Změna č. 2 územního plánu obce BOROVNICE stupeň: NÁVRH ZADÁNÍ katastrální území: Borovnice Pořizovatel: Magistrát města České Budějovice, odbor územního plánování a architektury Únor 2009
OBSAH a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů...3 b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů...3 c) Požadavky na rozvoj území obce...3 d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny)...4 e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury...5 f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území...5 g) Požadavky na veřejné prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatřeni a asanace6 h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnost státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy)...6 i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území...7 j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose 7 k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií...7 l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách využití stanoveny územním plánem...7 m) Požadavky na vyhodnocení vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast...7 n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant...7 o) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení...8 2
a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Řešené území změny č. 2 územního plánu obce Borovnice (dále jen změna č. 2 ÚPO ) v katastrálním území Borovnice je dle čl. (43) Politiky územního rozvoje ČR (dále jen PÚR ) součástí rozvojové oblasti OB10 České Budějovice, kterou plně respektuje. Řešené území leží uvnitř rozvojové osy OS4 a na okraji koridoru dálnice D3 i koridoru konvenční železniční dopravy C-E 551b, které jsou nedílnou součástí transevropského multimodálního koridoru M 1, které plně respektuje s tím, že úkoly z tohoto vyplývající pro územní plánování se řešení změny ÚPnM fakticky nedotýkají. Řešené území se okrajově dotýká koridoru vodní dopravy na Vltavě VD5 s tím, že lze upřesnit, že úkoly z tohoto vyplývající pro územní plánování se řešení změny ÚPnM fakticky nedotýkají. Toto území se také nedotýká specifické oblasti Šumava SOB 01, ani záměrů v oblasti technické infrastruktury. V souladu s čl. (20) PÚR bude v návrhu změny č. 2 ÚPO při stanovování funkčního využití území zvažována jak ochrana přírody, tak i hospodářský rozvoj a životní úroveň obyvatel. Řešené území spadá do řešeného území územního plánu velkého územního celku Českobudějovické sídelní regionální aglomerace. Z uvedené územně plánovací dokumentace včetně jejích změn č. 1 a 2 nevyplývají pro zpracování změny č. 2 ÚPO žádné požadavky. b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Ze zpracovaných územně analytických podkladů pro řešené území změny ÚPnM vyplynula existence následujících jevů v území dle části A přílohy č. 1 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhl. č. 500/2006 Sb. ): zastavěné území (lokalita 3) region lidové architektury Doudlebsko území s archeologickými nálezy územní systém ekologické stability lokální biokoridor BK 1-y Zborovský (lokalita 1) vzdálenost 50 m od okraje lesa (lokalita 1, 3) bonitovaná půdně ekologická jednotka BPEJ 25941 a 57101 (lokalita 1), BPEJ 54610 (lokalita 3) vodní zdroj povrchové, podzemní vody, včetně ochranných pásem ochranné pásmo vodního zdroje Vidov, rozhodnutí ONV-VLHZ Č.B. VOD39969Ště z 15.12.1989, stupeň ochrany 2b zranitelná oblast vodní útvar povrchových, podzemních vod Zborovský potok (v sousedství lokality 1) povodí vodního toku, rozvodnice síť kanalizačních stok včetně ochranných pásem (lokalita 3 ochranné pásmo) vedení plynovodu včetně ochranného a bezpečnostního pásma (lokalita 3 ochranné pásmo) silnice III. třídy včetně ochranného pásma (lokalita 3 ochranné pásmo) jiná ochranná pásma ochranné pásmo zemědělského areálu z územního plánu obce Borovnice (lokalita 3) nové zastavitelné plochy (lokalita 1, 2) Z výše uvedených jevů vyplývají pro řešení změny č. 2 ÚPO požadavky na respektování zejména stávajících ochranných pásem. c) Požadavky na rozvoj území obce Obec Borovnice se nachází cca 10 km jižně od města České Budějovice. Jedná se o příměstskou obec spíše shlukového charakteru s centrálním prostorem návsí s kaplí, nepravidelně obestavěným sedmi 3
statky. Rozvoj malých sídel v zázemí větších měst s sebou přináší všechny výhody venkovského bydlení a současně v důsledku krátké dojížďkové vzdálenosti i dostupnost komfortu všech služeb a také širší nabídky pracovních příležitostí velkého města. Obec je rozdělena silnicí III/15523 na jižní obytnou část s vazbou na Zborovský potok a severní část s převažujícími smíšenými a výrobními plochami. Svým charakterem jde o obec s předpokladem plošného rozvoje, s hlavní funkcí obytnou a rekreační, ale také zemědělskou. Poměrně zachovalé životní prostředí s atraktivní přírodní lokalitou Borovského potoka přispívá ke kvalitě bydlení v obci a zároveň předurčuje obec k dalšímu rozvoji v oblasti bydlení, ale i v oblasti občanského vybavení a rekreace. Územní plán obce Borovnice (dále jen ÚPO ) byl schválen Zastupitelstvem obce Borovnice dne 7.10.1999, jeho závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou. Změna č. ÚPO byla schválena zastupitelstvem obce dne 30.6.2005 usnesením č. 1/2005, její závazná část byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou č. 1/2005. Řešené území změny č. 2 ÚPO zahrnuje celkem 3 lokality (lokalita 1, 2, 3), přičemž cílem změny je umožnit v lokalitě 1 výstavbu hájovny s bytovou jednotkou a hospodářské budovy, v lokalitě 2 výstavbu rodinného domu a bočního rybníka (včetně příjezdové komunikace) a v lokalitě 3 výstavbu rodinného domu uvnitř zastavěného území obce. Dle ÚPO ve znění změny č. 1 jsou navrženy nové zastavitelné plochy pro bydlení, které dosud nejsou vyčerpány, nicméně vzhledem k tomu, že změna č. 2 ÚPO předpokládá nárůst pouze o 3 objekty s využitím zcela nebo zčásti pro bydlení, lze konstatovat, že nebude mít zásadní vliv na rozvojové možností bydlení v obci. Předpokládané využití lokality č. 2 přispěje k lepšímu zajištění plnění funkcí lesa, který s touto plochou sousedí. d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Řešené území změny č. 2 ÚPO zahrnuje lokalitu 1 (část pozemku parc. č. 631), lokalitu 2 (pozemky par. č. 882/2 až 882/12) a lokalitu 3 (pozemek parc. č. 652/2), graficky je řešené území znázorněno v příloze tohoto zadání. Urbanistická koncepce sídla dle územního plánu obce zůstává zachována. V návrhu změny č. 2 ÚPO bude urbanistická koncepce řešeného území navržena s ohledem na přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. Návrh urbanistické koncepce území, regulativy prostorového a hmotového uspořádání, výška zástavby a požadavky na architektonický výraz budou v návrhu změny č. 2 ÚPO stanoveny s ohledem na charakter stávající zástavby obce. Způsob využití ploch v jednotlivých lokalitách bude navržen v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území (dále jen vyhláška č. 501/2006 ). V návrhu změny č. 2 ÚPO bude stanoveno přípustné a nepřípustné využití území, popř. podmíněně přípustné využití nebo převažující účel využití území, a to při současném stanovení podmínek prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. Cílem změny č. 2 ÚPO je: v lokalitě 1 změna funkčního využití, která umožní výstavbu 1 rodinného domu a bočního rybníka a s tím související stavby, a to z nezastavitelné plochy pastviny a louky (čl. 4 písm. c) bod III. obecně závazné vyhlášky obce Borovnice o závazných částech ÚPO (dále jen OZV )) o v části na zastavitelnou plochu bydlení v rodinných domech se stanovením podmínky umístění pouze jednoho rodinného domu v ploše, o v části na plochu smíšenou nezastavěného území louka s vodní plochou, v lokalitě 2 změna funkčního využití, a to z nezastavitelné plochy pastviny a louky (čl. 4 písm. c) bod III. OZV na zastavitelnou plochu smíšenou obytnou pro správu lesa, v lokalitě 3 4
o o v podstatné části při zachování funkce bydlení nové definování této plochy v souladu s vyhláškou č. 501/2006, tj. ze zastavitelné plochy pro bydlení (čl. 4 písm. b) bod A. OZV) na zastavitelnou plochu bydlení v rodinných domech, v malé severovýchodní části změna funkčního využití z nezastavitelné plochy ochranné a doprovodné zeleně (čl. 4 písm. c) bod VIII. OZV na zastavitelnou plochu bydlení v rodinných domech. e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Dopravní infrastruktura Dopravní řešení v širší vazbě bude převzato z platného ÚPO. Návrh změny č. 2 ÚPO bude koncepčně řešit reálné napojení zastavitelných ploch lokalit 1 a 2 na komunikace, přičemž bude využito pokud možno napojení ze stávajících komunikací. Lokalita 3 sousedí se stávající komunikací, na kterou bude dopravně napojen i předpokládaný nový objekt umístěný v této ploše. Technická infrastruktura Koncepce řešení jednotlivých sítí technické infrastruktury bude v souladu s koncepcí dle platného ÚPO. Návrh vedení jejich tras bude přizpůsoben poloze veřejného prostranství. Návrh změny č. 2 ÚPO bude respektovat ochranná pásma stávající technické infrastruktury. Zásobování vodou V návrhu změny č. 2 ÚPO bude řešeno napojení jednotlivých lokalit na stávající místní veřejný vodovod po prokázání jeho dostatečné kapacity. Odkanalizování a čištění odpadních vod V návrhu změny č. 2 ÚPO bude odkanalizování území řešeno v souladu s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Jihočeského kraje, schváleného v září 2004, a to dle 4 odst. 7 zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů, tzn. odkanalizování z nově navrhované zástavby bude řešeno oddílnou kanalizací s napojením na čistírnu odpadních vod, s možností řešit odkanalizování do doby vybudování veřejné kanalizace jímkou na vyvážení nebo domácí čističkou. Zásobování teplem V návrhu změny č. 2 ÚPO bude vytápění řešeno v souladu se schválenou koncepcí zásobování teplem dle platného ÚPO, tzn. vytápění bude řešeno pokud možno plynem rozšířením stávajícího středotlakého plynového rozvodu. Případně bude doplněno jinými ekologicky nezávadnými způsoby (např. alternativní zdroje sluneční kolektory). Zásobování elektrickou energií V návrhu změny č. 2 ÚPO bude řešeno napojení řešeného území na místní rozvody NN. Telekomunikační zařízení Budou respektována stávající telekomunikační vedení včetně ochranných pásem. Občanská vybavenost V návrhu změny č. 2 ÚPO nebudou navrženy plochy občanského vybavení, které jsou zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu. Veřejná prostranství V návrhu změny č. 2 ÚPO nebude navržena plocha veřejných prostranství. f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území V návrhu změny č. 2 ÚPO budou navrženým řešením respektovány, chráněny a vhodným způsobem rozvíjeny přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, a to včetně urbanistického, architektonického 5
a archeologického dědictví. Současně bude souvisejícím způsobem chráněna krajina jako podstatná složka prostředí života obyvatel. V návrhu změny č. 2 ÚPO budou pro lokalitu 1 stanoveny podmínky prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu, tj. stanovení maximálního počtu rodinných domů 1 rodinný dům, stanovení výškové regulace zástavby; stanovení intenzity využití nového stavebního pozemku v ploše aj. Podél jižní hranice řešeného území lokality 1 bude respektován dle ÚPO navržený prvek územního systému ekologické stability, tj. lokální biokoridor BK 1-y Zborovský s šíří 15 20 m, rovněž bude respektovat navržené stromořadí dle ÚPO v této lokalitě. Součástí návrhu změny č. 2 ÚPO bude vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond (lokality 1 a část lokality 3 (lokalita 2 je ostatní plocha). Součástí návrhu změny č. 2 ÚPO bude vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na pozemky určené k plnění funkcí lesa (lokalita A). V návrhu změny č. 2 ÚPO budou respektovány požadavky na ochranu ovzduší vyplývající ze zákona č. 86/2000 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění. Návrh změny č. 2 ÚPO bude zpracován v souladu s ustanoveními 21 24 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění. g) Požadavky na veřejné prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatřeni a asanace Změnou č. 2 ÚPO nejsou dotčeny veřejně prospěšné stavby vymezené dle ÚPO a změny č. 1 ÚPO. Případné veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace budou členěny na ty: pro které lze pouze vyvlastnit, pro které lze vyvlastnit i vložit na příslušném katastrálním úřadu k vyznačení předkupní právo, tyto včetně výčtu dotčených pozemků a parcelními čísly, pro které lze pouze vložit na příslušném katastrálním úřadu k vyznačení předkupní právo, rovněž včetně výčtu dotčených pozemků a parcelními čísly. h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnost státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Požadavky na ochranu veřejného zdraví Ve změně č. 2 ÚPO bude stanoven odstup chráněné zástavby pro bydlení od místní komunikace z hlediska negativních účinků hluku z dopravy. Požadavky civilní ochrany a bezpečnosti Návrh řešení požadavků civilní ochrany zpracovat v souladu s vyhl. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva. Ochrana ložisek nerostných surovin V řešeném území se nenacházejí ložiska nerostných surovin. Ochrana před povodněmi Řešené území změny č. 2 ÚPO se nachází mimo záplavové území Q100. 6
i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Budou stanoveny prostorové a objemové regulativy v podrobnosti dle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška. 500/2006 ). Bude řešeno začlenění nových lokalit do urbanistické struktury sídla a do krajiny. j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose V souladu s návrhem zastavitelného území dle ÚPO bude v návrhu změny č. 2 ÚPO upravena hranice zastavitelného území, resp. nových zastavitelných ploch v části lokality 1 a v lokalitě 2. Lokalita 3 se nachází v zastavěném území obce, proto její plocha bude vyznačena jako plocha přestavby. k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií V návrhu změny č. 2 ÚPO bude vymezena plocha lokality 1 jako plocha, v které bude podmínkou pro rozhodování prověření změn jejího využití územní studií, a to včetně stanovení lhůty pro pořízení územní studie, její schválení pořizovatelem a vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti. l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách využití stanoveny územním plánem V řešeném území změny č. 2 ÚPO nebudou vymezeny plochy a koridory, v kterých budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem. m) Požadavky na vyhodnocení vlivu územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Na základě souhrnného stanoviska odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví Krajského úřadu - Jihočeského kraje, které bude vydáno k tomuto návrhu zadání ÚP, bude do zadání doplněno, zda se v řešeném území ÚP nachází či nenachází žádné zvláště chráněné území dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a zda uvedená změna nebude mít významný vliv na žádnou z lokalit, které jsou součástí navržené soustavy území evropsky významných lokalit ani ptačích oblastí (soustava Natura 2000). Tento dotčený orgán na základě zjišťovacího řízení podle 10i odst. (3) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících předpisů, ve znění pozdějších předpisů, posoudí vliv ÚP na životní prostředí. n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Pro řešení změny č. 2 ÚPO není dán požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant. 7
o) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh změny č. 2 ÚPO bude zpracován v nezbytném a přiměřeném rozsahu podle přílohy č. 7 k vyhl. č. 500/2006 Sb., výkresy budou vyhotoveny v měřítku shodném s platným ÚPO. Návrh změny č. 2 ÚPO bude obsahovat textovou a grafickou část ve dvou částech I. Změna č. 2 ÚPO a II. Odůvodnění změny č. 2 ÚPO. Návrh bude vypracován a odevzdán v souladu s 50 a následujících č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění v následujících etapách: návrh pro společné jednání dle 50 stavebního zákona 2 paré, návrh upravený na základě výsledku společného jednání před řízením dle 52 stavebního zákona 2 paré, návrh upravený dle 53 stavebního zákona před předložením na jednání zastupitelstva obce 1 paré, čistopis návrhu po vydání zastupitelstvem obce formou opatření obecné povahy 4 paré a 1x na datovém nosiči CD. 8
9