ASPEKTY PRACOVNÍ INTEGRACE NA 1. A 2. PRACOVNÍM TRHU Markus Eisenring vedoucí pro oblast děti a mládež 1
Obsah 1. Ekonomická dlouhodobá předpověď 2. První pracovní trh 2.1 Čtyři kategorie zaměstnanců 2.3 Integrace lidí s postižením na 1. pracovní trh 2. Druhý pracovní trh 2.1 Vlastnosti 2. pracovního trhu 2.2 Příklad chráněného pracovního místa v blízkosti 1. pracovního trhu 3. Závěrečné poznámky 2 2
1. Ekonomická dlouhodobá předpověď Až do 70. let ovlivňovala zaměstnance v západní Evropě v rámci tzv. sociálního tržního hospodářství stoupající produktivita ve formě poklesu norem pracovní doby a vyšších platů. Od té doby produktivita dále rostla, týdenní norma pracovní doby zůstala okolo 40 pracovních hodin; výše platů již ale nestoupala s výjimkou top managementu a vysoko kvalifikovaných odborníků. Tento rozpor vytvořil nadbytečnou kapacitu, nezaměstnanost a tlak na mzdy. To přetížilo sociální stát a tento rozpor je jednou z hlavních příčin finanční krize od roku 2008. Důsledky se regionálně odlišují, ale dynamika je na globalizovaném trhu všude stejná. Můj osobní závěr: V hyperglobalizovaném světě stojí reálně existující kapitalismus, jeho ideály občanské hodnoty osvícenství hodit přes palubu a zavést nový druh feudalismu. To má velké dopady na pracovní trh 3 3
2. První pracovní trh Definice prvního pracovního trhu Jako «první pracovní trh» je označován obvyklý pracovní trh. Na tomto pracovním trhu vznikají pracovní a zaměstnavatelské vztahy bez státních příspěvků na bázi volné ekonomiky, tzn. není prováděno žádné státní řízení směrem k zaměstnancům nebo zaměstnavatelům. Do prvního pracovního trhu se počítají v rozšířeném slova smyslu také neziskové organizace nemocnice, školy, policie, církve, domovy pro seniory, asociace, sociální služby, kulturní instituce atd. Tyto organizace neslouží produkci, ale spíše «reprodukci» a jsou zcela nebo částečně financovány regulovanými státními příspěvky. 4 4
2. První pracovní trh Čtyři kategorie zaměstnanců: 1. Manažeři, inženýři, lékaři, advokáti, architekti, profesionální sportovci, finanční odborníci, designéři, známí umělci apod. s vysokoškolským diplomem vítězové nového pracovního světa 2. Povolání, která vyžadují kvalitní odborné vzdělání, ale jedná se o standardizované rutinní práce účetní, správce majetku, pracovník u pásu riziko, že může dojít přes IT technologie k přesunu do levnějšího zahraničí (např. do Indie). 5 5
2. První pracovní trh Čtyři kategorie zaměstnanců: 3. Povolání jako ošetřovatel, prodavač, sociální pedagog, číšník, policista, dělník, zemědělec apod., jejichž činnosti nejsou standardizované. Jsou ale špatně placení a mají jen omezené možnosti vzestupu. Upřednostňované vzdělání pro tuto skupinu ve Švýcarsku: Federálně certifikovaný výuční list. Na to navazují další stupně vzdělávání. 4. Méně nebo zcela nevzdělaní zaměstnanci, kteří vykonávají standardizované práce, nehrají v současnosti na 1. pracovním trhu prakticky už žádnou roli. Jsou přesunuti do levného zahraničí nebo na 2. pracovní trh. 6 6
2. První pracovní trh Integrace lidí s postižením na 1. pracovní trh «Spíše práce než důchod», to je hlavní zásada většiny kontrol osob s invalidním důchodem v posledních letech ve Švýcarsku. Tento slogan je politicky nesen odleva doprava. Před každým odchodem do důchodu se přezkoumává, zda je možná alespoň částečná integrace do prvního pracovního trhu. Právě tak má být každá osoba s nárokem na důchod pravidelně na toto právo přezkušována. Ve Švýcarsku existují nejrůznější soukromé, většinou státem spolufinancované instituce, které nabízejí odpovídající poradenství, pracovní tréninky, programy zaměstnávání s cílem částečné reintegrace na první pracovní trh. V této oblasti realizují důležité aktivity také členské instituce CURAVIVA Schweiz! 7 7
2. První pracovní trh Úspěšné procesy integrace na 1. pracovním trhu směřují převážně z druhého a třetího typu výše uvedených zaměstnanců. Šance a nastartování se samozřejmě odvíjejí od individuálních příběhů daných osob. Ve třetím typu se objevují také možnosti najít práci osobám se sníženými školními znalostmi a nízkým odborným vzděláním např. na nižším stupni ošetřovatelské péče, v domácí péči, v kuchyni pobytových zařízení apod. Švýcarsko proto nabízí druhou formu odborného vzdělání, tzv. potvrzení o vyučení, které klade důraz na praktické činnosti. Otázky odborného vzdělávání představují v rámci činnosti CURAVIVA Schweiz další výrazné téma. 8 8
2. První pracovní trh Důraz na příjemce IV. stupně se v minulých letech výrazně zvýšil: 1) Hospodářsky liberální frakce parlamentu chápe politiku osob s postižením v první řadě jako finanční politiku. Jde jim o odlehčení státního rozpočtu; aby se rozdělovalo méně prostředků. Na základě toho předpokládá revize IV. stupně, že se téměř 17 000 osob, které dosud dostávaly příspěvek IV, zpátky přesune na první pracovní trh a s tím mnoho osob s chronickým nebo psychickým onemocněním. Politika dodnes dluží odpověď, jakým způsobem se těchto 17 000 osob začlení do 1. pracovního trhu. Diskutuje se stále o spoluodpovědnosti ekonomiky; regulující opatření ve prospěch osob s postižením byly ale do této doby vždy odmítnuty. Více k tomu v další části druhý pracovní trh 9 9
2. První pracovní trh 2) Osoby s postižením jsou chápány (pokud se politika osob s postižením vnímá jako finanční politika) jako objekty ekonomické dlouhodobé předpovědi. A to vedlo (jak jsem popsal v 1. odstavci mého příspěvku) v uplynulých letech v neprospěch lidí s postižením. 10 10
3. Druhý pracovní trh Definice druhého pracovního trhu Jako druhý pracovní trh jsou označovány všechny mimopracovní nebo sníženou mzdou odměňované pracovní funkce, které jsou organizovány prakticky vždy jednou organizací nezávisle na tom, zda je finančně podporovaná státem, církví nebo nadacemi. Všeobecně je druhý pracovní trh známý především jako finančně podporovaný státem. Ve Švýcarsku se hovoří také o oblasti chráněných dílen. V širším, v tomto případě nedůležitém smyslu, jsou také do 2. pracovního trhu započteny činnosti v rámci občanské práce nebo dobrovolnictví. 11 11
3. Druhý pracovní trh Aktuální situace chráněných dílen: Dne 1. března informoval jeden velký německošvýcarský deník: «Dílny osob s postižením pociťují následky ekonomické krize a revize IV. stupně. Dokonce jim překáží i technický pokrok a současná mentalita konzumní společnosti.» V článku dále cituje jednatel jedné velké nadace pro chráněná pracovní místa v kantonu Bern: «Naše situace je obrazem ekonomického vývoje. Chráněné dílny jsou stále pod tlakem: zvýšení hospodářské soutěže, cenový pokles, úsporná opatření ve IV. stupni, finanční krácení napříč kantony a k tomu přichází politické požadavky, aby byli příjemci IV. stupně co možná nejrychleji vráceni na 1. pracovní trh.» 12 12
3. Druhý pracovní trh Chráněná pracovní místa v blízkosti 1. pracovního trhu: Cituji z jedné zprávy odborného časopisu CURAVIVA z února 2013: «Wisli Gate Catering je součástí centra pro pracovní integraci v blízkosti Curychu. Centrum nabízí pracovníkům po psychické krizi 80 chráněných pracovních míst uprostřed prvního pracovního trhu. V zapojení do produkce Gate Gourmet AG, světově největší organizaci, která zajišťuje Airline-Catering, naleznou pracovníci proměnlivou a vyzývající činnost. Mají možnost své pracovní schopnosti v silném prostředí trénovat a zlepšovat. Potenciál ke znovuzačlenění je poměrně vysoký. Více než třetině osob s psychickým postižením je umožněn vstup do 1. pracovního trhu k organizaci Gate Gourmet Switzerland&France.» 13 13
4. Závěrečné poznámky V oblasti péče o osoby s postižením se ve Švýcarsku pohybujeme stále na velmi vysoké úrovni. Jde vždy pouze o problémy nebo těžkosti ne o katastrofy a bídu! CURAVIVA Schweiz je jako asociace vyzývána k tomu, aby zastupovala zájmy svých členů a působila proti všem opatřením, která tuto dobrou úroveň ohrožují. Proto je pro CURAVIVA Schweiz jako pro každou asociaci důležité získávat politickou váhu a nadále ji v sociálně politických diskusích uplatňovat. 14 14