Veřejná konzultace pro účely kontroly účelnosti směrnic EU o kvalitě vnějšího ovzduší (2008/50/ES, 2004/107/ES)

Transkript

1 Veřejná konzultace pro účely kontroly účelnosti směrnic EU o kvalitě vnějšího ovzduší (2008/50/ES, 2004/107/ES) Vyplnění polí označených * je povinné. 1 Úvod Tato veřejná konzultace tvoří součást kontroly účelnosti směrnic EU o kvalitě vnějšího ovzduší (2008/50 /ES, 2004/107/ES), kterou provádí Evropská komise. Tyto směrnice stanoví kritéria pro sledování a posuzování kvality ovzduší, povinné informování veřejnosti, normy kvality ovzduší a opatření, pokud tyto normy nejsou splněny. Cílem této konzultace je získat názory na to, zda směrnice uvedené úkoly plní relevantním, účelným, účinným a soudržným způsobem a zda právní předpisy EU přinášejí jasnou přidanou hodnotu. Cílem této konzultace je shromáždit názory zúčastněných stran na: úroveň informovanosti o problémech kvality ovzduší obecně a úroveň obeznámenosti s ustanoveními směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší konkrétně to, zda a jak směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší přispěly ke zlepšení kvality ovzduší v Evropě to, zda jsou ustanovení směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší i nadále relevantní, účinné, efektivní a soudržné s ostatními politikami EU a členských států, jakož i to, co je přidanou hodnotu EU Vaše odpovědi, spolu s příspěvky jiných osob a zainteresovaných subjektů, budou zohledněny v uvedeném hodnocení. Proto je důležité, aby byly vaše odpovědi co nejúplnější. Odpovídat můžete v kterémkoli úředním jazyce EU. Některé otázky vyžadují důkladnější znalost ustanovení směrnice (např. otázky 5.1 a následující). Můžete tedy odpovídat pouze na některé otázky podle toho, jak jste obeznámeni s konkrétním tématem. Vyplnění tohoto dotazníku by mělo trvat přibližně 20 minut. Můžete jej kdykoli přerušit a pokračovat později. Po odeslání vyplněného dotazníku si jeho kopii můžete stáhnout. Dotazník bude k dispozici na internetu po dobu dvanácti týdnů (od do ). 2 Souvislosti Kvalita ovzduší v Evropě se v posledních desetiletích zlepšila, jelikož emise mnoha znečišťujících látek byly úspěšně redukovány. Nicméně stále existují nedostatky v dosahování souladu u některých hlavních znečišťujících látek nejvýznamnější překročení mezních hodnot se vyskytují u částic, oxidu dusičitého a do určité míry i u cílové hodnoty ozonu. 1

2 Tato kontrola účelnosti se zaměřuje na výkonnost dvou vzájemně se doplňujících směrnic EU týkajících se kvality vnějšího ovzduší (2008/50/ES a 2004/107/ES). Tyto směrnice stanoví normy kvality ovzduší a požadavky, kterými se zajišťuje, aby členské státy přiměřeně monitorovaly a/nebo posuzovaly kvalitu ovzduší na svém území, a to harmonizovaným a srovnatelným způsobem. V úvahu se rovněž bere související prováděcí rozhodnutí 2011/850/ES a směrnice Komise EU/2015/1480. Kontrola účelnosti doplňuje a využívá rozsáhlou analýzu vypracovanou v roce 2013 jako součást přezkumu politiky ochrany ovzduší (COM (2013) 918), na jehož základě vznikl Program Čisté ovzduší pro Evropu a revidované vnitrostátní cíle v oblasti snižování emisí podle směrnice 2016/2284/EU. Výsledky kontroly účelnosti se použijí jako jedno z východisek pro další úvahy o tom, zda směrnice o kvalitě ovzduší plní svůj účel a zda nadále poskytují vhodný právní rámec k zajištění ochrany před riziky pro lidské zdraví a životní prostředí a před nepříznivými dopady na ně. Vaše odpovědi budou použity výlučně k tomu, aby Evropské komisi pomohly posoudit právní předpisy EU o kvalitě ovzduší. Vezměte prosím na vědomí zvláštní prohlášení o ochraně soukromí, které se týká této konzultace a je k dispozici na stránkách konzultace. 3 Informace o vás Červenou hvězdičkou nelze příspěvek do konzultace odeslat. * jsou v dotazníku označeny otázky, jejichž zodpovězení je povinné a bez nichž * 3.1 Vyberte vyjádření, která vás nejlépe charakterizuje Jste jednotlivec, který se zajímá o danou problematiku, nebo zástupce organizace, která se pouze obecně zajímá o problematiku směrnic EU o kvalitě vnějšího ovzduší. Máte specifické znalosti a zájem o směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší nebo o monitorování a posuzování kvality ovzduší. * 3.2 Jak chcete, aby byl váš příspěvek zveřejněn? V celém rozsahu souhlasíte s tím, abychom zveřejnili veškeré informace uvedené ve vyplněném dotazníku, včetně vaší totožnosti (vaše jméno a příjmení, případně název vaší organizace; vaše e- mailová adresa zveřejněna nebude). Anonymně souhlasíte s tím, abychom zveřejnili veškeré informace uvedené ve vyplněném dotazníku, kromě vašeho jména a příjmení, názvu vaší organizace a vašeho u. Jestliže se respondenti rozhodnou pro anonymní zveřejnění, neměli by v dokumentech předložených v rámci konzultace uvádět osobní údaje. Upozornění: Bez ohledu na to, kterou z uvedených možností zvolíte, může být váš příspěvek předmětem žádosti o přístup k dokumentům podle nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise. V takovémto případě bude žádost posouzena z hlediska podmínek stanovených v nařízení a v souladu s použitelnými pravidly o ochraně údajů. 3.3 Uveďte svou ovou adresu. Kontaktovat vás budeme pouze v případě, že budeme potřebovat další podrobnosti týkající se vašich odpovědí. 2

3 * 3.4 Dotazník vyplňujete: jako fyzická soukromá osoba jako fyzická osoba v rámci své pracovní náplně jménem organizace nebo instituce * 3.5 Je vaše organizace zaregistrována v rejstříku transparentnosti EU? Není-li vaše organizace dosud registrována, můžete ji zaregistrovat nyní zde. ano ne V zájmu transparentnosti se organizace, sítě, platformy a osoby samostatně výdělečně činné zapojené do činností, jejichž cílem je ovlivnit rozhodovací proces EU, vyzývají, aby se zaregistrovaly do rejstříku transparentnosti, a poskytly tak veřejnosti údaje o sobě a zavázaly se k dodržování souvisejícího kodexu chování. Upozornění: Pokud organizace není registrována, bude její příspěvek v rámci této konzultace zveřejněn odděleně od příspěvků organizací, které registrovány jsou. Při rozboru odpovědí zaslaných v rámci této konzultace bude s příspěvky respondentů, kteří se rozhodnou, že se nezaregistrují, zacházeno jako s individuálními příspěvky (výjimku tvoří respondenti, kteří jsou podle ustanovení Smlouvy o fungování Evropské unie týkajících se evropského sociálního dialogu, články , považováni za zástupce zúčastněných subjektů). 3.6 Uveďte své číslo v rejstříku transparentnosti EU: 3.7 Uveďte své celé jméno 3.8 Uveďte název organizace, kterou zastupujete * 3.9 Uveďte zemi, v níž máte bydliště, nebo pokud zastupujete podnik nebo organizaci, zemi, v níž má váš podnik nebo organizace sídlo. Rakousko Belgie Bulharsko Chorvatsko 3

4 Kypr Česká republika Dánsko Estonsko Finsko Francie Německo Řecko Maďarsko Irsko Itálie Lotyšsko Litva Lucembursko Malta Nizozemsko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovensko Slovinsko Španělsko Švédsko Spojené království Ostatní 3.10 Upřesněte * 3.11 Pokud zastupujete podnik nebo organizaci, která je usazena v jiné zemi, než ve které působíte, uveďte, ve kterých zemích působíte. Rakousko Belgie Bulharsko Chorvatsko Kypr Česká republika Dánsko Estonsko Finsko Francie Německo Řecko 4

5 Maďarsko Irsko Itálie Lotyšsko Litva Lucembursko Malta Nizozemsko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovensko Slovinsko Španělsko Švédsko Spojené království Ostatní 3.12 Upřesněte * 3.13 Uveďte prosím, které odvětví zastupujete A Zemědělství, lesnictví a rybářství B Těžba a dobývání C Výroba D Dodávky elektřiny, plynu, páry a klimatizovaného vzduchu E Dodávky vody, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi F Stavebnictví G Velkoobchod a maloobchod, opravy a údržba motorových vozidel a motocyklů H Doprava a skladování I Ubytování, stravování a pohostinství J Informační a komunikační technologie K Finanční a pojišťovací činnosti L Činnosti v oblasti nemovitostí M Profesní, vědecké a technické činnosti N Administrativní a podpůrné činnosti O Veřejná správa a obrana, povinné sociální zabezpečení P Vzdělávání Q Zdravotní a sociální péče R Kulturní, zábavní a rekreační činnosti S Ostatní činnosti T Činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkujících blíže neurčené výrobky a služby pro vlastní potřebu U Činnosti exteritoriálních organizací a orgánů 5

6 4 Obecné povědomí o otázkách kvality ovzduší a směrnice Cílem této části dotazníku je shromáždit informace o obecné úrovni znalostí o kvalitě ovzduší v Evropě a jejím vývoji v průběhu času. Účelem je při tom shromáždit informace o tom, co je známo o účincích kvality ovzduší na lidské zdraví a životní prostředí, jakož i o obeznámenosti se související politikou EU v širším smyslu. Tato část nebude vyžadovat podrobnou znalost směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší. 6

7 4.1 Do jaké míry souhlasíte či nesouhlasíte s následujícími výroky? nemám vyhraněný názor ne ne cítím se dostatečně informován(a) o kvalitě ovzduší v oblasti, kde žiju kvalita ovzduší v oblasti, kde žiju, se za poslední desetiletí zvýšila špatná kvalita ovzduší je znepokojivým problémem v celoevropském kontextu špatná kvalita ovzduší je znepokojivým problémem v kontextu mé země 7

8 špatná kvalita ovzduší je znepokojivým problémem v oblasti, kde žiju 8

9 4.2 Do jaké míry souhlasíte či nesouhlasíte s následujícími výroky o špatné kvalitě ovzduší? nemám vyhraněný názor ne ne má negativní dopad na mé zdraví nebo zdraví osob kolem mě má negativní dopady na dobré životní podmínky obyvatel v mé zemi má negativní dopady na dobré životní podmínky všech obyvatel v EU má negativní dopady na životní prostředí 9

10 4.3 Jak dobře jste informován(a) o těchto iniciativách? jsem velmi jsem jsem jsem vůbec dobře průměrně částečně informován nejsem informován informován informován (a) jen informován (a) (a) (a) málo (a) politiky EU pro čisté ovzduší směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší politika a plány týkající se kvality ovzduší na vnitrostátní úrovni místní a/nebo regionální plány pro kvalitu ovzduší 10

11 4.4 Která úroveň správy je nejvhodnější pro řešení problémů týkajících se kvality ovzduší? 1 až 4 orgány na úrovni EU orgány na úrovni jednotlivých států orgány na úrovni jednotlivých regionů místní orgány 4.5 Do jaké míry politika a právní předpisy EU týkajících se kvality ovzduší pomohly... do rozhodující měrou značnou měrou jisté míry velmi málo vůbec ne... zlepšit kvalitu ovzduší v celé Evropě?... zajistit jednotná celoevropská pravidla týkající se maximálních přípustných úrovní znečištění ovzduší, kterému mohou být občané vystaveni?... stanovit jednotná celoevropská pravidla, jak sledovat úrovně znečištění ovzduší?... zajistit, aby občanům byly poskytovány srovnatelné informace o úrovni znečištění ovzduší? 11

12 4.6 Do jaké míry souhlasíte s tím, že bez politiky a právních předpisů EU v této oblasti by kvalita ovzduší byla horší... nemám vyhraněný názor ne ne... v Evropě?... ve vaší zemi?... ve vašem městě nebo regionu? 12

13 5 Názory na fungování směrnic EU o kvalitě vnějšího ovzduší Tato část dotazníku se zaměřuje na shromáždění podrobnějších stanovisek k fungování směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší. Otázky pracují s 5 hodnoticími kritérii: relevantnost, účelnost, účinnost, soudržnost a přidaná hodnota EU. Pokud jde o relevantnost směrnic, otázky se snaží zjistit názory občanů a zúčastněných stran na to, do jaké míry směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší stanovují vhodné cíle, řeší látky znečišťujících ovzduší, které představují nejnaléhavější problém, a zda stanoví smysluplné normy kvality ovzduší na ochranu lidského zdraví a ekosystémů v souladu s vývojem vědeckých poznatků. Pokud jde o účelnost, je cílem otázek zjistit názory na to, do jaké míry směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší fungovaly jako stimul pro účelné a nákladově efektivní uplatňování opatření s cílem zvýšit kvalitu ovzduší a snížit negativní dopady jeho znečištění. Komise chce za pomoci těchto otázek rovněž shromáždit důkazy o tom, do jaké míry faktory ovlivňující pozorované výsledky v oblasti kvality ovzduší souvisely se zásahem EU (směrnic). Pokud jde o účinnost, je cílem získat stanoviska na přínosy zvýšené kvality ovzduší, náklady spojené s uplatňováním ustanovení směrnic, nezbytná opatření snižující znečištění, která jsou nutná ke splnění cílů směrnice, a na případně významné rozdíly v nákladech (nebo přínosech) mezi členskými státy, a jejich případnou příčinu. Pokud jde o soudržnost směrnic, má dotazník za cíl shromáždit stanoviska ohledně toho, do jaké míry směrnice jsou koherentní jak vnitřně (tj. v rámci každé směrnice), tak mezi sebou navzájem či ve vztahu k celkovému politickému přístupu EU v oblasti kvality ovzduší (včetně mezních hodnot emisí pro jednotlivé členské státy stanovených směrnicí 2016/2284 a emisních norem stanovených pro hlavní zdroje znečištění), k dalším právním předpisům EU (např. v oblasti dopravy, energie, zemědělství či ochrany přírody) a mezinárodním závazkům. Pokud jde o přidanou hodnotu EU, zjišťuje dotazník názory na to, do jaké míry společné normy EU pro kvalitu ovzduší a srovnatelné systémy monitorování, podávání zpráv a posuzování umožnily členským státům přijmout úspěšná opatření v zájmu zlepšení kvality ovzduší, kterých by bez opatření EU nebylo možné dosáhnout. Dále se snaží shromáždit názory na to, zda je užitečné stávající rozdělení pravomocí mezi úrovní EU, úrovní členských států a regionální a místní úrovní. 6 Relevantnost Pokud jde o relevantnost směrnic, otázky se snaží zjistit názory občanů a zúčastněných stran na to, do jaké míry směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší stanovují vhodné cíle, řeší látky znečišťujících ovzduší, které představují nejnaléhavější problém, a zda stanoví smysluplné normy kvality ovzduší na ochranu lidského zdraví a ekosystémů v souladu s vývojem vědeckých poznatků. 6.1 Do jaké míry představuje znečištění ovzduší problém pro veřejné zdraví a životní prostředí? 13

14 jednoznačně do značné míry do jisté míry velmi málo vůbec ne nemám vyhraněný názor veřejné zdraví životní prostředí 6.2 Do jaké míry jsou podle vás následující ustanovení směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší důležité proto, aby se zvýšila kvalita ovzduší? velmi důležité důležité středně důležité méně důležité nedůležité nemám vyhraněný názor vymezení a stanovení cílů a společných norem EU pro kvalitu vnějšího ovzduší posuzování kvality ovzduší na základě společných metod a kritérií měření a monitorování získávání přesných informací o kvalitě ovzduší zajištění toho, aby uvedené informace o kvalitě ovzduší byly přístupné veřejnosti zachování kvality ovzduší, je-li dobrá, a v ostatních případech její zvýšení podpora intenzivnější spolupráce mezi členskými státy s cílem snížit znečištění ovzduší 14

15 6.3 Do jaké míry souhlasíte s tím, že je důležité, aby směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší řešily znečištění těmito látkami? nemám vyhraněný názor ne ne částice (PM10) jemné částice (PM2.5) oxid dusičitý (NO2) oxid siřičitý (SO2) ozon (O3) oxid uhelnatý (CO) benzen (C6H6) olovo (Pb) arsen (As) kadmium (Cd) nikl (Ni) polycyklické aromatické uhlovodíky, včetně benzo[a] pyrenu (BaP) 15

16 6.4 Které znečišťující látky, jež v současné době nejsou předmětem směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší, byste navrhovali, aby byly zahrnuty do jejich působnosti, a proč? Maximálně 300 znaků 6.5 Jaký je váš názor na úroveň norem kvality ovzduší stanovených ve směrnicích EU o kvalitě vnějšího ovzduší a proč? příliš přísné poněkud příliš přísné odpovídající poněkud nedostatečně přísné nedostatečně přísné 16

17 6.6 Jaký je váš názor na úroveň norem kvality vnějšího ovzduší stanovených ve směrnicích EU o kvalitě vnějšího ovzduší ve vztahu k těmto znečišťujícím látkám? příliš přísné poněkud příliš přísné odpovídající poněkud nedostatečně přísné nedostatečně přísné částice (PM10) jemné částice (PM2.5) oxid dusičitý (NO2) oxid siřičitý (SO2) ozon (O3) oxid uhelnatý (CO) benzen (C6H6) olovo (Pb) arsen (As) kadmium (Cd) nikl (Ni) polycyklické aromatické uhlovodíky, včetně benzo[a]pyrenu (BaP) 17

18 6.7 Do jaké míry byly směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší flexibilní, pokud bylo potřeba se přizpůsobit nové situaci, která vznikla v souvislosti s... do do nemám rozhodující značné jisté velmi vůbec vyhraněný měrou míry míry málo ne názor... pokrokem ve vědeckých poznatcích?... pokrokem v technických možnostech? 7 Účelnost Pokud jde o účelnost, je cílem otázek zjistit názory na to, do jaké míry směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší fungovaly jako stimul pro účelné a nákladově efektivní uplatňování opatření s cílem zvýšit kvalitu ovzduší a snížit negativní dopady jeho znečištění. Komise chce za pomoci těchto otázek rovněž shromáždit důkazy o tom, do jaké míry faktory ovlivňující pozorované výsledky v oblasti kvality ovzduší souvisely se zásahem EU (směrnic). 7.1 Do jaké míry byly směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší účelné pro dosažení těchto výsledků? byly účelné byly účelné nemám vyhraněný názor nebyly účelné byly neúčelné reprezentativní, vysoce kvalitní monitorování a posuzování kvality ovzduší ve všech členských státech kvalitativní normy pro čisté ovzduší v celé Evropské unii relevantní informace o kvalitě ovzduší dostupné v celé Evropské unii soudržná opatření v zájmu vyloučení, prevence nebo snížení účinků špatné kvality ovzduší 7.2 Do jaké míry přispěly tyto faktory vztahující se k ustanovením směrnic (na evropské úrovni) ke zlepšení kvality ovzduší ve vaší zemi? do do jednoznačně značné míry jisté míry velmi málo vůbec ne 18

19 ambicióznost a přísnost norem stanovených podle směrnic EU o kvalitě vnějšího ovzduší spolupráce mezi členskými státy, pokud jde o znečišťování ovzduší přecházející hranice států vymáhání opatření ze strany Komise (včetně řízení pro porušení práva) 7.3 Do jaké míry přispěly tyto faktory vztahující se k ustanovením směrnic (na úrovni členských států) ke zlepšení kvality ovzduší ve vaší zemi? do do jednoznačně značné míry jisté míry velmi málo vůbec ne účinné plány a/nebo opatření pro kvalitu ovzduší pokud hrozí riziko překročení varovné prahové hodnoty, je třeba vypracovat krátkodobé akční plány okamžité kroky, dojde-li k překročení varovných prahových hodnot koordinace na různých úrovních veřejné správy v členském státě sankce zaváděné členskými státy 7.4 Do jaké míry přispěly tyto faktory mimo ustanovení směrnic (na úrovni členských států) ke zlepšení kvality ovzduší ve vaší zemi? do do jednoznačně značné míry jisté míry velmi málo vůbec ne pravomoc na různých úrovních veřejné správy v členském státě přístup ke spravedlnosti prostřednictvím vnitrostátních soudních případů dostupnost odpovídajících vnitrostátních finančních prostředků 7.5 Do jaké míry přispěly tyto faktory mimo ustanovení směrnic (na úrovni EU) ke zlepšení kvality ovzduší ve vaší zemi? 19

20 do do jednoznačně značné míry jisté míry velmi málo vůbec ne odpovídající využití možností financování z prostředků EU spolupráce mezi Evropskou komisí a členskými státy výměny osvědčených postupů mezi členskými státy 20

21 7.6 Do jaké míry souhlasíte s následujícími výroky? nemám vyhraněný názor ne ne na úrovni EU jsou definována dostatečná kritéria pro monitorování a posuzování kvality ovzduší metody měření jsou dostatečně standardizovány ve všech členských státech existuje dostatek míst odběru vzorků a měření pro posuzování kvality ovzduší 21

22 místa odběru vzorků se nacházejí v místech a oblastech, které reprezentují místa s nejvyšší expozicí veřejnosti znečišťujícím látkám místa odběru vzorků se nacházejí v místech a oblastech, které reprezentují místa s expozicí nejširší veřejnosti znečišťujícím látkám 22

23 7.7 Do jaké míry přispěly tyto systémy sledování a podávání zpráv podle směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší... do rozhodující měrou značnou měrou jisté míry velmi málo vůbec ne... k tomu, že jsou v celé EU k dispozici spolehlivé a přesné informace o kvalitě ovzduší?... k porovnatelnosti informací o kvalitě ovzduší v celé EU (např. prostřednictvím standardizovaných formulářů)?... k tomu, že veřejnost má k dispozici varování s informacemi o maximálním znečištění? 8 Účinnost Pokud jde o účinnost, je cílem získat stanoviska na přínosy zvýšené kvality ovzduší, náklady spojené s uplatňováním ustanovení směrnic, nezbytná opatření snižující znečištění, která jsou nutná ke splnění cílů směrnice, a na případně významné rozdíly v nákladech (nebo přínosech) mezi členskými státy, a jejich případnou příčinu. 8.1 Do jaké míry vedly směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší k výrazným přínosům... do rozhodující měrou značnou měrou jisté míry velmi málo vůbec ne... v ochraně lidského zdraví?... v ochraně životního prostředí?... ve snižování hospodářských nákladů spojených se znečištěním ovzduší (například náklady na zdravotní péči, ztráty pracovních dnů, snížení výnosů sklizní)?... pro posílení konkurenceschopnosti a inovace a /nebo podporu rozvoje nových průmyslových odvětví? 23

24 8.2 Do jaké míry souhlasíte s následujícími výroky? Provádění směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší znamenalo přínos pro tyto skupiny: nemám vyhraněný názor ne ne všichni občané zranitelní občané (ze sociálněekonomického hlediska) zranitelné nebo citlivé osoby (zdraví) občané žijící v městských oblastech občané žijící ve venkovských oblastech 24

25 8.3 Do jaké míry souhlasíte s následujícími výroky? Provádění směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší znamenalo přínos pro tato odvětví: nemám vyhraněný názor ne ne inovativní odvětví (všechna) malé a střední podniky (všechna odvětví) doprava (v rámci dopravy) poskytovatelé služeb osobní mobility (v rámci dopravy) poskytovatelé logistických služeb zpracovatelský průmysl (včetně výrobců vozidel) dodavatelé energie zemědělství 25

26 odpadové hospodářství stavebnictví těžba a dobývání zdravotnictví příslušné orgány veřejné moci ostatní odvětví 26

27 8.4 Pro kterých pět odvětví mělo podle vás provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 1 až 5 inovativní odvětví (všechna) malé a střední podniky (všechna odvětví) doprava (v rámci dopravy) poskytovatelé služeb osobní mobility (v rámci dopravy) poskytovatelé logistických služeb zpracovatelský průmysl (včetně výrobců vozidel) dodavatelé energie zemědělství odpadové hospodářství stavebnictví těžba a dobývání zdravotnictví příslušné orgány veřejné moci ostatní odvětví 8.5 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci inovativního odvětví (všech) znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.6 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci malých a středních podniků (všech odvětví) znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.7 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci dopravy znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.8 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti odvětví poskytovatelů služeb osobní mobility znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.9 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti odvětví poskytovatelů logistických služeb znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 27

28 8.10 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci zpracovatelského průmyslu (včetně výroby vozidel) znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.11 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti dodavatelů energie znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.12 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci odvětví zemědělství znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.13 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti odpadového hospodářství znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.14 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti stavebnictví znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.15 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti těžby a dobývání znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.16 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti zdravotnictví znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 8.17 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti příslušných orgánů veřejné moci znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 28

29 8.18 Pro která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti ostatních odvětví znamenalo provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší největší přínos? 29

30 8.19 Do jaké míry souhlasíte s následujícími výroky? Směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší vedly k výrazným nákladům... nemám vyhraněný názor ne ne... na vybavení pro monitorování a měření znečišťujících látek... administrativního rázu, spojeným s podávání zpráv... na informování veřejnosti... spojeným s přípravou a přijetím plánů kvality ovzduší... administrativního rázu, spojeným s koordinací s ostatními členskými státy 30

31 8.20 Do jaké míry souhlasíte s následujícími výroky? Výše uvedené náklady v prvé řadě... nemám vyhraněný názor ne ne nesl daný členský stát nesly regionální orgány nesly místní orgány 31

32 8.21 Do jaké míry souhlasíte s následujícími výroky? Náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší byly významné. nemám vyhranný názor ne ne 32

33 8.22 Do jaké míry souhlasíte s následujícími výroky? Náklady (přímé a nepřímé) plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší nesly tyto skupiny. nemám vyhraněný názor ne ne všichni občané zranitelní občané (ze sociálněekonomického hlediska) zranitelné nebo citlivé osoby (zdraví) občané žijící v městských oblastech občané žijící ve venkovských oblastech 33

34 8.23 Do jaké míry souhlasíte s následujícími výroky? Náklady (přímé a nepřímé) plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší nesla tato odvětví. nemám vyhraněný názor ne ne inovativní odvětví (všechna) malé a střední podniky (všechna odvětví) doprava (v rámci dopravy) poskytovatelé služeb osobní mobility (v rámci dopravy) poskytovatelé logistických služeb zpracovatelský průmysl (včetně výrobců vozidel) dodavatelé energie 34

35 zemědělství odpadové hospodářství stavebnictví těžba a dobývání zdravotnictví příslušné orgány veřejné moci ostatní odvětví 35

36 8.24 Kterých pět odvětví podle vás neslo náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 1 až 5 inovativní odvětví (všechna) malé a střední podniky (všechna odvětví) doprava (v rámci dopravy) poskytovatelé služeb osobní mobility (v rámci dopravy) poskytovatelé logistických služeb zpracovatelský průmysl (včetně výrobců vozidel) dodavatelé energie zemědělství odpadové hospodářství stavebnictví těžba a dobývání zdravotnictví příslušné orgány veřejné moci ostatní odvětví 8.25 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci inovativního odvětví (všech) nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.26 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci malých a středních podniků (všech odvětví) nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.27 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci dopravy nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.28 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci odvětví poskytovatelů služeb osobní mobility nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 36

37 8.29 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci odvětví poskytovatelů logistických služeb nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.30 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci zpracovatelského průmyslu (včetně výroby vozidel) nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.31 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti dodavatelů energie nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.32 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci zemědělství nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.33 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci odpadového hospodářství nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.34 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci stavebnictví nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.35 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci těžby a dobývání nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.36 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci zdravotnictví nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 37

38 8.37 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti příslušných orgánů veřejné moci nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 8.38 Která pododvětví a/nebo konkrétní činnosti v rámci ostatních odvětví nesly nejvyšší náklady plynoucí z opatření ke snížení emisí přijatých za účelem splnění požadavků směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší? 9 Soudržnost Pokud jde o soudržnost směrnic, má dotazník za cíl shromáždit stanoviska ohledně toho, do jaké míry směrnice jsou koherentní jak vnitřně (tj. v rámci každé směrnice), tak mezi sebou navzájem či ve vztahu k celkovému politickému přístupu EU v oblasti kvality ovzduší (včetně mezních hodnot emisí pro jednotlivé členské státy stanovených směrnicí 2016/2284 a emisních norem stanovených pro hlavní zdroje znečištění), dalším právním předpisům EU (např. v oblasti dopravy, energie, zemědělství či ochrany přírody) a mezinárodním závazkům. U následujících otázek mějte prosím na paměti, že pod směrnicemi EU o kvalitě vnějšího ovzduší rozumíme pouze dvě směrnice, 2008/50/ES a 2004/107/ES. 38

39 9.1 Do jaké míry souhlasíte či nesouhlasíte s následujícími výroky? nemám vyhraněný názor ne ne ustanovení směrnice 2008/50 /ES (o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu) jsou vnitřně soudržná ustanovení směrnice 2004 /107/ES (o obsahu arsenu, kadmia, rtuti, niklu a polycyklických aromatických uhlovodíků ve vnějším ovzduší) jsou vnitřně soudržná směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší se vzájemně dobře doplňují směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší jsou 39

40 vzájemně provázané se 7. akčním programem pro životní prostředí a souvisejícím acquis pro oblast životního prostředí 40

41 9.2 Do jaké míry tyto politiky a právní předpisy EU zaměřené na snížení celkových emisí napomáhají provádění směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší, nebo jej naopak ztěžují? výrazně mu napomáhají napomáhají mu žádná interakce neexistuje ztěžují jej výrazně jej ztěžují směrnice o národních emisních stropech směrnice EU o obsahu síry v některých kapalných palivech směrnice o jakosti paliv směrnice o systému EU pro obchodování s emisemi rozhodnutí sdílení úsilí o snížení emisí skleníkových plynů v jednotlivých státech 41

42 9.3 Do jaké míry tyto politiky a právní předpisy EU zaměřené na snížení emisí z konkrétních zdrojů napomáhají provádění směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší, nebo jej naopak ztěžují? výrazně mu napomáhají napomáhají mu žádná interakce neexistuje ztěžují jej výrazně jej ztěžují emisní normy ( EURO ) pro osobní automobily a dodávky emisní normy ( EURO ) pro těžká vozidla emisní normy ( EURO ) pro motocykly a mopedy výkonnostní emisní normy pro CO2 nových osobních automobilů a dodávek emisní normy pro nesilniční pojízdné stroje směrnice o dusičnanech (91/676 /EHS) směrnice o obnovitelných zdrojích energie směrnice o energetické účinnosti 42

43 emisní normy pro energetické spotřebiče (např. ohřívače pro vytápění vnitřních prostor) směrnice o energetické účinnosti budov směrnice o průmyslových emisích směrnice o středních spalovacích zařízeních 43

44 9.4 Do jaké míry tyto unijní programy financování a hospodářské nástroje napomáhají provádění směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší, nebo jej naopak ztěžují? výrazně mu napomáhají napomáhají mu žádná interakce neexistuje ztěžují jej výrazně jej ztěžují společná zemědělská politika (přímá a tržní podpora, fond pro rozvoj venkova) transevropské dopravní sítě (TEN-T) transevropské dopravní sítě (TEN-T) / nástroje pro propojení Evropy (CEF) politika soudržnosti (Fond soudržnosti a Evropský fond pro regionální rozvoj, včetně programu Interreg) Evropský fond pro strategické investice (EFSI) program LIFE Horizont 2020 směrnice o zdanění energie 44

45 směrnice o nákladech na užívání pozemních komunikací ( euroviněta ) politika a právní předpisy EU v oblasti veřejných zakázek (např. směrnice o zadávání veřejných zakázek, tzv. směrnice o čistých vozidlech, zelená veřejná zakázka) 45

46 9.5 Do jaké míry ustanovení směrnice o kvalitě vnějšího ovzduší napomáhají těmto politikám EU, nebo je naopak ztěžují? výrazně napomáhají napomáhají žádná interakce neexistuje ztěžují výrazně ztěžují pracovní místa, růst a investice energetická unie a politika v oblasti změny klimatu (energetická politika) energetická unie a politika v oblasti změny klimatu (politika v oblasti změny klimatu) energetická unie a politika v oblasti změny klimatu (nízkoemisní mobilita) jednotný digitální trh vnitřní trh výzkum a inovace (např. Horizont 2020) 9.6 Do jaké míry směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší přispěly k dosažení cílů z oblasti ochrany životního prostředí a zdraví uvedených v těchto celosvětových/mezinárodních iniciativách? do rozhodující měrou značnou měrou jisté míry velmi málo vůbec ne cíle udržitelného rozvoje Rámcová úmluva OSN o změně klimatu a související dohody Úmluva EHK OSN o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států Montrealský protokol OSN o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu Úmluva OSN o biologické rozmanitosti 46

47 úmluvy OSN o záležitostech z oblasti chemie (Basilejská, Rotterdamská, Stockholmská a Minamatská úmluva) 9.7 Do jaké míry jsou tyto cíle směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší začleněny do aktivit územního plánování ve vašem městě/oblasti? rozhodující měrou značnou měrou do jisté míry velmi málo vůbec ne územní plánování na úrovni měst územní plánování na úrovni regionů plány městské mobility místní plány pro oblast klimatu plány pro inteligentní města ostatní urbanistické projekty 9.8 Do jaké míry je provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší soudržné s těmito politikami na vnitrostátní úrovni? do rozhodující měrou značnou měrou jisté míry velmi málo vůbec ne daňová politika politika pro oblast zdraví energetická politika politika v oblasti mobility a dopravy zadávání veřejných zakázek rozvoj měst zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně průmyslová politika 9.9 Do jaké míry podle vás existují odpovídající mechanismy na podporu koordinovaného provádění směrnic o kvalitě vnějšího ovzduší... 47

48 do rozhodující měrou značnou měrou jisté míry velmi málo vůbec ne... mezi EU a členskými státy?... mezi různými úrovněmi správy ve vaší zemi?... mezi různými ministerstvy ve vaší zemi? 9.10 Svou odpověď na předchozí otázku prosím podrobněji rozveďte Maximálně 300 znaků 10 Přidaná hodnota EU Pokud jde o přidanou hodnotu EU, zjišťuje dotazník názory na to, do jaké míry společné normy EU pro kvalitu ovzduší a srovnatelné systémy monitorování, podávání zpráv a posuzování umožnily členským státům přijmout úspěšná opatření v zájmu zlepšení kvality ovzduší, kterých by bez opatření EU nebylo možné dosáhnout. Dále se snaží shromáždit názory na to, zda je užitečné stávající rozdělení pravomocí mezi úrovní EU, úrovní členských států a regionální a místní úrovní Do jaké míry provádění směrnic o kvalitě ovzduší vyústilo v... do rozhodující měrou značnou měrou jisté míry velmi málo vůbec ne... pozitivní změny na vnitrostátní úrovni?... pozitivní změny na místní a/nebo regionální úrovni?... pozitivní koordinaci na různých správních úrovních (vnitrostátní, regionální, místní) ve vaší zemi?... to, že se zvýšilo povědomí veřejnosti o kvalitě ovzduší?... to, že se opatření intenzivněji vymáhala na úrovni EU? 48

49 ... to, že se opatření intenzivněji vymáhala na vnitrostátní úrovni?... úspěšný vznik a provádění souvisejících doplňujících evropských právních předpisů (týkající se např. udržitelné mobility, obnovitelných zdrojů energie, energetické účinnosti)?... úspěšné plnění příslušných mezinárodních závazků (např. Úmluvy o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států (CLRTAP))? 49

50 10.2 Do jaké míry souhlasíte či nesouhlasíte s následujícími výroky? nemám vyhraněný názor ne ne Právní předpisy na úrovni EU jsou potřeba, aby se kvalita ovzduší na vnitrostátní, regionální a/nebo místní úrovni zlepšila. Týchž výsledků ve snižování znečištění ovzduší se mohlo dosáhnout i vnitrostátními právními předpisy. Směrnice o kvalitě ovzduší jsou nezbytné pro řešení znečišťování ovzduší přecházející hranice států. 50

51 10.3 Do jaké míry hrály tyto faktory úlohu v tom, že větší účinnosti bylo dosaženo, když kromě vnitrostátních právních předpisů platí také směrnice EU o kvalitě vnějšího ovzduší účinnější? do rozhodující měrou značnou měrou jisté míry velmi málo vůbec ne kapacity EU k vymáhání práva EU, včetně řízení pro porušení právních předpisů účinná koordinace mezi členskými státy podávání zpráv a monitorování koordinuje Evropská agentury pro životní prostředí zřízení podpůrných sítí (např. AQUILA, síť referenčních laboratoří pro kvalitu ovzduší, FAIRMODE, fórum pro modelování kvality ovzduší v Evropě) Závěrečná otevřená otázka 10.4 Domníváte se, že se směrnice ukázaly jako vhodné pro svůj účel v oblasti ochrany lidského zdraví a životního prostředí před škodlivými účinky znečištění ovzduší? Proč? Maximálně 2000 znaků 51