Územní plán sídelního útvaru Rousínov ZMĚNA č. IX Lokalita IX.01 Slavíkovice, EDP Odůvodnění Odůvodnění Změny bylo zpracováno pořizovatelem v souladu s 53, odst.4 a 5 SZ, Přílohy č.7 vyhl. 500/2006 Sb., a 68 Správního řádu ve spolupráci s projektantem změny. 1
Obsah odůvodnění: A: TEXTOVÁ ČÁST 1. Postup při pořízení změny územního plánu...3 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem...4 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území...4 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích vyhlášek...4 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů...4 5.1 Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů a krajského úřadu dle 50 SZ...4 5.2 Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů dle 52 a 53 SZ (řízení o územním plánu) uplatněných na závěr veřejného projednání...4 6. Vyhodnocení splnění zadání...4 7. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení...4 8. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch...5 9. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí...6 10. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond6 11. Rozhodnutí o námitkách včetně odůvodnění...7 12. Vyhodnocení připomínek...7 2
1. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU Obsah změny. IX.01 Lokalita Slavíkovice, EDP - Změna a úprava ploch v této lokalitě (mezi výrobním areálem společnosti EDP, zástavbou v ulici Rudé armády, přivaděčem na ulici Slavkovská a vodním tokem Rakovec), dle zpracované územní studie Lokalita IX.01 Slavíkovice EDP k.ú. Rousínov u Vyškova vyhotovené Urbanistickým střediskem Brno, spol. s.r.o. v březnu 2012. IX.02 Lokalita byla pro projednání Zadání vypuštěna. Pořízení Změny : Pořízení Změny č. IX schválilo, dle 6, odst 5, písm.a) a 44 písm.a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon) v platném znění, Zastupitelstvo města Rousínov na 6. zasedání konaném dne 1.8.2011 usnesením 06/03/11Z. Zadání Změny: Pořizovatelem byl v dubnu 2012 zpracován návrh Zadání Změny č. IX, který byl vystaven k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení tj. od 7.5.2015. Zadání bylo schváleno zastupitelstvem města Rousínov na jeho 13. zasedání dne 16.7.2012 usnesením 13/03/12Z. Návrh změny: Bude po projednání doplněno pořizovatelem. Návrh Změny č. IX vypracovala architektonická kancelář ATELIER A.VE. M. Majerové 3, 638 00 Brno, zastoupená Ing. arch. Štěpánem Kočišem, na základě schváleného Zadání. Důvod pořízení změny: Předmětem pořízení Změny č. IX ÚPNSÚ Rousínov v lokalitě IX.01 je změna a úprava ploch v území mezi výrobním areálem společnosti EDP, zástavbou v ulici Rudé armády, přivaděčem na ulici Slavkovská a vodním tokem Rakovec, dle zpracované územní studie Lokalita IX.01 Slavíkovice EDP k.ú. Rousínov u Vyškova vyhotovené Urbanistickým střediskem Brno, spol. s.r.o. v březnu 2012. Návrh na pořízení změny územního plánu byl podán společností European Data Project s.r.o. dne 13.6.2011. Podkladem pro zpracování Změny č. IX v lokalitě IX.01 byla digitalizovaná katastrální mapa, dále Územní plán sídelního útvaru Rousínov, Zadání změny č. IX a územní studie Lokalita IX.01 Slavíkovice EDP k.ú. Rousínov u Vyškova vyhotovené Urbanistickým střediskem Brno, spol. s.r.o. v březnu 2012. Záměrem navrhovatele Změny č. IX je vyřešení rozporů mezi platnou územně plánovací dokumentací SÚ Rousínov a vydanými rozhodnutími stavebního úřadu pro danou lokalitu. Dalším z důvodů je požadavek na komplexní řešení daného území v souladu s výhledovým rozvojem závodu a jeho dostupnost zaměstnancům. Na zasedání zastupitelstva města dne 1.8.2011 bylo odsouhlaseno, pořízení změny č. IX SÚ Rousínov. Vlastnímu pořizování změny č. IX předcházelo pořízení územní studie dané lokality, která byla součástí zadání pro pořízení vlastní změny č.ix ÚPN SÚ Rousínov. 3
2. VYHODNOCENÍ SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Politika územního rozvoje Z Politiky územního rozvoje ČR 2008 (dále jen PUR) vyplývá, že město Rousínov se nachází na rozvojové ose OS10 (Katowice-) hranice ČR- Ostrava Brno Břeclav hranice ČR (- Bratislava) a v blízkosti rozvojové oblasti Brno OB3. Pro území řešené změnou č.ix ÚPNSÚ Rousínov nevyplývají z PUR ČR 2008 žádné požadavky. ÚPD vydaná krajem Dne 22.09.2011 na 25. zasedání usnesením č. 1552/11/Z25 vydalo Zastupitelstvo Jihomoravského kraje Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje (dále ZUR JMK). Rozhodnutím NNS dne 21.6.2012 byly ZUR JMK zrušeny. 3. VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Řešením Změny nebudou dotčeny kulturní památky. Platí zásady obsažené ve schváleném územním plánu. Řešeným územím prochází vodní tok Rakovec, který má stanoveno záplavové území (KÚ JMK, č.j.jmk151415/2006 ze dne 19.2.2007, KÚ JMK č.j.jmk 39809/2008 ze dne 25.6.2008). V rámci Změny jsou v řešeném území navržena konkrétní protipovodňová opatření. 4. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH VYHLÁŠEK Návrh Změny je souladu s požadavky zákona č.183/2006 Sb. v platném znění, a jeho prováděcích vyhlášek. Návrh změny členění území na funkční plochy (respektování současného stavu) a podmínky jejich využití vychází z platného územního plánu. 5. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ 5.1 Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů a krajského úřadu dle 50 SZ 5.2 Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů dle 52 a 53 SZ (řízení o územním plánu) uplatněných na závěr veřejného projednání 6. VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ ZADÁNÍ Postup při pořizování změny, včetně Zadání viz. Kap. 1 Odůvodnění. Požadavky uvedené v Zadání byly splněny. 7. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ Důvodem změny č. IX v lokalitě IX.01 je potřeba vybudování parkoviště pro návštěvníky a zaměstnance firmy European Data Project s.r.o a vybudování hlavního příjezdu do areálu tak, aby 4
nedošlo k zatížení místních komunikací a veřejných prostranství v centru Rousínova. Nový příjezd a parkoviště je napojeno na silnici III/0476 do nově vybudované okružní křižovatky na ulici Slavkovská. Přes tuto silnici je tak areál napojen na dálnici D1 a tím na celorepublikovou tranzitní síť. V platném územním plánu jsou již tyto plochy z převážné části součástí návrhových ploch sloužících k výstavbě dalších výrobních areálů a veřejné zeleně. Návrhová plocha DA bude sloužit k výstavbě přístupové komunikace k areálu firmy, dále k výstavbě parkoviště pro zaměstnance a zákazníky podniku a výstavbě vjezdu (vrátnice) do areálu. Současné podmínky využití plochy tato zařízení umožňují. V případě potřeby doplnění veřejné dopravy k obsluze této lokality je v jihovýchodní části území navržena plocha pro umístění veřejné dopravy (autobusová zastávka a točna autobusu). V severní části dotčeného území, jižně od stávajících obytných ploch (plochy smíšené ostatní SO), je navržena plochy pro umístění drobné výroby. K obsluze těchto ploch i ploch smíšených ostatních je zde navržena nová místní komunikace. Jižně od plochy pro drobnou výrobu je ponechána, v menší rozloze plochy pro průmyslovou výrobu se napojením na silnici III/0476. V platném územním plánu jsou v řešeném území navrženy cesty pro pěší a cyklostezka. Tyto komunikace jsou změnou respektovány, pouze pozměněny v návaznosti na nové členění ploch. V souvislosti se Změnou č.ix dochází ke zrušení částí nadzemních vedení VN a převedení těchto částí do kabelového vedení. Trafostanice TR 57, navržená územním plánem, je Změnou č.ix.01 zrušena. Nové kabelové vedení je součástí veřejně prospěšných staveb. V rámci řešení Změny č. IX byly zrušeny návrhy některých vodovodních řadů navržených platným územním plánem, a to vzhledem ke změně plochy s rozdílným způsobem využití. V rámci řešení dopravní plochy byly zrušeny návrhy splaškových a dešťových kanalizačních sběračů schválených v územním plánu, a to vzhledem ke změně plochy s rozdílným způsobem využití. Dešťové vody z parkovacích ploch na návrhové ploše DA budou svedené do odlučovačů ropných látek. Následně bude navazovat kumulované retenční a vsakovací zařízení. Teprve poté budou v souladu s projektovým řešením navazujících stupňů dokumentace svedeny do recipientu. Konkrétní řešení odkanalizování ploch bude součástí následných podrobnějších dokumentací. Řešeným územím prochází vodní tok Rakovec. Změna č. IX se dotýká vyhlášeného záplavového území toku. Z tohoto důvodu je součástí Změny č. IX návrh následujících protipovodňových opatření. Zvýšení průtočné kapacity toku Rakovec bude zajištěno snížením břehové linie dvou navazujících meandrů tak, aby byl zajištěn větší rozliv toku při povodňových stavech. Takto vzniklé Bermy na sebe navzájem navazují v poloze staničení toku Rakovec 10,825 km. Okrajem řešeného území je veden lokální biokoridor č. 338. Jeho současné vymezení platným územním plánem zasahuje do návrhové plochy DA. Změna č. IX upravuje vedení biokoridoru tak, aby obsahoval vodní tok Rakovec, částečně krajinnou zeleň kolem vodního toku a částečně plochy orné půdy jižně od toku. Minimální šíře biokoridoru je 15 m. Pro řešení změny nevyplynul požadavek na řešení koncepce občanské vybavenosti, sportu a rekreace a výroby. Na základě podnětů obyvatel místní části Slavíkovice a Českého svazu ochránců přírody byla na jihozápadním okraji plochy DA navržena plocha izolační zeleně. Důvodem je ochrana ploch před zvýšenou větrnou erozí a následnou prašností, ochrana ploch PO, SO a BV před zvýšenou hladinou hluku a odclonění ploch DA, vyžadujících umělé noční osvětlení od obydlených ploch místní části Slavíkovice stejně tak, jako od VKP toku Rakovec. 8. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH V případě změny dochází k nové organizaci návrhových ploch platného územního plánu v lokalitě IX.01 Slavíkovice, EDP. Vzhledem ke změně využití bylo třeba upravit hranici zastavitelného území. Zastavitelné území se tak rozšířilo o cca 1,5 ha. 5
9. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ A INFORMACE, JAK BYLO RESPEKTOVÁNO STANOVISKO K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ V Zadání nebyl tento požadavek uplatněn. Žádný dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání Změny neuplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí. 10. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND Vyhodnocení navrhovaného řešení a jeho důsledků na zábor zemědělského půdního fondu bylo provedeno ve smyslu vyhlášky č. 13 Ministerstva životního prostředí ČR ze dne 29. prosince 1993, kterou se upravují podrobnosti ochrany půdního ve znění zákona ČNR č. 10/93 Sb. a přílohy 3 této vyhlášky. Důvodem změny č. IX v lokalitě IX.01 je potřeba vybudování parkoviště pro návštěvníky a zaměstnance firmy European Data Project s.r.o a vybudování hlavního příjezdu do areálu tak, aby nedošlo k zatížení místních komunikací a veřejných prostranství v centru Rousínova. Nový příjezd a parkoviště je napojeno na silnici III/0476 do nově vybudované okružní křižovatky na ulici Slavkovská. Přes tuto silnici je tak areál napojen na dálnici D1 a tím na celorepublikovou tranzitní síť. V platném územním plánu jsou již tyto plochy z převážné části součástí návrhových ploch sloužících k výstavbě dalších výrobních areálů a veřejné zeleně. V rámci Změny jsou potenciální zábory ZPF pro tyto plochy v platném územním plánu označené 11, 14, 25, 26 a V.5 změnou č. IX zrušeny a nahrazeny zábory s označením IX.a, IX.b, IX.c a IX.d. Skutečné zábory, vyvolané touto změnou jsou tedy pouze 1,573 ha. Z toho 0,979 ha na půdách třídy ochrany I. a 0,594 ha na půdách třídy ochrany II. Oproti platnému územnímu plánu je potenciální zábor rozšířen západně z důvodu umístění izolační zeleně na okraji návrhové plochy a jihovýchodně do míst napojení příjezdové komunikace na kruhový objezd. Jiné napojení na tuto silnici zde není možné. Plocha přiléhající ke kruhovému objezdu a příjezdové komunikace bude využita k vybudování zastávky hromadné dopravy a točny autobusu. Záborem nejsou dotčena žádná meliorační zařízení. Ozn. lokality Způsob využití plochy Zábor (ha) Zábor dle jednotlivých kultur (ha) Zábor dle třídy ochrany ZPF (ha) orná zahrady t.t.p. I. II. III. IV. V. Investice do půdy (ha) IX.a IX.b IX.c IX.d Dopravní plochy Průmyslová a drobná výroba Průmyslová výroba Ostatní smíšené plochy 3,848 3,848 1,444 2,404-1,892 1,892 1,892-0,220 0,220 0,220-1,699 1,379 0,312 1,691 - Zábory ZPF celkem 7,641 7,339 0,312 1,444 1,528 6,207-6
11. ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH VČETNĚ ODŮVODNĚNÍ 12. VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK B. Grafická část: příl. č. II.1 Zájmové území M 1 : 10 000 příl. č. II.2 Koordinační výkres M 1 : 5 000 příl. č. II/3 Zábory ZPF M 1 : 5 000 7