*MZDRX013RVTX* Magistrát hlavního města Prahy Odbor stavebního řádu Mariánské náměstí Praha

Transkript

1 Magistrát hlavního města Prahy Odbor stavebního řádu Mariánské náměstí Praha Váš dopis Zn.: S-MHMP /2018/STR ze dne: V Praze dne Č.j.: MZDR 26329/2018-4/OVZ *MZDRX013RVTX* MZDRX013RVTX Žádost o potvrzení nebo změnu závazného stanoviska č.j. HSHMP 25340/2017, sp.zn. S- HSHMO 62771/2016 ze dne , vydaného Hygienickou stanicí hl. m. Prahy k dokumentaci pro vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení na stavbu Bytový dům v ul. Milínská včetně komunikací, napojení na inženýrské sítě a retenční nádrže v k.ú. Chodov. Ministerstvo zdravotnictví jako správní úřad příslušný podle ustanovení 149 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, obdrželo od Magistrátu hlavního města Prahy, odboru stavebního řádu, žádost o potvrzení nebo změnu závazného stanoviska č.j. HSHMP 25340/2017, sp.zn. S-HSHMP 62771/2016 ze dne , vydaného Hygienickou stanicí hlavního města Prahy k projektové dokumentaci pro vydání společného územní rozhodnutí a stavebního povolení na stavbu Bytový dům v ul. Milínská včetně komunikací, napojení na inženýrské sítě a retenční nádrže na pozemcích parc. č. 2332/32, 2332/40, 2332/41, 2332/42, 2332/131, 2332/266, 3503/12, 3503/13, 3503/14, 3503/51, 3503/71 v k.ú. Chodov. Podle 149 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s 80 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, Ministerstvo zdravotnictví závazné stanovisko vydané k projektové dokumentaci na stavbu Bytový dům v ul. Milínská včetně komunikací, napojení na inženýrské sítě a retenční nádrže na pozemcích parc. č. 2332/32, 2332/40, 2332/41, 2332/42, 2332/131, 2332/266, 3503/12, 3503/13, 3503/14, 3503/51, 3503/71 v k.ú. Chodov jako podklad pro vydání společného územní rozhodnutí a stavebního povolení p o t v r z u j e. Odůvodnění: Hygienická stanice hlavního města Prahy (dále i HSHMP ) vydala dne k žádosti stavebníka společnosti REGARD s.r.o., se sídlem Na Dolnici 2674/1a, Praha, IČO: , podané prostřednictvím paní Radany Rulf Šafránkové, Alšova 801/18, Říčany, IČO: , na základě plné moci ze dne , souhlasné závazné stanovisko k předložené projektové dokumentaci pro vydání společného územní rozhodnutí a stavebního povolení na stavbu Bytový dům v ul. Milínská včetně komunikací, napojení na 1

2 inženýrské sítě a retenční nádrže na pozemcích parc. č. 2332/32, 2332/40, 2332/41, 2332/42, 2332/131, 2332/266, 3503/12, 3503/13, 3503/14, 3503/51, 3503/71 v k. ú. Chodov (dále i stavba ). Souhlas je vázán na splnění stanovených podmínek: 1. Hluk ze stavební činnosti nesmí v chráněném venkovním prostoru překročit hygienický limit akustického tlaku L Aeq,s 65 db v době od 7 do 21 hodin. 2. Ke kolaudačnímu řízení bude předložen a. protokol o měření hladin hluku v chráněném venkovním prostoru a v chráněném venkovním prostoru staveb, kterým musí být prokázáno, že jsou dodrženy hygienické limity hladin hluku. b. měření hluku z provozu stacionárních zdrojů v chráněném venkovním a vnitřním prostoru (včetně projíždění vjezdu, jízdy po rampě a v garážích) které prokáže, že jsou dodrženy hygienické limity hladin hluku. Ministerstvo zdravotnictví (dále i MZ ) přezkoumalo výše uvedené stanovisko HSHMP a předloženou spisovou a projektovou dokumentaci a učinilo ve věci následující závěry: Projektovou dokumentaci pro vydání společného územní rozhodnutí a stavebního povolení vypracovala společnost VMS projekt s.r.o., se sídlem Novorossijská 16, Praha 10, IČO: , bez č. zak. Projekt byl vypracován v listopadu 2014 a HSHMP obdržela paré č. 9. Protože žádost neobsahovala všechny náležitosti nezbytné pro vydání závazného stanoviska, byla stavebníkovi zaslána výzva k doplnění. Doplněná projektová dokumentace byla HSHMP předložena dne Projektová dokumentace řeší umístění stavby bytového domu včetně přípojek. Bytový dům je navržen se šesti nadzemními a dvěmi podzemními podlažími. V objektu je umístěno 75 bytových jednotek velikosti 1+kk až 3+kk. V podzemních podlažích jsou umístěna parkovací stání, technická místnost s plynovými kotli a zásobníkem teplé vody, sklepní kóje, schodiště a osobní výtah. V nadzemních podlažích je umístěno celkem 70 bytů velikosti 1+kk, 2 byty velikosti 2+kk a 3 byty 3+kk. Do podzemních garáží jsou dva samostatné sjezdy (pro 1. PP a pro 2. PP) z ulice Milínská. Hlavní vchod pro pěší je z ulice Klapálkova a bezbariérový přístup do objektu je z ulice Milínská. Vytápění objektu a ohřev teplé vody jsou zajištěny třemi plynovými kotli o celkovém výkonu 240 kw umístěnými v technické místnosti v 1. PP. V objektu je uvažováno s nuceným větráním místností, které nemají možnost přirozeného větrání okny. Podtlakově jsou větrány místnosti s vývinem škodlivin či zápachu, přičemž v místnostech s malými nároky na množství větracího vzduchu a tam, kde není třeba hradit tepelné ztráty větráním pomocí přívodu teplého vzduchu, bude vzduch pouze odsáván. Přetlakově jsou větrány sklepy, technické místnosti a kotelna. Nucené větrání sklepů a technických místností v 1. PP a v 2. PP bude zabezpečeno přívodem venkovního vzduchu pomocí potrubních ventilátorů. Vzduch se nasaje přímo z venkovního prostoru (na fasádě resp. z anglických dvorků) a přivede se do větraných prostor. Vzduch bude unikat přetlakem přes požární stěnové uzávěry do prostoru garážových stání. Systém větrání garáží bude podtlakový, s nuceným odvodem vzduchu. Odvod vzduchu bude zajištěn vzduchotechnickými jednotkami umístěnými na střeše objektu. Na sání i výfuku ventilátoru budou umístěny tlumiče hluku. Systém větrání kotelny bude přetlakový s nuceným přívodem vzduchu. Přívod vzduchu bude zajištěn podstropní větrací jednotkou s regulací výkonu (letní a zimní provoz) s filtrem a elektrickým ohřívačem vzduchu. Odvod vzduchu bude zajištěn spalováním v hořácích kotlů, zbytek vzduchu bude unikat přetlakem neuzavíratelnými otvory u stropu kotelny nad střechu objektu. Vjezd do garáží je opatřen mřížovými vraty s elektrickým pohonem s vlastním náhradním zdrojem. 2

3 Součástí předložené projektové dokumentace je Posouzení hlukových poměrů z dopravy, stavební činnosti a stacionárních zdrojů (dále i akustické posouzení ), zak. č z dubna 2017 a Protokol o autorizovaném měření hluku ze silniční dopravy před realizací stavby, zak. č (dále i protokol ), který byl vystaven dne , oba tyto dokumenty vypracovala společnost Akustické centrum, Bělohorská 131, Praha, IČO: V místě budoucí chráněné stavby, jak je patrné z výsledků měření hluku, byly zjištěny výsledné ekvivalentní hladiny akustického tlaku ve výšce 17 m nad terénem v denní době L Aeq,16h = 55,8 db a v noční době L Aeq,8h = 48,1 db. Tyto hodnoty nepřekračují hygienický limit pro hluk z dopravy na místních komunikacích I. a II. třídy v území, kde hluk z dopravy na těchto komunikacích je převažující nad hlukem z dopravy na ostatních pozemních komunikacích v denní době L Aeq,16h = 60 db a v noční době L Aeq,8h = 50 db. Z dopravního průzkumu uvedeného v příloze č. 3 výše uváděného protokolu je patrné, že dominantním zdrojem hluku v místě budoucího záměru je komunikace Klapálkova, která je zařazena do kategorie místní komunikace II. třídy. Dalším významným zdrojem v území je Spořilovská spojka, pro jejíž okolí je přiznána korekce pro starou hlukovou zátěž v souladu s platnou legislativou v oblasti hluku. Vliv Spořilovské spojky zasahuje dle posledních modelových výpočtů ke křižovatce ulice Klapálkova a Milínská. Předložené akustické posouzení hodnotilo hluk v chráněném venkovním prostoru nejbližších stávajících staveb stavby vlastního záměru emitovaný provozem na veřejných komunikacích a hluk emitovaný stacionárními zdroji hluku instalovanými v rámci záměru, hluk ze stavební činnosti v rámci realizace záměru a v chráněném vnitřním prostoru stavby záměru hluk emitovaný instalovanými zdroji v objektu (výtahy, VZT). Z předložených výsledků výpočtů vyplývá, že v chráněném venkovním prostoru stavby záměru bude dodržen hygienický limit v denní i noční době pro hluk emitovaný provozem na dopravy na místních komunikacích I. a II. třídy v území, kde hluk z dopravy na těchto komunikacích je převažující nad hlukem z dopravy na ostatních pozemních komunikacích v denní době L Aeq,16h = 60 db a v noční době L Aeq,8h = 50 db. Hluk emitovaný stacionárními zdroji umístěnými v objektu posuzovaného záměru, tj. výtahy a VZT zařízení, nepřekročí povolené hygienické limity v chráněném venkovním prostoru staveb pro osm nejhlučnějších na sebe navazujících hodin v denní době L Aeq,8h = 50 db a pro nejhlučnější hodinu v noční době L Aeq,1h = 40 db. Rovněž ve vnitřních chráněných prostorech posuzované stavby jsou hygienické limity stanovené v nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů (dále i nařízení vlády ) nejsou překročeny hygienické limity pro hluk pronikající zvenčí pro denní dobu L Aeq,16h = 40 db a pro noční dobu L Aeq,8h = 30 db. U nejbližší stávající zástavby čp. 3119/8 v ulici Choceradská se ekvivalentní hladiny akustického tlaku bez posuzovaného záměru pohybují v denní době mezi 51,8 až 54,4 db a v noční době mezi 45,6 až 48,3 db. Po realizaci záměru včetně dopravy vyvolané záměrem se ekvivalentní hladiny akustického tlaku v chráněném prostoru stavby v ulici Choceradská pohybují mezi 51,7 až 54,3 db v denní době a v noční době mezi 45,6 až 48,3 db. U nejbližší zástavby čp. 2238/1 v ulici Klapálkova se ekvivalentní hladiny akustického tlaku v chráněném venkovním prostoru staveb bez záměru v denní době pohybují mezi 55,1 až 55,9 db na fasádě orientované k ulici Klapálkova a mezi 51,9 až 52,5 db na fasádě orientované do ulice Milínská. V noční době se ekvivalentní hladiny akustického tlaku u této stavby v chráněném venkovním prostoru staveb bez záměru pohybují mezi 46,6 až 47,3 na fasádě orientované k ulici Klapálkova a mezi 45,2 až 45,8 na fasádě orientované do ulice Milínská. Po realizaci záměru včetně dopravy vyvolané záměrem se ekvivalentní hladiny akustického tlaku v chráněném 3

4 prostoru této stavby v denní době se pohybují na fasádě do ulice Klapálkova mezi 54,5 až 55,4 db a na fasádě do ulice Milínská mezi 51,4 až 51,9 db a v noční době na fasádě do ulice Klapálkova mezi 45,3 až 46,4 db a na fasádě do ulice Milínská mezi 44,7 až 45,2 db. Z předložených výsledků výpočtů je patrné, že vlivem záměru nedojde ke zhoršení stávající akustické situace a v chráněném venkovním prostoru stávajících staveb nebude překračován hygienický limit v denní i noční době pro hluk emitovaný provozem na dopravy na místních komunikacích I. a II. třídy v území, kde hluk z dopravy na těchto komunikacích je převažující nad hlukem z dopravy na ostatních pozemních komunikacích v denní době L Aeq,16h = 60 db a v noční době L Aeq,8h = 50 db. U stávající chráněné zástavby hluk vyvolaný provozem stacionárních zdrojů umístěných v objektu záměru rovněž nebudou překročeny hygienické limity pro hluk emitovaný stacionárními zdroji v denní době pro osm na sebe navazujících nejhlučnějších hodin L Aeq,8h = 50 db a pro nejhlučnější hodinu v noci L Aeq,1h = 40 db. Součástí byl i hluk z výstavby záměru posuzovaný v chráněném venkovním prostoru stávajících staveb. Z předložených výsledků je patrné, že záměru nebude hluk ze stavební činnosti překračovat hygienický limit v chráněném venkovním prostoru stávajících staveb pro dobu mezi 7:00 až 21:00 L Aeq,s = 65 db. Práce v noční době se neuvažují. Předložené akustické posouzení bylo zpracováno výpočtovým programem CADNA/A Výstupy akustických výpočtů i vstupní údaje uvedené v akustické studii podaly v době předložení dokumentace dostatečné informace o budoucí akustické situaci v chráněném venkovním prostoru posuzovaného záměru i u okolní zástavby a spolu se znalostí území byly dostatečným podkladem pro rozhodování HSHMP a vydání závazného stanoviska č.j. HSHMP 25340/2017, sp.zn. S-HSHMP 62771/2016 ze dne k záměru Bytový dům v ul. Milínská včetně komunikací, napojení na inženýrské sítě a retenční nádrže v k.ú. Chodov. Úřad městské části Praha 11, odbor výstavby, Vidimova 1325, Praha, dne č.j. MCP11/18/006025/OV/Krt, vydal rozhodnutí o umístění stavby nazvané Bytový dům v ul. Milínská včetně komunikací, napojení na inženýrské sítě a retenční nádrže. Proti výše uvedenému územnímu rozhodnutí uplatnil dne odvolání pan Lubomír Nývlt, nar , bytem Klapálkova 2241/7, Praha 4; Ing. Miroslav Zábranský, nar , bytem Klapálkova 2243/11, Praha 4; Ing. Tibor Kováč, nar , bytem Klapálkova 2238/1, Praha 4; spolek "TROJMEZÍ Chodovec, Hostivař, Záběhlice", IČO: , se sídlem Divišovská 2307/12, Praha 4, všichni zastoupení JUDr. Alenou Bányaiovou, CSc., advokátkou, se sídlem Lazarská 13/8, Praha 2 (dále i odvolání 1 ), a samostatné odvolání uplatnil Ing. Ivo Kulhánek, nar , bytem Choceradská 3120/8, Praha 4 (dále i odvolání 2 ). V odvolání 1 pod bodem 1 na straně 3 se uvádí, že záměr je umisťován do území Spořilova a Chodovce, které v rámci hl. m. Prahy patří k územím nejvíce zatíženým hlukem a škodlivými imisemi. Přičemž odvolatelé poukazovali na akustické studie zpracované pro záměry situované v této lokalitě, a to pro Obytný soubor Blažimská v roce 2012 a pro záměr Areál Praha West investment, k.s. (ul. Türkova, k.ú. Chodov) v roce Od roku 2012, resp. 2014, kdy byly uvedené akustické studie vypracovány, nedošlo v daném území k žádnému kompenzačnímu opatření stran hlukové zátěže, naopak, hlukové zatížení tohoto území vlivem zvýšené intenzity dopravy pouze vzrostlo. K tomu MZ uvádí: K překračování hygienických limitů pro hluk z dopravy pro hluk z dopravy na místních komunikacích I. a II. třídy v území, kde hluk z dopravy na těchto komunikacích je převažující nad hlukem z dopravy na ostatních pozemních komunikacích v denní době L Aeq,16h = 60 db a v noční době L Aeq,8h = 50 db dochází především v okolí Spořilovské spojky, která je 4

5 dominantním zdrojem hluku v území. Dle akustické studie zpracované pro záměr Spořilovská zakrytí v roce 2017 u chráněné zástavby v ulici Klapálkova a Blažimská nedochází k překračování výše uvedeného hygienického limitu pro denní i noční dobu. Tuto skutečnost dokládají i výsledky orientačního měření uvedeného v protokole. Jak je výše uvedeno u nejbližší stávající chráněné zástavby nedojde ke zhoršení akustické situace, proto lze umístění záměru z hlediska ochrany veřejného zdraví akceptovat. V bodě 2 odvolání 1 je uvedena námitka proti akustickému posouzení. V námitce se uvádí, že naměřené hladiny akustického tlaku se velmi těsné blíží nejvyšším přípustným hodnotám pro danou lokalitu a denní dobu či je v průběhu dne překračují (až 59,3 db ± odchylka 1,6 db v denním režimu s maximální přípustnou hodnotou 60 db a až 52,0 db ± odchylka 1,6 db v nočním režimu s maximální přípustnou hodnotou 50 db). S touto námitkou se stavební úřad nijak nevypořádal, když pouze stručně uvedl, že dle závazného stanoviska Hygienické stanice hl. m. Prahy ze dne č.j. S-MHMP 62771/2016, založeného na akustických měřeních, není dané území zatíženo zdrojem nadlimitního hluku a že hlukové limity nebudou v území překračovány. Uvedené je však v přímém rozporu s tvrzeními účastníků v rámci výše uvedené námitky a zejména s hodnotami akustického tlaku zjištěnými v rámci akustických měření. Jestliže naměřené hodnoty po započítání odchylky měření signalizují překročení hlukových limitů, nemůže stavební úřad tuto skutečnost jednoduše pominout. Dále je citováno stanovisko Kanceláře ochránce veřejných práv o snížení hygienického limitu o nejistotu měření. Odvolatelé dále tvrdí, že akustická studie, na níž je založeno závazné stanovisko HSHMP pracuje s chybnými maximálně přípustnými hodnotami akustického tlaku. Pro chráněný venkovní prostor stavby počítá studie s hlukovým limitem 60/50 db v denní/noční době. Nařízení vlády ovšem pro hluk z dopravy na účelových komunikacích (komunikace Milínská) a na místních komunikacích III. třídy (část komunikace Klapálkova) stanovuje (nižší) hlukové limity 55/45 db v denní/noční době (viz příloha č. 1 nařízení vlády, část A, tabulka č. 1). Vyšší hlukový limit 60/50 db v denní/noční době platí pro komunikace II. třídy, kterou v daném území představuje pouze menší část komunikace Klapálkova. Pro větší část okolních komunikací (Klapálkova, Milínská) tedy platí nižší hlukové limity 55/45 db v denní/noční době. Akustická studie hlukovou zátěž z obou komunikací zřejmě záměrně směšuje, aby z provedených měření nevyšlo najevo, že hlukový limit 55/45 db je překračován. Další námitky odvolatelů k závěrům akustické studie o splnění hlukových limitů je zpochybňují z důvodu, že hodnoty akustického tlaku byly měřeny ve výšce 17 m nad terénem, namísto toho, aby byly měřeny na úrovni 1. či 2. nadzemního patra, kde lze očekávat největší hlukovou zátěž. K měření navíc docházelo ve středu a čtvrtek ( a ), kdy je na komunikaci Spořilovská výrazně menší intenzita dopravy než v pondělí a úterý v ostatních ročních obdobích. Zvolený způsob měření účelově zkresluje závěry vyhodnocení hlukové zátěže ve prospěch žadatele. Dále ve zpracované akustické studii nejsou uvedeny základní parametry, které musí každá akustická studie obsahovat, a to síla a směr větru v době měření. Bez těchto základních parametrů měřeni je tato akustická studie nevěrohodná a HSHMP z ní proto nemohla při vydávání závazného stanoviska vycházet. K tomu MZ uvádí: K námitce týkající se obecně měření hluku a akustické studie uvádí, že měření hluku ze silniční dopravy před realizací stavby bylo provedeno autorizovanou osobou podle 32a zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále i zákon o ochraně veřejného 5

6 zdraví ), a byl o něm vypracován protokol, č. zakázky (dále i měření hluku ). Byla použita odpovídající metodika měření. Provedené měření bylo použito jako jeden z podkladů pro vypracování akustické studie z dubna 2017 č. zak , které posuzuje hlukové poměry z dopravy, stavební činnosti a stacionárních zdrojů (dále i akustická studie ). Dle akustické studie bylo měření hluku provedeno v referenčním bodě a bylo použito pro kalibraci výpočtového modelu. K námitce, že naměřené hodnoty hluku se započtením nejistoty měření v některých referenčních bodech překračují v denní době hodnotu 60 db a v noční době 50 db MZ uvádí, že hodnoty uváděné odvolateli jsou hodnoty pro jednotlivé časové intervaly v průběhu měření a jsou započteny ve výsledných hodnotách pro příslušné hodnotící časové intervaly, tj. 16 hodin pro denní dobu a 8 hodin pro noční dobu. Kalibrační měření bylo provedeno pouze v jednom referenčním bodě. Započtení nejistoty měření je součástí vyhodnocení měření a započtení nejistoty upravuje nařízení vlády. Nařízení vlády už v původním znění z roku 2011 i novelizované nařízení vlády v 20 odst. 4 (před novelou odst. 3) uvádí: Při měřeni hluku v chráněných venkovních prostorech staveb, chráněném venkovním prostoru a v chráněných vnitřních prostorech staveb se uvádí nejistota, kterou se rozumí rozšířená kombinovaná standardní nejistota měření. Nejistota musí být uplatněna při hodnocení naměřených hodnot. Výsledná hodnota hladiny akustického tlaku nepřekračuje hygienický limit, jestliže výsledná ekvivalentní hladina akustického tlaku po odečtení hodnoty nejistoty je rovna nebo je nižší než hygienický limit nebo výsledná maximální hladina akustického tlaku je rovna nebo je nižší než hygienický limit. Uvedený právní předpis byl vydán až po citované publikaci Veřejného ochránce práv a novelizace, která však nezměnila znění odstavce týkajícího se započtení nejistoty, byla vydána po citovaném rozsudku Nejvyššího správního soudu z roku Z výše uvedeného vyplývá, že výsledná (hodnotící) hladina pro chráněný venkovní prostor stavby je dána naměřenou hodnotou, korekcemi a započtením nejistoty tzn. naměřená hodnota pro denní/noční dobu případně korigovaná na pozadí a korigovaná na odraženou vlnu (přičtení -2 db nebo -3 db, dle metodiky) a odečtení nejistoty měření. Výsledné (hodnotící) hladiny akustického tlaku zjištěné kalibračním měřením jsou pod hodnotami hygienických limitů pro (cit. příloha č. 3 nařízení vlády, bod č. 3 tabulky 1): (...) hluk z dopravy na dálnicích, silnicích I. a II. třídy a místních komunikacích I. a II. třídy v území, kde hluk z dopravy na těchto komunikacích je převažující nad hlukem z dopravy na ostatních pozemních komunikacích. V nařízení vlády jsou hygienické limity pro chráněný venkovní prostor uvedeny v příloze č. 3 v části A, tabulce č. 1, nikoliv v příloze č. 1. Ulice Milínská je komunikací nižší třídy, na kterou se sice vztahují nižší hygienické limity pro hluk z dopravy na dráhách, silnicích III. třídy, místních komunikacích III. třídy a účelových komunikacích ve smyslu 7 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů dále i zákon o pozemních komunikacích ), ale u zástavby čp. 3119/8 v ulici Choceradská (fasáda orientovaná do ulice Milinská) převažuje hluk ze Spořilovské spojky a z komunikace Klapálkova (úsek Senohrabská Blažimská), které jsou zařazeny mezi městské komunikace I. a II. třídy. Posuzované stávající stavby s fasádami orientovanými ke komunikaci Milínská jsou ještě ovlivněny provozem na komunikacích vyšších tříd Spořilovská spojka a Klapálkova. K námitkám týkající se měření MZ uvádí: Měření hluku bylo provedeno za účelem ověření modelu. Nejedná se tedy o měření, na jehož základě by bylo vydáno závazné stanovisko. Měření složí pro informaci o akustické situaci v době měření v území a pro ověření správnosti akustického modelu. Závazné stanovisko bylo vydáno na základě výsledků výpočtů akustické studie. Body výpočtů jsou zvoleny v chráněném prostoru stávajících staveb a navrhovaného 6

7 záměru ve všech obytných podlaží. V akustické studii se neuvádí rychlost a směr větru. Tyto údaje se uvádí v protokolech o měření. S ohledem na skutečnost, že se měření uskutečnilo jako podklad pro ověření výpočtového modelu, lze neuvedení těchto údajů tolerovat. Vydání závazného stanoviska orgánu ochrany veřejného zdraví pro územní řízení se řídí zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále i stavební zákon ). Orgán ochrany veřejného zdraví v rámci v dané věci místně a věcně příslušný správní úřad podle 82 odst. 1 a odst. 2 písm. i) zákona o ochraně veřejného zdraví, jako dotčený správní úřad ve smyslu 77 zákona o ochraně veřejného zdraví a 4 odst. 2 stavebního zákona, vydá souhlasné závazné stanovisko k předložené projektové dokumentaci a posuzuje tedy predikci stavu budoucího. V odvolání 2 v bodě 1 odvolatel uvádí, že v případě ulic Milínská a Klapálkova se podle 6 zákona o pozemních komunikacích a 3 vyhlášky č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, se jedná o místní komunikace III. třídy. Nelze tedy uplatnit použitou korekci na hluk +10 db (a tedy aplikovat limitní hodnoty 60/50 db pro posouzení splnění limitů hluku u nové zástavby) pro hluk z provozu na místních komunikacích I. a II. třídy. Ze stanoviska silničního správního úřadu Úřadu městské části Praha 11 ze dne , č.j. MCPll/17/024271/OSM/Jan citovaného v územním rozhodnutí, dokonce vyplývá, že komunikace Milínská je komunikací účelovou. Pro takovou komunikaci, stejně jako pro silnice III. třídy, místní komunikace III. třídy dle nařízení vlády v platném znění, dle přílohy č. 3, tabulky 1, bodu 2, se v chráněném venkovním prostoru staveb použijí limity 55/45 db v denní/noční dobu. Provedeným měřením byla zjištěna úroveň hluku (57,6/49,9 db), které překračuje limitní hodnoty pro hluk z provozu na místních komunikacích nižší třídy, tzn. 55/45 db, a to nebyl připočten akustický vliv nové dopravy vyvolané vlastním záměrem. Dále se odvolatel ptá, proč bylo měření provedeno v 17 m nad terénem a ne v úrovni budoucího 1. nebo 2. NP objektu v úrovni ulice Klapálkova, kde lze očekávat nejvyšší hlukovou zátěž? Dále se v tomto bodě uvádí, že hlukové posouzení nevyhodnotilo vliv stavby na okolní zástavbu z hlediska hlukové zátěže (způsobené liniovými i stacionárními zdroji hluku), vč. kumulativního působeni dalších záměrů plánovaných v okolí (např. bytové soubory Blažimská, Trojmezí, tramvajová trať Spořilov Jižní město, obchodní dům Globus v areálu PWI, bytový soubor NODOM apod.). K tomu MZ uvádí: Komunikace Milínská je účelovou komunikací. Rozhodnutím Magistrátu hlavního města Prahy (dále i MHMP ) ze dne č.j. S-MHMP /2012MHMP /2012/ODA/Ma, byly komunikace Klapálkova a Blažimská zařazeny do kategorie místní komunikace II. třídy. Tato změna třídy komunikace v souladu s nařízením vlády mění stanovený hygienický limit hluku pro chráněný venkovní prostor staveb pro denní dobu na hodnotu L Aeq,16h = 60 db a pro noční dobu L Aeq,8h = 50 db. V případě použití těchto hygienických limitů se jedná o hluk z dopravy na místních komunikacích I. a II. třídy v území, kde hluk z dopravy na těchto komunikacích je převažující nad hlukem z dopravy na ostatních pozemních komunikacích pro chráněný venkovní prostor staveb. Spořilovská je komunikací I. třídy, která je dominantním zdrojem v území a dalším zdrojem hluku z dopravy převažujícím nad hlukem z provozu na komunikaci Milínská je komunikace Klapálkova v úseku Senohrabská Blažimská. Měření hluku bylo provedeno pro ověření výpočtového modelu a výška umístění mikrofonu není rozhodující. Protokol je součástí akustického posouzení a není rozhodující podkladem pro vydání závazného stanoviska HSHMP, tím podkladem je dokumentace akustické posouzení. V akustickém posouzení je započtena ke stávající dopravě i doprava vyvolaná provozem 7

8 navrhovaného záměru a je vypočten její vliv na stávající zástavbu. Dále je ve studii posouzen vliv stacionárních zdrojů umístěných v objektu záměru a vliv hluku ze stavební činnosti v době realizace záměru pro stávající nejbližší stavby na stávající. Vliv hluku z opravy a stacionárních zdrojů je hodnocen i v chráněném venkovním prostoru posuzovaného záměru. S ohledem na skutečnost, že posuzovaný záměr nebyl posuzován podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (nespadá do kategorie I. nebo II. přílohy 1), nebyl hodnocen vliv dalších staveb kumulativně. S ohledem na skutečnost, že nebyla dosud nalezena metoda a kritéria, jak toto tzv. synergické (kumulativní) působení hluku na člověka z hlediska dlouhodobých zdravotních účinků hodnotit. Má se tedy za to, že zatím je třeba hodnotit působení a vliv každé kategorie zdrojů hluku samostatně, tj. v tomto případě doprava (provoz na komunikacích) a stacionární zdroje hluku. Vzhledem k tomu, že v současné době jsou nedostatečné odborné podklady k hodnocení zdravotních rizik synergie, neřeší danou problematiku ani Světové zdravotnické organizace (WHO) ve své připravované aktualizaci Doporučení pro hluk v životním prostředí. Ministerstvo zdravotnictví na základě všech shora popsaných skutečností konstatuje, že Hygienická stanice hl. m. Prahy postupovala v dané věci správně a podle 149 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb. napadené závazné stanovisko č.j. HSHMP 25340/2017, sp.zn. S-HSHMP 62771/2016 ze dne vydaného jako podklad pro vydání společného územní rozhodnutí a stavebního povolení na stavbu Bytový dům v ul. Milínská včetně komunikací, napojení na inženýrské sítě a retenční nádrže na pozemcích parc. č. 2332/32, 2332/40, 2332/41, 2332/42, 2332/131, 2332/266, 3503/12, 3503/13, 3503/14, 3503/51, 3503/71 v k.ú. Chodov potvrzuje, tak jak výše uvedeno. MUDr. Jan Marounek, MBA ředitel odboru ochrany veřejného zdraví Na vědomí: HSHMP, Rytířská 12, Praha 1 8