Zjednodušení 7.RP a příprava 8.RP finanční pravidla

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Zjednodušení 7.RP a příprava 8.RP finanční pravidla"

Marie Veselá
před 8 lety
Počet zobrazení:

1 Zjednodušení 7.RP a příprava 8.RP finanční pravidla Listopad 2010, Praha a Brno FINANČNÍ ŘÍZENÍ PROJEKTŮ 7.RP PRAVIDLA A PŘÍKLADY Lenka Chvojková (Lepičová) 1

2 Simplifikace a situace v Evropě veřejná konzultace vyhlášená EK (červenec - září 2009) více než 294 příspěvku je nutné pokračovat ve zjednodušování Již existující zjednodušení omezení kontrol finanční kapacity účastníků, snížení počtu průběžných finančních auditů, zavedení centrálního registru URF, zavedení možnosti předběžné (ex-ante) certifikace metodik, zjednodušení reportování či postupná optimalizace IT nástrojů veřejná petice Trust Researchers připojilo se lidí (319 z ČR) v květnu 2010 předána Belgickému ministrovi, současnému prezidentovi Rady pro konkurenceschopnost EU. 2

URF, zavedení možnosti předběžné (ex-ante) certifikace metodik, zjednodušení reportování či postupná optimalizace IT nástrojů veřejná petice Trust

3 Simplifikace Sdělení EK (1) Sdělení EK Zjednodušení provádění Rámcových programů pro výzkum (COM (2010) 187), duben 2010 cílem: transparentnější a přitažlivější podmínky účasti v RP pro nejlepší výzkumné pracovníky návrhy, které by měly zajistit omezení administrativní zátěže související s realizací projektů Tři okruhy: 1. zlepšení a zjednodušení, která EK může provést v rámci současných pravidel (krátkodobá) 2. změny v pravidlech, ale stále v rámci současného modelu založeného na nákladech (cost-based) 3. dalekosáhlejší změny směřující k financování na základě výsledků (result-based) prostřednictvím pevných částek 3

projektů Tři okruhy: 1. zlepšení a zjednodušení, která EK může provést v rámci současných pravidel (krátkodobá) 2.

4 Simplifikace Sdělení EK (2) Jednotný výklad pravidel coherent audit programming a single audit approach Rozsáhlejší využití ocenění Širší pojetí obvyklých účetních postupů Průměrné osobní náklady Omezení rozmanitosti pravidel limity refundace, režijní náklady Úrok z předfinancování Větší využití pevných částek v současném přístupu založeném na nákladech Přechod od financování založeného na nákladech k financování založenému na výsledcích 4

rozmanitosti pravidel limity refundace, režijní náklady Úrok z předfinancování Větší využití pevných částek v

5 Simplifikace Pozice ČR (1) Pozice České Republiky k dokumentu COM (2010) 187, září 2010 vypracována pracovním orgánem MŠMT VERA (Výbor pro Evropský výzkumný prostor), na základě zkušeností vybraných expertů s implementací RP, a zkušeností NCP pro 7.RP Mnohonásobná účast některých institucí na řešení projektů RP vyvolává otázku, která již byla zmiňována výše, tj. zda náročné projekty řeší skutečně ty nejkompetentnější týmy, či zda jde o týmy, které se lépe orientují v komplexitě pravidel pro podávání a řízení projektů Základem pro zjednodušení RP jsou stabilní, jednotně interpretovaná a harmonizovaná pravidla Zavedení nových pravidel: jednorázové při zahájení 8.RP 5

RP Mnohonásobná účast některých institucí na řešení projektů RP vyvolává otázku, která již byla zmiňována výše, tj.

6 Simplifikace Pozice ČR (1) Více info k coherent audit programming a single audit approach Nutné vyjasnění navrhovaných kroků k využívání cen (pilotní akce) Širší pojetí obvyklých účetních postupů jasný výklad min. pravidel RP a vyšší důvěra ze strany EK Použití pouze jedné míry refundace pro všechny typy aktivit, ne však pro všechny typy organizací Možnost volby mezi skutečnými nepřímými náklady ( full costing ) a jedinou pevnou sazbu pro nepřímé náklady Možnost akceptace certifikace full cost národními poskytovateli Odstranění povinnosti otevírat pro projekt úročený účet Využití pevných částek pro osobní náklady nutno více informací pro fyzické osoby (majitele podniků), kteří nepobírají mzdu ani plat s ohledem na národní legislativy DPH jako uznatelný náklad v projektech 8.RP Zavedení nového systému ČR podporuje, nicméně vyžaduje odpovědi 6

pravidel RP a vyšší důvěra ze strany EK Použití pouze jedné míry refundace pro všechny typy aktivit, ne však pro všechny typy organizací Možnost volby mezi skutečnými nepřímými náklady ( full costing

7 Simplifikace další institut. a národní pozice 7

8 Simplifikace Závěry Rady EU (1) Závěry Rady EU k dokumentu COM (2010) 187, Making EU research and innovation programmes more attractive: the simplification challenge, říjen 2010 Zjednodušení pravidel programů VaVaI je nutnosti k překonání přílišné administrativy spojené s realizací projektů, což může některé účastníky odrazovat od účasti Nutný dialog všech zúčastněných stran Cílem zjednodušení musí být právní jistota účastníků a stabilita pravidel Nutná rovnováha mezi správným finančním managementem, kontrolou a důvěrou 8

administrativy spojené s realizací projektů, což může některé účastníky odrazovat od účasti Nutný dialog všech zúčastněných stran

9 Simplifikace Závěry Rady EU (2) Akceptace širšího pojetí obvyklých účetních postupů Akceptace průměrných osobních nákladů flexibilnější pravidla Zrušit povinnost otevírat úročený účet a vykazovat úrok Dokončit Participant Portal nejpozději 2012 Vytvořit mechanismus FP mediátora Provést mezinárodní průzkum science-based approach Pro 8.RP: Zachovat různé limity refundace Zachovat různé metody pro režijní náklady pro různé organizace (podporovat univerzity, které chtějí zavést full costing) Využití pevných částek pouze na bázi dobrovolnosti na základě odhadovaných nákladů (bez ohledu na typ organizace a zemi původu) Zjistit, zda by bylo možné považovat VAT za uznatelný náklad 9

RP: Zachovat různé limity refundace Zachovat různé metody pro režijní náklady pro různé organizace (podporovat univerzity, které chtějí zavést full costing) Využití

10 Simplifikace EP (1) Evropský parlament schválil zprávu vypracovanou Maria de Garaca Carvaliho (ITRE) k dokumentu COM (2010) 187, Report on simplifying the implementation of the Research FPs, listopad hlasů pro, 12 proti and 7 se zdrželo 10

(2010) 187, Report on simplifying the implementation of the

11 Simplifikace EP (2) Akceptace širšího pojetí obvyklých účetních postupů (akcpetace nár. certifikátů) Odlišovat různé organizace (veřejné, průmysl, MSP) a typy aktivit Pevné částky: Ujasnit terminologii, využití na bázi dobrovolnosti a pouze v odůvodněných případech, vhodné pro ICPC, zamyslet se nad využitím pro ostatní přímé náklady a osobní náklady Zrušení povinnosti vést timesheets Zrušit povinnost vykazovat úrok z předfinancování DPH jako uznatelný náklad Přístup single audit approach and real-time auditing Pochybnosti o dopadu result-based funding spíše sciencebased s jednodušší a efektivnější finanční kontrolou Vytvořit mechanismus FP mediátora 11

odůvodněných případech, vhodné pro ICPC, zamyslet se nad využitím pro ostatní přímé náklady a osobní náklady Zrušení povinnosti vést timesheets Zrušit povinnost

12 Děkuji za pozornost Ing. Lenka Chvojková (Lepičová) Národní kontaktní pracovník pro finanční a právní otázky 7.RP Technologické centrum AV ČR 12

Podobné dokumenty

Zavádění metodik full cost na vysokých školách v Evropě a pravidla Rámcových programů EU pro výzkum

Zavádění metodik full cost na vysokých školách v Evropě a pravidla Rámcových programů EU pro výzkum Konference Full cost: výzva nebo hrozba? 11. října 2012, Masarykova univerzita, Brno Lenka Chvojková