve srovnání s rokem 2012 se předpokládá, že daňové příjmy obcí meziročně vzrostou cca o 11 %. Vliv na daňové příjmy obcí v roce 2013 bude mít změna zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, která má nabýt účinnosti od 1. 1. 2013. Ta ve vztahu k obcím znamená následující: posílení sdílených daní obcí o cca 12 mld. Kč z prostředků státního rozpočtu, z toho posílení o 1,5 mld. Kč je provedeno transferem stávajícího příspěvku na školství obsaženého v kapitole Všeobecná pokladní správa státního rozpočtu, zachování odděleného propočtu u největších měst (hl. m. Prahy, Plzně, Ostravy a Brna) prostřednictvím vlastních přepočítacích koeficientů (shodných pro Plzeň, Ostravu a Brno). Pokles sdílených daní u největších 4 měst v porovnání s objemem sdílených daní vyplývajícím z platné konstrukce činí v úhrnu 1,1 mld. Kč. Z tohoto poklesu představuje snížení u hl. m. Prahy 0,65 mld. Kč. Celkový pokles o 0,45 mld. Kč u měst Plzně, Ostravy a Brna je procentuálně vyvážený ve vztahu k jejich příjmům ze sdílených daní; kompenzace ke krytí předpokládaného poklesu sdílených daní městům poskytnuty nebudou. změny kritérií a vah při přerozdělení sdílených daní mezi obce: o zvýšení váhy kritéria počtu obyvatel z dosavadních 3 % na 10 %, o zapojení nového kritéria počtu dětí MŠ a žáků ZŠ navštěvujících školu zřizovanou obcí (s váhou 7 %), o snížení váhy kritéria postupných přechodů na 80%, o váha kritéria rozlohy katastrálních území obce se návrhem nemění (zůstává ve výši 3 %), avšak dochází k omezení, pokud jde o rozsah, v jakém je katastrální území obce promítnuto do propočtu (výměra obce bude omezena na maximálně 10 hektarů na obyvatele; snahou bylo odstranit existující extrémy v daňových příjmech některých obcí, v tomto směru došlo v Poslanecké sněmovně ke zmírnění původního návrhu, neboť vládou byla schválena hodnota 3 ha na obyvatele).

- 13 - Novelou by mělo dojít k posílení středních velikostních kategorií obcí v porovnání s přerozdělením sdílených daní podle platného znění zákona o rozpočtovém určení daní, což je patrné z následujícího grafu. Srovnání stávajícího a nového systému rozpočtového určení daní K poklesu sdílených daňových příjmů dojde v souvislosti se změnou rozpočtového určení daní u hl. m. Prahy, Brna, Ostravy, Plzně a dále u 57 dalších obcí (jde o obce, které díky značné rozloze svého území dosud získávaly výrazně nadprůměrné daňové příjmy na 1 obyvatele). Od roku 1. 1. 2013 budou používány následující podíly obcí na sdílených daních: roky 2013-2015 od roku 2016 DPH 20,83 % 21,93 % DPFO (podnikání). 23,58 % 23,58 % DPFO (záv. činnost) 22,87 % 23,58 % DPFO (srážková) 23,58 % 23,58 % DPPO 23,58 % 23,58 %

- 14 - Vývoj daňových příjmů obcí a krajů dle zákona č. 243/2000 Sb.v roce 2012 a 2013 (v mld. Kč) Očekávaná skutečnost roku 2012 Predikce na rok 2013 Rozdíl 2013-2012 Podíl 2013/2012 Daňový příjem kraje 1) obce 2) celkem kraje 3) obce 4) celkem kraje obce kraje obce Daň z přidané hodnoty 23,8 57,2 81,0 23,5 62,4 85,9-0,3 5,2 98,7% 109,1% Daň z příjmů právnických osob celkem 11,1 31,4 42,5 11,5 34,9 46,4 0,4 3,5 103,6% 111,1% Daň z příjmů právnických osob 10,7 25,7 36,4 11,1 29,2 40,3 0,4 3,5 103,7% 113,6% Daň z příjmů právnických osob plac. kraji a obcemi 0,4 5,7 6,1 0,4 5,7 6,1 100,0% 100,0% Daň z příjmů fyzických osob celkem 12,0 31,6 43,6 12,9 37,7 50,6 0,9 6,1 107,5% 119,3% Daň z příjmů fyzických osob - zvláštní sazba 1,1 2,7 3,8 1,2 3,2 4,4 0,1 0,5 109,1% 118,5% Daň z přiznání celkem 0,2 1,3 1,5 0,3 2,4 2,7 0,1 1,1 150,0% 184,6% daň z přiznání - sdílená část výnosů 0,2 0,4 0,6 0,3 0,8 1,1 0,1 0,4 150,0% 200,0% daň z příznání - 30 % dle místa vzniku 0,9 0,9 1,6 1,6 0,7 177,8% Daň ze závislé činnosti celkem 10,7 27,6 38,3 11,4 32,1 43,5 0,7 4,5 106,5% 116,3% daň ze závislé činnosti - sdílená část 10,7 25,8 36,5 11,4 30,1 41,5 0,7 4,3 106,5% 116,7% daň ze závislé činnosti - 1,5 % motivace 1,8 1,8 2,0 2,0 0,2 111,1% Daň z nemovitostí 9,0 9,0 9,0 9,0 100,0% DAŇOVÉ PŘÍJMY CELKEM 5) 46,9 129,2 176,1 47,9 144,0 191,9 1,0 14,8 102,1% 111,5% 1) Podíl krajů na daňových příjmech podle 3 odst. 2 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, v platném znění. 2) Podíl obcí na daňových příjmech podle 4 odst. 2 a odst. 9 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, v platném znění. 3) Podíl krajů na výnosu z DPH činí 7,86 %; na výnosu z DPFO ze zav.činnost 8,65 % (zohlednění změny zákona č. 243/2000 Sb. obsažené v tzv. protischodkovém balíčku na rok 2013) 4) Podíly obcí na výnosu sdílených daní odpovídají schválené novele zákona č. 243/2000 Sb., která má nabýt účinnosti od 1. 1. 2013. 5) Jedná se o propočet vycházející z predikce celostátního inkasa, vliv zpoždění při převodech daňových příjmů v závěru roku není zohledněn.

- 15 - Výše uvedené podíly v sobě zahrnují navýšení daňových příjmů obcí cca o 12 mld. Kč a zároveň zajišťují, že obce nebudou participovat v letech 2013-2015 na efektech z vybraných daňových opatření obsažených v tzv. protischodkovém balíčku 2013. Předpokladem pro naplnění předloženého návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2013 je schválení zákonů, které byly zamítnuty Senátem a vráceny k projednání v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. Jedná se o následující návrhy zákonů: 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 659) - Sněmovna dne 5. září 2012 setrvala na původním návrhu zákona, který prezident republiky dne 12. září 2012 podepsal. 2. Návrh zákona o změně daňových, pojistných a dalších zákonů v souvislosti se snižováním schodků veřejných rozpočtů (sněmovní tisk 695) - o návrhu zákona vráceném Senátem hlasováno 5. 9. 2012, kdy Sněmovna zákon nepřijala. Vláda předložila nový návrh - sněmovní tisk 801, v 1. čtení projednán 18. září 2012. 3. Návrh zákona o pojistném na důchodové spoření (sněmovní tisk 692) - Sněmovna dne 6. září 2012 setrvala na původním návrhu zákona, prezident republiky návrh zákona nepodepsal a vrátil jej zpět k projednání Sněmovně. 4. Návrh zákona o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o pojistném na důchodové spoření (sněmovní tisk 693) - Sněmovna dne 6. září 2012 setrvala na původním návrhu zákona, prezident republiky návrh zákona nepodepsal a vrátil jej zpět k projednání Sněmovně. Návrhy zákonů obsahují příjmová a výdajová opatření, která byla schválena usnesením vlády č. 275 ze dne 11. dubna 2012 a byla promítnuta do předloženého návrhu státního rozpočtu. Soubor opatření zabezpečí postupnou konsolidaci veřejných rozpočtů. Současné možné závěry a doporučení: z hlediska daňových příjmů je stěžejním zákonem a základním předpokladem pro plnění daňových příjmů tzv. protischodkový balíček jeho neschválení znamená propad celkových daňových příjmů o cca 25 mld. Kč, v případě obcí by to představovalo snížení daňových příjmů o cca 5 mld. Kč, v případě očekávané skutečnosti 2012 nelze odhadnout dopad současné tzv. metylové kauzy a zavedené prohibice, z hlediska příprav rozpočtu 2013 nelze nyní dát závaznější stanovisko, nicméně lze doporučit maximální opatrnost, zejména ve vztahu ke zveřejněným číslům, např. na webu MF ČR uveřejněnému teoretickému propočtu sdílených daňových příjmů obcí a srovnání současného systému RUD s návrhem nového RUD návrh RUD a přepočet stávajících koeficientů vycházel z vyššího objemu příslušných daňových příjmů, než je v současnosti na rok 2013 predikován, v neposlední řadě nelze odhadnout vývoj legislativního procesu - viz výše uvedená čísla představující tzv. protischodkový balíček.

- 16-7. Termíny podzimních seminářů zaměřených na oblast účetnictví a rozpočtu S předstihem informujeme obce a DSO o připravovaných podzimních seminářích zaměřených na oblast účetnictví a rozpočtu. Semináře se budou v jednotlivých okresech konat v těchto termínech: Okres Datum Místo Blansko 29.11.2012 MěÚ Blansko Břeclav 27.11.2012 MěÚ Břeclav Hodonín 22. 11. 2012 Masarykovo muzeum v Hodoníně, sál Evropa Vyškov 15. 11. 2012 ÚZSVM Vyškov Znojmo 6. 11. 2012 MěÚ Znojmo Brno - venkov 06. 12. 2012 07. 12. 2012 Administrativní a školící centrum KrÚ JMK Brno Oficiální pozvánky s programem semináře obdržíte cca 20 dní před jeho konáním prostřednictvím elektronické pošty.