Č. j.: VZ/S138/02-153/4102/02-Dh V Brně dne 29. srpna 2002

Transkript

1 Č. j.: VZ/S138/02-153/4102/02-Dh V Brně dne 29. srpna 2002 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne z vlastního podnětu podle 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb. a zákona č. 278/2002 Sb., a podle 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., ve věci přezkoumávání rozhodnutí a úkonů zadavatele Římskokatolické farnosti, děkanství Polná, Husovo nám. 14, Polná, zastoupené Mgr. Zdeňkem Krčkem, administrátorem římskokatolické farnosti, učiněných při zadávání veřejné zakázky restaurování interiéru farního kostela Nanebevzetí Panny Marie v Polné, zadané nedatovanou výzvou více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., rozhodl takto: Zadavatel Římskokatolická farnost, děkanství Polná závažným způsobem porušil ustanovení 49 odst. 9 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., v návaznosti na 2e cit. zákona tím, že uchazeče BRANDL, spol. s r. o., Aubrechtové 3102, Praha 10, který neprokázal kvalifikační předpoklad uvedený v 2b odst. 1 písm. a) cit. zákona způsobem stanoveným v 2c odst. 1 cit. zákona, nevyloučil z další účasti na veřejné zakázce, naopak jeho nabídku dále posuzoval a hodnotil a s uchazečem uzavřel smlouvu. Za uvedené zjištěné závažné porušení zákona o zadávání veřejných zakázek se zadavateli Římskokatolické farnosti, děkanství Polné podle 62 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ukládá pokuta ve výši 5 000,-- Kč (slovy pět tisíc korun českých). Pokuta je splatná do 1 měsíce od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo /0710, konstantní symbol pro bezhotovostní platby 1148, variabilní symbol Od ů vodn ě n í Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen orgán dohledu ), který je orgánem dohledu nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění

2 pozdějších předpisů (dále jen zákon po poslední novele ), obdržel dne podnět, ve kterém je poukazováno na možné porušení zákona zadavatelem Římskokatolickou farností, děkanstvím Polná, Husovo nám. 14, Polná, zast. Mgr. Zdeňkem Krčkem, administrátorem římskokatolické farnosti (dále jen zadavatel ), která je zadavatelem podle ustanovení 2 písm. b) bodu 6. posledně cit. zákona při zadávání veřejné zakázky restaurování interiéru farního kostela Nanebevzetí Panny Marie v Polné, zadávané podle 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen zákon ). Na základě výše uvedeného podnětu si orgán dohledu od zadavatele vyžádal dokumentaci o zadání veřejné zakázky restaurování interiéru farního kostela Nanebevzetí Panny Marie v Polné. Po přezkoumání průběhu zadání veřejné zakázky získal orgán dohledu pochybnosti o správnosti postupů zadavatele při jejím zadávání, a proto zahájil správní řízení z vlastního podnětu. Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu zadavateli, jako jedinému účastníku správního řízení, dopisem č. j. VZ/S138/02-153/3454/02-Dh ze dne , kterým ho současně seznámil s předběžnými výsledky šetření a poskytl mu možnost se k těmto výsledkům vyjádřit. Zadavatel obdržel uvedený dopis dne , a tímto dnem bylo správní řízení zahájeno. K zahájení správního řízení se zadavatel vyjádřil dopisem ze dne , ve kterém uvedl následující skutečnosti (zestručněno): Podle názoru zadavatele splnili oba uchazeči základní zákonem požadované podmínky pro účast na dodávce restaurátorských prací v souladu s výzvou. Uchazeč BRANDL, spol. s r. o., Aubrechtové 3102, Praha 10, za níž jednají Radana Hamsíková, Zdena Kafková, Petr Kuthan a Milena Nečásková, jednatelé (dále jen BRANDL ), měl pro potřeby předmětné veřejné zakázky výrazně lepší reference v tom smyslu, že má již mnoho realizovaných prací na barokním chrámovém mobiliáři, barokních nástěnných malbách a štukové výzdobě. Naproti tomu uchazeč TRADICE, s. r. o., který dne uzavřel pro účely podání společné nabídky smlouvu o sdružení dle ustanovení 829 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, v platném znění, s Akademií výtvarných umění v Praze, a dále se Zdeňkem Juppem, Vladimírem Stejskalem, Jiřím Černohorským, PHDr. Danielem Ebelem, Karlem Kučerou, akademickým sochařem, Ludmilou Kaprasovou, akademickou malířkou, Jaroslavem Blažkem, Danielem Domanjanem, Kateřinou Kubátovou, akademickou malířkou, Martinem Kubátem a Milenou Šoltézovou, akademickou malířkou (dále jen TRADICE ), měl jako referenční práce uvedeny zejména nástěnné malby, gotické, a renesanční, přičemž ani jejich provádění nebylo realizováno na srovnatelném mobiliáři. Kostel Nanebevzetí Panny Marie v Polné je unikátním, celistvým barokním dílem, jež se skládá především z bohaté polychromované štukové výzdoby na stěnách i oltářích, a dále z barokních fresek a velkoplošných barokních obrazů. Referenční práce uchazeče BRANDL obsahují celou řadu důležitých a rozsáhlých realizací právě na polychromované štukové výzdobě, barokních freskách a rozměrných 2

3 plátnech. Řada z těchto prací byla přitom realizována při celkových opravách srovnatelných chrámových interiérů (barokní kostel sv. Ignáce v Praze, chrám sv. Barbory v Polné). Referenční práce uchazeče TRADICE obsahují především práce na gotických a renesančních malbách, avšak neobsahují interiér objektu srovnatelný s barokním chrámem v Polné, ani srovnatelný počet referencí na barokní polychromované štukové plastice, barokních freskách a velkoplošných barokních obrazech. Vzhledem k tomu, že veřejná zakázka se týká restaurátorských prací v barokním kostele a na barokním mobiliáři, byl logicky bodově lépe hodnocen uchazeč BRANDL. Podle názoru zadavatele uchazeč BRANDL splnil kvalifikační předpoklady a celý postup zadavatele v průběhu zadávání veřejné zakázky byl v souladu se zákonem Po přezkoumání dokumentace o zadání předmětné veřejné zakázky v celém rozsahu orgán dohledu uvádí k šetřenému případu následující rozhodné skutečnosti. Veřejná zakázka byla zadána podle 49 odst. 1 zákona formou nedatované výzvy více zájemcům. Jako kritéria hodnocení ekonomické vhodnosti nabídek zadavatel ve výzvě stanovil: reference a odborná způsobilost uchazeče na zakázky obdobného rozsahu a charakteru, celková nabídnutá cena, délka záruky za jakost a záruční podmínky. Předmětem plnění veřejné zakázky byla kompletní dodávka restaurátorských prací včetně dodávky materiálů na akci Farní kostel Nanebevzetí Panny Marie v Polné v rozsahu zpracované dokumentace restaurátorského průzkumu a návrhů na restaurování pro výběrové řízení. Jednalo se o restaurátorské práce na nástěnných malbách, barokních a nástěnných malbách, malbách konsekračních křížů a dekorativních malbách stropu vstupní předsíně. Dále se jednalo o restaurátorské práce na štukové výzdobě, štukové výzdobě kleneb, stěn a pilířů kostela, štukovaných polychromovaných závěsech s anděly kolem oblouků lodi a oken presbytáře, štukové výzdobě oltářů, oltářní architektuře a kazatelně s plastickou výzdobou, Hlavním oltáři, oltáři Ukřižování, oltáři Všech svatých, oltáři sv. Anny, oltáři sv. Jana Křtitele, oltáři Sv. Kříže, oltáři Panny Marie, oltáři sv. Judy Tadeáše, oltáři sv. Filipa Neri, oltáři sv. Liguria v presbytáři, kazatelně, obrazech, oltářních obrazech, sochách, lavicích a ostatních dřevěných výzdobách, balustrádách, velkém pontifikálním křesle a dvou menších křeslech. Při kontrole nabídek jednotlivých uchazečů orgán dohledu zjistil, že nabídka uchazeče BRANDL obsahuje výpis z obchodního rejstříku a čestná prohlášení, a dále k prokázání kvalifikačních předpokladů uvedených v 2b odst. 1 písm. a) zákona rozhodnutí Ministerstva kultury ČR o povolení provádění restaurování malířských uměleckých děl, polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro Zdenu Kafkovou, akademickou malířku a dále rozhodnutí Ministerstva kultury ČR o povolení provádění restaurování malířských uměleckých děl, chromovaných sochařských děl a sgrafit pro RNDr. Milenu Nečáskovou, akademickou malířku. 3

4 Jako nejvhodnější byla vybrána nabídka uchazeče BRANDL, se kterým zadavatel uzavřel dne smlouvu o dílo. Výše peněžitého závazku ze smlouvy činí ,-- Kč bez DPH ( ,--Kč včetně DPH ). Podle 2c odst. 1 zákona uchazeč prokazuje splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v 2b odst. 1 písm. a) zákona dokladem o oprávnění k podnikání, včetně výpisu z obchodního rejstříku, a čestným prohlášením o splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v 2b odst. 1 písm. b), c), d), e) a f) zákona. Podle ustanovení 2c odst. 2 zákona uchazeč, se smlouva, prokáže kvalifikační předpoklady takto: kterým má být uzavřena a) podle 2b odst. 1 písm. a) výpisem z obchodního rejstříku, je-li do tohoto rejstříku zapsán, ne starším než 90 dnů, b) podle 2b odst. 1 písm. d) výpisem z evidence Rejstříku trestů ne starším než šest měsíců, c) podle 2b odst. 1 písm. f) potvrzením příslušného orgánu ne starším než šest měsíců. Z ustanovení 2c odst. 3 zákona dále vyplývá, že doklady opravňující k podnikání a doklady uvedené v 2c odst. 2 zákona mohou být předloženy též ve stejnopisu s ověřením jeho pravosti. Podle 2e zákona neprokáže-li uchazeč některý z kvalifikačních předpokladů, případně nesplní povinnost podle 2d zákona (tzn. ohlásit zadavateli změny v kvalifikaci), musí ho zadavatel vyloučit z účasti v dalším jednání o veřejnou zakázku. Rozhodnutí o vyloučení zadavatel bezodkladně sdělí vyloučenému uchazeči. Podle 49 odst. 9 zákona doklady a údaje předložené uchazečem zadavatel vyhodnotí podle 2c zákona, popřípadě podle kritérií stanovených v zadání nebo kvalifikační dokumentaci. Neprokáže-li uchazeč některý z kvalifikačních předpokladů, musí ho zadavatel z další účasti na veřejné zakázce vyloučit. Ve své nabídce uchazeč BRANDL prokazoval kvalifikaci ve smyslu 2b odst. 1 písm. a) zákona pouze rozhodnutím Ministerstva kultury ČR o povolení provádění restaurování malířských uměleckých děl, polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro Zdenu Kafkovou, akademickou malířku a dále rozhodnutím Ministerstva kultury ČR o povolení provádění restaurování malířských uměleckých děl, chromovaných sochařských děl a sgrafit pro RNDr. Milenu Nečáskovou, akademickou malířku. Vzhledem k vymezení a rozsahu předmětu plnění veřejné zakázky, však výše uvedená příslušná rozhodnutí Ministerstva kultury ČR nepostačovala k prokázání kvalifikačních předpokladů na celý rozsah předmětného plnění veřejné zakázky. Orgán dohledu si v této věci dopisem č.j. VZ/S138/02-153/3458/02-Dh ze dne vyžádal stanovisko Ministerstva průmyslu a obchodu ČR, odboru živností, k otázce prokázání kvalifikačních předpokladů uchazečem BRANDL. Podle sdělení Ministerstva průmyslu a obchodu ČR č.j /02/3210 ze dne je uchazeč BRANDL současně držitelem mj. živnostenského oprávnění k provozování živnosti volné, jejímž předmětem jsou opravy a údržba předmětů kulturní povahy s výjimkou restaurování děl z oboru výtvarných umění, která nejsou kulturními památkami, ale jsou uložena ve sbírkách muzeí a galerií nebo se jedná o předměty kulturní hodnoty a s výjimkou obnovy kulturních památek nebo jejich částí, které jsou díly 4

5 výtvarných umění nebo umělecko-řemeslnými pracemi. Doklady předložené uchazečem BRANDL, jimiž prokazoval splnění kvalifikačních předpokladů, které ve smyslu zákona stanovuje a posuzuje zadavatel, tj. povolení vydaná Ministerstvem kultury RNDr. Mileně Nečáskové a akademické malířce paní Zdeně Kafkové, neprokazují, vzhledem k vymezení dané veřejné zakázky, splnění kvalifikačních předpokladů v celém rozsahu (štuková výzdoba, kazatelna, lavice a ostatní dřevěná výzdoba). Podle 2b odst. 1 písm. a) zákona kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky splňuje uchazeč, který má příslušné oprávnění k podnikání, je-li zvláštními předpisy stanoveno. Jmenovaný uchazeč tedy nesplnil kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky, avšak zadavatel jej nevyloučil, naopak jeho nabídku dále posuzoval a hodnotil. Pro úplnost je však nutné konstatovat, že před uzavřením smlouvy uchazeč BRANDL doložil mimo doklady ve smyslu 2c odst. 2 zákona dále: - rozhodnutí Ministerstva kultury ČR (dále jen MK ČR ) o povolení provádění restaurování uměleckořemeslných kovářských děl pro Pavla Lutrýna, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckořemeslného nábytku pro Františka Kratochvíla, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckořemeslných nefigurálních nástěnných maleb pro Jiřího Kořenka, akademického malíře, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování papírových a pergamenových listin a pečetí, papírových a pergamenových rukopisů a vzácných tisků, knižních vazeb, papírového aktového materiálů, map, plánů a grafik pro Milana Kodejše, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování nepolychromovaných sochařských děl v kameni a štuku pro Jiřího Kašpara, akademického sochaře, polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro Zdenu Kafkovou, akademickou malířku, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování malířských uměleckých děl na plátně, dřevě a kovových deskách, nástěnných maleb sgrafit, polychromie na sochařských dílech pro Mgr. Stanislavu Jelínkovou, polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro Miladu Coufalovou, akademickou malířku, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckořemeslných dekorativních maleb, při rekonstrukčních a reprodukčních pracech na uměleckých dílech pro Dafinu Cechlovou, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckořemeslné dekorativní malby a při rekonstrukčních a reprodukčních pracech na uměleckých dílech pro Jana Cechla, akademického malíře, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckořemeslné dekorativní malby, rekonstrukčních a reprodukčních pracech na malířských uměleckých dílech, pro Janu Cibulkovou, která je povinna spolupracovat s restaurátorem, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování nepolychromovaných sochařských uměleckých děl v kameni, štuku a keramice pro Vojtěcha Adamce, akademického sochaře, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckořemeslné dekorativní malby při rekonstrukčních a reprodukčních pracech na malířských dílech, pro Marii Molovou, akademickou malířku, která je povinná spolupracovat s restaurátorem, 5

6 polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro Alenu Moravcovou, akademickou malířku, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění závěsných obrazů a dřevěných polychromovaných soch pro Petru Nedbalovou, akademickou malířku, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování polychromovaných i nepolychromovaných sochařských děl, nástěnných maleb a sgrafit pro Petra Kuthana, akademického sochaře, polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro RNDr. Milenu Nečáskovou, akademickou malířku, polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro Zdeňka Novotného, akademického malíře, polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro Markétu Paurovou, akademickou sochařku, polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro Evu Skarolkovou-Stuchlíkovou, akademickou malířku, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckořemeslných dekorativních maleb pro Vladimíra Stejskala, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckořemeslných dekorativních maleb pro Jaroslavu Stejskalovou, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování textilu pro Jarmilu Sikytovou, akademickou malířku, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckořemeslných děl z umělého mramoru pro Pavla Svatoše, polychromovaných sochařských děl a sgrafit pro Milenu Šoltészovou, akademickou malířku, - rozhodnutí MK ČR o povolení provádění restaurování uměleckých děl v oboru malby a polychromované plastiky pro Antoanetu Temenugovou, akademickou malířku, - rozhodnutí MK ČR o povolení obnovy kulturních památek nebo jejich částí, které jsou díly výtvarných umění nebo uměleckořemeslných prací v rozsahu restaurování nefigurálních uměleckořemeslných malířských děl pro Miloslava Marschala, akademického malíře. Citovaná rozhodnutí MK ČR spolu s doklady, které uchazeč BRANDL předložil ve své nabídce, pokrývají celý rozsah předmětu plnění veřejné zakázky. Z bodu 7. Personální zajištění, smlouvy o dílo č.1/02 uzavřené mezi zadavatelem a uchazečem BRANDL dne vyplývá, že jednotlivé práce na předmětu plnění veřejné zakázky budou vykonávat výše jmenované fyzické osoby, které vlastní rozhodnutí MK ČR o povolení obnovy kulturních památek nebo jejich částí. Výše uvedená rozhodnutí MK ČR měl však uchazeč předložit již ve fázi podání nabídek, tj. ve své nabídce, aby prokázal kvalifikační předpoklad, že má příslušné oprávnění k podnikání ( 2b odst. 1 písm. a) zákona) na celý rozsah předmětu plnění veřejné zakázky. Poněvadž uchazeč BRANDL uvedená rozhodnutí MK ČR ve své nabídce nedoložil, neprokázal tedy kvalifikační předpoklad uvedený v 2b odst. 1 písm. a) zákona způsobem 6

7 stanoveným v 2c odst. 1 zákona. Tím, že jmenovaného uchazeče zadavatel nevyloučil z další účasti na veřejné zakázce, a naopak jeho nabídku posuzoval a hodnotil, zadavatel závažně porušil ustanovení 49 odst. 9 zákona v návaznosti na 2e zákona. Dohled nad dodržováním zákona podle 52 zákona po poslední novele spočívá mimo jiné i v kontrole postupů zadavatelů při zadávání veřejných zakázek a v ukládání sankcí. Podle ustanovení 62 odst. 1 posledně cit. zákona může orgán dohledu uložit zadavateli pokutu, pokud zjistí, že zadavatel závažně či opětovně porušil ustanovení tohoto zákona. Pokuta může být uložena až do výše 1 % ceny zakázky. Před uložením pokuty orgán dohledu zkoumal, zda je naplněna podmínka uvedená ve větě druhé ustanovení 62 odst. 1 posledně cit. zákona, a to, že pokutu lze uložit jen do jednoho roku ode dne, kdy se orgán dohledu dozvěděl, že zadavatel porušil ustanovení tohoto zákona, nejpozději však do tří let ode dne, kdy k tomuto porušení došlo. Orgán dohledu obdržel podnět na možné porušení zákona dne Zadavatel uzavřel smlouvu na plnění veřejné zakázky dne Orgán dohledu konstatuje, že byla dodržena subjektivní i objektivní lhůta pro uložení pokuty. Vzhledem ke zjištěnému závažnému porušení zákona a s přihlédnutím k tomu, že předmět plnění veřejné zakázky je v současné době realizován, nelze dosáhnout provedení nápravy tak, že by zadavateli bylo uloženo nové zadání veřejné zakázky, jelikož fakticky nelze ukládat plnění, které je neproveditelné. V posuzovaném případě orgán dohledu zjistil, že cena veřejné zakázky restaurování interiéru farního kostela Nanebevzetí Panny Marie v Polné činí celkem ,-- Kč včetně DPH; 1 % z celkové ceny veřejné zakázky činí Kč. Orgán dohledu rozhodl uložit zadavateli pokutu ve výši 5 000,-- Kč, tedy cca 1,5% z její možné výše. O uložení pokuty orgán dohledu rozhoduje na základě principu objektivní odpovědnosti. V průběhu šetření bylo objektivně prokázáno, že zadavatel pochybil, když nevyloučil z další účasti na veřejné zakázce uchazeče BRANDL, neboť tento neprokázal kvalifikaci v souladu se zákonem ve své nabídce. Orgán dohledu zohlednil skutečnost, že u zadavatele bylo zjištěno porušení zákona po poslední novele poprvé, a proto uložil zadavateli pokutu ve velmi nízké výši. Orgán dohledu vzal rovněž v úvahu, že uchazeč BRANDL sice neprokázal kvalifikační předpoklad v souladu se zákonem ve fázi podání nabídky, avšak doklady (rozhodnutí MK) předložil před uzavřením smlouvy, z čehož je zřejmé že předmět plnění bude realizován prostřednictvím osob, které vlastní příslušné doklady, tedy osob s dostatečnou odbornou kvalifikací. Uvedenou skutečnost, tzn. ověření si odborné kvalifikace uchazeče, však byl zadavatel povinen zjišťovat již ve fázi hodnocení nabídek, neboť při vynakládání veřejných prostředků je povinností zadavatele zajistit princip hospodárnosti. Jelikož předmět plnění veřejné zakázky je nepochybně náročnou zakázkou, která si vyžaduje předepsanou odbornost zhotovitele, neměl zadavatel ve fázi hodnocení nabídek jistotu, že dílo bude provedeno kvalifikovaným způsobem, což ve svých důsledcích mohlo vést ke vzniku hmotných škod na majetku zadavatele. Jednání zadavatele ve fázi hodnocení nabídek nesporně naplňuje zákonný znak závažného porušení, u kterého zákon předpokládá jeho sankcionování. Uvedenými fakty a úvahami se orgán dohledu řídil při posuzování míry intenzity porušení zákona zadavatelem. Proces výběru nejvhodnější nabídky musí být transparentní, přičemž jednou z nejdůležitějších zásad, která je obecně zdůrazňována i v rozhodnutích Evropského soudního dvora, je rovný přístup ke všem uchazečům (viz např. č. j. T-203/96 ze dne ). Tuto 7

8 zásadu zadavatel svým postupem při výběru nejvhodnější nabídky nedodržel, když uchazeče BRANDL zvýhodnil ve fázi posuzování obsahu jeho nabídky oproti jinému uchazeči, čímž porušil 11 odst. 1 zákona, na který výslovně odkazuje 49 odst. 8 zákona.. Vzhledem ke zjištěnému závažnému porušení zákona, kterého se zadavatel dopustil při uzavírání předmětné smlouvy a s přihlédnutím k tomu, že akce je v současné době realizována, nelze dosáhnout nápravy uložením nového zadání veřejné zakázky. Orgán dohledu zvolil postup podle části čtvrté hlavy IV zákona a po posouzení a zhodnocení všech výše uvedených důkazů a skutečností uložil zadavateli pokutu, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. JUDr. Petr Hanák ředitel odboru 8

9 Obdrží: Římskokatolická farnost, děkanství Polná, Husovo nám. 14, Polná, zast. Mgr. Zdeňkem Krčkem 9