II. Zpráva o stavu plně ní úkolů v oblasti Hospodář ská a sociální soudržnost za 4. č tvrtletí 2005

II. Zpráva o stavu plně ní úkolů v oblasti Hospodář ská a sociální soudržnost za 4. č tvrtletí 2005 (Využívání strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU) Obsah A. REALIZACE PROGRAMŮ STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ...3 A.1 Souhrnná informace o realizaci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti...3 A.2 Činnosti Řídicího orgánu Rámce podpory Společenství...7 A.3 Společný regionální operační program...19 A.4 Operační program Průmysl a podnikání...20 A.5 Operační program Rozvoj lidských zdrojů...22 A.6 Operační program Infrastruktura...24 A.7 Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství...26 A. 8 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Praha...27 A. 9 Jednotný programový dokument pro Cíl 3 Praha...29 A.10 Finanční provádění pomoci...30 A.11 Finanční kontrola...34 B. REALIZACE FONDU SOUDRŽNOSTI...35 B.1 Plánování a programování...35 B.2 Management a implementace programů...36 B.3 Finanční management...37 B.4 Monitorování, kontrola a hodnocení...37 C. REALIZACE INICIATIV SPOLEČENSTVÍ...38 C.1 Interreg IIIA...38 C. 2 Interreg IIIB CADSES, Interreg IIIC, INTERACT a ESPON...39 C.3 EQUAL...40 D. PRÁVNÍ RÁMEC...43

2

A. REALIZACE PROGRAMŮ STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ A.1 Souhrnná informace o realizaci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti V této kapitole je souhrnně popsán stav čerpání finančních prostředků z fondů EU v rámci programů spadajících pod Rámec podpory Společenství. Jedná se o všechny operační programy realizované pro Cíl 1. Z důvodů podobných organizačních struktur a postupu implementace jsou do přehledu zahrnuty také informace o Jednotných programových dokumentech (Cíle 2 a 3) a Iniciativách Společenství. Dále je uváděná i souhrnná informace o čerpání v rámci Fondu soudržnosti. Detailní údaje za jednotlivé programy rozdělené po prioritách a opatřeních jsou předmětem kapitol popisujících stav za každý program zvlášť. Tabulka 1: Stav čerpání 1 finančních prostředků podle OP/JPD a Iniciativ Společenství k 31. 12. 2005 (kumulativně, v mil. Kč) Cíl 1: Opatření Alokace 2004-2006 Uzavřené smlouvy / Rozhodnutí k 31.12.2005 Čerpání k 30. 9. 2005 Čerpání k 31. 12. 2005 Skutečnost % čerpání Skutečnost % čerpání uskutečněn alokací uskutečněné alokací é výdaje 2004-2006 výdaje 2004-2006 (kurz (kurz EUR/29,56 EUR/28,99 6 Kč) Kč) sl.1 sl.2 sl.3 sl.4 (= sl.3/sl.1) sl.5 sl.6 (= sl. 5/sl.1) Absolutní nárůst čerpání za poslední čtvrtletí sl.7 (=sl. 5-sl.3) SROP 14 434,1 4 556,4 31,7 0,2 96,6 0,7 64,9 OP RPLZ 10 189,5 3 004,4 73,1 0,7 121,0 1,2 47,9 OP PP 8 287,4 2 707,4 575,1 6,9 868,8 10,5 293,7 OP I 7 826,9 2 528,4 54,1 0,7 347,3 4,4 293,2 OP RVMZ 5 557,9 2 408,7 371,2 6,7 785,1 14,1 413,9 Cíl 1 celkem 46 295,8 15 205,4 1 105,2 2,4 2 218,7 4,8 1 113,6 Cíl 2 a 3: JPD 2 2 265,1 221,7 1,1 0,1 3,9 0,2 2,8 JPD 3 1 922,8 593,8 0,6 0,0 2,9 0,2 2,3 Cíl 2 a 3 celkem 4 187,9 815,5 1,7 0,0 6,8 0,2 5,1 Iniciativy Společenství INTERREG IIIA 521,9 346,4 0,0 0,0 8,4 1,6 8,4 EQUAL 1 019,8 729,1 0,4 0,0 6,0 0,6 5,6 Iniciativy celkem 1 541,7 1 075,5 0,4 0,0 14,5 0,9 14,0 SF CELKEM 52 025,4 17 096,3 1 107,3 2,1 2 240,0 4,3 1 132,6 1 Pro účely tohoto materiálu se pod pojmem čerpání rozumí finanční objem žádostí o platbu předložených konečnými příjemci 3

O postupu realizace programů vypovídá úroveň uskutečněných výdajů, tj. předložených žádostí o platbu konečnými příjemci na řídící orgán OP/JPD. Vzhledem k tomu, že mechanismus proplácení prostředků počítá v zásadě se zpětným proplácením, hraje tento objem významnou roli, protože tyto skutečně vynaložené prostředky mohou být po autorizaci proplaceny ze strukturálních fondů Platebním orgánem (MF ČR). K 31. 12. 2005 objem finančních prostředků krytých smlouvou dosáhl výše 17 096,3 mil. Kč a celkový objem uskutečněných výdajů činí 2 240,0 mil. Kč (za všechny Cíle a Iniciativy), což představuje 18,2 % alokace 2004 a 4,3 % celkové alokace na roky 2004-06. Po certifikaci těchto výdajů v ČR budou následně zasílány žádosti o platbu EK. V současné době bylo žádáno od EK o 37,9 mil. EUR (cca1 125 mil. Kč). V rámci Cíle 1 celková výše uskutečněných výdajů činí 2 218,7 mil. Kč, což pokrývá 4,8% alokace let 2004-2006, objem prostředků krytých smlouvou dosahuje 15 205,4 mil. Kč. V rámci Cílů 2 + 3 celkové uskutečněné výdaje pokrývají dosud jen 0,17% alokace 2004-2006 a v úhrnné výši činí 6,8 mil. Kč. Také v rámci programů INTERREG IIIA., EGUAL (tzv. Iniciativ Společenství) nedochází v výraznějšímu čerpání na úrovni uskutečněných výdajů, ke konci prosince 2005 bylo čerpáno jen 0,9 % alokace 2004-2006. V následujícím grafu je znázorněn poměr uskutečněných výdajů za jednotlivé operační programy a jednotné programové dokumenty vzhledem k celkovým alokacím na roky 2004-2006. Poměr čerpaných prostředků k alokacím na léta 2004-2006 k 31.12.2005 1600% 1400% 14,1 1200% 1000% 10,5 800% 600% 400% 200% 0% 4,4 1,2 0,7 0,2 0,2 SROP OP RPLZ OP PP OP I OP RVMZ JPD 2 JPD 3 Graf 1: Poměr vyčerpaných prostředků podle jednotlivých OP a JPD z alokací 2004 2006 k 31. 12. 2005 (v %) 4

Tabulka 2: Stav čerpání finančních prostředků z Fondu soudržnosti k 31. 12. 2005 (kumulativně, v mil. Kč) Fond Fond soudržnosti celkem Alokace ISPA a FS 2004-2006 Rozhodnutí / Fin.memorand a k 31.12.2005 Čerpání k 30. 9. 2005 Čerpání k 31. 12. 2005 Skutečnost % čerpání alokací 2004-2006 sl.1 sl.2 sl.3 sl.4 (= sl.3/sl.1) Skutečnost sl.5 % čerpání alokací 2004-2006 sl.6 (= sl. 5/sl.1) Absolutní nárůst čerpání za poslední čtvrtletí sl.7 (=sl. 5-sl.3) 44 539,0 35 759,0 7 097,0 15,9 8 730,0 19,6 1 633,0 Spolu s projekty, pro které byla EK vydána Rozhodnutí v prosinci 2005 má ČR k dispozici Rozhodnutí pro projekty, která ve svém finančním objemu přesahují celou alokaci FS na roky 2004 + 2005 a společně s tzv. Finančními memorandy z předvstupního období činí 35 759 mil. Kč. Zásobník projektů pro období rozpočtu FS na rok 2006 daleko převyšuje finanční možnosti alokace FS pro ČR. K 31.12. 2005 bylo čerpáno v rámci FS celkově 8 730 mil. Kč, s ohledem na specifika FS jsou ve skutečnosti čerpání použity souhrnné údaje za FS a ISPA. Jako skutečnost čerpání je použita položka certifikované prostředky. Tabulka 3: Stav plnění pravidla n+2 k 31. 12. 2005 (v EUR) Program /Fond Alokace 2004 (SF+ Národní veřejné zdroje) Alokace 2004 (pouze SF) Záloha SF Prahová hodnota čerpání vzhledem k n+2 Vyčerpáno z alokace 2004 (pouze SF) - certifikováno Zbývá vyčerpat z alokace 2004 (pouze SF) při započítání zálohy a b c d=b-c e f=d-e Cíl 1 SROP/ERDF 126 499 072,0 94 874 304,0 65 128 808,0 29 745 496,0 1 347 634,0 28 397 862,0 Cíl 2 a 3 Iniciativy SROP/ESF 14 692 268,0 11 019 201,0 7 564 403,0 3 454 798,0 0,0 3 454 798,0 OP RLZ/ESF 99 078 350,7 74 308 763,0 51 011 085,3 23 297 677,7 2 132 788,8 21 164 888,9 OP PP/ERDF 81 064 105,3 60 798 079,0 41 736 342,7 19 061 736,3 23 483 374,1 0,0 OP I/ERDF 78 012 119,0 57 420 408,0 39 417 656,8 18 002 751,2 2 522 850,3 15 479 900,9 OP RVMZ/EAGGF 51 789 154,7 38 841 866,0 26 663 958,0 12 177 908,0 8 203 575,3 3 974 332,7 OP RVMZ/FIFG 2 253 581,3 1 690 186,0 1 160 270,2 529 915,8 170 491,4 359 424,3 JPD 2/ERDF 46 592 210,0 23 296 105,0 11 407 264,0 11 888 841,0 26 541,4 11 862 299,6 JPD 3/ESF 38 422 012,0 19 211 006,0 9 406 938,1 9 804 067,9 19 882,2 9 784 185,7 INTERREG IIIA ČR-PL/ ERDF 6 380 000,0 4 785 000,0 2 640 000,0 2 145 000,0 0,0 2 145 000,0 EQUAL/ESF 10 157 544,0 7 618 158,0 5 136 148,6 2 482 009,4 4 021,9 2 477 987,4 Celkem 554 940 417,0 393 863 076,0 261 272 874,7 132 590 201,3 37 911 159,6 99 100 679,5 Ve vztahu k čerpání prostředků poskytovaných ze strukturálních fondů EU platí nutnost jejich vyčerpání do konce druhého roku po roce, v němž byly pro daný program alokovány tzv. pravidlo n+2. Do 31.12. 2006 by tedy měly být Evropské komisi zaslány žádosti o platbu představující v souhrnu nejméně celý objem alokace strukturálních fondů na rok 2004, která činí 393 863 076 EUR (cca 12 mld. Kč). Aplikace pravidla n+2 je používána na programové úrovni ve vztahu k jednotlivým fondům a má důsledky na příslušné priority a opatření. Po vydání rozhodnutí k danému programu Evropská komise postupně poskytla České republice zálohovou platbu na celé programové období v celkové výši 16% z celkového příspěvku SF na daný program. Celkově tato záloha činí 261 272 874,7 EUR. Ze zálohových plateb je možné čerpat až do ukončení příslušného programu. V případě nevyčerpané alokace na rok 5

2004 je možné od této alokace odečíst celou výši přijaté zálohové platby pro daný program. Po 31.12. 2006 Evropská komise automaticky zruší nevyčerpanou část závazku na rok 2004 (tj. na kterou neobdržela přijatelnou žádost o platbu od Platebního orgánu). Stav čerpání prostředků SF z hlediska dodržení pravidla n+2 pro alokaci roku 2004 je vyjádřen na základě žádostí o platbu zaslaných Platebním orgánem EK po jejich certifikaci. V celkovém objemu byly dosud zaslány žádosti o platbu EK ve výši 37 911 159,6 EUR. Pro splnění pravidla n+2 a tím nezrušení závazku EK pro rok 2004 zbývá do 31.12. 2006 vyčerpat prostředky v celkové výši 99 100 679,5 EUR. Při započítání zálohové platby bylo pravidlo n+2 dodrženo zatím pouze v rámci OP Průmysl a podnikání. Z hlediska výhledu dalšího postupu realizace na základě uzavřených smluv a uskutečněných výdajů lze očekávat dodržení pravidla u OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství stejně tak u OP Infrastruktura. Programy, u kterých je splnění pravidla n+2 vážně ohroženo, jsou (s ohledem na současný stav realizace) Jednotný programový dokument Praha Cíl 2, Jednotný programový dokument Praha Cíl 3, Společný regionální operační program a OP Rozvoj lidských zdrojů. Tabulka 4: Stav čerpání finančních prostředků ve vazbě na jednotlivé strukturální fondy k 31. 12. 2005 (kumulativně, v mil. Kč) Fondy Alokace 2004-2006 Uzavřené smlouvy / Rozhodnutí k 31.12.2005 Čerpání k 30. 9. 2005 Čerpání k 31. 12. 2005 Skutečnost % čerpání uskutečněné alokací 2004- výdaje (kurz 2006 EUR/28,99 Kč) Skutečnost uskutečněné výdaje (kurz EUR/29,566 Kč) sl.1 sl.2 sl.3 sl.4 (= sl.3/sl.1) sl.5 % čerpání alokací 2004-2006 sl.6 (= sl. 5/sl.1) Absolutní nárůst čerpání za poslední čtvrtletí sl.7 (=sl. 5-sl.3) ERDF 31 833,3 10 309,7 662,0 2,1 1 325,0 4,2 662,9 ESF 14 634,2 4 377,9 74,1 0,5 129,9 0,9 55,8 EAGGF 5 335,6 2 379,7 364,8 6,8 774,8 14,5 410,0 FIFG 222,3 29,0 6,4 2,9 10,3 4,6 3,9 Celkem 52 025,4 17 096,3 1 107,3 2,1 2 240,0 4,3 1 132,7 Jedním ze způsobů monitorování průběhu implementace je sledování čerpání podle jednotlivých fondů. Celkově lze hodnotit průběh reálného čerpání strukturálních fondů jako pozvolna narůstající. Do konce prosince 2005 bylo čerpáno zejména z ERDF a EAGGF, v menší míře pak z ESF a FIFG Finančním nástroji pro rozvoj rybolovu. Přesto přetrvávají výrazné rozdíly v úrovni čerpání z jednotlivých fondů. Situace je znázorněna na následujícím grafu. V rámci EAGGF bylo čerpáno na úrovni uskutečněných výdajů v celkovém objemu 774,8 mil. Kč. Kč, což představuje 62 % alokace roku 2004. Objem prostředků krytých smlouvou již překračuje alokaci 2004 a činí 2 379,7 mil. Kč. V rámci ERDF bylo ke konci prosince čerpáno ve výši 1 325 mil. Kč, což reprezentuje 18 % alokace roku 2004, objem uzavřených smluv ve výši 10 309,7 mil. Kč překračuje alokaci 2004. V rámci ESF celkové výdaje uskutečněné konečnými příjemci činily 129,9 mil. Kč, tento objem představuje jen 4 % alokace 2004. Prostředky kryté smlouvou překračují výši alokace roku 2004 a pohybují se na úrovni 4 377,8 mil. Kč. Uskutečněné výdaje v rámci FIFG dosáhlo výše 10,3 mil. Kč. Objem uzavřených smluv představuje cca 54 % alokace 2004. 6

Využívání strukturálních fondů k 31.12. 2005 30 000,0 25 000,0 20 000,0 15 000,0 10 000,0 5 000,0 0,0 ERDF ESF EAGGF FIFG Alokace 2004-2006 Uzavřené smlouvy / Rozhodnutí k 31.12.2005 Skut ečnost uskutečněné výdaje (kurz EUR/28,99 Kč) Graf 2: Využívání jednotlivých strukturálních fondů k 31. 12. 2005 (v mil. Kč) Závěr: Úroveň čerpání prostředků strukturálních fondů ke konci roku 2005 se nedá vyhodnotit jako uspokojivá, zejména v případě Evropského sociálního fondu existuje reálné nebezpečí ztráty přidělených prostředků kvůli nedodržení pravidla n+2. Takřka jisté je nedodržení pravidla n+2 v případě Jednotného programového dokumentu Praha Cíl 2. Hlavními příčinami současného stavu realizace programů jsou zpoždění způsobená příliš složitými procedurami v administraci programů, zejména při výběru, schvalování a kontrahování projektů, poměrně složitá implementační struktura, nedostatečná administrativní kapacita implementačních institucí, některé faktory z oblasti finančních toků a malý zájem žadatelů o některá opatření. K podpoře splnění pravidla n+2 v průběhu roku 2006 se řídící orgány OP/JPD musí soustředit na řízení celého procesu aktivit odehrávajících se ve fázi od posuzování předložených projektových žádostí do předložení žádosti o platbu. K tomu je nezbytné posílení administrativní kapacity s využitím prostředků technické pomoci. A.2 Č innosti Ř ídicího orgánu Rámce podpory Společ enství A.2.1 Monitorovací výbor Dne 23. listopadu 2005 se v Praze konalo čtvrté zasedání Monitorovacího výboru Rámce podpory Společenství (MV RPS). MV RPS odpovídá za účinnost a kvalitu realizace programů v rámci tzv. Cíle 1 regionální politiky EU ve výši 1,454 miliardy EUR pro roky 2004-6. Hlavním tématem jednání byl aktuální stav realizace programů RPS, hodnocený z perspektivy dodržení pravidla čerpání n+2 (tj. zejména alokace programů na rok 2004). 7

Na programu jednání byla dále informace o vybraných činnostech RPS (plnění plánu evaluace na rok 2005, plnění Komunikačního akčního plánu a čerpání technické pomoci pro RPS). Následně byly schváleny tyto dokumenty: Komunikační akční plán RPS na rok 2006 (komunikační strategie), Evaluační plán na rok 2006 (plán hodnotících studií a analýz průběhu a výsledků realizace programů), Plán technické pomoci na rok 2006 (způsob užití finančních prostředků určených subjektům administrujícím pomoc z fondů EU). A.2.2 Poradní výbor Mezi nejdůležitější projednávaná témata v období říjen prosinec 2005 patřily: aktuální informace o stavu implementace a plnění harmonogramu čerpání, informace o činnosti pracovních skupin, problematika evaluace, systém finančních toků v oblasti strukturálních fondů a příprava příštího programovacího období 2007 2013 jednání řídicího a koordinačního výboru, příprava na jednání a jednání Monitorovacího výboru RPS dne 23.11.2005. Na jednání Poradního výboru RPS navazují pravidelná jednání ministra MMR s náměstky resortů, které jsou řídicími orgány operačních programů a zástupci platebního orgánu, k harmonogramu na úrovni RPS. Harmonogram čerpání prostředků SF se týká částek, které jsou nejvíce ohroženy nevyčerpáním s ohledem na pravidlo n+2 dle čl. 31 nařízení Komise č. 1260/1999. A.2.3 Pracovní skupiny Poradní výbor RPS zřídil několik pracovních skupin. Za období říjen - prosinec 2005 byla v jednotlivých skupinách diskutována následující problematika: Členové Pracovní skupiny Formuláře projednávali úpravy formulářů pro předfinancování v rámci OP Rozvoj lidských zdrojů. Revidované formuláře byly doporučeny k používání Poradním výborem RPS. V rámci Pracovní skupiny Kontrola, audit, nesrovnalosti proběhla prezentace aktuální verze Metodického pokynu Nesrovnalosti, výstupu stejnojmenného projektu technické pomoci RPS. Rovněž došlo k závěrečnému veřejnému vypořádání připomínek zúčastněných stran. Projekt byl ukončen, v oblasti nesrovnalostí se však předpokládají další návazné projekty. Pracovní skupina pro publicitu, informace a vzdělávání jednala o realizaci komunikačních akčních plánů RPS a operačních programů. Pracovní skupina pro monitorování projednávala ve sledovaném čtvrtletí metodický pokyn pro předávání údajů do databáze EK Stuctural Common Database. Předmětem jednání dále byly automatické přenosy, migrace databází, optimalizace kontrol v modulu Autorizace plateb, testování nového systému finančních toků platného od 1.1.2006 a ukládání Rozhodnutí v IS MSSF-CENTRAL. Ve dnech 19. a 20. října 2005 se uskutečnilo výjezdní zasedání Pracovní skupiny pro evaluaci a horizontální priority. Do programu jednání byly zahrnuty závěrečné semináře dvou projektů - 6/04 Evaluace indikátorů a 7/05-1 Metodické texty evaluace a příklady osvědčené praxe. Zástupci řídících orgánů OP prezentovali svůj pokrok v oblasti evaluace. 8

ORPS referoval o evaluaci ex ante připravovaného NRP, probíhajících projektech a projednávání podkladů pro MV RPS. Projednány byly i přípravy evaluačních plánů OP a RPS pro rok 2006. Zástupci EK přednesli informace o doporučeních EK pro provádění evaluace ex ante programových dokumentů a pro indikátory pro monitorování a evaluaci pro období 2007-2013. Zmíněn byl také evaluační plán DG Regio. Pracovní skupina Veřejná podpora, PS Způsobilé výdaje, PS Operační manuál, PS pro technickou pomoc se ve sledovaném čtvrtletí nesešly. A.2.4 Monitorovací systém strukturálních fondů Stav naplňování IS MSSF-CENTRAL (stav k 7. únoru 2006) V centrální databázi IS MSSF-CENTRAL jsou údaje za operační programy, Jednotné programové dokumenty, Iniciativy Společenství a Fond soudržnosti. Systematické a úplné monitorování dat o programech, projektech, subjektech a jejich žádostech v rámci implementační architektury a administrace strukturálních fondů a Fondu soudržnosti je povinností všech řídících orgánů. Údaje v IS MSSF-CENTRAL byly průběžně aktualizovány přenosem dat z informačních systémů řídících orgánů a jejich zprostředkujících subjektů. Monitoring žádostí Modul Registr žádostí poskytuje informace o předložených projektových žádostech, u kterých byla splněna formální kritéria. Do tohoto modulu jsou přenášeny z informačního systému zprostředkujícího subjektu, tedy projekty bez uzavřené smlouvy ve stavech Doporučen k financování, Náhradní projekt, Projekt zamítnut, Právě zanesen do systému, Smlouva připravena, Skrytý. Tabulka 5: Monitoring žádostí Počet projektů OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství 2817 Společný regionální operační program 2669 OP Průmysl a podnikání 403 2 OP Infrastruktura Životní prostředí 720 OP Infrastruktura Doprava 80 OP Rozvoj lidských zdrojů 3395 JPD pro Cíl 2 Praha 157 JPD pro Cíl 3 regionu hl.m. Praha 1029 Iniciativa EQUAL 184 Interreg IIIA 1126 (ČR-Polsko, ČR-Rakousko, ČR-Sasko, ČR-Bavorsko, ČR-Slovensko) CELKEM PROJEKTŮ 12 580 2 Projekty resp. žádosti schválených projektů (projekty se stavem schválen ). 9

Za OP Průmysl a podnikání a INTERREG IIIB, IIIC nebyly importovány projektové žádosti do Registru žádostí. Monitoring projektů Předložené projekty byly Řídícími orgány postupně hodnoceny a procházely procesem schvalování. Po schválení byly přenášeny do modulů věcný a finanční monitoring projektů. Přehled projektů za jednotlivé programy byl následující: Tabulka 6: Monitoring projektů Počet projektů GS/ZP 3 OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství 1 866 - Společný regionální operační program 683 79 OP Průmysl a podnikání 404 11 OP Infrastruktura - Životní prostředí 64 - OP Infrastruktura Doprava 40 - Operační program rozvoj lidských zdrojů 722 50 JPD pro Cíl 2 Praha 45 1 JPD pro Cíl 3 regionu hl.m.praha 290 11 Interreg IIIA 463 - (ČR-Polsko, ČR-Rakousko, ČR-Sasko, ČR-Bavorsko, ČR-SR) Fond soudržnosti - sektor ŽP 36 ZP Fond soudržnosti - sektor Doprava 15 ZP Fond soudržnosti - Řídící orgán 4 ZP Iniciativa Equal 116 - CELKEM PROJEKTŮ / GS/ZP 4 746 207 Za INTERREG IIIB a IIIC nebyly zatím importovány schválené projekty do věcného a finančního monitoringu projektů. Monitoring žádostí o platbu V modulu Autorizace plateb je monitorováno 4 392 projektů a 195 GS/ZP s žádostí o platbu. Přenosy dat z IS Zprostředkujících subjektů do IS MSSF-CENTRAL V databázi IS MSSF-CENTRAL jsou údaje o projektech aktualizovány přenosem dat z informačních systémů zprostředkujících subjektů. Harmonogram přenosů (exportů resp. importů mezi komunikujícími systémy IS ZS a MSSF-CENTRAL) je nastaven podle požadavků řídících orgánů. Do IS MSSF CENTRAL se přenášejí data z IS zprostředkujících subjektů ze zdrojových informačních systémů na vlastní administraci projektů (MONIT, ISOP++, SAP, IS SC-OPI) 4. 3 4 GS/ZP tj. grantové schéma/zastřešující projekt. IS MONIT na administraci projektů je využíván Společným regionálním operačním programem, operačními programy Rozvoj lidských zdrojů, Infrastruktura, Jednotným programovým dokumentem pro Cíl 2, Iniciativou Equal, Iniciativou Interreg a Řídicím orgánem Fondu soudržnosti (MMR). Na Ministerstvu průmyslu a obchodu administraci projektů zajistí informační systém ISOP a na Ministerstvu zemědělství informační systém SAP. IS SC-OPI (Lotus Notes) pro OPI na SFŽP. 10

Provoz těchto informačních systémů, které předávají údaje o projektech do IS MSSF- CENTRAL, zabezpečují řídící orgány. Přenosy mezi externími informačními systémy a IS MSSF-CENTRAL Zdrojem dat pro IS VIOLA SF/CF je IS MSSF-CENTRAL. IS MSSF-CENTRAL předává do IS VIOLA SF/CF data o programech a projektech a žádosti o prostředky ze zdroje financování Příspěvek Společenství (prostředky EU), zpětně se do MSSF-CENTRAL přenášejí skutečnosti o realizovaných platbách EU prostředků. Na MMR je využíván v rámci toků finančních prostředků ze státního rozpočtu informační systém DIS. IS DIS je rezortním dotačním systémem MMR, do kterého jsou přenášeny údaje z IS MSSF-CENTRAL v požadovaném struktuře (formuláře RA 80, 81, 82 podle vyhlášky č.40/2001 Sb. MF ČR - a Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování akce/projektu). Do IS DIS se přenáší údaje za program SROP, JPD Cíl2 a INTERREG IIIA. Ve 4. čtvrtletí 2005 probíhaly asistenční přenosy mezi IS MSSF-CENTRAL a IS DIS. V průběhu 4. čtvrtletí 2005 byla upravena funkcionalita IS MSSF-CENTRAL tak, aby systém vyhovoval požadavkům na zavedení nových finančních toků implementovaných od 1.1.2006 v rámci tzv. mezistupně přechodu na financování prostřednictvím státního rozpočtu. MSSF-CENTRAL byl ve sledovaném období 4. čtvrtletí 2005 otestován (včetně testování přenosů na IS ZS a IS VIOLA SF/CF) a k rozhodnému termínu 1.1.2006 připraven na nové systémy financování definované aktuálně platnou verzí Metodiky finančních toků MF ČR. Potřebnými úpravami MSSF-CENTRAL bylo a je zajištěno kontinuální monitorování finančních toků, informační systém pokrývá potřeby všech programů SF a FS a jejich modelů financování (model předfinancování projektů aplikovaný pro OP RLZ, JPD Cíl 3 a EQUAL, model předfinancování plateb ostatních programů, model standardního financování MZe). Mezi informačními systémy MSSF CENTRAL a ISPROFIN je definována struktura rozhraní a popis datových položek. Podle metodiky MF (vyhláška č.40/2001 Sb.) formuláře RA 80, 81 a 82 ve formátu XLS se mohou předávat do resortního nebo centrálního ISPROFIN. Z IS MSSF-CENTRAL je v řešení přenos číselníků a vybraných údajů o schválených programech a projektech do IS CEDR III. Z IS MSSF-CENTRAL se přenášejí data do SFC EK (Structural Funds Common Database) v rozsahu specifikovaném a požadovaném Evropskou komisí. Od dubna 2005 je na základě dohody se zástupcem DG Regio nastaven testovací provoz mezi IS MSSF-CENTRAL a IS SFC EK. V posledním čtvrtletí roku 2005 docházelo k intenzivní komunikaci mezi správci obou systémů týkající se vyjasnění technického popisu přenosu. Cílovým stavem bylo dokončení testování do konce roku 2005. Přechod na ostrý provoz přenosu TXT Files je předpokládán během 1. čtvrtletí 2006, za předpokladu upřesnění technických parametrů pro přenos se zástupcem DG Regio. A.2.5 Evaluace V oblasti evaluace došlo ve 4. čtvrtletí 2005 k plánovanému naplňování aktivit evaluačního plánu. Souhrnně lze o aktivitám evaluace informovat následovně: 11

ukončené projekty: 3 projekty 5 probíhající projekty: 6 projektů 6 zahájené projekty: 0 projektů příprava: 0 projektů Bližší informace ke stavům projektů evaluačního plánu jsou uvedeny níže. Podrobné informace k projektům evaluačního plánu RPS: 1/05: Doporučení analýz a evaluací pro operační programy Stav projektu: Projekt byl ukončen. Výstupy projektu: Výstupem projektu jsou dva dokumenty distribuované zodpovědným pracovníkům ŘO OP, ZS: Metodika pro zpracovatele OP pro období 2007-13 a Shrnutí výstupů analýz a projektů evaluace strukturálních fondů. V metodice pro přípravu OP na období 2007 13 byl zohledněn současný návrh nařízení EK, pracovní dokumenty EK a zkušenosti z oblasti evaluace (první výstupy z částečného střednědobého hodnocení). Doporučení pro operační programy formulované na základě závěrů předcházejících evaluačních projektů byly vydány a umístěny na prezentační stránky MMR (www.strukturalni-fondy.cz.). Na začátku prosince proběhly semináře, na kterých přímo zpracovatelé jednotlivých evaluačních projektů prezentovali výsledky analýz. 2/05-1 Ex-ante evaluace programových dokumentů pro období 2007-13 - aktualizovaného NRP/NSRR, podpora jejich přípravy a vyjednávacího procesu Charakteristika: Cílem projektu je zabezpečení interakce mezi zpracovateli programových dokumentů ČR 2007-13 a dalšími odborníky za účelem posouzení reálnosti dosažení stanovených cílů plánovaných intervencí a následná doporučení včetně poskytnutí podpory při zpracování programových dokumentů a vyjednávání o konečné podobě. Stav projektu: V předmětném období bylo dokončeno hodnocení cílů NRP, strategie a prioritních os, hodnocení návrhů variant počtu a zaměření operačních programů, spolu se zpracováním potřebných doplňujících analýz. Bylo dosaženo mj. podstatného zlepšení strategie především ve smyslu koncentrace prioritních os (zmenšení počtu z 11 na 4) a jejich vzájemného provázání. Zhodnocena byla první ucelená verze NRP a byla odevzdána závěrečná zpráva k hodnocení NRP. Předpokládané dokončení: Průběh projektu je paralelní s přípravou programových dokumentů a bude dále pokračovat během vyjednávání o jejich podobě. Jeho dokončení lze proto předpokládat v průběhu roku 2006. 3/05 SEA - Posouzení vlivů provádění Národního rozvojového plánu pro programové období 2007-2013 na životní prostředí Stav projektu: Byla získána vyjádření orgánů ochrany přírody k NRP, podáno oznámení NRP na MŽP, uskutečněn úvodní seminář pro veřejnost. MŽP provedlo zjišťovací řízení. V rámci součinnosti při vytváření návrhu NRP realizátor SEA připomínkoval analytickou 5 6 1/05, 7/05-1/1, 8/05-2 2/05-1, 3/05, 4/05, 5/05, 10/05, 11/05 12

část návrhu NRP, návrh globálního cíle, specifických cílů a priorit a též zaměření priorit OP. Vyjádření příslušných subjektů k zákonnému oznámení koncepce NRP a závěry zjišťovacího řízení MŽP bylo zohledněno v návrhu referenčních cílů ochrany ŽP (s prvotním nástinem indikátorů pro hodnocení). Předpokládané dokončení: v návaznosti na stupeň připravenosti návrhu NRP - v 1. pololetí 2006. 4/05: Evaluace střednědobého pokroku realizace RPS Charakteristika: Cílem projektu je hodnocení implementačních a monitorovacích struktur a dosaženého pokroku v realizaci RPS. Evaluace RPS bude vycházet z detailního hodnocení střednědobého pokroku realizace jednotlivých OP. Stav projektu: Byl zpracován první návrh dílčí zprávy o implementačním a monitorovacím systému. V současné době jsou do ní zapracovávány podklady ze střednědobých hodnocení jednotlivých OPů a závěry z workshopu, na kterém byla prezentována kromě českého systému také případová studie z Rakouska na téma: Systém monitorování a implementace SF v Rakousku. Na tento workshop byli pozváni zástupci ŘO OP, MF, OMP a oddělení monitoringu RPS. Konečná zpráva za tuto oblast je k dispozici od ledna. Předpokládané dokončení: V prosinci byl představen návrh zprávy k systému implementace a monitoringu. Projekt jako celek bude ukončen v květnu/červnu 2006, tj. návazně na výstupy evaluací jednotlivých OP. 5/05 Kvantitativní posouzení předpokládaných dopadů NRP/NSRR prostřednictvím makroekonomického modelu Charakteristika:. Cílem projektu je posouzení předpokládaných dopadů NRP/NSRR 2007-13, tj. posouzení na základě simulace vzájemných závislostí mezi ekonomickými veličinami na makroekonomické úrovni. Model by měl charakterizovat jak stranu poptávky tak stranu nabídky, do níž spadá působení strukturální pomoci EU v ČR. Stav projektu: Byla podepsána smlouva se zpracovatelem projektu. Uskutečnilo se první jednání odborné skupiny projektu, na které byly prezentovány přístupy k řešení projektu, jednotlivé etapy a zapojení partnerů (jiných spolupracujících úřadů, jako např. ČSÚ, atp.) Předpokládaná realizace: Proběhla realizace části první etapy. Projekt byl zahájen v září 2005 a ukončen bude v dubnu/květnu 06. 7/05-1/1 Evaluace socioekonom. rozvoje techniky, nástroje, tématické evaluace Stav projektu: Metodické texty byly představeny na jednání Pracovní skupiny pro evaluaci na jejím výjezdním zasedání v říjnu 2005. Ve formě CD byly texty následně rozeslány potenciálním účastníkům evaluačního procesu a uveřejněny na webových stránkách MMR věnovaných strukturálním fondům a evaluaci. Texty vycházející z předlohy EK byly rozšířeny o příklady dobré praxe. Dokončení projektu: realizace projektu byla dokončena v prosinci 2005. 8/05-2 Posouzení priorit, doporučení a návrhy k oblasti znalostní ekonomiky Stav projektu: Byla odevzdána závěrečná zpráva projektu, jejíž výsledky byly prezentovány v lednu na závěrečném semináři. 13

Závěry projektu: Konečným výstupem projektu je komplexní podklad pro přípravu programových dokumentů v oblasti inovací a znalostní ekonomiky, který koncepčně zastřešuje podkladové dokumenty pro tvorbu klíčových operačních programů v oblasti znalostní ekonomiky. Zástupci relevantních resortů připravujících programové dokumenty v dané oblasti byli s dokumentem seznámeni, stejně jako zástupci úřadu vlády, kteří výsledky projektu přijali jako stěžejní materiál pro podporu inovací a znalostní ekonomiky z fondů EU v období 2007-2013. 8/05-3 Zhodnocení potřeb a zpracování návrhu systému řízení a koordinace strukturálních intervencí pro období 2007-13 na úrovni NSRR Charakteristika projektu: Cílem projektu je pomoci zlepšit kvalitu systému řízení SF pro období 2007-13 na národní úrovni. Za tímto účelem je nutné provést vyhodnocení současného řídícího systému na národní úrovni zahrnujícího vlastní řízení, monitoring, evaluaci a kontrolu a navrhnout technické postupy, koordinaci a způsob financování systému řízení strukturálních intervencí pro období 2007-2013 na národní úrovni. Stav projektu: Proběhl výběr zpracovatele, kterým bude PwC. Připravuje se smlouva. Předpokládané dokončení: Dokončení projektu je plánováno na březen/duben 2006. 10/05 Podpora zpracování indikátorů NDP/NSRR a OP pro progr. období 2007-13 Charakteristika:. Cílem projektu je poskytnutí metodické pomoci při implementaci doporučení/návrhů vzešlých z projektu 6/04 - Hodnocení indikátorů/ukazatelů a vhodnosti jejich nastavení. Aktivitami projektu budou poradenská činnost pro zpracovatele Operačních programů, metodická podpora, tvorba národního číselníku ukazatelů, konzultace se zainteresovanými subjekty a ad-hoc aktivity. Stav projektu: Byla realizována první část projektu, první návrh číselníku indikátorů pro ČR představen v lednu. Předpokládané dokončení: ve třetím čtvrtletí 2006. 11/05 Návrh nového rozložení rozvojových programů a koordinace národních a evropských podpůrných programů s ohledem na využívání finančních prostředků z fondů EU v období 2007 013 Charakteristika projektu: Projekt je zaměřen na návrh úpravy vztahů mezi národními a evropskými programy v hlavních intervenčních oblastech politiky HSS. Zpracovatel má navrhnout způsoby/varianty transformace, tak aby došlo k zefektivnění využití všech vynakládaných prostředků. Podmínkou zdárného průběhu projektu je koordinace činnosti se všemi resorty, které budou zapojeny do přípravy programových dokumentů. Stav projektu: V předmětném období byl vybrán zpracovatel projektu, společnost DHV CR, s.r.o. Zpracováno bylo Rámcové vyhodnocení souladu zaměření a rozsahu hlavních podpůrných programů s prioritami veřejné podpory ve vybraných intervenčních oblastech a jejich efektivnosti a na jeho základě Rámcový návrh zaměření a variant úpravy vztahů mezi českými a evropskými programy. Tyto výstupy byly v prosinci odevzdány v dílčí zprávě k projektu. Předpokládané dokončení: projekt bude ukončen v březnu 2006. 14

Konference evaluačních jednotek pobaltských států V návaznosti na aktivitu ČR doporučila Evropská komise zemím Pobaltského regionu navázání vzájemné spolupráce v oblasti evaluace. Právě "Konference evaluace zemí Pobaltského regionu v Litvě" byla první akcí svého druhu, která se v Litvě pod záštitou Evropské komise koná (listopad 2006). Organizátoři konference, za podpory EK (DG Regio), pozvali dva zástupce ČR k aktivní účasti na konferenci a prezentaci zkušeností s mezinárodní spoluprací zemí V4 v oblasti evaluace. Pokyny pro zajišťování evaluace programů HSS Evaluační jednotka připravila návrh Pokynů pro zajišťování evaluace programů HSS jako přílohu Metodiky pro zpracování OP 2007+. V návaznosti na vývoj schvalování nařízení a dalších dokumentů potřebných pro přípravu programových dokumentů se počítá s aktualizací Metodiky pro zpracování OP pro další programové období 2007+ s využitím výstupů projektu 1/05-Doporučení analýz a evaluací pro operační programy. Horizontální témata: V rámci přípravy dalšího programového období byla vyhotovena příloha Horizontální témata do Metodiky pro zpracování OP 2007+. A.2.6 Publicita a vzdě lávání Řídicí orgán RPS pokračoval v realizaci komunikačních a propagačních aktivit dle Komunikačního akčního plánu RPS 2004-2006, respektive Plánu komunikačních aktivit na rok 2005. Tento byl schválen Monitorovacím výborem RPS dne 15. 1. 2005. i) Klasické informační a propagační postupy Publikace V prosinci byla zahájena tisková příprava aktualizované a rozšířené verze úspěšné publikace Průvodce fondy EU. Vlastní tisk a distribuce publikace proběhne v únoru 2006 (náklad dotisku publikace je 5 tis. ks). Propagační předměty V říjnu byl zahájen projekt výroby doplňujících prezentačních předmětů s logem a kontaktními údaji RPS (jednalo se o kalendáře, diáře a novoročenky); distribuce v rámci administrativních orgánů fondů EU proběhla v prosinci 2005. ii) Informační a komunikační technologie (ICT) Webové stránky (www.strukturalni-fondy.cz) Speciální webová stránka MMR pro informování o fondech EU i nadále slouží jako hlavní zdroj podrobných a zejména aktuálních informací o jednotlivých programech podpory, 15

činnosti Řídicího orgánu RPS, diskusi o budoucnosti politiky HSS a dalších souvisejících tématech. Na základě sledovaných údajů o využívání stránek došlo v tomto čtvrtletí k opětovnému nárůstu zájmu uživatelů oproti minulému období, a to jak z hlediska přístupů (zobrazení stránek), tak z hlediska objemu zprostředkovaných dat. V měsíčním průměru se tato čísla znovu pohybovala okolo 1,25 mil. přístupů (s maximem v listopadu: 1,36 mil.) a zhruba 55 GB přenesených dat. Elektronický zpravodaj Rovné příležitosti ve strukturálních fondech V říjnu byla zahájena příprava projektu elektronického zpravodaje mapujícího zohledňování horizontální priority rovné příležitosti při realizaci projektů fondů EU (na příkladech dobré praxe České republiky i zahraničí). První číslo věnované Společnému regionálnímu operačnímu programu vyšlo v prosinci, projekt potrvá do listopadu 2006. Zpravodaj je k dispozici na stránkách www.strukturalni-fondy.cz (v sekci věnované horizontálním prioritám), současně probíhá i jeho rozesílka v rámci speciální databáze adres. Newsletter V průběhu sledovaného období vyšlo jedno číslo elektronického zpravodaje Řídicího orgánu Rámce podpory Společenství (prosinec 2005). Hlavním tématem Newsletteru byl průběh realizace jednotlivých programů fondů EU tak, jak byl prezentován na listopadovém zasedání Monitorovacího výboru RPS. Newsletter také prezentoval další výsledky a výstupy realizovaných projektů technické pomoci RPS (evaluační analýzy, školení k horizontálním prioritám atp.) a velký prostor věnoval i informaci o postupu příprav (jak na straně EU tak ČR) na budoucí programové období 2007-2013. iii) Masmédia ORPS se i nadále podílel na vytváření informačních a propagačních příspěvků s tematikou SF (aktuální stav realizace programů, dotační možnosti) do různých typů médií (tisk, odborný tisk, rádio, TV). Tuto činnost vyvíjí v těsné součinnosti s Odborem vnějších vztahů MMR. Během sledovaného období ORPS pravidelně přispíval do časopisu Moderní obec (měsíčník HN), Dotační věstník a deníku Právo. V rámci cílené mediální prezentace dotačních možností z fondů EU byla v říjnu 2005 zahájena příprava projektu prezentace výsledků programů fondů EU (na příkladech úspěšných realizovaných projektů vybraných operačních programů), a to formou inzerátů v denících MF Dnes, Právo, Hospodářské noviny a Lidové noviny. Inzeráty vyšly v průběhu listopadu a prosince 2005. iv) Jednorázové informační a propagační akce Infolinka (Eurofon) V průběhu posledního čtvrtletí 2005 působily na Infolince o EU (Eurofonu) dvě operátorky MMR specialistky na strukturální fondy EU. Spolupráce MMR a ÚV tak úspěšně pokračovala i v dalším čtvrtletí a nadále zahrnovala i ostatní komunikační nástroje strategie 16

ÚV: Eurocentrum (informační středisko včetně regionálních informačních míst), a Euroskop (internetový portál www.euroskop.cz). Dle statistik ÚV o využití Eurofonu byl průměrný počet uskutečněných hovorů ve čtvrtém čtvrtletí cca 7 000 měsíčně. Z tohoto počtu se přímo tematiky fondů EU týkala zhruba 3 % dotazů. V listopadu a prosinci specialistky MMR odpověděly také na více než 100 emailových dotazů, které byly nejčastěji zaměřeny na možnosti financování konkrétního projektového záměru z programů fondů EU. Spolupráce MMR a ÚV je prezentována na www.strukturalni-fondy.cz, www.euroskop.cz a dalších vhodných informačních a propagačních materiálech RPS. Konference Strukturální fondy dnes a zítra Ve spolupráci s OP a Institutem svazu průmyslu ČR Řídicí orgán RPS zorganizoval celostátní konferenci Strukturální fondy dnes a zítra. Konference byla dvoudenní dne 19.10.2005 proběhl přípravný diskusní workshop, samotná konference se uskutečnila 15.11.2005. Na konferenci byly prezentovány a diskutovány dosavadní zkušenosti z realizace programů RPS a 6. (7.) rámcového programu a vypracovány konkrétní závěry a doporučení pro přípravu strategie podpory podnikání z fondů EU v dalším programovém období 2007-13. Počet účastníků: celkem cca 200 účastníků + cca 60 odborných přednášejících V rámci projektu proběhla tisková konference, které se zúčastnil i štáb České televize, byly vydány 2 tiskové zprávy a o akci referovala řada odborných periodik (např. HN, Ekonom, Moderní obec, The Prague Post, Profit aj.) Součástí projektu konference bylo i zřízení diskusního fóra nejen pro účastníky setkání a to na adrese www.infoklub.cz. Podnikatelská veřejnost zde může prezentovat nejen zkušenosti z dosavadního čerpání podpory EU, ale i konkrétní návrhy a doporučení k tvorbě operačních programů pro období 2007-2013. Na této adrese jsou taktéž k dispozici výstupy, závěry a doporučení z realizované konference. Vzdělávání v oblasti horizontálních priorit Příprava na realizaci série odborných seminářů na téma Horizontálních priorit ve strukturálních fondech byla zahájena již v červenci 2005. Vlastní semináře pak probíhaly od září do listopadu a celkem bylo proškoleno zhruba 250 osob z řad implementačních subjektů fondů EU i konečných příjemců pomoci. Obsahem seminářů bylo představení pojmu horizontálních priorit, jejich vazba na programové dokumenty a současně vlastní dopad na jednotlivé typy projektů dle operačních programů (požadavky na informace v projektové žádosti atp.). A.2.7 Realizace technické pomoci Projekty roku 2004 Alokace na Technickou pomoc RPS na programovací období 2004-2006 (-2008) činí 6,8 mil. Euro, tedy 220 446 005 Kč. První Monitorovací výbor schválil částku 969 449 Euro (31 507 094 Kč) na rok 2004. Počet schválených Projektových žádostí činil 47. 17

Počet uzavřených smluv/objednávek činí 44 (3 projekty zrušeny). Částka schválená v těchto realizovaných Projektových žádostech činila 720 962 Euro (23 431 255 Kč), tedy 74 % rozpočtu. Částka, na kterou byly smlouvy uzavřeny, činila 553 460 Euro (17 987 457 Kč), tedy 57 % rozpočtu. Suma proplacená ze státního rozpočtu činila 483 706 Euro (15 720 450 Kč), tedy 50 % rozpočtu. Počet projektů proplacených ze SF činí 25. Suma proplacená ze SF činí 225 580 Euro (7 331 337 Kč), tedy 23 % rozpočtu. Projekty roku 2005 Alokace na Technickou pomoc RPS na programovací období 2004-2006 (-2008) činí 6,8 mil. Euro, tedy 220 446 005 Kč. Monitorovací výbor schválil v lednu 2005 částku 2 561 078 Euro (83 235 035 Kč) na rok 2005. Počet schválených Projektových žádostí činí 122. Počet realizovaných Projektových žádostí činí 116. Částka schválená v těchto realizovaných Projektových žádostech činí 2 033 871 Euro (66 100 820 Kč), tedy 79 % rozpočtu. Počet uzavřených smluv/objednávek činí 108. Částka, na kterou byly tyto smlouvy uzavřeny, činí 1 181 866 Euro (38 410 644 Kč), tedy 46 % rozpočtu. Suma proplacená ze státního rozpočtu činí Euro 918 875 (29 863 438 Kč), tedy 36 % rozpočtu. Počet projektů proplacených ze SF činí 9. Suma proplacená ze SF činí 60 952 Euro (1 980 945 Kč), tedy 2 % rozpočtu. Administrativní kapacita V průběhu uplynulého období připravilo MMR návrh na posílení administrativní kapacity v oblasti strukturálních fondů z prostředků technické pomoci. Návrh vychází ze zjištěných požadavků jednotlivých resortů a ze snahy napomoci zrychlení čerpání ze strukturálních fondů. Pro první etapu navyšování pracovníků je navrhováno rozdělení počtu 96 pracovníků následovně: MMR 20 pracovníků (SROP, RPS), tj. 67 % požadavku, MPSV 52 pracovníků (MPSV, ÚP), tj. 42 % požadavku, MF 9 pracovníků (NF, CHJ), tj. 100 % požadavku a MPO 15 pracovníků, tj. 38 % požadavku. Při stanovení výše uvedeného rozdělení byly vzaty v úvahu následující skutečnosti: maximální možné navýšení stanovené MF, stávající efektivita čerpání (prostředky proplacené PJ na účet KP, k 31.12.2005), počet řízených programů a počet zprostředkovatelských subjektů, výše finanční alokace pomoci ze SF, role v implementační struktuře. MPO je ŘO OPPP, 4 zprostředkující subjekty (mimo resort) s přibližně 12 % alokací prostředků SF Cíl 1. K 31.12. 2005 bylo v OPPP vyčerpáno 43 % alokace SF pro 2004. Realizace tohoto operačního programu probíhá ve většině opatření úspěšně. 18

MMR ŘO RPS, ŘO SROP, ŘO JPD 2 31 % alokace Cíle 1, 3 ZS (mimo resort), velké množství konečných příjemců (kraje, obce, NNO, státem, kraji nebo obcemi zřízené organizace ) V rámci SROP byla k 31. 12. 2005 vyčerpána 3 % alokace SF pro 2004. SROP představuje z hlediska finanční alokace největší operační program s velmi složitou a administrativně náročnou implementační strukturou. S efektivitou čerpání se rovněž potýká program JPD 2. Posílení administrativní kapacity se ukazuje být nevyhnutelné pro zlepšení čerpání ve všech řídicích orgánech umístěných na MMR. Potřebu zvýšení počtu zaměstnanců prokázalo několik externích auditů. MPSV je ŘO OP RLZ, ŘO JPD 3, EQUAL, 22% alokace Cíle 1, 2 ZS (mimo resort), velké množství konečných příjemců (úřady práce, MŠMT, Pedagogické centrum, CzechInvest) OP RLZ vyčerpal k 31. 12. 2005 4 % alokace SF pro 2004. Současný stav realizace OP RLZ a JPD 3 jasně signalizuje, že velká část objemu alokací 2004 a 2005 se přesouvá do následujících let, což předpokládá vyvinout vysoké úsilí, a to i za přispění posílení nedostatečné administrativní kapacity. MF Platební orgán, CHJ - vzhledem k očekávanému výraznému nárůstu certifikovaných výdajů spojených s větší časovou i kapacitní náročností existuje potřeba navýšení zaměstnanců platebního orgánu. V souvislosti s pomalým náběhem čerpání prostředků SF lze předpokládat kumulaci aktivit útvaru winding up (části CHJ) v závěru programovacího období. A.3 Společ ný regionální operač ní program V období posledního čtvrtletí roku 2006 pokračoval příjem individuálních projektů. Bylo vyhlášeno 5. kolo výzvy programu SROP, které proběhlo v termínu 3. 10. - 30. 11. 2005. Po ukončení 5. kola výzvy vzrostl celkový počet všech podaných žádostí v rámci individuálních projektů na 1702 s finančním požadavkem ze zdrojů EU, který převyšoval 25 miliard Kč. Počet vydaných Rozhodnutí o účasti státní rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu dosáhl 296. Zasedání regionálních rad příslušných regionů NUTS II, na kterých se schvalují vybrané individuální projekty, byla realizována v lednu 2006. 3.11.2005 proběhlo zasedání Národní výběrové komise, kde byly schváleny individuální nadregionální projekty cestovního ruchu v podopatřeních 4.1.1 a 4.2.1. V jednotlivých krajích nadále probíhaly průběžně výzvy pro příjem akcí do grantových schémat. Paralelně probíhalo uzavírání smluv s konečnými uživateli z prvních výzev. Ke konci roku již došlo k fyzickému ukončení některých akcí. V tomto období bylo v rámci grantových schémat již předloženo více než 1500 žádostí, jejichž finanční požadavek ze zdrojů strukturálních fondů dosáhl 5,6 miliardy Kč. Ve sledovaném období proběhlo 5. zasedání Monitorovacího výboru SROP. Konalo se 20.10. 2005. Písemná procedura se nerealizovala. Z hlediska publicity a vzdělávání nadále probíhaly vzdělávací akce realizované ze strany Řídícího orgánu SROP, ale také ze strany zprostředkujících subjektů. Setkání Řídícího orgánu SROP se zprostředkujícími subjekty a s gestory grantových schémat proběhla na centrální i regionální úrovni. 8.12. 2005 proběhla celostátní konference SROP, která byla zaměřena na zvýšení absorpční kapacity v opatření čerpajících z ESF. Ke konci roku byly vytvořeny 19

propagační materiály a předměty, které byly distribuovány zprostředkujícím subjektům za účelem další distribuce na regionální úrovni. Důležitým momentem realizace programu SROP je probíhající střednědobá evaluace. Tabulka 7: Stav čerpání finančních prostředků ve SROP (kumulativně, v mil. Kč) 5.1.1 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.4.1 5.4.2 5.5.1 5.5.2 Opatření Podpora podnikání ve vybraných regionech Rozvoj dopravy v regionech Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech Regenerace a revitalizace vybraných měst Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v regionech Podpora sociální integrace v regionech Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci Rozvoj služeb pro cestovní ruch Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch Technická pomoc pro SROP Technická pomoc pro CSF Alokace 2004-2006 (kurz EUR/31,77 Kč) Uzavřené smlouvy / Rozhodnutí k 31.12.2005 Čerpání k 30. 9. 2005 Čerpání k 31. 12. 2005 Skutečnost uskutečněné výdaje (kurz EUR/29,566 Kč) % čerpání alokací 2004-2006 sl.1 sl.2 sl.3 sl.4 (= sl.3/sl.1) Skutečnost uskutečněné výdaje (kurz EUR/28,99 Kč) sl.5 % čerpání alokací 2004-2006 sl.6 (= sl. 5/sl.1) Absolutní nárůst čerpání za poslední čtvrtletí sl.7 (=sl. 5-sl.3) 1 434,0 65,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4 827,9 1 542,8 0,0 0,0 20,1 0,4 20,1 715,4 205,2 1,9 0,3 4,2 0,6 2,3 715,4 481,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1 430,5 857,2 2,0 0,1 11,3 0,8 9,3 1 180,0 30,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 322,0 20,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 873,7 233,9 20,7 2,4 37,2 4,3 16,6 2 560,2 1 095,1 0,0 0,0 10,8 0,4 10,8 213,5 7,9 1,1 0,5 1,4 0,6 0,3 161,6 16,1 6,0 3,7 11,6 7,2 5,6 CELKEM 14 434,1 4 556,4 31,7 0,2 96,6 0,7 64,9 A.4 Operač ní program Prů mysl a podnikání Ve 4. čtvrtletí roku 2005 pokračoval kontinuální příjem žádostí o podporu do 11 programů podpory Operačního programu Průmysl a podnikání (vyjma programu Rozvoj v 20

rámci opatření 2.1 Zakládání a rozvoj MSP, který byl vyhlášen 30. 3. 2005 formou jednokolové výzvy, a programu podpory Inovace v rámci opatření 2.2 Podpora inovací výrobků, technologií a služeb, který byl k 30. 6. 2005 pozastaven). Ke dni 21. 12. 2005 je dále pozastaven příjem žádostí o podporu v rámci programu podpory Reality (opatření 1.2 Rozvoj podnikatelské infrastruktury) spadajícího do priority 1 OPPP "Rozvoj podnikatelského prostředí". Důvodem tohoto postupu je celkově vysoký objem žádostí o podporu v rámci tohoto programu, přesahující jeho finanční alokaci na celé programovací období. Největší absolutní nárůst čerpání za 4. čtvrtletí roku 2005 je v rámci opatření 2.1 Zakládání a rozvoj MSP, tj. celkem 273,2 mil. Kč (jedná se pouze o prostředky z ERDF, spolufinancování ze státního rozpočtu není v tomto čerpání zahrnuto). V rámci tohoto opatření se realizují 4 nejúspěšnější programy podpory malých a středních podnikatelů, o které je opravdu značný zájem. Prvním programem podpory je úvěrový program Start, kde absolutní nárůst čerpání za poslední čtvrtletí roku 2005 činil 11,911 mil. Kč. Druhým velmi oblíbeným nástrojem podpory je úvěrový program Kredit, jehož absolutní přírůstek čerpání za poslední tři měsíce roku 2005 činil 55,092 mil. Kč. Dalším programem podpory je Rozvoj (I. i II.), v kterém bylo za poslední čtvrtletí vyčerpáno 205,264 mil. Kč, což znamená, že se jedná o program s nejvyšším vyčerpaným objemem evropských finančních prostředků za 4. čtvrtletí roku 2005. Posledním programem podpory je Marketing, ve kterém bylo za 4. čtvrtletí vyčerpáno celkem 0,953 mil. Kč. Dále byly čerpány prostředky opatření 1.2 Rozvoj podnikatelské infrastruktury realizovaného prostřednictvím programu podpory Reality. Za 4. čtvrtletí 2005 bylo vyčerpáno celkem 15,2 mil. Kč. K dalším opatřením, ve kterých již byly čerpány prostředky, patří i opatření 1.3 Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v průmyslu a podnikání (vyčerpán cca 1 mil. Kč). Mírný posun v čerpání prostředků lze vypozorovat i v obou opatřeních Technické pomoci určené na výdaje spojené s realizací programu OPPP. K 31. 12. 2005 bylo vyčerpáno více než 17 mil. Kč. Celkem za všechna opatření bylo za IV. čtvrtletí 2005 vyčerpáno 293,7 mil. Kč. Tabulka 8: Stav čerpání finančních prostředků ve OP PP (kumulativně, v mil. Kč) 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 Opatření Infrastruktura pro průmyslový výzkum, vývoj a inovace Rozvoj podnikatelské infrastruktury Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v průmyslu a podnikání Rozvoj informačních a poradenských Alokace 2004-2006 (kurz EUR/31,77 Kč) Uzavřené smlouvy / Rozhodnutí k 31.12.2005 Čerpání k 30. 9. 2005 Čerpání k 31. 12. 2005 Skutečnost uskutečněné výdaje (kurz EUR/29,566 Kč) % čerpání alokací 2004-2006 sl.1 sl.2 sl.3 sl.4 (= sl.3/sl.1) Skutečnost uskutečněné výdaje (kurz EUR/28,99 Kč) sl.5 % čerpání alokací 2004-2006 sl.6 (= sl. 5/sl.1) Absolutní nárůst čerpání za poslední čtvrtletí sl.7 (=sl. 5-sl.3) 1 326,0 270,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2 144,5 598,7 0,0 0,0 15,2 0,7 15,2 259,0 30,8 0,0 0,0 0,9 0,3 0,9 414,4 82,8 2,6 0,6 2,6 0,6 0,0 21