Financování obcí zprávy 2/2012

Transkript

1 Financování obcí zprávy 2/2012 Obsah: 1. Mezitímní účetní závěrka neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi za 2. čtvrtletí Způsob předkládání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha Předkládání účetních výkazů za 2. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě Termín předkládání účetních výkazů za 2. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě Ostatní předkládané údaje Rozhraní pro komunikaci prostřednictvím elektronické pošty a příklady pro "předmět zprávy" Kontroly při načítání účetních výkazů Pořizovač výkazů 4 2. Mezitímní účetní závěrka obcí, měst a DSO za 2. čtvrtletí Výkazy za obce, města a DSO Předávání účetních dat v elektronické podobě 4 3. Aktualizace webových stránek Krajského úřadu JMK týkající se účetnictví státu Jihomoravský kraj - Odbor ekonomický - Oddělení financování obcí Portál MFČR Státní pokladna Portál České daňové správy 6 4. Test sběru výkazů PAP za období 03/ Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje Obce Jihomoravského kraje 6 5. Sběr výkazů PAP za období 06/ Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje Obce Jihomoravského kraje 8 6. Aktuální informace k účetnictví Kontokorentní úvěry Zobrazení údajů ve sloupci "minulé období" ve výkazech od Další odpovědi 10 Brno, Krajský úřad, 9. července 2012

2 Mezitímní účetní závěrka neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi za 2. čtvrtletí 2012 Cílem tohoto metodického pokynu je stanovit způsob, termíny a rozsah předkládaných účetních výkazů za 2. čtvrtletí 2012 krajskému úřadu neškolskými příspěvkovými organizacemi zřizovanými obcemi v Jihomoravském kraji pro splnění povinností vyplývajících z vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do Centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech). Těmito povinnostmi se rozumí předložit do Centrálního systému účetních informací státu příslušné účetní záznamy (účetní výkazy). 1.1 Způsob předkládání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha Krajský úřad je oprávněn vzhledem k odpovědnosti za úplnost a správnost výkazů stanovit způsob předávání těchto výkazů a dalších potřebných údajů vztahujících se k finančním a účetním výkazům. Krajský úřad Jihomoravského kraje rozhodl, že v rámci jeho působnosti se bude postupovat podle: 5, odst. 5, písm. b), technické vyhlášky - účetní záznamy (účetní výkazy) příspěvkových organizací zřizované obcemi, dobrovolnými svazky obcí a kraji předá do CSÚIS krajský úřad, 5, odst. 6 a 7, technické vyhlášky - bližší podmínky pro toto předání. Účetní záznamy (účetní výkazy) bude za příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi na území Jihomoravského kraje předkládat do Centrálního systému účetních informací státu Krajský úřad Jihomoravského kraje. Z tohoto důvodu byla i za tyto příspěvkové organizace zajištěna hromadná registrace zodpovědných osob/náhradních zodpovědných osob. V případě nově vzniklých příspěvkových organizací registraci zajistí KrÚ JMK individuálně.

3 Předkládání účetních výkazů za 2. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě Účetní výkazy Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha v elektronické podobě budou zasílány prostřednictvím u na adresu automatu: po.obec@kr-jihomoravsky.cz Elektronicky předávané účetní výkazy budou předávány ve tvaru přenosových vět ve formátu XML. Tuto technickou formu předkládání účetních záznamů a finančních údajů určuje vyhláška č. 383/2009 Sb. a technický manuál. Jedná se o stejný formát, kterým se účetní záznamy (výkazy) zasílají do Centrálního systému účetních informací státu. Proto tento formát musí umět vystoupit každý software bez ohledu na to, zda účetní výkazy předává do Centrálního systému účetních informací státu krajský úřad nebo účetní jednotka sama. Platí, že v jednom XML souboru může být poslán pouze jeden výkaz. Ministerstvo financí uveřejňuje na svých stránkách vždy aktuální verzi XSD schémat. Aktuální verze automatu na Krajském úřadu Jihomoravského kraje počítá s touto strukturou, tedy je nutné, aby výkazy byly zasílány vždy v aktuální struktuře. Důrazně upozorňujeme na připravenost účetních softwarů v generování výkazů ve správných formátech! 1.3 Termín předkládání účetních výkazů za 2. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě Termín pro předání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha za 2. čtvrtletí 2012 v elektronické podobě je stanoven od 11. do 18. července 2011 Termín je stanoven s ohledem na skutečnost, že Příloha č. 3 Termíny pro předávání konsolidačních účetních záznamů vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech) stanoví termín pro přenos všech těchto výkazů do CSÚIS do 25. dne následujícího měsíce. Velké organizace a plátci DPH si po dohodě s příslušným metodikem mohou sjednat termín pro odeslání účetních výkazů i o něco pozdější, avšak s ohledem na termín pro přenos těchto výkazů do CSÚIS.

4 Ostatní předkládané údaje Tištěné výkazy za 2. čtvrtletí 2012 již nebudou požadovány. V tištěné podobě se výkazy budou předávat pouze 1x ročně (až za období 12/2012). 1.5 Rozhraní pro komunikaci prostřednictvím elektronické pošty a příklady pro "předmět zprávy" Pro jednoznačnou identifikaci příchozích dat používá program WinVYK AUTOMAT přesně specifikovanou hlavičku identifikátor obsahu dat. Tuto hlavičku je nutno zadávat při předávání dat elektronickou poštou jako předmět (subject) zprávy. Struktura textu je následující (max. délka je 255 znaků): WinXXXtt_mm/rrrr_datum_čas_IIIIIIIIII_nnnnnnnnnnnnnnnnnnn.. XXX je zkratka aplikace zpracovávající načítání a sumarizaci UCR pro datový výstup (tt=21,24) VYK pro vstupy výkazem (tt=25) tt typ dat: 25 XML výkaz (IISPP) mm aktuální období (měsíc) rrrr aktuální období (rok) datum den vytvoření dávky dat ve tvaru dd.mm.yyyy dd den mm měsíc yyyy rok čas okamžik vytvoření dávky dat ve tvaru hh:mm:ss hh hodina mm minuta ss sekunda IIIIIIIIII IČO organizace na 10 míst zleva, doplněné mezerami vpravo nnnnn. název organizace v libovolném kódování české diakritiky (nepovinný údaj, délka údaje omezená celkovou délkou věty 255 znaků) znak _ znamená mezeru Příklad pro předmět zprávy či textový soubor automat.sub pro účetní výkazy zasílané formátem XML: WinVYK25 06/ :15: Domov důchodců Sokolnice 1.6 Kontroly při načítání účetních výkazů Součástí kontrol při načítání účetních výkazů bude vedle kontroly formátu XML dále: kontrola součtů výkazu Rozvaha, kontrola součtů Výkazu zisku a ztrát, mezivýkazové kontroly (součástí je informace o tom, zda je jednotlivý výkaz nahrán v daném období či nikoli a vazba Výkazu zisku a ztrát na Rozvahu a výkazu Rozvaha na Přílohu),

5 - 4 - Protože je velmi často jedním em zasílán právě a pouze jeden výkaz, je třeba hodnotit zpětně zaslaný protokol až po odeslání všech výkazů. Teprve po nahrání všech výkazů mohou proběhnout požadovaným způsobem kontroly, zejména mezivýkazových vazeb. 1.7 Pořizovač výkazů V metodickém materiálu Financování obcí - zprávy 2/2010 je uvedena informace o webových stránkách, na kterých lze nalézt pořizovač výkazů, který umožňuje ruční pořízení hodnot a následný export do požadovaného formátu XML. Nicméně toto musí zajistit přímo účetní software a tento způsob také jednoznačně preferujeme. PROSÍME O PŘEDÁNÍ INFORMACÍ NA ZŘÍZENÉ PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE NEŠKOLSKÉHO CHARAKTERU!!! 2. Mezitímní účetní závěrka obcí, měst a DSO za 2. čtvrtletí Výkazy za obce, města a DSO Rozvaha, Příloha a v případě hospodářské činnosti i Výkaz zisku a ztráty, sestavené za období od do , se elektronickou cestou nepředávají. Města, obce a DSO měsíčně přes program Automat předávají obraty účetnictví, požadované výkazy si tedy krajský úřad vygeneruje z programu účetnictví sám. V souladu s metodickým pokynem k předkládání účetních a finančních výkazů obcemi a DSO v roce 2012 požadujeme v tištěné podobě výkazy pouze 1x ročně (až za období 12/2012). 2.2 Předávání účetních dat v elektronické podobě Data v elektronické podobě budou zasílána (dle metodického pokynu k předkládání účetních a finančních výkazů, ke zpracování a předkládání schváleného rozpočtu a k předkládání upraveného rozpočtu, obcemi a dobrovolnými svazky obcí v roce 2012) prostřednictvím u na adresu automatu: sumarizace.dat@kr-jihomoravsky.cz Předávání dat za měsíc červen účetní data (obraty) budou předávány výstupem za daný měsíc v haléřových hodnotách, čtvrtletní data je nutné posílat pomocí výstupu formátu Gordic GXML předmět u se správně zaslanými daty musí začínat znaky WinUCR23 příloha u musí být soubor obsahující účetní data s příponou.xml opakované zaslání dávky v jednom měsíci přepíše dávku původní,

6 - 5 - po nahrání a provedení základních kontrolních chodů obdrží obec zpětný protokol s informací, že dávka byla přijata, popřípadě oznámení o chybách v případě chyb je třeba tyto opravit a zaslat celou dávku znovu, současně s protokoly kontrolních chodů jsou zaslány ve stejném souboru také výkaz FIN a výkaz Rozvaha - tyto lze prohlížet v programu NOTEPAD (=POZNÁMKOVÝ BLOK), obec je povinna je porovnat s výstupy ze svého účetnictví, pokud obci nepřichází tyto protokoly, je nutné zkontrolovat nastavení ové adresy, popř. zajistit její přenastavení tak, aby daná pošta nebyla SPAMová, zejména pro účely kontroly stejnosti dat na obci a na KrÚ je možné si protokoly, popř. analytické rozvahy, vyžádat u příslušných referentů, hlavní a hospodářská činnost musí být posílána společně v jednom souboru za daný měsíc! je nutné dodržování přísné účetní kázně, proto nelze opravovat data po sumarizaci bez souhlasu krajského úřadu, obraty účetnictví lze zasílat včetně textů (popisu) z důvodu snadnější kontroly správnosti dat. 3. Aktualizace webových stránek Krajského úřadu JMK týkající se účetnictví státu 3.1 Jihomoravský kraj - Odbor ekonomický - Oddělení financování obcí Domácí stránka Krajský úřad Dokumenty odborů krajského úřadu OE Odbor ekonomický Účetní reforma v oblasti veřejných financí platné právní předpisy aktuální právní předpisy PAP Domácí stránka Krajský úřad Dokumenty odborů krajského úřadu OE Odbor ekonomický Účetní reforma v oblasti veřejných financí metodiky, účetní postupy, ostatní metodiky, účetní postupy a ostatní materiály Domácí stránka Krajský úřad Metodické listy odborů krajského úřadu OE Odbor ekonomický Oddělení financování obcí Metodika Zprávy financování obcí Metodické pokyny Domácí stránka Krajský úřad Dokumenty odborů krajského úřadu OE Odbor ekonomický Příprava rozpočtu obcí na rok 2012 Porady OE s obcemi II. a III. Typu

7 Portál MFČR Státní pokladna Aktuality - Podpora (KC) kontrolní vazby aktuální XSD schémata pro PO Aktuality CSÚIS otázky a odpovědi k účetním metodám a postupům Portál České daňové správy legislativa a metodika k DPH 4. Test sběru výkazů PAP za období 03/2012 Jak bylo avizováno na květnových seminářích, je možné využít testovací provoz automatů pro výkazy PAP za 03/2012. Zdůrazňujeme, že pokud máte zájem tento zkušební provoz využít, musí být tento výkaz generován (sestaven) k datu !!! Vzhledem k nutnosti nastavit softwarové vybavení na sběr výkazů v období 06/2012 končí zkušební provoz automatu pro výkaz PAP 03/2012 dnem 10. července Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje výkaz PAP ve formátu XML se bude zasílat na ovou adresu: po.obec@krjihomoravsky.cz předmět u stejný jako při zasílaní účetních výkazů Příklad: WinVYK25 03/ :15: Domov důchodců Sokolnice nutné zaslat všechny části výkazů PAP (standardně 5 XML souborů), nejlépe v jednom u. 4.2 Obce Jihomoravského kraje výkaz PAP ve formátu XML se bude zasílat na ovou adresu: pap.obce@krjihomoravsky.cz předmět u musí začínat znaky WinVYK25

8 - 7 - Příklad: WinVYK25 03/ :15: Domov důchodců Sokolnice nutné zaslat všechny části výkazů PAP (standardně 5 XML souborů), nejlépe v jednom u. Výkazy PAP je nutné posílat v aktuálních XSD schématech (č. 17) - na webu MF ČR zveřejněno 1. června Dále upozorňujeme na: aktualizaci Metodiky tvorby PAP, včetně přílohy č. 3 - na webu MF ČR zveřejněno dne 12. června 2012 Aktualizace Metodika tvorby PAP, včetně přílohy č. 3 (stav ke dni ) Testovacím provozem automatu je možné ověřit zejména prvotní průchodnost výkazů PAP do softwarového vybavení KrÚ JMK. Při přijetí výkazů budou výkazy podrobeny standardním kontrolám, kterým budou výkazy PAP podrobeny i v prostředí Centrálního systému účetních informací státu (CSÚIS). Pilotní provoz vlastního CSÚIS pro účetní jednotky, které mají povinnost v roce 2012 zasílat Pomocný analytický přehled (PAP), byl vzhledem k pozitivnímu přístupu velkého počtu ÚJ, jejich zapojení do Pilotního provozu PAP a k přijatým žádostem na prodloužení Pilotního provozu PAP, prodloužen do Žádáme Vás o předání tohoto mailu na Vámi zřizované příspěvkové organizace neškolského charakteru, kterých se povinnost sestavovat PAP týká. 5. Sběr výkazů PAP za období 06/ Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje výkaz PAP ve formátu XML se bude zasílat na ovou adresu: po.obec@krjihomoravsky.cz předmět u stejný jako při zasílaní účetních výkazů Příklad: WinVYK25 06/ :15: Domov důchodců Sokolnice nutné zaslat všechny části výkazů PAP (standardně 5 XML souborů), nejlépe v jednom u.

9 Obce Jihomoravského kraje výkaz PAP ve formátu XML je možné zasílat na ovou adresu: předmět u musí začínat znaky WinVYK25 Příklad: WinVYK25 06/ :15: Domov důchodců Sokolnice nutné zaslat všechny části výkazů PAP (standardně 5 XML souborů), nejlépe v jednom u. Termín pro předložení výkazu PAP za období 06/2012: 23. červenec 2012 Výkazy PAP je nutné posílat v aktuálních XSD schématech (č. 17) - na webu MF ČR zveřejněno 1. června Žádáme Vás o předání tohoto mailu na Vámi zřizované příspěvkové organizace neškolského charakteru, kterých se povinnost sestavovat PAP týká. 6. Aktuální informace k účetnictví Ministerstvo financí na webových stránkách k účetní reformě zveřejnilo odpovědi na otázky v oblasti účetnictví, z nichž citujeme: 6.1 Kontokorentní úvěry Je možné účtovat o čerpání kontokorentního úvěru obdrženého naší obcí od banky s kladným znaménkem na stranu DAL účtu 231 Základní běžný účet, případně se záporným znaménkem na stranu MÁ DÁTI účtu 231 Základní běžný účet? O uvedené skutečnosti doporučujeme účtovat v souladu s obsahovým vymezením položky rozvahy D.III.1. Krátkodobé úvěry (SÚ 281) uvedeným v 32 odst. 1 písm. a) vyhlášky č. 410/2009 Sb. Současně upozorňujeme na ustanovení 4 odst. 8 vyhlášky, které stanoví, že k rozvahovému dni není možné se záporným znaménkem vykazovat v příslušné položce rozvahy zůstatek syntetického účtu 231 Základní běžný účet. Účtování kontokorentních úvěrů bylo též předmětem výkladu na seminářích v květnu, s tím závěrem, že je možné očekávat změny.

10 - 9 - V návaznosti na výše uvedený výklad MF ČR bylo přistoupeno i k úpravě softwarového vybavení. Tato úprava řeší rozpor v legislativě: vyhláška o rozpočtové skladbě č. 323/2002 Sb. stanoví pro položku 8905 způsob zjištění obdobný jako pro položky 8115, 815, 8215 a 8225, tedy jen výpočet pro účely vykazování, vyhláška č. 410/2009 Sb., v 4, odst. 8, stanoví, které účty mohou mít při vykazování k rozvahovému dni pouze kladný zůstatek - účet 231 nesmí v případě debetu tento debet vykazovat! o vyhláška č. 410/2009 Sb. však neřeší situaci, kdy dochází ke skutečnému, objektivně zjištěnému "zápornému" zůstatku stavu účetu 231 v účetnictví. Nově je tedy softwarové vybavení nastanoveno následujícím způsobem: v účetnictví je možné účtovat o položce 8905; pokud se v datech účetnictví objeví položka 8905, potlačí se algoritmus původní (automatický) a výpočet hodnoty položky 8905 se získá z účetních dat, pokud není v účetnictví účtováno o položce 8905, pak se vypočítá hodnota položky 8905 podle dosavadního algoritmu Navrhované (doporučené) účtování - od období 06/2012 Pokud se účet 231 celkem za účetní jednotku dostane vlivem kontokorentu (smlouvy s bankou o povoleném debetu) do záporného zůstatku, je třeba záporný zůstatek vyrovnat "do nuly" formou zápisů s kladnou hodnotou takto: SU Au ODPA POL UZ ORJ ORG MD D 231 0xxx 8905 x xx x Pokud se účet 231 celkem za účetní jednotku vrátí zpět do kladného zůstatku, pak je třeba odúčtovat původní účtování takto: SU Au ODPA POL UZ ORJ ORG MD D 231 0xxx x* xx -x* * nebo na opačných stranách účtů. 6.2 Zobrazení údajů ve sloupci "minulé období" ve výkazech od Ve smyslu novely vyhlášky č. 410/2009 Sb. byly zcela novelizovány některé části Přílohy účetní závěrky, zejména část C. Doplňující informace k položkám C.I.1. Jmění účetní jednotky a C.I.2. Transfery na pořízení dlouhodobého majetku; dále potom výkaz Přehled o změnách vlastního kapitálu. Vzhledem k tomu, že v datech roku 2011 neexistovaly analytiky, které byly jako závazné vyhlášeny až k , nelze připustit, aby se z těchto analytik konstruovaly stavy "minulé období". V příslušných (změněných) částech daných výkazů tak ve výkazech za rok 2012 ve sloupci "minulé období" nebudou tyto hodnoty generovány.

11 Další odpovědi V naší příspěvkové organizaci byla k vytvořena opravná položka k pohledávce na účtu 311 Odběratelé v souladu s ustanovením 65 vyhlášky č. 410/2009 Sb., ve znění účinném k danému okamžiku, za období od splatnosti této pohledávky do , a to účetním zápisem MÁ DÁTI 406 / DAL 194. Jak zaúčtovat zrušení této opravné položky v účetním období roku 2012? Zrušení opravné položky k dané pohledávce je účetním případem účetního období roku 2012, a proto je nezbytné o této skutečnosti účtovat v souladu s ustanovením bodu 4.2. Českého účetního standardu č. 706 Opravné položky a vyřazení pohledávek, tedy se zápisem na stranu DAL účtu 556 Tvorba a zúčtování opravných položek. Jedná se v případě - bankovních poplatků za používání internetového bankovnictví, - zasílání výpisů z běžného účtu nebo - výběry z bankomatů o bankovní služby účtované na syntetickém účtu 518 Ostatní služby, nebo o finanční náklady účtované na syntetických účtech účtové skupiny 56? Dle našeho názoru se v žádném z uvedených příkladů bankovních poplatků nejedná o náklady finančního charakteru, a proto by o nich mělo být účtováno prostřednictvím účtu 518 Ostatní služby. Z ustanovení vyhlášky č. 410/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů, vyplývá, že Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu se sestavují v rámci řádné účetní závěrky tzn. k příslušného účetního období. Jsou tyto uvedené Přehledy součástí mezitímní účetní závěrky nebo řádné účetní závěrky? Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu jsou přehledy za běžné účetní období (roční přehledy) a sestavují se zpravidla k 31. prosinci kalendářního roku. Z tohoto důvodu se nesestavují v rámci mezitímní účetní závěrky.

12 Jak naložit s částkami odpisu (odpisovým plánem), pokud jsou u majetku stanovené opravné položky? Snížit cenu majetku o opravné položky a oprávky a odpisy nově počítat z tohoto rozdílu, nebo pokračovat s odpisy v původní výši (tj. před ponížením o opravnou položku)? A s tímto dotazem souvisí otázka, jak postupovat v případě, že by opravná položka byla stanovena větší než zůstatková cena? Z ustanovení bodu 3.8. Českého účetního standardu č. 706 Opravné položky a vyřazení pohledávek (dále jen standard ) jednoznačně vyplývá následující: K okamžiku, kdy dochází ke změně výše opravné položky k dlouhodobému majetku, který je odpisován (ke kterému je sestaven odpisový plán), musí účetní jednotka, která o tomto majetku účtuje, odpisový plán k tomuto majetku upravit a výši odpisů pro jednotlivé následující roky odhadované doby používání, pokud se tato nemění, snížit (při tvorbě či zvýšení opravné položky k tomuto majetku), nebo zvýšit (při zrušení či snížení opravné položky k tomuto majetku). V 26 odst. 3 zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, je stanoveno, že Opravnými položkami se vyjadřuje přechodné snížení hodnoty majetku Z výše uvedeného a z ustanovení 4 vyhlášky č. 410/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů, tedy vyplývá, že opravná položka k dlouhodobému majetku může být vykazována nejvýše v takové výši, aby netto ocenění tohoto majetku k tomuto okamžiku nenabývalo záporných hodnot. Přičemž vzájemná kompenzace opravných položek a oprávek je podle bodu 3.8. standardu nepřípustná.