Přezkum definice malých a středních podniků

Transkript

1 Přezkum definice malých a středních podniků Vyplnění polí označených * je povinné. Úvod Evropská komise provádí přezkum způsobu, jakým jsou definovány mikropodniky a malé a střední podniky (MSP) (doporučení 2003/361/ES ze d 6. května 2003). Cílem tohoto přezkumu je zajistit, aby definice MSP nadále plnila svůj účel a cíle v současném ekonomickém prostředí. Tento dotazník pomůže posoudit, do jaké míry současná definice MSP vyhovuje, a zhodnotit varianty možných změn uvedeného doporučení, tak aby malé evropské podniky mohly i nadále čerpat jim určenou podporu v rámci příslušných politik. Doporučení ství společnou definici toho, co se má považovat za autentický MSP a sleduje tím tyto hlavní cíle: - vytvořit rovné podmínky a zamezit narušování hospodářské soutěže mezi podniky - zajistit rovné zacházení se všemi MSP - zvýšit soudržnost a účinnost politik v oblasti MSP. Za autentický MSP se považuje podnik, pro který může jeho velikost představovat výhodu. Byla zavedena řada evropských politik, které mají zajistit, aby tyto MSP těžily z finanční podpory, nižších poplatků, snížení administrativní zátěže apod. Definice MSP, kterou uplatňuje EU, je operačním nástrojem pro identifikaci malých a středních podniků, které by z těchto politik měly mít prospěch. Při identifikaci takových autentických MSP vychází definice EU ze tří kritérií: 1. počet zaměstnanců 2. finanční parametry 3. závislost/vlastnictví. Za jdůležitější kritérium, které musí být splněno, se považuje počet zaměstnanců (méně ž 250 v ročních ekvivalentech plného pracovního úvazku). Aby byla zohledněna výkonnost podniku ve srovnání s jeho konkurenty a specifika různých odvětví (např. odvětví obchodu a distribuce má z povahy vyšší obraty ž výrobní sektor), musí být splněny finanční parametry týkající se obratu ( 50 milionů EUR) bo bilanční sumy rozvahy ( 43 milionů EUR). Definice počítá s možností jeden z těchto dvou finančních stropů překročit. Třetím kritériem, které je třeba posoudit, je závislost/vlastnictví. MSP, který je součástí velké skupiny, může mít přístup k podpoře, jež ní k dispozici konkurentům stejné velikosti, kteří takovéto propojení mají. Definice MSP uplatňovaná v EU proto rozlišuje mezi závislými podniky, partrskými podniky (vlastnický podíl 25 % až 50 %) a propojenými podniky (vlastnický podíl vyšší ž 50 %). 1

2 Podnik je závislý, pokud je zcela závislý bo má žádné partry ani ní propojen s jinými subjekty. Není závislý, jestliže existuje vztah s jinými subjekty (partrství bo propojení). V takových případech musí být k příslušným údajům daného podniku připočítán počet zaměstnanců a finanční údaje (obrat a bilanční suma rozvahy) těchto dalších subjektů. Člák 6 doporučení popisuje, jakým způsobem jsou tyto vztahy zohledňovány a jak by měly být tyto údaje vypočítány. Dva rozsudky Soudního dvora ze září 2016 ( /13 a však omezují, které vztahy by se měly zohledňovat. Tento přístup by mohl velkým podnikům umožnit vytvářet struktury a zřizovat satelitní subjekty za účelem čerpání podpory určené pro autentické MSP, které podporuje žádná velká skupina. Plné znění doporučení, jakož i pokyny a příklady týkající se praktického používání definice MSP uplatňované v EU jsou uvedeny v uživatelské příručce, kterou nalezte na adrese: /DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations Všechny otázky v tomto průzkumu se týkají pouze definice MSP uplatňované v EU, jak je uvedena v doporučení 2003/361/ES. Netýkají se případných vnitrostátních bo jiných definic MSP, ani jakýchkoli případně používaných variant této definice (např. člák 2 doporučení 2003/361/ES dává členským státům, EIB a EIF možnost používat při provádění určitých politik pouze kritérium počtu zaměstnanců). Předem vám děkujeme za vyplnění dotazníku. Upozornění: na konci dotazníku můžete nahrát doplňující materiály (např. stvisko). 1. Informace o vás * 1.1 Dotazník vyplňujete jmém organizace/sdružení/instituce apod. jmém podniku jako jednotlivec (soukromá osoba) * 1.2 Příspěvky budou zveřejněny na intertových stránkách Komise spolu s uvedením totožnosti jejich autora. Uveďte, které variantě zveřejnění vašeho příspěvku dáváte přednost. Upozorňujeme, že bez ohledu na to, kterou variantu zvolíte, se na váš příspěvek může vztahovat žádost o přístup k dokumentům podle nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise. V takovém případě bude tato žádost posouzena na základě podmík stvených v tomto nařízení a v souladu s platnými předpisy na ochranu osobních údajů. Můj příspěvek může být zveřejněn pod uvedeným jmém. Prohlašuji, že žádná jeho část ní protiprávní ani podléhá omezením autorských práv, která by bránila jeho zveřejnění. Můj příspěvek by měl zůstat nymní. Prohlašuji, že žádná jeho část ní protiprávní ani podléhá omezením autorských práv, která by bránila jeho zveřejnění. 2

3 * 1.3 Uveďte své jméno a příjmení / název vašeho podniku/organizace/sdružení. 1 až 200 znaků * 1.4 Uveďte svou ovou adresu: 1 až 200 znaků * 1.5 Země bydliště / sídla Rakousko Francie Litva Slovinsko Belgie Německo Lucembursko Španělsko Bulharsko Řecko Malta Švédsko Kypr Maďarsko Nizozemsko Spojené království Česká republika Irsko Polsko jiná země Dánsko Itálie Portugalsko Estonsko Chorvatsko Rumunsko Finsko Lotyšsko Slovensko * Upřesněte: 1 až 200 znaků 1.a V případě, že odpovídáte jmém organizace/sdružení/instituce apod. * 1.a.1 Jaký typ organizace/sdružení/instituce zastupujete? mezinárodní organizace/sdružení, včetně těch na úrovni EU celostátní bo regionální orgán veřejné moci celostátní organizace/sdružení rizikový kapitál / formální investor ( busiss angel ) / veřejný investiční fond výzkumná instituce jiný typ * 1.a.2 Jste zaregistrováni v rejstříku transparentnosti? ní relevantní 1.b V případě, že odpovídáte jmém podniku * 1.b.1 Jak je váš podnik velký (počet zaměstnanců v ekvivalentech plného pracovního úvazku)? Uveďte pouze údaje za váš podnik bez partrských bo propojených podniků. 0 osoba samostatně výdělečně činná 3

4 a více * 1.b.2 V jakém oboru činnosti váš podnik působí? Zemědělství, lesnictví a rybářství Těžba a dobývání Zpracovatelský průmysl Dodávky elektřiny, plynu, páry a klimatizovaného vzduchu Zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi Stavebnictví Velkoobchod a maloobchod; opravy a údržba motorových vozidel Doprava a skladování Ubytování, stravování a pohostinství Informační a komunikační činnosti Peněžnictví a pojišťovnictví Činnosti v oblasti movitostí Odborné, vědecké a technické činnosti Administrativní a podpůrné činnosti Veřejná správa a obrana, povinné sociální zabezpečení Vzdělávání Zdravotní a sociální péče Kulturní, zábavní a rekreační činnosti Ostatní činnosti jiné Upřesněte: 1 až 200 znaků V jakém pododvětví působíte? Maximálně 200 znaků * 1.b.3 Jak je váš podnik podle definice MSP uplatňované v EU klasifikován? je považován za MSP a klasifikován jako závislý je považován za MSP a klasifikován jako partrský podnik (podle definice v doporučení) je považován za MSP a klasifikován jako propojený podnik (podle definice v doporučení) je považován za MSP a klasifikován jako partrský i propojený podnik ní považován za MSP vím 4

5 * 1.b.4 Pokud ní podle definice v doporučení považován za MSP, uveďte důvod (označte všechny platné možnosti). počet zaměstnanců přesahuje prahovou hodnotu bilanční suma rozvahy a obrat přesahují prahové hodnoty je součástí skupiny a po přičtení údajů za ostatní společnosti překračuje prahové hodnoty více ž 25 % vašeho podniku vlastní/ovládá veřejný subjekt více ž 50 % vašeho podniku vlastní společnost rizikového kapitálu jiný důvod * Upřesněte: 1 až 500 znaků 2. Váš názor na současnou definici MSP * 2.1 Jak dobře znáte definici MSP, která je stvena v doporučení EU? definici MSP uplatňovu v EU znám dobře vím, že definice MSP uplatňovaná v EU existuje, ale znám její konkrétní obsah definici MSP uplatňovu v EU znám 2.2 Uveďte, zda souhlasíte či nikoli s níže uvedenými prohlášeními, které se týkají definice MSP uplatňované v EU: do do vím / značné určité mám míry míry vyhraněný názor * Umožňuje identifikovat podniky, které kvůli své velikosti musí čelit eventuálnímu selhání trhu a specifickým výzvám. * Pomáhá omezit šíření různých definic MSP na evropské a vnitrostátní úrovni. * Přispívá k tomu, že politiky zaměřené na MSP jsou ve všech členských státech a intervenčních oblastech efektivnější a jednotnější. * Jedná se o užitečný nástroj, který zlepšuje rovné zacházení s MSP v celé EU. * 2.3 Současná definice MSP uplatňovaná v EU je založena na třech kritériích: počet zaměstnanců, finanční parametry a závislost/vlastnictví. Lze podle vás na základě těchto kritérií stvit, zda je určitý podnik autentickým MSP? 5

6 mám vyhraněný názor * Pokud, jaké kritérium by bylo lepší? Maximálně 200 znaků * 2.4 Podle současné definice MSP uplatňované v EU se smí překročit maximální počet zaměstnanců, zatímco finanční parametry lze zvolit podle specifik jednotlivých odvětví. Bylo by podle vás vhodnější, aby se určovalo, zda lze podnik pokládat za MSP, na základě splnění jakékoli kombinace 2 z těchto 3 kritérií (např. při splnění pouze 2 finančních parametrů, ale nikoli kritéria maximálního počtu zaměstnanců)? mám vyhraněný názor * Vysvětlete 1 až 500 znaků * 2.5 Současné prahové hodnoty pro finanční kritérium byly stveny v roce Od té doby stoupla cenová hladina i reálná hodinová produktivita práce. Myslíte si, že by v souladu s tím měly být zvýšeny příslušné finanční prahy?, oba faktory by měly být zohledněny, ale měla by být zohledněna pouze inflace, ale měla by být zohledněna pouze produktivita práce, prahové hodnoty by se měnit měly vím / mám vyhraněný názor měl by být zohledněn jiný faktor * Vysvětlete Maximálně 400 znaků * 2.6 Kritérium počtu zaměstnanců ství, že průměrný počet zaměstnanců MSP (v ekvivalentu plného pracovního úvazku) musí být během účetního období nižší ž 250. Tato prahová hodnota by podle vás měla být: zvýšena zachována snížena zrušena vím / mám vyhraněný názor 6

7 * 2.7 Současná definice MSP rozlišuje 3 kategorie podniků: mikropodnik (0 9 zaměstnanců; obrat / bilanční suma rozvahy 2 mil. EUR), malý podnik (10 49 zaměstnanců; obrat / bilanční suma rozvahy 10 mil. EUR) a střední podnik ( zaměstnanců; obrat 50 mil. EUR / bilanční suma rozvahy < 43 mil. EUR). Považujete rozdělení do těchto kategorií za vhodné? mám vyhraněný názor * Vysvětlete Maximálně 500 znaků 2.8 Podniky, v nichž větší ž 50% podíl vlastní společnost rizikového kapitálu, se považují za závislé. To samé platí pro podniky, v nichž účast formálního investora ( busiss angel ) přesahuje částku EUR. Tyto podniky proto musí být považovány za MSP, přestože jednotlivě překračují prahové hodnoty počtu zaměstnanců a finančních parametrů. Jaký máte názor na následující tvrzení? Neformální investor ( busiss angel ): jednotlivec bo skupina jednotlivců provozující pravidelnou obchodní činnost spočívající v investování rizikového kapitálu. vím / rozhodně spíše spíše rozhodně mám vyhraněný názor * Tyto prahové hodnoty (50 % a EUR) jsou správné. * Tyto prahové hodnoty by měly být podstatně zvýšeny. * Tyto prahové hodnoty by měly být zrušeny a na rizikový kapitál a investice formálních investorů by se měla vztahovat úplná výjimka. * Toto pravidlo může MSP odradit od využívání soukromých investic. * Toto pravidla může omezit investice rizikového kapitálu do MSP 7

8 2.9 Podniky, v nichž více ž 25 % kapitálu bo hlasovacích práv ovládá veřejný subjekt, se považují za MSP. Jaký máte názor na následující tvrzení? vím / rozhodně spíše spíše rozhodně mám vyhraněný názor * Prahová hodnota ve výši 25 % je odpovídající. * Tato prahová hodnota by měla být podstatně zvýšena. * Tato prahová hodnota by měla být zrušena a veřejná kontrola by měla mít vliv na to, zda podnik získá status MSP. * Toto pravidlo staví veřejnoprávní podniky do výhodného postavení vzhledem ke konkurenčním soukromým podnikům. * Toto pravidlo staví soukromé podniky do výhodného postavení vzhledem ke konkurenčním veřejnoprávním podnikům. 8

9 * 2.10 S cílem určit skutečnou ekonomickou kapacitu podniku zohledňuje současná definice MSP uplatňovaná v EU VŠECHNY (přímé a přímé) partrské a propojené podniky. Nedávné rozsudky Soudního dvora doporučují, aby se zohledňovaly pouze některé vztahy. Tím by se pro velké skupiny otevřela potenciální možnost zřídit oddělené subjekty, které by pak byly považovány za MSP. Souhlasíte s tím, aby při určení toho, zda je podnik autentickým MSP, byly i nadále zohledňovány všechny vztahy? mám vyhraněný názor * Vysvětlete Maximálně 500 znaků * 2.11 Definice MSP uplatňovaná v EU ství dvouletou dobu odkladu : podnik ztrácí status MSP až poté, co překročí prahové hodnoty pro počet zaměstnanců a finanční parametry ve dvou po sobě jdoucích letech. Jaký je váš názor na tuto dobu odkladu? její délka je odpovídající je příliš krátká je příliš dlouhá vím / mám vyhraněný názor 2.12 Do jaké míry by níže uvedené změny současné definice MSP uplatňované v EU zvýšily riziko, že by zvýhodněné zacházení získaly podniky, které jsou autentickými MSP a pro něž jejich velikost představuje výhodu? vůbec v malé míře do značné míry vím / mám vyhraněný názor * zvýšení prahové hodnoty pro počet zaměstnanců * zvýšení prahových hodnot pro finanční parametry * zvýšení prahové hodnoty pro účast fondů rizikového kapitálu * zvýšení prahové hodnoty pro účast formálních investorů ( busiss angel ) * zvýšení prahové hodnoty pro kontrolu ze strany veřejnoprávního subjektu * prodloužení doby odkladu * omezení toho, které vztahy se berou v úvahu při určení, zda je podnik součástí skupiny 9

10 2.13 Nyní můžete uvést další komentáře bo připomínky: Maximálně 1500 znaků * 2.14 Souhlasíte s tím, aby vás kontaktoval náš konzultant a zeptal se vás na vaše zkušenosti ohledně definice MSP uplatňované v EU? Nyní můžete nahrát doplňující informace, například vaše stvisko. Tím, že zde váš soubor nahrajete, souhlasíte s jeho zveřejněním na intertových stránkách věnovaných této konzultaci. Maximální velikost souboru je 1 MB 10