Otázky a odpovědi pro internetové stránky

Transkript

1 Otázky a odpovědi pro internetové stránky Duben 2018 Souvislosti... 3 Proč jedná EU o obchodní dohodě s Mexikem?... 3 Jak velký je mexický trh? Jak velký je objem obchodu EU s Mexikem?... 3 Jaké jsou nedostatky stávající obchodní dohody mezi EU a Mexikem?... 4 Jaká je přidaná hodnota nové obchodní dohody?... 4 Čeho chtějí EU a Mexiko dohodou dosáhnout?... 5 Obsah... 5 Jaké jsou hlavní body dohody?... 5 Co bude dohoda znamenat pro obchod se zbožím?... 6 Co bude dohoda znamenat pro obchod se službami?... 7 Dopad Přínosy... 7 Která odvětví budou z dohody profitovat nejvíce?... 7 Jak dohoda pomůže nejen velkým, ale i malým podnikům?... 8 Jaký prospěch budou mít z dohody evropští spotřebitelé?... 8 Jaký prospěch budou mít z dohody evropští zemědělci?... 8 Jak pomůže dohoda výrobcům potravin a nápojů z EU uvádět na trh typické regionální produkty (zeměpisná označení)?... 9 Jak dohoda otevře mexický trh veřejných zakázek?... 9 Jak pomůže dohoda evropským kreativním odvětvím, inovátorům a umělcům? Obavy Jak přispěje dohoda k větším investicím mezi EU a Mexikem? Jak přispěje dohoda k dodržování lidských práv v Mexiku? Jak ochrání dohoda evropské normy, včetně norem v oblasti bezpečnosti potravin? Jak pomůže dohoda snížit korupci? Jak pomůže dohoda chránit pracovní práva občanů v EU a Mexiku?

2 Jaký má dohoda dopad na životní prostředí? Jak jinak bude dohoda podporovat udržitelný rozvoj? Bude dohoda nutit vlády EU k privatizaci státních podniků nebo rozbití státních monopolů? Obsahuje dohoda odkaz na zásadu předběžné opatrnosti? Bude kapitola o udržitelném rozvoji vymahatelná? Jak ovlivní dohoda veřejné služby v Evropě? Jak bude dohoda zachovávat právo vlád na regulaci ve veřejném zájmu? Proč chce EU řešit případné investiční spory s Mexikem v rámci systému soudů pro investice? Vyjednávání Kdo rozhodl o zahájení jednání o obchodní dohodě s Mexikem? Jak velkou budou mít zvolené vlády a poslanci Evropského parlamentu kontrolu nad celým procesem vyjednávání? Jak Komise zajišťuje, aby veřejnost měla přehled o tom, co se projednává? Jak Komise zajistila, že byla zohledněna stanoviska všech zainteresovaných subjektů?. 19 Kdy byla zahájena jednání k modernizaci dohody mezi EU a Mexikem? Kdy budou jednání ukončena? Co se stane, až budou jednání ukončena? Kdo má poslední slovo v tom, zda dohoda bude platit?

3 Souvislosti Proč jedná EU o obchodní dohodě s Mexikem? Od té doby, co v roce 2000 vstoupila v platnost globální dohoda mezi EU a Mexikem, se svět změnil: Evropská unie: má 13 nových členských států, dále rozvíjela jednotný trh, zavedla euro. Mexiko: se stalo jednou z nejdynamičtějších rozvíjejících se ekonomik světa, vykázalo reálný růst na obyvatele o téměř 20 %, připojilo se k OECD. V roce 1997 podepsaly EU a Mexiko dohodu o hospodářském partnerství, politické koordinaci a spolupráci, jež obsahovala část věnovanou obchodu, která se vztahovala zejména na obchod se zbožím. Tato obchodní dohoda vstoupila v platnost v roce Část dohody týkající se obchodu se službami vstoupila v platnost v roce Po téměř dvou desetiletích je na čase dohodu aktualizovat. Obchodní výměna mezi EU a Mexikem již dosahuje vysokých hodnot: obchod se zbožím: 62 miliard EUR (v roce 2017), obchod se službami: 15 miliard EUR (v roce 2016). Mexiko coby dynamicky se rozvíjející ekonomika čítající 128 milionů obyvatel nabízí firmám z EU obrovské příležitosti ke zvýšení vývozu. Každá miliarda EUR z vývozu EU podpoří přibližně pracovních míst v Evropě. Čím více Evropa vyveze, tím více pracovních míst zajistí a vytvoří. Jak velký je mexický trh? Jak velký je objem obchodu EU s Mexikem? Podle Mezinárodního měnového fondu je Mexiko je v nominálním vyjádření druhou největší ekonomikou v Latinské Americe a patnáctou největší na světě. Prosazuje podobné hodnoty jako EU, včetně otevřeného a spravedlivého obchodu založeného na mezinárodních pravidlech. 3

4 EU je pro Mexiko třetím největším obchodním partnerem. Mexiko je pro EU druhým největším obchodním partnerem v Latinské Americe po Brazílii. Podniky z EU vyvezly do Mexika... zboží za 38 miliard EUR (v roce 2017), služby za 10 miliard EUR (v roce 2016), a dovezly z Mexika... zboží za 24 miliard EUR (v roce 2017), služby za 5 miliard EUR (v roce 2016). Zjednodušením obchodní výměny by podniky z EU mohly do a z Mexika vyvážet či dovážet více. Jaké jsou nedostatky stávající obchodní dohody mezi EU a Mexikem? Podniky v EU z obchodní dohody mezi EU a Mexikem z roku 2000 velmi profitují. Dohoda však neřeší některé nové a důležité otázky obchodu a investic, jež jsou dnes aktuální, stejným způsobem jako jiné dohody, které EU či Mexiko uzavřely od roku Na obou stranách tedy existuje nevyužitý potenciál dalšího obchodování a investic, což má za následek: vyšší ceny, menší výběr a méně inovací pro evropské a mexické spotřebitele, promarněné příležitosti k vytvoření pracovních míst, jež jsou navázána na vývoz a jsou také v průměru lépe placená. Jaká je přidaná hodnota nové obchodní dohody? Cílem modernizované dohody je dále zjednodušit vzájemný obchod a investice na obou trzích, a to: zrušením necelních překážek, mezi něž patří: o mexická omezení, jež se vztahují na potravinové výrobky EU, o problémy s ochranou evropského duševního vlastnictví v Mexiku, snížením celních sazeb u dalších zejména zemědělských produktů, ochranou zeměpisných označení typických potravin a nápojů z určitých regionů v EU, otevřením nových trhů se službami a veřejnými zakázkami, 4

5 ochranou evropských investic v Mexiku. Čeho chtějí EU a Mexiko dohodou dosáhnout? EU požaduje, aby Mexiko odstranilo zbytečné překážky pro evropský dovoz, tak aby podniky z EU mohly více vyvážet. Záměrem obou stran je: navzájem si otevřít své trhy pro zboží, služby a investice, podpořit větší hospodářskou integraci, posílit konkurenceschopnost, zajistit vysokou úroveň ochrany duševního vlastnictví, odstranit a snížit zbytečné obchodní překážky a předcházet jim, posílit spolupráci mezi EU a Mexikem, přispět k plnění společných cílů EU a Mexika v oblasti pracovních práv a životního prostředí (udržitelného rozvoje), spoluutvářet pravidla celosvětového obchodu v souladu s vysokými standardy a hodnotami demokracie a právního státu, k nimž se obě strany hlásí. Vedle těchto cílů by uzavření nové, modernizované dohody vyslalo světu silný signál, že Mexiko a EU odmítají protekcionismus. Obsah Jaké jsou hlavní body dohody? 1. Odstranění cel Kvůli vysokým mexickým celním sazbám v určitých odvětvích jsou evropské produkty v Mexiku dražší a méně atraktivní pro mexické spotřebitele. Mexiko uvaluje na zboží z EU vysoká dovozní cla. Týká se to např.: potravin a jiných zemědělských produktů, produktů rybolovu. Podle dohody Mexiko téměř všechna tato cla zruší, takže: evropské produkty budou v Mexiku konkurenceschopnější, pro evropské výrobce a vývozce bude jednodušší prodávat v Mexiku své zboží. Díky obchodní dohodě s Mexikem by mohli evropští výrobci snáze do Mexika vyvážet a postupně by se rušila cla ve výši více než 100 milionů EUR ročně. 5

6 2. Odstranění necelních překážek obchodu Pravidla a předpisy, jež nejsou v souladu s mezinárodními dohodami, mezinárodními normami a ustálenými postupy, mohou vytvářet překážky pro evropské vývozce tím, že přinášejí další náklady na dodržování předpisů. Většina norem EU vychází z mezinárodních norem, od nichž se však mexické normy často liší. To vývoz z EU komplikuje a prodražuje, protože vývozci musí zřizovat oddělené výrobní linky pro mexický trh. Díky dohodě dojde ke zlepšení ve více než 25 oblastech, ve kterých obchodní překážky přinášejí evropským vývozcům a dovozcům komplikace. Mexiko sblíží své normy s těmi evropskými, což: usnadní podnikům z EU vývoz do Mexika, posílí mezinárodní normy. 3. Signál světu, že EU a Mexiko odmítají protekcionismus V době sílícího protekcionismu by obchodní dohoda mezi EU a Mexikem vyslala jasný signál světu, že obě strany: odmítají protekcionismus, jsou otevřené obchodu na základě spravedlivých pravidel a vysokých standardů. Co bude dohoda znamenat pro obchod se zbožím? EU požaduje, aby Mexiko: zrušilo všechna zbývající dovozní cla na evropské zboží, odstranilo překážky pro vývoz z EU, jako jsou překážky způsobené nejasnými pravidly a předpisy. Ze zjednodušení vývozu do Mexika by měly profitovat všechny podniky z EU, zejména však podniky, které vyrábějí a prodávají: zemědělsko-potravinářské produkty, stroje, nerostná paliva a související produkty, léčivé přípravky, 6

7 dopravní zařízení. Co bude dohoda znamenat pro obchod se službami? Díky dohodě budou moci podniky z EU snáze prodávat své služby v Mexiku. Profitovat by z toho měly zejména podniky v těchto oblastech: obchodní služby, finanční služby, telekomunikace, doprava. Obecně platí, že podle dohody mezi EU a Mexikem nebude docházet k vzájemné diskriminaci poskytovatelů služeb. Tato dohoda: zajistí, aby EU či Mexiko mohly regulovat svůj trh služeb nediskriminačním způsobem, se nebude vztahovat na veřejné služby, jako je zdravotní péče nebo vzdělávání. Bez ohledu na to, zda platí pro zahraniční či domácí poskytovatele služeb, nebudou dohodou změněna či dotčena evropská či mexická pravidla, jež se týkají: ochrany zdraví a bezpečnosti, environmentálních norem, požadavků na kvalifikaci, pracovních práv, pracovních podmínek. Dopad Přínosy Která odvětví budou z dohody profitovat nejvíce? Z modernizované dohody budou přímo či nepřímo těžit všechna odvětví, v nichž se mezi EU a Mexikem obchoduje. Přínos pro určitá odvětví však bude vyšší. Jde například o: potraviny a nápoje, jelikož dojde ke snížení celních sazeb a bude nelegální prodávat v Mexiku napodobeniny některých typických evropských potravin a nápojů, jako je parmská šunka, italské Prosecco a irská whisky, automobily a automobilové díly výrobci budou mít větší jistotu, neboť budou mít nadále možnost vyvážet podle mezinárodních norem, stroje, jelikož podniky z EU budou mít rovné podmínky, zdravotnické prostředky, léčiva, jelikož budou racionalizována pravidla původu. 7

8 Jak dohoda pomůže nejen velkým, ale i malým podnikům? Na menší vývozce nepřiměřeně dopadají i menší překážky, jelikož tito vývozci nemají čas ani zdroje, jež jsou k překonání těchto překážek potřebné. EU proto požaduje, aby v dohodě tyto podniky měly samostatnou kapitolu. Podle EU by dohoda měla zajistit, aby: vývozci mohli snáze zjistit, jaké mexické předpisy se vztahují na jejich výrobek, mexické předpisy byly transparentnější, se zjednodušily mexické celní postupy. Z těchto zlepšení budou mít prospěch zvláště malé podniky. Nová, modernizovaná obchodní dohoda mezi EU a Mexikem by: vytvořila příležitost k posílení stávajících společných projektů, přinesla nové způsoby a programy pomáhající menším podnikům zvýšit vývoz. Menší podniky budou profitovat z: nižších nákladů díky odstranění necelních překážek, jednodušších požadavků na pravidla původu, užší spolupráce EU a Mexika v oblasti regulace, sbližování norem EU a Mexika. Jaký prospěch budou mít z dohody evropští spotřebitelé? Díky dohodě by měly zlevnit mexické produkty v obchodech a evropským spotřebitelům by se rozšířil výběr produktů. Spotřebitelé jsou rovněž pracovníci, a proto mohou očekávat také prospěch ze silné ekonomiky EU a z pracovních příležitostí, jež souvisejí s vývozem. Jaký prospěch budou mít z dohody evropští zemědělci? Evropští zemědělci mohou profitovat z jednoduššího přístupu na mexický trh a z větších možností prodávat své produkty 128 milionům mexických spotřebitelů. Mexičtí spotřebitelé si oblíbili vysoce kvalitní evropské produkty, jako je sýr, drůbež, vepřové maso, zpracované potraviny nebo čokoláda. Mexiko zruší vysoká cla na klíčové produkty z EU, jako jsou těstoviny (nyní se uplatňuje clo ve výši až 20 %), čokoláda a cukrovinky (cla více než 20 %), sýry s modrou plísní (až 20 %), 8

9 jablka a konzervované broskve (až 20 %), prakticky všechny produkty z vepřového masa (až 45 %) a hospodářsky významné drůbeží produkty (až 100 %). Ostatní výrobky se budou díky dohodě na trh dostávat v rámci ročních kvót, například: Výrobek z EU Stávající mexické clo Objem celní kvóty ve výši 0 % pro výrobky z EU Sušené mléko až 50 % tun Ostatní sýry až 45 % tun Čerstvé a tavené sýry až 45 % tun Mexiko a EU se rovněž shodují na odstranění dalších obchodních překážek, jako jsou například nejasná pravidla a předpisy, což zjednoduší vývoz produkce evropských výrobců do Mexika. Evropští výrobci typických regionálních potravin a nápojů by měli z dohody také profitovat, protože bude nelegální prodávat v Mexiku napodobeniny těchto výrobků (viz níže). Jak pomůže dohoda výrobcům potravin a nápojů z EU uvádět na trh typické regionální produkty (zeměpisná označení)? EU je velkým výrobcem typických regionálních potravin a nápojů, jako je parmská šunka, parmezán, italské Prosecco a irská whisky. Tyto výrobky mají zvláštní status známý jako zeměpisné označení, které spotřebitele informuje o tom, že se jedná o autentický produkt. Toto označení také evropským výrobcům umožňuje účtovat si přirážku za vyšší kvalitu jejich produktů a zajišťuje, aby nedocházelo v zahraničí ke kopírování produktů. Stávající dohoda EU s Mexikem chrání přibližně sto druhů lihovin EU se zeměpisným označením. V nové obchodní dohodě EU po Mexiku požaduje ochranu dalších 340 evropských zeměpisných označení vín a potravin. To znamená, že pod chráněným názvem bude možné v Mexiku prodávat pouze produkty vyrobené v EU. Tímto: se pomůže evropským výrobcům a vývozcům, budou mít mexičtí spotřebitelé jistotu, že kupují autentický evropský výrobek. Jak dohoda otevře mexický trh veřejných zakázek? Hodnota mexického trhu veřejných zakázek se odhaduje na přibližně 30 miliard EUR ročně. 9

10 V nové dohodě Mexiko souhlasí s tím, že: otevře více zadávacích řízení uchazečům z EU, zjednoduší pro evropské podniky možnosti ucházet se o veřejné zakázky v Mexiku, k nabídkám od evropských podniků se bude přistupovat rovnocenně jako k nabídkám mexických podniků, zajistí, aby zadávání veřejných zakázek bylo předvídatelné a transparentní. Mexiko se rovněž zavázalo zahájit jednání s mexickými státy, aby se podniky z EU mohly po podpisu dohody účastnit nabídkových řízení i na úrovni jednotlivých států Mexika. Jak pomůže dohoda evropským kreativním odvětvím, inovátorům a umělcům? Jak EU, tak Mexiko mají solidní systémy ochrany a prosazování práv duševního vlastnictví, mezi něž patří: ochranné známky, patenty, průmyslové vzory, obchodní tajemství. Nová dohoda potvrzuje stávající právní předpisy v oblasti duševního vlastnictví v EU i Mexiku. Kromě toho vybízí Mexiko k dodržování mezinárodních norem, zejména pokud jde o ochranu autorských práv. Obavy Jak přispěje dohoda k větším investicím mezi EU a Mexikem? Dohoda usnadní evropským podnikům investice na mexickém trhu a naopak. V EU tak může investovat či zahájit výrobu více mexických společností. Dohoda rovněž obsahuje ustanovení o správě a řízení společností. Cílem je přilákat a podpořit investice prostřednictvím zvyšování důvěry investorů a konkurenceschopnosti. Tím budou investoři moci maximálně využít příležitosti, jež obchodní dohoda nabízí. EU je odhodlána začlenit do dohody svůj nový přístup k řešení sporů týkajících se ochrany investic, který zahrnuje systém soudů pro investice. Tento systém přispěje k vytvoření předvídatelnějšího prostředí pro investory. 10

11 Jak přispěje dohoda k dodržování lidských práv v Mexiku? Obchodní dohoda je součástí nové širší globální dohody mezi EU a Mexikem, která zintenzivní spolupráci a pravidelná setkání na vysoké úrovni mezi Mexikem a EU v oblasti lidských práv, bezpečnosti a justice. EU bude nadále podporovat projekty nevládních organizací zaměřené jednak na prosazování lidských práv, sociální soudržnosti a bezpečnosti v Mexiku, jednak na posilování úlohy občanské společnosti. Kromě toho nová dohoda umožní EU a Mexiku diskutovat o otázkách, jako jsou lidská práva, se zástupci občanské společnosti z řad: odborů, ochránců životního prostředí, lidskoprávních organizací, hospodářských sdružení, novinářů, akademické obce a expertních skupin (think-tanků). Díky tomu bude mít EU více možností diskutovat s Mexikem o lidských právech, než má nyní. Jak ochrání dohoda evropské normy, včetně norem v oblasti bezpečnosti potravin? Stejně jako je tomu u všech ostatních obchodních dohod EU, nebude mít dohoda s Mexikem vliv na evropské normy výrobků, včetně norem pro potraviny a zemědělské produkty. Stejně tak tato dohoda zaručuje právo EU použít své vlastní normy na veškeré zboží a služby prodávané v Evropě. Veškerý dovoz z Mexika musí splňovat předpisy EU, pokud jde o: technické normy pro výrobky, bezpečnost spotřebitelů, ochranu životního prostředí, zdraví zvířat a rostlin, bezpečnost potravin a geneticky modifikované organismy. Díky probíhajícím jednáním nyní EU a Mexiko intenzivněji spolupracují v rámci několika mezinárodních normalizačních orgánů, a to například v těchto oblastech: léčivé přípravky, 11

12 chemické výrobky, Mezinárodní organizace pro normalizaci, Mezinárodní elektrotechnická komise a Codex Alimentarius potravinářské normy stanovené Organizací OSN pro výživu a zemědělství a Světovou zdravotnickou organizací. Vzhledem k tomu, že normy EU již jsou v souladu s mezinárodními normami, bude vývoz do Mexika pro podniky z EU snadnější. Jak pomůže dohoda snížit korupci? Nová obchodní dohoda mezi EU a Mexikem je součástí širší globální dohody usilující o předcházení korupci a boji proti ní. Obě strany se zavazují: kriminalizovat úplatkářství v případě státních úředníků, zvážit kriminalizaci úplatkářství v případě podniků, zajistit, aby soukromé osoby nebo podniky, které jednají korupčním způsobem, mohly být stíhány. Kromě toho EU a Mexiko budou usilovat o předcházení korupci: zavedou a budou prosazovat kodexy chování pro státní úředníky, budou podniky motivovat k: o proškolování zaměstnanců v oblasti etiky, o auditu a zveřejňování účetních závěrek. EU a Mexiko budou bojovat proti praní peněz tím, že zajistí, aby: totožnost osoby, která je skutečným majitelem bankovního účtu, svěřenského nebo jiného fondu, byla vždy známá, aby daňové, soudní a další příslušné orgány měly k těmto informacím přístup. Globální dohoda umožňuje, aby plnění závazků EU a Mexika podle této dohody kontrolovala občanská společnost. Jak pomůže dohoda chránit pracovní práva občanů v EU a Mexiku? EU má přísné předpisy na ochranu práv pracovníků. EU a Mexiko se dohodly, že nová obchodní dohoda musí zachovávat stávající práva, nesmí je tudíž oslabovat či jinak rozvolňovat. 12

13 Dohoda zakazuje oběma stranám nepřiměřeně podporovat obchod a investice: odchylkami od pracovního práva, tím, že nebudou pracovní právo vymáhat. Tím, že se bude dbát na to, aby liberalizace obchodu šla ruku v ruce s dodržováním práv pracovníků, je možné přispět k utváření globalizace. Zařazení ustanovení o udržitelném rozvoji do nové dohody bude mít pozitivní dopad na prosazování a dodržování lidských práv, jelikož bude podporovat Mexiko v tom, aby: provedlo základní pracovní normy Mezinárodní organizace práce, ratifikovalo základní Úmluvu Mezinárodní organizace práce o právu organizovat se a kolektivně vyjednávat. Jaký má dohoda dopad na životní prostředí? Před zahájením jednání provedla Komise posouzení dopadů. Studie, zveřejněná v roce 2016, se zabývala možnými environmentálními, sociálními a hospodářskými dopady dohody. Podle závěrů studie by dohoda: přispěla k růstu obchodu s ekologickými technologiemi. Tím by se vyvážily případné negativní dopady na životní prostředí, jako např. zvyšování objemu odpadu a větší využívání zdrojů, přinesla prospěch odvětvím méně náročným na energie a emise a přispěla v EU i Mexiku k posunu výroby směrem k čistším odvětvím, nezvyšovala poptávku po energii, nevedla ke zvýšení dovozu přírodních zdrojů. EU a Mexiko se dohodly, že nová obchodní dohoda musí zachovávat stávající předpisy v oblasti životního prostředí, nesmí je tudíž oslabovat či jinak rozvolňovat. Dohoda zakazuje oběma stranám soutěžit o to, kdo má v této oblasti nejbenevolentnější předpisy. Proto žádná strana nesmí nepřiměřeně podporovat obchod a investice: odchylkami od právních předpisů v oblasti životního prostředí, tím, že právní předpisy oblasti životního prostředí nebudou vymáhány. Evropská komise si rovněž u nezávislé poradenské společnosti objednala posouzení dopadu obchodní dohody mezi EU a Mexikem na udržitelnost, které se zaměřuje na možné environmentální, sociální a hospodářské dopady dohody podrobněji. 13

14 V rámci probíhajícího posuzování se koná několik workshopů s cílem shromáždit názory zainteresovaných subjektů. Z posouzení se vyjednavači EU dozvídají, jaká opatření může být potřeba začlenit do dohody, aby se vyvážily případné negativní dopady na životní prostředí a aby se zajistilo, že dohoda je v souladu s environmentálními politikami EU. Jak jinak bude dohoda podporovat udržitelný rozvoj? Nová obchodní dohoda obsahuje závazky týkající se: podpory udržitelného řízení rybolovu a obhospodařování lesů, zachování biologické rozmanitosti, boje proti nezákonnému obchodu volně žijícími a planě rostoucími druhy. Ve své nové obchodní dohodě se EU a Mexiko zavazují, že: budou spolupracovat v otázkách životního prostředí a práv pracovníků, které souvisejí s obchodem, provedou všechny vícestranné environmentální dohody, které podepsaly, včetně Pařížské dohody. EU a Mexiko se rovněž dohodly na podpoře různých dalších iniciativ, jako je např.: podpora odpovědné spolupráce podniků, v jejímž rámci: o budou dodržovány právní předpisy v oblasti životního prostředí a respektována práva pracovníků a o podniky budou zveřejňovat, kde nakupují suroviny a další vstupy pro výrobu svých produktů, spravedlivý obchod a podpora obchodu s výrobky šetrnými k životnímu prostředí, jako jsou kakao či káva vyráběné udržitelným způsobem, energetická účinnost a využívání technologií šetrných ke klimatu, recyklace. Bude dohoda nutit vlády EU k privatizaci státních podniků nebo rozbití státních monopolů? Ne. Dohoda NEBUDE vyžadovat, aby vlády zemí EU: privatizovaly stávající státní podniky nebo monopoly, odebíraly státním podnikům nebo monopolům práva či výsady, snižovaly úroveň veřejných služeb. Cílem EU je zajistit, aby evropské podniky mohly prodávat výrobky nebo služby mexickým státním podnikům, aniž by byly diskriminovány. 14

15 Obsahuje dohoda odkaz na zásadu předběžné opatrnosti? Ano. Zásada předběžné opatrnosti je rovněž zakotvena ve Smlouvách EU a obchodní dohody EU se musí těmito smlouvami řídit. EU zajišťuje, že všechny její obchodní dohody: plně respektují právo na regulaci na základě zásady předběžné opatrnosti, jsou v souladu se stávajícími právními předpisy EU v oblasti bezpečnosti potravin a dalšími sekundárními právními předpisy, které zásadu předběžné opatrnosti obsahují. Bude kapitola o udržitelném rozvoji vymahatelná? Ano. Kapitola dohody o udržitelném rozvoji se týká otázek, jako jsou: práva pracovníků, životní prostředí, změna klimatu. Závazky stanovené v této kapitole bude možné vymáhat v rámci mechanismu pro řešení sporů, jehož součástí je: externí posudek provedený nezávislou skupinou odborníků, zapojení občanské společnosti, včetně zástupců zaměstnavatelů a odborů, ve všech fázích, využití odborného zázemí mezinárodních organizací, jako je Mezinárodní organizace práce. Jak ovlivní dohoda veřejné služby v Evropě? Dohoda veřejné služby neovlivní. Žádná obchodní dohoda EU nenutí vlády k privatizaci nebo deregulaci veřejných služeb na vnitrostátní či místní úrovni a dohoda mezi EU a Mexikem se v tomto nijak neliší. Vlády zemí EU budou nadále moci znárodnit jakoukoliv soukromě poskytovanou službu. Pochopitelně by musely dodržovat vnitrostátní a unijní právní předpisy například pokud jde o podmínky pro předčasné ukončení smlouvy nebo platbu náhrady za vyvlastnění. Obchodní dohody EU se nijak nedotýkají možnosti zemí regulovat svůj trh služeb. Jejich cílem je znemožnit vládám diskriminovat poskytovatele služeb kvůli jejich státní příslušnosti. 15

16 Dohoda mezi EU a Mexikem nijak nezmění pravidla, která musí poskytovatelé ať už domácí nebo zahraniční dodržovat. Jedná se o: ochranu zdraví a bezpečnosti občanů, organizaci vzdělávacích systémů, distribuci vody, ochranu životního prostředí. Některé členské státy EU se rozhodly povolit provozovatelům ze zemí mimo EU poskytovat soukromé vzdělávací a zdravotní služby. V jiných zemích je to výslovně zakázáno. Bez ohledu na to, jak se daný členský stát rozhodne, obchodní dohoda s Mexikem ani Lisabonská smlouva neomezuje: možnost členských států EU regulovat nebo poskytovat služby obecného zájmu, například v oblasti energetiky a vodohospodářství, možnost EU regulovat tyto služby nediskriminačním způsobem. Jak bude dohoda zachovávat právo vlád na regulaci ve veřejném zájmu? Dohoda se nijak nedotkne práva EU či Mexika: přijímat právní předpisy v zájmu ochrany veřejného zdraví, životního prostředí nebo pracovníků, poskytovat veřejné služby. Žádná obchodní dohoda EU nenutí vlády k privatizaci nebo deregulaci veřejných služeb na vnitrostátní či místní úrovni a dohoda mezi EU a Mexikem se v tomto nijak neliší. Dohoda umožní EU a Mexiku dobrovolně spolupracovat na některých regulačních otázkách. Spolupráce se bude vztahovat pouze na obecné právní předpisy EU nebo na předpisy, jež se týkají obchodu nebo investic. Právní předpisy členských států EU zůstanou nedotčeny. Proč chce EU řešit případné investiční spory s Mexikem v rámci systému soudů pro investice? EU je odhodlána začlenit svůj nový přístup k ochraně investic a řešení sporů prostřednictvím systému soudů pro investice do všech svých nových obchodních dohod. V rámci tohoto systému: se ve spolupráci s obchodním partnerem pro každou obchodní dohodu EU zřídí stálý tribunál, působí vysoce kvalifikovaní soudci, kterým jsou náhodně přidělovány jednotlivé případy, 16

17 se předchází střetu zájmů tím, že soudci nemohou pracovat rovněž jako investiční právníci, existuje i právo se proti rozhodnutí soudu odvolat nebo možnost jej zvrátit, jsou všechny dokumenty k dispozici on-line a slyšení se přenášejí na internetu. EU již začlenila systém soudů pro investice do svých nedávných dohod s Kanadou a Vietnamem. Stejně jako v Kanadě funguje i v Mexiku nezávislé a nestranné soudnictví. EU považuje začlenění systému soudů pro investice do svých obchodních dohod jako krok směrem k vyššímu cíli, kterým je vytvoření veřejného mezinárodního soudu pro investice, v němž budou: působit vysoce kvalifikovaní soudci, zavedeny transparentní metody práce. Mezinárodní soud pro investice by nahradil stávající pestrou paletu soukromých rozhodčích řízení obsažených v tisícovkách dvoustranných obchodních dohod po celém světě. Jedná se o další důležitý krok při utváření globalizace a zajišťování spravedlivého systému založeného na pravidlech a nejvyšších standardech. Vyjednávání Kdo rozhodl o zahájení jednání o obchodní dohodě s Mexikem? O zahájení jednání rozhodly členské státy EU v rámci Rady Evropské unie. Dne 23. května 2016 Rada Evropské unie schválila tzv. směrnice pro jednání často též označované jako mandát s cílem nahradit globální dohodu mezi EU a Mexikem z roku 2000 aktualizovanou dohodou. Vlády členských států EU pověřily Evropskou komisi, aby jménem EU dohodu vyjednala. Uvedený mandát tvoří soubor pokynů, jež stanoví, čeho chtějí dosáhnout. První kolo jednání mezi EU a Mexikem proběhlo v červnu Jak velkou budou mít zvolené vlády a poslanci Evropského parlamentu kontrolu nad celým procesem vyjednávání? Evropská komise vede jednání jménem EU v souladu s pokyny, které jí udělily vlády 28 členských států EU. 17

18 Komise vždy zajišťovala, aby proces jednání podléhal kontrole členských států EU a Evropského parlamentu. Cecilia Malmströmová, komisařka EU pro obchod, a vyjednavači Komise: spolupracují s členskými státy EU na přípravách jednání a projednávaných textech, předkládají členským státům zasedajícím v Radě zprávy o průběhu jednání, průběžně informují o vývoji jednání Evropský parlament, vystupují před Výborem Evropského parlamentu pro mezinárodní obchod. Od ledna 2016 proběhlo 13 setkání se všemi členskými státy EU a 10 s Výborem Evropského parlamentu pro mezinárodní obchod. Evropský parlament rovněž zřídil zvláštní monitorovací skupinu, která jednání sleduje. Jak Komise zajišťuje, aby veřejnost měla přehled o tom, co se projednává? V průběhu jednání Komise na pravidelných schůzkách poskytovala příslušné informace: vládám členských států EU, Evropskému parlamentu, organizacím občanské společnosti. Na svých internetových stránkách Komise zveřejnila: zprávy z jednotlivých kol jednání, texty návrhů EU předložených Mexiku, tiskové zprávy, podkladové informace o probíhajícím jednání. Komise rovněž: pořádá tiskové konference pro novináře, vede dialogy s občany v členských státech EU, využívá sociální média, jako je Twitter. 18

19 Jak Komise zajistila, že byla zohledněna stanoviska všech zainteresovaných subjektů? Komise pravidelně předkládá zprávy vládám členských států EU a informuje Evropský parlament o pokroku v jednání. Evropská komise rovněž uspořádala řadu setkání se zástupci mnoha z více než 460 organizací občanské společnosti registrovaných v rámci probíhajícího dialogu o obchodní politice. K těmto neziskovým skupinám se sídlem v EU patří: odbory, spotřebitelské organizace, sdružení zaměstnavatelů, podnikatelské svazy, zemědělské organizace, ekologické organizace, sdružení pro ochranu zvířat, konfesní skupiny, expertní skupiny (think-tanky), komunitní skupiny. Na těchto setkáních má celá řada aktérů možnost prezentovat svá stanoviska a vyjádřit připomínky k jednání. Komise na těchto setkáních informuje občanskou společnost o průběhu jednání a naslouchá jejím názorům. V roce 2015 vydala Evropská komise nové pokyny pro transparentnost. Od té doby Komise zveřejnila všechny nové projednávané dokumenty předložené při obchodních rozhovorech. Dveře Evropské komise jsou otevřené. Každá organizace, která má o vyjednávání dohody zájem, se tudíž může setkat s úředníky a představit jim svá stanoviska. Kdy byla zahájena jednání k modernizaci dohody mezi EU a Mexikem? Kdy budou jednání ukončena? Jednání byla zahájena v roce V dubnu se EU a Mexiko shodly na tzv. principiální dohodě. Obě strany mají za cíl připravit konečné znění dohody do konce roku Co se stane, až budou jednání ukončena? Jakmile budou jednání ukončena, bude v EU text dohody: zveřejněn na internetové stránce Evropské komise, přeložen do všech úředních jazyků EU, zkontrolován právníky-lingvisty, 19

20 zaslán členským státům EU, Evropskému parlamentu a pravděpodobně také vnitrostátním parlamentům ke schválení. Kdo má poslední slovo v tom, zda dohoda bude platit? Obchodní dohoda s Mexikem je součástí širší globální dohody, která se týká oblastí, za něž odpovídá nejen EU, ale i členské státy EU. Jde tedy o tzv. smíšenou dohodu, a nikoliv o dohodu uzavíranou pouze na úrovni EU. Po ukončení jednání musí smíšenou dohodu následně schválit: vlády členských států EU, Evropský parlament, národní a případně také regionální parlamenty členských států. V Mexiku musí dohodu schválit Senát. 20