Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor kancelář hejtmana Žerotínovo náměstí 3/5, Brno ORGANIZAČNÍ NAŘÍZENÍ

Transkript

1 Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor kancelář hejtmana Žerotínovo náměstí 3/5, Brno SpZn.: S JMK /2012 OKH Č.j.: JMK /2012 ORGANIZAČNÍ NAŘÍZENÍ K PŘÍPRAVĚ A PROVEDENÍ ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ ORGÁNŮ KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ A SLOŽEK IZS JIHOMORAVSKÉHO KRAJE INEX Brno

2 Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor kancelář hejtmana Žerotínovo náměstí 3/5, Brno S c h v a l u j i : JUDr. Michal Hašek hejtman Jihomoravského kraje V Brně dne 27. září 2012 ORGANIZAČNÍ NAŘÍZENÍ K PŘÍPRAVĚ A PROVEDENÍ ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ ORGÁNŮ KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ A SLOŽEK IZS JIHOMORAVSKÉHO KRAJE INEX - 4 Ing. Vladimír Svoboda referent pro obranu Odbor kancelář hejtmana Ing. Radek Šedivý tajemník Bezpečnostní rady Jihomoravského kraje

3 1. ÚVODNÍ USTANOVENÍ ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ Organizační nařízení k přípravě a provedení štábního cvičení orgánů krizového řízení a složek Integrovaného záchranného systému Jihomoravského kraje je souhrnným dokumentem vytvářejícím podmínky pro organizovanou přípravu a provedení cvičení, splnění stanovených cílů a zabezpečení efektivního řízení cvičení. V souladu s ustanovením 17 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb., a z obecných zásad pro organizaci, přípravu a řízení cvičení orgánů krizového řízení České republiky, cvičení provést jako štábní cvičení orgánů krizového řízení a složek Integrovaného záchranného systému Jihomoravského kraje. 2. CHARAKTERISTIKA ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ V souladu s Plánem cvičení orgánů krizového řízení a složek Integrovaného záchranného systému Jihomoravského kraje na rok 2012, schváleným na 16. jednání Bezpečnostní rady Jihomoravského kraje dne 1. prosince 2011 a na základě 14, odstavec 1) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, 11, písmeno b) zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a usnesení ustanovení 28 odst. 2 vyhlášky č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému, ve znění pozdějších předpisů, provést štábní cvičení orgánů krizového řízení a složek integrovaného záchranného systému (dále jen IZS ) Jihomoravského kraje za účelem přípravy složek IZS a orgánů podílejících se na provedení a koordinaci záchranných a likvidačních prací při mimořádné události, (dále jen cvičení ). Hlavním organizátorem a garantem cvičení je určen Krajský úřad Jihomoravského kraje (dále jen KrÚ ) a Státní úřad pro jadernou bezpečnost (dále jen SÚJB ). Cvičení INEX jsou mezinárodní cvičení organizovaná Organizací pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (její Agenturou pro jadernou energii), OECD NEA. Cvičení je zaměřené na procvičení odezvy na kriminální (teroristický) čin, při kterém byla proti obyvatelstvu aplikována bomba, případně rozbuška obsahující radioaktivní zářič, takzvaná špinavá bomba ( dirty bomb ). Cvičení INEX - 4 proběhne jako štábní cvičení bez praktického procvičování činností jinými složkami než krizovými štáby a bude moderované moderátorem. Jednotlivé etapy (úkoly) cvičení budou mít přesně daný časový rámec. V souladu s výše uvedeným, ve smyslu ustanovení 17 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, proběhne v rámci cvičení INEX - 4 štábní cvičení Stálé pracovní skupiny Krizového štábu Jihomoravského kraje, Krizového štábu obce s rozšířenou působností Mikulov (dále jen ORP ) a vybraných složek IZS Jihomoravského kraje, za účasti zástupců (krizových pracovníků) obcí s rozšířenou působností Jihomoravského kraje. 3. TÉMA ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ Činnost orgánů krizového řízení, složek integrovaného záchranného systému a dalších subjektů při řešení mimořádné události vzniklé v souvislosti se simulovaným teroristickým útokem tzv. špinavou bombou.

4 4. HLAVNÍ CÍL ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ Procvičit a zdokonalit havarijní připravenost na teroristický útok a prostřednictvím vyhodnocení cvičení mezi jednotlivými cvičícími si vyměnit zkušenosti a identifikovat dobrou praxi, případně dobré příklady připravenosti krizových štábů na jednotlivých úrovních. 5. DÍLČÍ CÍLE ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ! procvičit přijímání rozhodnutí o strategii odezvy (optimalizace, ekonomické a sociální faktory, implementace ochranných opatření a doba jejich trvání, celokrajská komunikace a koordinace);! zvládnout informování obyvatelstva a komunikaci s veřejností;! prověřit schopnosti monitorování a vyhodnocování situace;! prověřit ochranu a bezpečnost obyvatelstva a infrastruktury (kontrola a řízení pohybu);! ověřit schopnosti plánování obnovy území (čištění, dekontaminace, zpracování RA odpadů, zainteresování podnikatelů, prodejců, právnických nebo fyzických osob do plánování obnovy);! prověřit kvalitu a reálnost zpracovaných dokumentů: Havarijní plán Jihomoravského kraje; plány vyrozumění na úrovních zúčastněných (cvičících) složek; plán evakuace obyvatelstva města Mikulova; plány krizové připravenosti vybraných subjektů kritické infrastruktury obce Mikulov. 6. OBDOBÍ ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ I. období Vznik a řešení mimořádné události Úkoly:! procvičit činnost orgánů krizového řízení JMK podle havarijního plánu při řešení dané mimořádné situace;! procvičit činnost sil a prostředků složek IZS JMK včetně AČR a dotčených subjektů při plnění vybraných úkolů;! procvičit činnost orgánů krizového řízení obce s rozšířenou působností Mikulov;! prověřit a prozkoumat na celokrajské úrovni (včetně koordinace a komunikace) připravenost na zvládnutí následků;! shrnout a sdílet s ostatními orgány informace o postupech řízení, koordinace, komunikace odezvy tak, aby bylo možno identifikovat příklady dobré praxe, a aby bylo možno prezentovat a případně zdokonalit celokrajskou připravenost.

5 II. období Následná opatření Úkoly:! zvládnout odezvu ve fázi obnovy a návratu do normálního stavu;! procvičit činnost PANELU NNO JMK při řešení opatření zabezpečení obyvatel při nouzovém přežití a následných opatření. 7. ÚČASTNÍCI ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ! Jihomoravský kraj (Oddělení krizového řízení a obrany);! Krizový štáb a Městský úřad Obce s rozšířenou působností Mikulov;! HZS Jihomoravského kraje (člen SPS KŠ JMK, zástupce ÚO Břeclav, zástupce PS Mikulov);! Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje (člen SPS KŠ JMK, zástupce ÚO Břeclav, zástupce OO Mikulov);! Krajské vojenské velitelství Brno (člen SPS KŠ JMK);! Zdravotnická záchranná služby JMK, p.o. (člen SPS KŠ JMK);! PANEL nestátních neziskových organizací Jihomoravského kraje (člen SPS KŠ JMK);! Státní úřad pro jadernou bezpečnost;! Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje (zástupce);! Krajská veterinární správa Jihomoravského kraje (zástupce);! Pracovníci krizového řízení obcí s rozšířenou působností. 8. MÍSTO PROVEDENÍ ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ - prostory Městského úřadu Mikulov 9. DOBA PROVEDENÍ ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ 31. října 2012 v době 08,00 16,00 hodin 10. ŘÍDÍCÍ ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ Tajemník Bezpečnostní rady Jihomoravského kraje Ing. Radek Šedivý 11. ŠTÁB ŘÍDÍCÍHO ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ Zástupce řídícího cvičení: Zástupce řídicího cvičení: Státní úřad pro jadernou bezpečnost Ing. František Koldus; Krajský úřad Jihomoravského kraje Ing. Vladimír Svoboda.

6 12. NÁMĚT ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ Simulovaný teroristický útok takzvanou špinavou bombou v obydlené části, v centru města Mikulova. Policie ČR zatkla několik členů zahraniční teroristické skupiny, kteří byli obviněni ze spáchání závažných trestných činů spojených s hrozbou použití radiologických zbraní. Po zveřejnění této informace byl anonymně, pravděpodobně z oblasti Jihomoravského kraje, vznesen požadavek na propuštění zadržených teroristů pod hrozbou ohrožení zdraví a života obyvatelstva a uskutečnění teroristického útoku na území České republiky, Česká republika požadavky odmítla a zpřísnila bezpečnostní opatření na území státu, s důrazem na Jihomoravský kraj, Kraj Vysočina, Pardubický kraj, Olomoucký kraj a Zlínský kraj. Byla zvýšena ochrana vybraných objektů kritické infrastruktury a byly zahájeny přípravy na informování obyvatelstva. V ranních hodinách dne bylo na linku 158 policie ČR oznámeno, že teroristická organizace disponuje RA materiálem. Anonym se představil jako mluvčí teroristické skupiny a hrozil použitím RA materiálu na území ČR jako prvním z nátlakových prostředků na splnění požadavků spojených s propuštěním zadržovaných členů teroristické skupiny. Orgány krizového řízení ČR provedli příslušná bezpečnostní opatření. Odbornou náplň a podporu cvičení zajistí SÚJB silami své pracovní skupiny k přípravě cvičení. SÚJB zajistí moderátora, jehož úkolem bude rozehrávat cvičícím jednotlivé etapy cvičení, dávat jim k tomu příslušné informace a písemné podklady. Dále úkolem moderátora bude řídit vystoupení zástupců jednotlivých krizových štábů a řídit následnou diskusi mezi krizovými štáby, a to v přesně stanovených časových intervalech. 13. ORGANIZAČNÍ A MATERIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ Ve smyslu ustanovení 14 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů k zabezpečení průběhu cvičení ukládám: a) ředitelce Krajského úřadu Jihomoravského kraje:! provést dohovor s dotčenými úřady k přípravě a provedení cvičení;! zabezpečit stravování a občerstvení pro cvičící;! zabezpečit pozváni pozorovatelů krizoví pracovníci všech ORP;! scénář cvičení, ve spolupráci se SÚJB;! připravit Plán spojení, ve spolupráci s Městským úřadem Mikulov;! připravit mapy a mapové podklady, ve spolupráci se SÚJB;! připravit krizovou a havarijní dokumentaci;! zabezpečit informační technologie (data mezi cvičícími složkami);! zabezpečit informační systémy k podpoře krizového řízení;! provést organizační pracovní poradu s cvičícími a se subjekty zajišťujícími průběh cvičení;! zajistit foto dokumentaci cvičení;! zajistit nezbytný počet dopravních prostředků k převozu cvičících z Brna do Mikulova a zpět;! zabezpečit vyhodnocení cvičení a projednání v Bezpečnostní radě Jihomoravského kraje dne 4. prosince 2012.

7 b) Starostovi Obce s rozšířenou působností Mikulov:! zabezpečit materiální zázemí pro práci cvičících štábů (místnosti, nábytek);! připravit technické zabezpečení cvičení (dataprojektor, plátno, WiFi);! zabezpečit komunikační prostředky (pevné linka, internetové připojení, náhradní spojovací prostředky). c) Ředitelům a vedoucím ostatních účastnících se subjektů:! zajistit účast a přípravu cvičících k plnění úkolů dle tohoto nařízení. 14. VYHODNOCENÍ ŠTÁBNÍHO CVIČENÍ a) dílčí vyhodnocení provést řídícím cvičení po ukončení štábního cvičení; b) podrobné vyhodnocení provést na 1. jednání Bezpečnostní rady Jihomoravského kraje v měsíci prosinci. 15. PRÁVNÍ PROSTŘEDÍ PLATNÁ LEGISLATIVA! zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů;! zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů;! zákon č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů;! vyhláška MV č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb.! 16. FINANČNÍ ZABEZPEČENÍ Výdaje cvičících subjektů vzniklé v důsledku provedení cvičení a účastí na něm budou hrazeny z rozpočtů jednotlivých zúčastněných složek a cvičících subjektů, mimo PANELu nestátních neziskových organizací Jihomoravského kraje. Dle ustanovení 31 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, finanční prostředky ke krytí potřebných společných výdajů při ověřování připravenosti k záchranným a likvidačním pracím, uplatňuje Jihomoravský kraj v návrhu svého rozpočtu. Zabezpečení stravy a občerstvení pro cvičící půjdou na vrub KrÚ Jihomoravského kraje. Případné náhrady škody vzniklé v příčinné souvislosti se cvičením budou řešeny v souladu s ustanovením 30 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. 17. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ a) veškerou dokumentaci ke cvičení je třeba evidovat pod označením INEX - 4 ;

8 b) veškeré formuláře je třeba opatřit jednoznačným označením CVIČNÉ. 18. SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK IZS Integrovaný záchranný systém IZS JMK Integrovaný záchranný systém Jihomoravského kraje SÚJB Státní úřad pro jadernou bezpečnost MV Ministerstvo vnitra České republiky ORP Obec s rozšířenou působností HZS Hasičský záchranný sbor SPS KŠ JMK Stálá pracovní skupina Krizového štábu Jihomoravského kraje PANEL NNO JMK Panel nevládních neziskových organizací Jihomoravského kraje AČR Armáda České republiky OKH Odbor kancelář hejtmana KrÚ Krajský úřad ÚO Územní odbor (Hasičský záchranný sbor České republiky)) OO Obvodní oddělení (Policie České republiky) RA Rádio aktivní WiFi typ bezdrátového datového připojení