Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Havlíčkův Brod 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Havlíčkův Brod Vysočina Rozloha ORP 631,85 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Havlíčkův Brod Počet obcí 56 Bačkov Bartoušov Boňkov Břevnice Česká Bělá Dlouhá Ves Dolní Krupá Golčův Jeníkov Habry Havlíčkova Borová Havlíčkův Brod Herálec Horní Krupá Hurtova Lhota Chrtníč Kámen Knyk Kochánov Kojetín Krásná Hora Krátká Ves Květinov Kyjov Leškovice Lípa Lipnice nad Sázavou Lučice Názvy obcí Michalovice Modlíkov Nová Ves u Leštiny Okrouhlice Okrouhlička Olešenka Olešná Podmoky Pohled Přibyslav Radostín Rozsochatec Rybníček Skorkov Skryje Skuhrov Slavníč Stříbrné Hory Šlapanov Štoky Tis Úhořilka Úsobí Veselý Žďár Věž Vysoká Zvěstovice Ždírec Žižkovo Pole Hustota zalidnění 82,97 osob/km 2 3

4 Počet dobrovolných svazků obcí 9 Název a typ dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí Krupsko Svazek obcí Haberska Svazek obcí Přibyslavska Svazek obcí, plynofikace obcí Borovsko Svazek obecních lesů Přibyslav Plynofikace Ledečska- svazek obcí Mikroregion Polensko Svazek obcí mikroregionu Světelsko Svazek obcí Podoubraví polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční monotematický monotematický polyfunkční polyfunkční polyfunkční 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Havlíčkův Brod působí 9 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Krupsko, Svazek obcí Haberska, Svazek obcí Přibyslavska, Svazek obcí, plynofikace obcí Borovsko, Svazek obecních lesů Přibyslav, Svazek obcí mikroregionu Světelsko, Svazek obcí Podoubraví, Plynofikace Ledečska - svazek obcí, Mikroregion Polensko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 27 obcí ze všech 56 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.1 Obecné informace V dané oblasti působící dobrovolné svazky obcí se z velké části zaměřují na sousední ORP a v rámci správního obvodu ORP Havlíčkův Brod v současnosti neexistuje subjekt, který by se zaměřoval primárně na komplexní rozvoj regionu Havlíčkobrodska. Všechny dobrovolné svazky obcí jsou více či méně aktivní. Ty aktivnější se dokonce snaží o rozšiřování, což nabízí zcela jistě prostor pro prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Havlíčkův Brod převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. V některých případech je ustaven kolektivní orgán výkonný. Nejvyšší orgán = Všichni členové mají při rozhodování tohoto orgánu stejný počet hlasů a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno složení a existence svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty, stvrzuje roční účetní závěrky a rozhoduje o konkrétní výši členských příspěvků. U malých DSO tento orgán rozhoduje prakticky o veškerých úkonech svazku, které výkonný orgán jen vykonává. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. U větších DSO se zpravidla jedná o čelního představitele většího výkonného orgánu (obvykle nazýván předseda), který rozhoduje o konkrétním uskutečňování usnesení nejvyššího orgánu. Tento jednočlenný orgán bývá zpravidla zastupován jiným předem určeným jednotlivcem (obvykle nazýván místopředseda ). Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. Tento orgán je pověřený kontrolovat práci jednotlivých orgánů a případně dalších zaměstnanců svazku. Kromě této organizační struktury, která na zkoumaném území převažuje, se můžeme setkat ještě se začleněním administrativního orgánu. Většinou se jedná o jednotlivce, který má na starost běžnou administrativní agendu svazku. Nebývá nadán pravomocí jednat za svazek, pouze připravuje podklady atd. 2.3 Financování dobrovolného svazku obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především z členských příspěvků, členských vkladů a dále z dotací, výnosů z pronájmu majetku, zisku z hospodářské činnosti svazku. O konkrétní výši příspěvku rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. Klasickým způsobem financování jsou každoroční členské příspěvky, které se stanovují výpočtem násobku obyvatel dané členské obce a konstantní částky, kterou na daný kalendářní rok určí nejvyšší orgán svazku. Častým zdrojem financování jsou pak vstupní vklady, jejichž složení na účet svazku je 8

9 závaznou podmínkou pro vznik členství. Výše těchto základních vkladů bývá určena přímo stanovami v nějaké fixní částce. 9

10 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek obcí Haberska 10

11 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí Haberska Žižkovo nám. 66, Habry, není Počet členů DSO 9 Název ORP Adresa IČ Bačkov Havlíčkův Brod Bačkov 38, Světlá nad Sázavou, Habry Havlíčkův Brod Žižkovo nám. 66, Habry, Chrtníč Havlíčkův Brod Chrtníč 52, Golčův Jeníkov, Kámen Havlíčkův Brod Kámen 53, Kámen, Leškovice Havlíčkův Brod Leškovice 38, Golčův Jeníkov, Rybníček Havlíčkův Brod Rybníček 2, Golčův Jeníkov, Tis Havlíčkův Brod Tis 112, Tis, Sedletín Chotěboř Sedletín 10, Chotěboř, Vepříkov Chotěboř Vepříkov 53, Chotěboř, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výkonná rada Základní informace o DSO dle stanov Ochrana a prosazování společných zájmů členských obcí Spolupráce členských obcí při obnově a rozvoji venkova Činnosti dle 50, odst. 1 zákona 128/2000 Sb. Akce a aktivity, které se z objektivních důvodů týkají pouze některých členských obcí se souladem se zájmy a záměry svazku Zakládání samostatně nebo s dalšími osobami podnikatelské a nepodnikatelské subjekty polyfunkční Výkonná rada, Předseda, Místopředsedové (2), Kontrolní skupina svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat rozpočet a závěrečnou zprávu o hospodaření svazku Rozhodovat o převodu a nabytí nemovitých věcí Rozhodovat o převodu a nabytí movitých věcí s cenou nad 5 tisíc Kč vč. DPH Rozhodovat o postoupení pohledávek a nabytí a převodu nejrůznějších práv 11

12 Usnášeníschopnost Předseda / Místopředsedové svazku Kontrolní skupina svazku Schvalovat přijetí nebo poskytnutí úvěru, půjčky, dotace, převzetí dluhu, přistoupení k dluhu a převzetí záruky Schvalovat zastavení nemovitých a movitých věcí ve prospěch jiných osob Rozhodovat o přijetí a vyloučení člena svazku Volit předsedu a místopředsedu svazku a kontrolní skupinu svazku Schvalovat změny a doplňky stanov svazku Stanovovat výši pravidelných ročních a mimořádných členských příspěvků Určovat způsob ocenění členských příspěvků, plněných v nepeněžní formě Schvalovat založení nové právnické osoby svazkem a majetkovou účast svazku na činnosti jiných podnikatelských a nepodnikatelských subjektů Rozhodovat o zrušení, splynutí, sloučení nebo rozdělení svazku a v případě zrušení s likvidačním zůstatkem Schvalovat vnitřní jednací, organizační a pracovní řády svazku Schvalovat uzavírání smluv mezi svazkem a jeho obchodním a neobchodními partnery Rozhodovat o zřízení funkce tajemníka svazku a o uzavírání a rušení pracovně právních vztahů se zaměstnanci svazku a o jejich pracovních náplních a odměnách Stanovuje výši odměn osobám vykonávajícím ve svazku nejrůznější funkce a práce Průběžně kontrolovat plnění úkolů, které uložila svým rozhodnutím jednotlivým orgánům svazku Rozhodovat o dalších věcech, vyplývajících ze stanov Nutná přítomnost alespoň 2/3 jejich členů. Pro přijetí je potřebný souhlas nadpoloviční většiny všech členů, pokud není uvedeno ve stanovách jinak Zastupovat svazek navenek Jednat a podepisovat jménem svazku Řídit činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními výkonné rady svazku Připravovat a svolávat jednání výkonné rady svazku Zajišťovat plnění usnesení výkonné rady svazku Odpovídat za hospodaření svazku podle schváleného rozpočtu Rozhodovat o finančních a majetkových případech do částky 10 tisíc Kč vč. DPH Řídit práci tajemníka svazku a dalších zaměstnanců svazku a koordinovat vztahy svazku s jinak smluvně vázanými osobami Odpovídat za účetní a daňovou agendu svazku Rozhodovat o dalších věcech týkajících se činnosti svazku, pokud nejsou vyhrazeny výkonné radě svazku Účastnit se na jednání výkonné rady svazku s hlasem poradním Podávat svazku zprávy o výsledcích své činnosti Dohlížet na hospodaření svazku 12

13 Usnášeníschopnost Dohlížet na dodržování stanov svazku Prověřovat, zda jsou usnesení výkonné rady svazku v souladu s právními normami a jinými pravidly Kontrolovat práci tajemníka a dalších zaměstnanců svazku a dodržování pracovně právních norem Spolupracovat s kontrolními orgány a občany členských obcí svazku a s dalšími oprávněnými kontrolními orgány (např. státní správy) Ve stanovách neuvedena Financování DSO Vstupní členské vklady Kč 1 000,-- Pravidelné roční a mimořádné členské příspěvky Dotace Finanční podpory Dary, odkazy Výnosy z činnosti svazku Výnosy z činnosti subjektů založených svazkem Výnosy z účasti svazku na činnosti jiných podnikatelských a nepodnikatelských subjektů Výnosy z cenných papírů a nejrůznějších depozit Další, blíže nespecifikované výnosy a příjmy Závěr a doporučení Tento polyfunkční dobrovolný svazek obcí je stále činný. V současné době se jeho členská základna nijak nerozšiřuje, ale je schopen přijímat nové členy. Orgány svazku se scházejí vcelku pravidelně. Svazek obcí Haberska má zavedenu poměrně jasně fungující organizační strukturu a jednotlivé orgány mají jednoznačně rozdělené kompetence. Mezi členy zmíněného dobrovolného svazku obcí patří sedm obcí, které zároveň náleží do správního obvodu obce s rozšířenou působností Havlíčkův Brod. Svazek obcí se také zaměřuje na poradenskou činnost jednotlivým členským obcím a řeší aktuální problémy vzniklé v daném regionu. Zejména z důvodu malé členské základny a přesahu územní působnosti svazku, však nepovažujeme tento svazek za nejvhodnější volbu pro prohloubení meziobecní spolupráce v rámci ORP Havlíčkův Brod. 13

14 3.2 Dobrovolný svazek obcí Krupsko 14

15 Název DSO Adresa Dobrovolný svazek obcí Krupsko Horní Krupá 49, Havlíčkův Brod IČ Web nemají Počet členů DSO 6 Název ORP Adresa IČ Dolní Krupá Havlíčkův Brod Dolní Krupá 55, Dolní Krupá Horní Krupá 49, Havlíčkův Horní Krupá Havlíčkův Brod Brod Olešná Havlíčkův Brod Olešná 29, Havlíčkův Brod Radostín Havlíčkův Brod Radostín 27, Havlíčkův Brod Rozsochatec Havlíčkův Brod Rozsochatec 97, Rozsochatec Skuhrov Havlíčkův Brod Skuhrov 48, Skuhrov Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění členů Základní informace o DSO dle stanov Řešení úkolů v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí a cestovního ruchu, lidských zdrojů a sociální infrastruktury, průmyslu, zemědělství a služeb, technické infrastruktury, dopravní dostupnosti a dopravní infrastruktury a územního plánování. Příprava a spoluúčast při realizaci projektů za účelem podpory rozvoje svazku obcí. Získávání dotací, grantů a dalších finančních zdrojů do území svazku obcí. Spolupráce se sousedními mikroregiony i jednotlivými obcemi. polyfunkční Shromáždění členů svazku obcí Předseda Místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o vzniku a zániku svazku obcí. Schvalovat, rušit stanovy a provádět změny stanov formou dodatků ke stanovám. Volit a odvolávat předsedu svazku obcí a místopředsedu svazku obcí. Rozhodovat o vzniku a zániku členství ve svazku obcí. Schvalovat vnitřní organizaci svazku obcí. 15

16 Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Přijímat koncepční opatření k činnosti svazku obcí. Rozhodovat o výši členského příspěvku, rozdělení zisků či úhrady ztráty. Schvalovat rozpočet svazku obcí, roční uzávěrku svazku obcí. Projednávat zprávy o činnosti za období mezi 2 zasedáními a vyjadřovat se s konečnou platností ke sporným otázkám. Rozhodovat o vstupu svazku obcí do jiných svazků či sdružení. Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů. Pro přijetí usnesení je třeba nadpoloviční většiny všech členů Zastupuje svazek obcí navenek. Podepisuje zápisy z jednání svazku obcí, usnesení shromáždění členů a další právní dokumenty, k jejichž podpisu je shromážděním členů pověřen. Plní úkoly předsedy, pokud je předseda neplní nebo ze závažných důvodů delší dobu plnit nemůže. Financování DSO Příspěvky jednotlivých členů (výši stanoví shromáždění členů svazku obcí) Dotace, granty a dary. Výsledek činnosti svazku, popř. z jiných zdrojů. Závěr a doporučení Jedná se o polyfunkční svazek, který je funkční ale méně aktivní. Všechny členské obce svazku patří do správního obvodu ORP Havlíčkův Brod. Orgány svazku se schází pravidelně, popřípadě dle potřeby. Svazek má celkem přehlednou organizační strukturu a financování založené na principu členských příspěvků. Především kvůli nízkému počtu sdružených obcí (6 z celkového počtu 56 obcí) však nelze říci, že by svazek mohl být doporučen jako relevantní platforma pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Havlíčkův Brod. 16

17 3.3 Svazek obcí Přibyslavska 17

18 Název DSO Svazek obcí Přibyslavska (SOP) Adresa Bechyňovo náměstí 1, Přibyslav, IČ Web Počet členů DSO 22 Název ORP Adresa IČ Přibyslav Havlíčkův Brod Bechyňovo nám. 1, Přibyslav, Brzkov Jihlava Brzkov 68, Polná, Česká Bělá Havlíčkův Brod Česká Bělá 122, Česká Bělá, Dlouhá Ves Havlíčkův Brod Dlouhá Ves 24, Přibyslav, Havlíčkova Borová Havlíčkův Brod Náměstí 278, Havlíčkova Borová, Jitkov Chotěboř Jitkov 60, Chotěboř, Krátká Ves Havlíčkův Brod Krátká Ves 31, Přibyslav, Malá Losenice Sázavou Malá Losenice 30, Velká Losenice, Modlíkov Havlíčkův Brod Modlíkov 60, Přibyslav, Nížkov Sázavou Nížkov 107, Nížkov, Nové Dvory Sázavou Nové Dvory 70, Velká Losenice, Olešenka Havlíčkův Brod Olešenka 42, Přibyslav, Oudoleň Chotěboř Oudoleň 123, Oudoleň, Pohled Havlíčkův Brod Revoluční 39, Pohled, Sázava Sázavou Sázava u Žďáru 159, Velká Losenice, Stříbrné Hory Havlíčkův Brod Stříbrné Hory 65, Přibyslav, Slavětín Chotěboř Slavětín 7, Ždírec nad Doubravou, Šlapanov Havlíčkův Brod Šlapanov 40, Šlapanov, Velká Losenice Sázavou Velká Losenice 230, Velká Losenice, Vepřová Sázavou Vepřová 36, Velká Losenice, Věžnice Jihlava Věžnice 9, Věžnice,

19 Žižkovo Pole Havlíčkův Brod Žižkovo Pole 9, Přibyslav, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Představenstvo SOP Základní informace o DSO dle stanov Činnosti podle 50, odst. 1 zákona o obcích Ochrana společných zájmů členů SOP v oblasti ŽP, zemědělství, rozvoje, služeb, řemesel, obnovy venkova, udržení a rozvíjení kulturních a společenských tradic, dopravní obslužnosti, cestovního ruchu Obnova vlastního obrazu venkovského prostředí Rozvoj partnerských vztahů mezi SOP a ostatními oblastmi ČR a zahraničí Společné zastupování členů SOP v těchto oblastech polyfunkční Valná hromada, představenstvo SOP, předseda SOP, místopředseda SOP, kontrolní skupina SOP, tajemník Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Plánovat a řídit činnosti SOP Uzavírat smlouvy SOP se třetími osobami Schvalovat roční rozpočet, řádnou účetní závěrku a projednávat výsledky jejího auditu Určovat výše a lhůty splatnosti pravidelných ročních a mimořádných finančních členských příspěvků Volit a odvolávat předsedu SOP, 2 místopředsedy SOP, představenstvo SOP a kontrolní skupinu SOP Rozhodovat o výběru fyzické osoby do funkce tajemníka (asistenta) SOP Rozhodovat o přijímání nových členů SOP a o vyloučení člena SOP Měnit a doplňovat stanovy SOP Rozhodovat o zrušení, rozdělení nebo splynutí SOP Rozhodovat o výběru likvidátora SOP a o naložení s likvidačním zůstatkem Rozhodovat o dalších záležitostech SOP podle jejího aktuálního usnesení Sejde-li se na jejím zasedání alespoň třípětinová většina jejich členů. Usnesení je přijato, souhlasí-li s ním alespoň nadpoloviční většina všech členů SOP. Řídit činnosti svazku mezi jednotlivými zasedáními valné hromady Řídit svěřené činnosti valnou hromadou Operativně rozhodovat o běžných záležitostech SOP, nemající podobu závazků SOP vůči třetím osobám Nakládat s finančními prostředky v mezích stanovených valnou hromadou Připravovat pracovní materiály pro zasedání valné hromady Operativně informovat členy SOP o důležitých okolnostech SOP 19

20 Usnášeníschopnost Předseda / Místopředseda SOP Kontrolní skupina SOP Rozhodnutí je přijato, pokud pro něj hlasuje dvoutřetinová většina všech členů představenstva. Navenek zastupovat SOP Za SOP podepisovat společně s jedním místopředsedou Řídit veškerou činnost SOP mezi zasedáními představenstva, případně valné hromady Vykonávat činnosti a plnit úkoly podle rozhodnutí valné hromady, resp. představenstva SOP Odpovídat za vedení účetnictví a daňové agendy SOP, tyto práce však může zadat na náklady SOP odborně způsobilé fyzické či právnické osobě Archivovat písemnosti SOP Svolávat zasedání valné hromady a představenstva SOP Pořizovat a rozesílat zápisy z těchto zasedání, nebo jej ukládat k nahlédnutí Pořizovat pracovní materiály pro zasedání valné hromady a představenstva SOP Kontrolovat dodržování stanov SOP a právních norem Kontrolovat hospodaření SOP a nakládat s majetkem SOP Kontrolovat plnění usnesení valné hromady popř. představenstva SOP Kontrolovat vedení účetnictví a daňové agendy SOP Jeden zvolený předseda má právo se účastnit na zasedáních představenstva SOP s hlasem poradním a právo vyžadovat svolání valné hromady, v příp. zjištění závažných chyb v činnosti orgánů SOP Usnášeníschopnost Ve stanovách není uvedeno Tajemník Zajišťovat administrativně organizační práce související s činností SOP Financování DSO Jednorázové vstupní členské vklady o výši rozhoduje valná hromada Pravidelné roční a mimořádné členské příspěvky o jejich výši rozhoduje valná hromada Dotace Jiné finanční podpory Granty Dary, odkazy Výnosy z vlastní činnosti a z výnosů ze spoluúčasti v jiných subjektech Závěr a doporučení Jedná se o polyfunkční svazek, který se v současnosti nerozšiřuje, ale je činný. V rámci členské základny působí 11 obcí z ORP Havlíčkův Brod, přičemž zbylých 11 členských obcí spadá do správního obvodu sousedních ORP. Dobrovolný svazek obcí Přibyslavska má standardní tříprvkovou organizační strukturu s tím rozdílem, že v rámci svazku navíc působí tajemník, který má na starosti administrativně-organizační činnost. Financování je založeno především na členských příspěvcích, o nichž rozhoduje valná hromada. Svazek obcí se v současnosti zaměřuje především na problematiku odpadového hospodářství. 20

21 Zejména z důvodu malé členské základny (pouze 11 obcí z 56) a přesahu územní působnosti svazku, však nepovažujeme tento svazek za nejvhodnější volbu pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Havlíčkův Brod. 21

22 3.4 Svazek obcí, plynofikace obcí Borovsko 22

23 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí, plynofikace obcí Borovsko Náměstí 278, Havlíčkova Borová, není Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Havlíčkova Borová Havlíčkův Brod Náměstí 278, Havlíčkova Borová, Oudoleň Chotěboř Oudoleň 123, Oudoleň, Slavětín Chotěboř Slavětín 7, Slavětín, Jitkov Chotěboř Jitkov 60, Jitkov, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Dobrovolná spolupráce členských obcí v oblastech: - školství - sociální péče - zdravotnictví - péče o vzhled a čistotu obcí - zabezpečování dodávky pitné vody - odvádění a čištění odpadních vod - zabezpečení veškerých komunálních služeb - podpora cestovního ruchu - dopravní obslužnosti a údržba komunikací Poskytování technických služeb polyfunkční Valná hromada, rada, kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat a měnit stanovy svazku Přijímat a vylučovat členy svazku Rozhodovat o zániku svazku obcí, způsobu jeho likvidace, převodu práv a povinností Schvalovat rozpočet, výsledky hospodaření, roční účetní závěrku Stanovit výši řádného ročního příspěvku členů Pověřovat předsednictvo svazku obcí prováděním eventuálních úprav rozpočtu v průběhu roku Schvalovat zprávy o činnosti a hospodaření svazku za uplynulé období 23

24 Usnášeníschopnost Rada Usnášeníschopnost Předseda / Místopředseda Kontrolní komise Usnášeníschopnost Základní vklad každé obce Kč 1 000,-- Roční členské příspěvky obcí Další poskytnuté a vložené prostředky Schvalovat smlouvy s orgány a institucemi státu a dalšími subjekty Schvalovat soupis společného majetku včetně doplňků Schvalovat zprávy kontrolní komise Volit a odvolávat členy rady a kontrolní komise Přítomna musí být nadpoloviční většina zástupců členských obcí. Rozhoduje usnesením, které je přijato schválením nadpolovičního počtu hlasů členů přítomných na valné hromadě, pokud není stanovami dáno jinak. Volit ze svých řad předsedu a místopředsedu (statutární orgány) a odvolávat je Rozhodovat o záležitostech svazku, pokud o nich podle stanov nerozhoduje valná hromada, nebo si je valná hromada nevyhradí svým usnesením Určovat celkovou koncepci činnosti svazku Schvalovat návrhy rozpočtu včetně finančních objemů investic Zpracovávat roční účetní závěrky, rozdělení zisku, výši ročního členského příspěvku obcí a způsob úhrady příslušné ztráty Přítomna musí být nadpoloviční většina členů a rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech členů. Jednat jménem svazku s třetími osobami Plnit rozhodnutí rady Vypracovávat, uzavírat a plnit smlouvy, týkající se předmětu činnosti svazku Zabezpečovat a vést spisovou, účetní a právní agendu a evidenci majetku svazku Vykonávat jménem svazku zaměstnavatelská práva a povinnosti a výjimkou přijímání a propuštění zaměstnanců, které podléhá předchozímu odsouhlasení rady Zajistit zveřejnění návrhu rozpočtu a vyúčtování hospodaření za příslušný rok Umožnit členům rady a kontrolní komise nahlížet do všech listin týkajících se činnosti svazku Přijímat a vyřizovat písemné návrhy a podněty od občanů členských obcí svazku Kontrolovat veškeré činnosti svazku obcí Dohlížet na činnost rady Přezkoumat roční účetní závěrku a výroční zprávu o majetku svazku, vč. způsobu využití hospodářského výsledku Dohlížet, zda všechny činnosti jsou v souladu s příslušnými právními předpisy Přítomna musí být nadpoloviční většina členů a rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech členů. Financování DSO 24

25 Státní podpora ze SFŽP ČR a ostatních účelových fondů Dotace, subvence Příspěvky fyzických a právnických osob Finanční podíly členských obcí na pořízení investic a výstavby plynofikace Závěr a doporučení Jedná se o polyfunkční svazek, který je činný, ale do analyzovaného správního obvodu ORP příliš nezasahuje. Členskou obcí je z daného ORP je pouze Havlíčkova Borová. Svazek obcí, plynofikace Borovsko má zavedenou organizační strukturu, v rámci níž působí také kolektivní výkonný orgán. Ze všeho výše zmíněného však vyplývá, že dobrovolný svazek obcí, plynofikace Borovsko má pro správní obvod Havlíčkův Brod zanedbatelný či téměř žádný význam, a proto se nejedná o svazek, který by byl vhodným kandidátem pro vytvoření efektivní platformy meziobecní spolupráce. 25

26 3.5 Svazek obecních lesů Přibyslav 26

27 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obecních lesů Přibyslav Ronovská 338, Přibyslav, není Počet členů DSO 35 Bohdalov Název ORP Adresa IČ Sázavou Bohdalov 250, Bohdalov, Česká Bělá Havlíčkův Brod Česká Bělá 122, Česká Bělá, Nové Veselí Sázavou Na Městečku 114, Nové Veselí, Havlíčkova Borová Havlíčkův Brod Náměstí 278, Havlíčkova Borová Ostrov nad Oslavou Sázavou Ostrov nad Oslavou 246, Ostrov n. Oslavou, Hamry nad Sázavou Sázavou Hamry n. Sázavou 322, Žďár n. Sázavou, Malá Losenice Sázavou Malá Losenice 30, Velká Losenice, Vojnův Městec Sázavou Vojnův Městec 27, Žďár n. Sázavou, Světnov Sázavou Světnov 62, Sázavou, Nové Dvory Sázavou Nové Dvory 70, Nížkov, Sirákov Sázavou Sirákov 45, Nížkov, Oudoleň Chotěboř Oudoleň 123, Oudoleň, Slavětín Chotěboř Slavětín 7, Ždírec nad Doubravou, Přibyslav Havlíčkův Brod Bechyňovo nám. 1, Přibyslav, Sázava Sázavou Sázava 159, Velká Losenice, Stříbrné Hory Havlíčkův Brod Stříbrné Hory 65, Přibyslav, Radostín Sázavou Radostín 14, Sázavou, Matějov Sázavou Matějov 45, Nížkov, Velká Losenice Sázavou Velká Losenice 230, Velká Losenice,

28 Vepřová Budeč Lhotka Račín Sazomín Vatín Sázavou Vepřová 36, Velká Losenice, Sázavou Budeč 44, Nové Veselí, Sázavou Lhotka 60, Sázavou, Sázavou Račín 19, Velká Losenice, Sázavou Sazomín 43, Sázavou, Sázavou Vatín 82, Sázavou, Žižkovo Pole Havlíčkův Brod Žižkovo Pole 9, Přibyslav, Hodíškov Sázavou Hodíškov 52, Sázavou, Karlov Sázavou Karlov 28, Sázavou, Vortová Hlinsko Vortová 95, Vortová, Studnice Hlinsko Studnice 108, Hlinsko v Čechách, Březí nad Oslavou Sázavou Březí nad Oslavou 47, Nové Veselí, Rosička Sázavou Rosička 20, Velká Losenice, Pokojov Sázavou Pokojov 9, Nové Veselí, Rudolec Sázavou Rudolec 47, Nové Veselí, Ždírec nad Doubravou Chotěboř Školní 500, Ždírec nad Doubravou Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Ochrana společných zájmů svazku Rozvoj obecních lesů zajištění odborné správy lesů, zajištění lesní stráže, vyčíslování a vymáhání škod na lesích, zajišťování příspěvků na hospodaření v lesích monotematický Valná hromada, představenstvo svazku, předseda svazku, místopředsedové svazku a kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Plánovat a řídit činnosti Uzavírat smlouvy se třetími osobami Schvalovat roční rozpočet, řádnou účetní závěrku a projednávat výsledky jejího auditu a rozdělovat vytvořený zisk 28

29 Usnášeníschopnost Představenstvo svazku Usnášeníschopnost Předseda / Místopředsedové svazku Kontrolní komise Usnášeníschopnost Volit a odvolávat předsedu, 2 místopředsedy, představenstvo a kontrolní komisi Zřizovat funkce tajemníka a rozhodovat o výběru fyzické osoby do této funkce Rozhodovat o přijímání nových členů nebo o jejich vyloučení Měnit a doplňovat stanovy Rozhodovat o zrušení, rozdělení nebo splynutí Rozhodovat o výběru likvidátora svazku a o naložení s likvidačním zůstatkem Rozhodovat o dalších záležitostech podle jejího aktuálního usnesení Musí se sejít alespoň nadpoloviční většina jejich členů. Usnesení je schváleno nadpoloviční většinou přítomných členů svazku. Konat řídící činnosti svěřené představenstvu rozhodnutím valné hromady Operativně rozhodovat o běžných záležitostech, nemající podobu závazků vůči třetím osobám Nakládat s finančními prostředky v mezích stanovených valnou hromadou Připravovat pracovní materiály pro zasedání valné hromady Operativně informovat členy o důležitých okolnostech Schvalovat rozpočtové provizorium a provádět rozpočtová opatření Delegovat zástupce do jiných svazků, organizací a orgánů Pro přijetí usnesení je třeba hlasů dvoutřetinové většiny všech členů představenstva. Podepisovat veškeré písemnosti za svazek Řídit veškerou činnost mezi zasedáními představenstva, případně valné hromady Vykonávat činnosti a plnit úkoly podle rozhodnutí valné hromady, resp. představenstva Vést účetnictví a daňovou agendu svazku, tyto práce však může zadat na náklady odborně způsobilé fyzické či právnické osobě Archivovat písemnosti Svolávat zasedání valné hromady a představenstva, pořizovat a rozesílat zápisy z těchto zasedání, nebo je ukládat k nahlédnutí Pořizovat pracovní materiály pro zasedání valné hromady a představenstva Podepisovat veškeré písemnosti, které se týkají činnosti svazku Zúčastnit se zasedání představenstva svazku s hlasem poradním Vyžadovat svolání valné hromady v příp. zjištění závažných chyb v činnosti orgánů svazku Kontrolovat dodržování stanov a právních norem Kontrolovat hospodaření a nakládat s majetkem Kontrolovat plnění usnesení valné hromady popř. představenstva Kontrolovat vedení účetnictví a daňové agendy Není ve stanovách uvedena 29

30 Tajemník Vykonávat administrativně organizační práce souvisejících s činností Jednorázové vstupní členské vklady Dotace Finanční podpory Granty Dary, odkazy Výnosy z vlastní činnosti Závěr a doporučení Financování DSO Jedná se o poměrně aktivní monotematický svazek s rozsáhlou členskou základnou zaměřený na oblast správy lesů. Přestože však tento svazek má rozsáhlou členskou základnu, jen malé množství členů spadá do správního obvodu ORP Havlíčkův Brod. Svazek obecních lesů Přibyslav má standardní tříprvkovou organizační strukturu s tím rozdílem, že v rámci svazku navíc působí tajemník, který má na starosti administrativně-organizační činnost. Zejména z důvodu malého počtu členských obcí z daného ORP (6 z 56 obcí v daném správním obvodu) a z důvodu monotematického zaměření svazku, však nepovažujeme tento svazek za nejvhodnější volbu pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Havlíčkův Brod. 30

31 3.6 Svazek obcí Podoubraví 31

32 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí Podoubraví Trčků z Lípy 69, Chotěboř Počet členů DSO 27 Název ORP Adresa IČ Ždírec nad Doubravou Chotěboř 32 Školní 500, Ždírec nad Doubravou Bezděkov Chotěboř Chotěboř Borek Chotěboř Golčův Jeníkov Čečkovice Chotěboř Chotěboř Dolní Sokolovec Chotěboř Chotěboř Havlíčkova Havlíčkova Borová Havlíčkův Brod Borová Heřmanice Chotěboř Golčův Jeníkov Trčků z Lípy 69, Chotěboř Chotěboř Chotěboř Jeřišno Chotěboř Jeřišno Jitkov Chotěboř Jitkov 60, Chotěboř Klokočov Chotěboř Klokočov 105, Chotěboř Kraborovice Chotěboř Golčův Jeníkov Krucemburk Chotěboř Nám. Jana Zrzavého 13, Krucemburk Libice nad Doubravou Chotěboř Zámecká 47, Libice nad Doubravou Lány Chotěboř Lány 41, Chotěboř Maleč Chotěboř Maleč Nová ves u Nová Ves u Chotěboře Chotěboř Chotěboře Oudoleň Chotěboř Oudoleň Podmoklany Chotěboř Chotěboř Rušinov 47, Rušinov Chotěboř Chotěboř

33 Slavětín Chotěboř Slavětín 7, Slavětín Slavíkov Chotěboř Slavíkov Sloupno Chotěboř Chotěboř Sobíňov Chotěboř Sobíňov Uhelná Příbram Chotěboř Uhelná Příbram Vilémov Chotěboř Vilémov Víska Chotěboř Chotěboř Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Ochrana společných zájmů členů SVOP v oblasti životního prostředí, zemědělství, rozvoje služeb, řemesel, obnovy venkova, udržení a rozvíjení kulturních a společenských tradic, zachování obnovy vlastního obrazu venkovského prostředí, cestovního ruchu, rozvíjení partnerských vztahů mezi SVOP a ostatními oblastmi v ČR a zahraničí a společné zastupování členů SVOP v těchto záležitostech polyfunkční Valná hromada SVOP Představenstvo SVOP Předseda SVOP Místopředsedové SVOP Kontrolní skupina SVOP Tajemník Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Plánování a řízení činnosti SVOP, Uzavírání smluv SVOP se třetími stranami, Schvalování ročního rozpočtu, roční účetní závěrky a projednávání výsledků jejího auditu, Určování výši mimořádných finančních členských příspěvků, Volit a odvolávat předsedu SVOP a 2 místopředsedy SVOP, představenstvo SVOP a kontrolní skupinu SVOP, Rozhodování o výběru fyzické osoby do funkce tajemníka / asistenta SVOP, Rozhodování o přijímání nových členů SVOP a o vyloučení člena SVOP, Měnění a doplňování stanov SVOP, Rozhodování o zrušení, rozdělení nebo splynutí SVOP, Rozhodování o výběru likvidátora SVOP a o naložení s likvidačním zůstatkem, Rozhodovat o dalších záležitostech SVOP podle jejího aktuálního usnesení, 33

34 Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Předseda Místopředsedové Kontrolní skupina Usnášeníschopnost Tajemník Valná hromada může představenstvu svěřit část své pravomoci hospodařit s finančními prostředky do výše jí stanovenou na příslušný kalendářní rok Při přítomnosti třípětinové většiny jejich členů Řídí činnosti svěřené představenstvu rozhodnutím valné hromady, Operativní rozhodování o běžných záležitostech SVOP, nemající podobu závazků SVOP vůči třetím osobám, Nakládání s finančními prostředky v mezích stanovených valnou hromadou, Příprava pracovních materiálů pro zasedání valné hromady, Operativní informování členů SVOP o důležitých okolnostech SVOP Usnesení je přijato, pokud pro něj hlasovala třípětinová většina všech členů představenstva Řídí veškerou činnost SVOP mezi zasedáními představenstva, případně valné hromady, Vykonává činnosti a plní úkoly podle rozhodnutí valné hromady, resp. představenstva SVOP, Odpovídá za vedení účetnictví a daňové agendy SVOP, tyto práce však může zadat na náklady SVOP odborně způsobilé FO či PO, Odpovídá za archivaci písemností SVOP, Svolává zasedání valné hromady a představenstva SVOP, pořizuje a rozesílá zápis z těchto zasedání, nebo jej ukládá k nahlédnutí, Pořizuje pracovní materiály pro zasedání valné hromady a představenstva SVOP Zastupují předsedu v jeho nepřítomnosti nebo na základě pověření Kontrola dodržování stanov SVOP a právních norem, Kontrola hospodaření SVOP a nakládání s majetkem SVOP, Kontrola plnění usnesení valné hromady popřípadě představenstva SVOP, Kontrola vedení účetnictví a daňové agendy SVOP Není ve stanovách uvedena Zajišťuje administrativně- organizační práce související s činností SVOP Financování DSO Vstupní členské poplatky, Roční členské poplatky, Mimořádné členské poplatky Dotace, finanční podpory, granty, dary, odkazy, výnosy z vlastní činnosti a výnosy ze spoluúčasti v jiných subjektech 34

35 Závěr a doporučení Předmětem činnosti tohoto DSO je ochrana společných zájmů členů v mnoha oblastech, svazek je činný, ale nemá ambice k dalšímu rozšiřování. V rámci analyzovaného území ORP tento svazek sdružuje pouze jednu obec z celkového počtu 56. V současnosti svazek směřuje především k podpoře cestovního ruchu. Má přehlednou strukturu orgánů a jednoduše nastavené financování. V rámci svazku působí tajemník, který má na starosti administrativně-organizační činnost. Z důvodu výrazného přesahu územní působnosti svazku a malé aktivity v rámci analyzovaného ORP, však nepovažujeme tento svazek za nejvhodnější volbu pro prohloubení meziobecní spolupráce v území správního obvodu. 35

36 3.7 Svazek obcí mikroregionu Světelsko 36

37 Název DSO Adresa IČ Svazek obcí mikroregionu Světelsko Příseka 8, Světlá nad Sázavou Web - Počet členů DSO 16 Dolní Město Druhanov Krásná Hora Kunemil Leština u Světlé Malčín Název ORP Adresa IČ Nová Ves u Světlé Světlá nad Sázavou Dolní Město 93, Dolní Město Světlá nad Sázavou Druhanov, p. Světlá N.S Havlíčkův Brod Krásná Hora 34, Krásná Hora u Havlíčkova Brodu Světlá nad Sázavou Kunemil 43, Světlá nad Leština u Světlé 51, Leština u Sázavou Světlé nad Sázavou Světlá nad Malčín 21, Světlá nad Sázavou Sázavou Světlá nad Sázavou Nová Ves u Světlé 5, Okrouhlice Havlíčkův Brod Okrouhlice 186, Okrouhlice Ovesná Lhota Světlá nad Sázavou Ovesná Lhota Pohleď Světlá nad Sázavou Pohleď 26, Světlá nad Sázavou Příseka Světlá nad Sázavou Příseka 8, Světlá nad Sázavou Sázavka Světlá nad Sázavou Sázavka 12, Sázavka Služátky Světlá nad Sázavou Služátky, Světlá n/sázavou Světlá nad Sázavou Světlá nad Sázavou náměstí Trčků z Lípy 18, Světlá nad Sázavou Trpišovice Světlá nad Sázavou Koňkovice 33, Trpišovice, Ledeč nad Sázavou Vlkanov Světlá nad Sázavou Vlkanov, p. Číhošť Základní informace o DSO dle stanov 37

38 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění členů mikroregionu Usnášeníschopnost Rada mikroregionu Usnášeníschopnost Koordinátor svazku obcí Předseda mikroregionu technická infrastruktura životní prostředí péče o kulturní a dopravní infrastrukturu územní plánování příprava a spoluúčast při realizaci projektů za účelem podpory rozvoje mikroregionu, především ve výše uvedených oblastech, získávání dotací, grantů a dalších finančních zdrojů do území mikroregionu, spolupráce se sousedními mikroregiony i jednotlivými obcemi polyfunkční Shromáždění členů mikroregionu Rada mikroregionu Koordinátor svazku obcí Předseda mikroregionu Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat, rušit a měnit stanovy mikroregionu, Volit a odvolávat radu mikroregionu, stanovit počet jejích členů, který je nejméně 3, a stanovit její funkční období, Volit a odvolávat předsedu mikroregionu a stanovit jeho funkční období, Rozhodovat o vzniku a zániku členství v mikroregionu, Schvalovat vnitřní organizace mikroregionu, jednací řád a jeho změny, Přijímat koncepční opatření k činnosti mikroregionu, Schvalovat rozpočet mikroregionu, Schvalovat roční uzávěrku mikroregionu, Projednávat zprávy o činnosti za období od minulého zasedání a vyjadřovat se s konečnou platností ke sporným otázkám, V úvodu každého zasedání zvolit předsedajícího zasedání, pokud není přítomen předsedající stanovený radou mikroregionu, Rozhodovat o vstupu mikroregionu do jiných svazků či sdružení, Rozhodovat o všech dalších otázkách, které si vyhradí Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů Zajišťuje administrativně provozní správu mikroregionu, Řídí region tak, aby bylo řádně hospodařeno se svěřeným majetkem, Zajišťuje řádné vedení účetnictví mikroregionu, Zajišťuje předložení roční účetní uzávěrky shromáždění členů ke schválení Není ve stanovách uvedena Je oprávněn jednat jménem svazku obcí, není však oprávněn uzavírat závazkové právní vztahy za svazek obcí Zastupuje mikroregion navenek, Podepisuje zápisy z jednání mikroregionu, usnesení shromáždění členů a rady mikroregionu a další právní dokumenty, k jejichž 38

39 podpisu je radou či shromážděním členů pověřen, Předseda připravuje, svolává a vede jednání rady, Financování DSO Členské příspěvky Dotace, granty, dary Závěr a doporučení Předmětem činnosti tohoto DSO je ochrana společných zájmů členů v mnoha oblastech. Svazek je činný a stále funkční. V rámci analyzovaného území ORP tento svazek sdružuje 2 obce z celkového počtu 56. V současnosti svazek směřuje především ke spolupráci obcí v rámci odpadového hospodářství. Organizační struktura svazku obsahuje pozici koordinátora svazku, který organizuje běžný chod svazku. Z důvodu výrazného přesahu územní působnosti svazku a z důvodu malého vlivu na analyzované území správního obvodu, však nepovažujeme tento svazek za nejvhodnější volbu pro prohloubení meziobecní spolupráce v území správního obvodu 39

40 3.8 Plynofikace Ledečska - svazek obcí 40

41 Název DSO Plynofikace Ledečska- svazek obcí Adresa Leština u Světlé 51, IČ Web Počet členů DSO 22 Leština u Světlé Ovesná Lhota Sázavka Vlkanov Kynice Čihošť Prosíčka Hradec Ostrov Kozlov Nová Ves u Leštiny Chrtníč Název ORP Adresa IČ Světlá nad Sázavou Leština u Světlé 51, Světlá nad Sázavou Ovesná Lhota 49, Světlá nad Sázavou Sázavka 12, Světlá nad Sázavou Vlkanov 15, Světlá nad Sázavou Kynice 38, Světlá nad Sázavou Číhošť 44, Světlá nad Sázavou Horní Prosíčka 7, Světlá nad Sázavou Hradec 54, Světlá nad Sázavou Ostrov 36, Světlá nad Sázavou Kozlov 31, Havlíčkův Brod Nová Ves u Leštiny 33, Havlíčkův Brod Chrtníč 52, Vlkaneč Čáslav Vlkaneč 20, Zbýšov Čáslav Zbýšov 30, Čejkovice Čáslav Čejkovice 40, Šebestěnice Čáslav Šebestěnice 60, Dobrovítov Čáslav Dobrovítov 2, Schořov Čáslav Schořov 18, Bratčice Čáslav Bratčice 49, Podmoky Havlíčkův Podmoky 41,

42 Brod Petrovice I Kutná Hora Petrovice I 55, Paběnice Kutná Hora Paběnice 16, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Předseda Členská schůze Usnášeníschopnost Výkonný výbor Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Společný postup při plynofikaci jednotlivých členských obcí Příprava a spoluúčast při realizaci projektů za účelem podpory rozvoje členských obcí monotematický Předseda Členská schůze Výkonný výbor Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Odpovídá za správu majetku a nakládá s finančními prostředky svazku obcí v souladu s jeho rozpočtem a případnými rozpočtovými změnami Jmenuje a odvolává členy výkonného výboru Ustanovuje další komise Volí předsedu svazku Sestavuje a schvaluje rozpočet a jeho případné změny Předkládá členské schůzi ke schválení plán činnosti svazku obcí Schvaluje výši účelových příspěvků svazku obcí Volí členy kontrolní komise a na základě toho je jmenuje a odvolává Schvalování, změny a doplnění této smlouvy a to vždy formou číslovaného dodatku Volba a odvolání předsedy schválení roční účetní závěrky svazku obcí rozhodování o zániku nebo transformaci, popř. sloučení či rozdělení svaku obcí schvalování základních směrů činnosti svazku obcí na kalendářní rok, posouzení činnosti svazku obcí z hlediska jeho předmětu činnosti a realizace přijatých usnesení rozhoduje o vyloučení člena svazku obcí stanovení výše ročního členského příspěvku a termínu jeho splatnosti Členská schůze je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční počet statutárních nebo zplnomocněných zástupců. Rozhoduje nadpolovičním počtem všech členů. zabezpečuje základní činnosti svazku obcí Není uvedeno ve stanovách. 42

43 Kontrolní komise Usnášeníschopnost provádí kontrolu hospodaření s majetkem svazku obcí a jeho finančními prostředky Není uvedeno ve stanovách Financování DSO příspěvky členů, dotace, granty, sponzorské příspěvky, dary a z výnosů z vlastní hospodářské činnosti Závěr a doporučení Svazek obcí Ledečska je monotematickým svazkem, který sdružuje 22 obcí. Členové dobrovolného svazku obcí se schází dle potřeby, minimálně však 2x v kalendářním roce. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří společný postup při plynofikaci jednotlivých členských obcí. Tento dobrovolný svazek obcí má přehlednou organizační strukturu, která zahrnuje členskou schůzi, předsedu, výkonný výbor, a kontrolní komisi. 43

44 3.9 Mikroregion Polensko 44

45 Název DSO Mikroregion Polensko Adresa Husovo nám. 39, , Polná IČ Web Počet členů DSO 22 Název ORP Adresa IČ Arnolec Jihlava Arnolec 53, Jamné Brzkov Jihlava Brzkov 68, Polná Polenská 221/2 a, Dobronín Jihlava Dobronín Jamné Jihlava Jamné 2, Jamné u Jihlavy Jersín Jihlava Jersín 10, Jersín Kamenná Jihlava Kamenná 46, Polná Měšín Jihlava Měšín 33, Jihlava Nadějov Jihlava Nadějov 87, Jamné u Jihlavy Nížkov Sázavou Nížkov 107, Nížkov Poděšín 45, Nížkov Poděšín Sázavou Polná Jihlava Husové náměstí 39, Polná Rybné Jihlava Rybné 51, Jamné Stáj Jihlava Stáj 42, Jamné Sirákov Sázavou Sirákov 45, pošta Nížkov Šlapanov Havlíčkův Brod Šlapanov 40, Šlapanov Věžnice (JI) Jihlava Věžnice 49, Jamné Věžnice (H.B.) Jihlava Věžnice 9, Věžnice Věžnička Jihlava Věžnička 39, Polná Záborná Jihlava Záborná 49, Polná Zhoř Jihlava Zhoř 64, Zhoř u Jihlavy Ždírec Jihlava Ždírec 25, Polná

46 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda, místopředseda Výbor mikroregionu Kontrolní komise Základní informace o DSO dle stanov úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví a kultury, s výjimkou výkonu státní správy správa, údržba a provozování zařízení sloužících k uspokojování potřeb občanů, jsou-li vlastnictvím obce čistota obce, odvoz domovních odpadů a jejich nezávazná likvidace, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod polyfunkční Valná hromada Předseda Místopředsedové Výbor mikroregionu Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán schvaluje stanovy volí předsedu, místopředsedu, výbor mikroregionu schvaluje zprávu o revizi hospodaření, schvaluje vstup nových členů do svazku, výši členských příspěvků a jejich splatnost a činí další úkony Rozhoduje souhlasem nadpoloviční většiny všech členů svazku. jedná jménem svazku a zastupuje svazek navenek zajišťuje administrativní činnost svazku místopředseda: plní úkoly předsedy, pokud je předseda neplní nebo ze závažných důvodů delší dobu plnit nemůže připravuje veškeré podklady pro zasedání valné hromady a zajišťuje záležitosti svazku, pokud nejsou v kompetenci předsedy nebo valné hromady kontroluje činnost a hospodaření svazku na valné hromadě předkládá zprávu o výsledcích kontrol Financování DSO příspěvky členů (3,- Kč na obyvatele trvale přihlášeného v obci k daného roku, dobrovolné příspěvky členů, finanční dotace a dary Závěr a doporučení Mikroregion Polensko je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 22 obcí. Členové dobrovolného svazku obcí se schází nejméně 2 x za ročně. 46

47 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Havlíčkův Brod působí 9 dobrovolných svazků obcí, z nichž převážná část jsou svazky polyfunkční zaměřené do různých oblastí meziobecní spolupráce (monotematické jsou dva svazky Svazek obecních lesů Přibyslav a Plynofikace Ledečska - svazek obcí). Působnost většiny svazků se však z velké části zaměřuje na sousední ORP a v rámci správního obvodu ORP Havlíčkův Brod v současnosti neexistuje subjekt, který by se zaměřoval primárně na komplexní rozvoj regionu Havlíčkobrodska. Všechny dobrovolné svazky obcí jsou více či méně aktivní. Ty aktivnější se dokonce snaží o rozšiřování, což nabízí zcela jistě prostor pro prohlubování meziobecní spolupráce. Z výše uvedených DSO je sedm polyfunkčních (Dobrovolný svazek obcí Krupsko, Svazek obcí Haberska, Svazek obcí Přibyslavska, Svazek obcí, plynofikace obcí Borovsko, Svazek obcí mikroregionu Světelsko, svazek obcí Podoubraví, Mikroregion Polensko) a dva monotematické, z nichž jeden je zaměřen na správu obecních lesů (Svazek obecních lesů Přibyslav) a druhý na přípravu a spoluúčast při realizaci projektů za účelem podpory rozvoje členských obcí (Plynofikace Ledečska- svazek obcí). Závěr a doporučení Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Havlíčkův Brod. Doporučení vyplývající z této analýzy tak nemůže směřovat jinam, než k vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Havlíčkův Brod, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb, případně seskupením finančních prostředků realizovat záměr směřující ke koupi dopravního prostředku pro rozvoz dětí z méně přístupných oblastí do škol. V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít o též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. 47