Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu

Transkript

1 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Brno, 8. prosinec 2016

2 Program 1. Zahájení Ing. Ludmila Hrachovinová 2. Zpracování účetní závěrky termíny Ing. Jana Tomková 3. PAP v roce 2017 Ing. Jana Tomková 4. Výkaz "Seznam ÚJ v DKCS" - zkušenosti Ing. Jana Tomková 5. Finanční vypořádání a státní závěrečný účet 2016 Ing. Marek Kurka 6. Návrhy zákonů rozpočtové odpovědnosti - aktuální stav Ing. Marek Kurka 7. RUD obcí - vývoj, výhled Ing. Antonín Špaček 8. Rozpočtová skladba 2017 Ing. Marek Kurka 9. Inventarizace majetku a závazků - problematické okruhy Ing. Antonín Špaček 10.Účtování dotací - dotace z rozpočtu JMK, průtoky Ing. Kurka, Ing. Špaček 11. Závěry akce NKÚ 15/36 - Peněžní prostředky voleb Ing. Antonín Špaček 12.Dotazy, diskuse, závěr Brno, 8. prosinec

3 Zpracování účetní závěrky 2016 Termíny pro sběr výkazů Obce, DSO a neškolské PO zřizované obcemi vykaznictvi.obce@kr-jihomoravsky.cz Seznam účetních jednotek patřících do dílčího kons. celku státu (obce, DSO) do FIN 2-12 M - obce, DSO - do účetní výkazy obce bez PAP, DSO, PO bez PAP - do obce a PO s PAP - do výkazy PAP, rozšířený PAP - obce, PO - do PKP - DSO s PKP - do Konsolidační tabulka - obce, DSO - (na adresu příslušného metodika) - do Brno, 8. prosinec

4 Zpracování účetní závěrky 2016 Kontrola výkazů Základní kontrolní vazby budou součástí materiálu Financování obcí zprávy 4/2016 změny pro rok 2016 oddělená rozpočtová pokladna pol Převody z vlastní pokladny a pol Převody do vlastní pokladny u oddělené rozpočtové pokladny se nepoužívá pol Poskytované zálohy vlastní pokladně zůstatek na řádku 6040 ve výkaze FIN zůstatek lze zapojit do rozpočtu pomocí pol přechod možný vždy pouze k 1.1. závazné analytické členění účtu 261 Pokladna Brno, 8. prosinec

5 Zpracování účetní závěrky 2016 Kontrola výkazů chyby: chybně schválený rozpočet převody na konci období rozdíly MVK chybné XML chybné či staré texty v Příloze zbytečné informace Nastavení antiviru na obci tak, aby procházel zpětný protokol. Odeslání posledních výkazů - bilanční kontinuita!!! Brno, 8. prosinec

6 Zpracování účetní závěrky 2016 Hromadné odesílání výkazů ŽÁDÁME ÚJ, ABY ZASÍLALY VÝKAZY HROMADNĚ V JEDNOM E- MAILU!!! GINIS Express (WUCR) platí pro ÚSC i PO lze generovat hromadně - Rozvaha + Výkaz zisku a ztráty + Příloha GINIS Standard hromadné generování nepodporuje výkazy vygenerovat samostatně, uložit (např. disk C:) a potom poslat v jednom u GorMail umí po přiložení příloh vytvořit i předmět zprávy u, napojí se např. na Outlook, odkud se výkazy odešlou. KEO X výkazy vygenerovat, označit požadované výkazy k odeslání a odeslat v jednom u TRIADA označit požadované výkazy a hromadně odeslat Brno, 8. prosinec

7 Účetní software v podmínkách VÚJ při volbě účetního softwaru nutno zohlednit především specifika vykazování pro potřeby státu účetní softwary v obcích a DSO - zpravidla bez výraznějších problémů účetní softwary u příspěvkových organizací četnější snahy o využívání účetních softwarů z "podnikatelského" prostředí zejména organizace předávající PAP by měly zvažovaný software důkladně otestovat a s dostatečným předstihem implementovat zálohování dat z účetních softwarů doporučujeme nastavit pravidelný systém zálohování dat (třeba i vícenásobný) na samostatných médiích, se změnou v 06/2014 již nelze KrÚ JMK využít jako "zálohu" dat. Brno, 8. prosinec

8 Zpracování účetní závěrky za rok 2016 Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu POZOR!!! Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu ( 18 odst. 1 zákona č. 563/1991 Sb.) sestavují ÚJ, které splní následující kritéria: aktiva celkem (brutto) > 40 mil. Kč výnosy > 80 mil. Kč 2 roky za sebou výkaz ve formátu XML zaslat na automat společně s účetními výkazy!!! za rok 2015 je v celém JMK předkládalo 39 ÚJ (stejný počet i za rok 2014, ale došlo ke změně u některých ÚJ) Brno, 8. prosinec

9 PAP pro rok a technické vyhlášky zachování hranic příspěvkové organizace aktiva celkem (netto) > 100 mil. Kč ve dvou bezprostředně předcházejících účetních obdobích zjistíme až po předání výkazů za 12/2016 musí si ÚJ hlídat sama!!! obce počet obyvatel > 3000 (k ) Brno, 8. prosinec

10 PAP pro rok PO Nová PO s PAP pro rok 2017?!? Aktiva celkem Netto Hrozba pro rok 2018?!? Brno, 8. prosinec

11 PAP pro rok 2017 obce Brno, 8. prosinec

12 Zkušenosti z přenosu Seznamu... Část I. - Přehled účetních jednotek výčet ÚJ, kde může ÚJ o něčem rozhodovat, hlasovat DSO uvedlo IČO obce NE!!! obec uvedla IČO jiné obce NE!!! uvedené vlastní IČO NE!!! neexistující IČO NE!!! u DSO může být nějaká MAS, PO, a.s., s.r.o. aj. to co DSO může ovládat, kde může předseda svazku hlasovat Brno, 8. prosinec

13 Zkušenosti z přenosu Seznamu... Část I. - Přehled účetních jednotek výčet ÚJ, kde může ÚJ o něčem rozhodovat, hlasovat pokud ÚJ uvede ve sloupcích C1 a C2, že má víc než 5% vliv na řízení a ovládání jiné než VÚJ, pak je nutné vyplnit kritéria pro zahrnutí do DKCS (tedy netto aktiva, cizí zdroje, náklady, výnosy a zda je účetní závěrka konsolidovaná tedy sloupce E-I), pokud je obchodní společnost ze zahraničí, neuvádí se IČO, ale kód země (dle PAP), částky ve sloupcích E-H musejí být uvedeny v Kč!!! Brno, 8. prosinec

14 Zkušenosti z přenosu Seznamu... Část I. - Přehled účetních jednotek výčet ÚJ, kde může ÚJ o něčem rozhodovat, hlasovat sloupce K a L zde by se měla objevit hodnota, jakou má stanovenou protistrana, pokud ji neznáte, nic nevyplňujte. Vaši významnost stanovujete v záhlaví Seznamu (pouze obce nad 10 tis. obyvatel mají povinnost stanovit ji) pohlídat procenta... vlastním 0 % a ovládám 100 %??? vlastním 100 % a ovládám 0 %??? podíl na základním kapitálu u vlastních PO 0 %??? vykázaný vliv na řízení a ovládání konkrétní ÚJ nad 100 % (za jednotlivou vykazující ÚJ nebo za součet vykazujících ÚJ v JMK) vykazování 100 % přímého vlivu a k tomu vykazování i nepřímého vlivu pokud ÚJ nic neřídí a neovládá, nemůže vyplňovat žádné spoluvlastníky v části II. Brno, 8. prosinec

15 Zkušenosti z přenosu Seznamu... Část II. - Přehled ostatních významných spoluvlastníků součet vlastního vlivu na řízení, který je vykázaný v části I. a u vlivu spoluvlastníka, který je vykázaný v části II., nemůže být víc než 100 % uvedeno vlastní IČ vlastní IČ je vyplněné v záhlaví výkazu, zde se nevyplňuje uvádí se zde jen spoluvlastníci u ÚJ, kde mát obec či DSO podíl (C1 a C2) nad 5% (navíc jen ti spoluvlastníci, kteří mají víc než 10 %) Brno, 8. prosinec

16 Zkušenosti z přenosu Seznamu... Část III. Přehled členů DSO ve III. části musí DSO uvést všechny členské obce a podíly součet musí být 100 % (tolerance pro zaokrouhlovací rozdíly max 0,5%) DSO uvede pouze své členské obce obec ve svém seznamu tuto část nevyplňuje!!! Zatím CSÚIS neřeší rozdílná procenta vykazovaná u DSO a procenta vykazovaná u obcí. Brno, 8. prosinec

17 Finanční vypořádání za rok 2016 obecná pravidla vyhláška č. 367/2015 Sb., o zásadách a lhůtách finančního vypořádání, přílohy označené písmenem A jsou pro vypořádání dotací a NVF poskytovaných z prostředků ČR, přílohy označené písmenem B jsou určeny pro vypořádaní dotací poskytovaných z prostředků ČR na spolufinancování a na předfinancování projektů spolufinancovaných z rozpočtu EU či finančních mechanismů (tj. EU peníze včetně podílu státního rozpočtu na spolufinancování), příjemci dotací a NFV předkládají pouze tabulky, které se jich týkají, tj. nepředávají se prázdné, nulové tabulky, přílohy se vyplňují v korunách s přesností na dvě desetinná místa podle stavu k , Brno, 8. prosinec

18 Finanční vypořádání za rok 2016 obecná pravidla u dotací poskytnutých na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů se finanční vypořádání provádí až po jejich ukončení a předložené podklady se týkají celé doby trvání projektu. Projekt je ukončen, když je ukončeno jeho financování nebo když jej za ukončený považuje poskytovatel finančních prostředků, lhůta pro vrácení nepoužitých prostředků je nejpozději splněna, pokud je vratka ve vyhláškou stanovené lhůtě odepsána z účtu příjemce dotace a poukázána zřizovateli, poskytovateli či kraji, pokud lhůta upravená vyhláškou připadá na sobotu, neděli či svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší pracovní den, Brno, 8. prosinec

19 Finanční vypořádání za rok 2016 obecná pravidla předložení KOMENTÁŘE k finančnímu vypořádání: jsou v něm shrnuty skutečnosti, které souvisí s odvody vratek při finančním vypořádání, uvádí se v něm: předepsaná výše vratek, částka, která byla skutečně odvedena na příslušné účty pro odvod vratek dotací a NFV, vyčíslí se případný rozdíl mezi předepsanou výší vratek a skutečně odvedenými prostředky při FV a tento rozdíl se zdůvodní, vyčíslení a popis případných vratek, které byly odvedeny nad rámec FV, nebude tak nutné předkládat komentář u plně vyčerpaných dotací. Brno, 8. prosinec

20 Finanční vypořádání za rok 2016 dotace a NFV, které obce a DSO obdržely prostřednictvím Jihomoravského kraje, mají být vypořádány prostřednictvím kraje na příloze č. 7 termín do 5.2. nebo dotace a NFV, které obce a DSO obdržely přímo z jednotlivých kapitol státního rozpočtu (bez prostřednictví Jihomoravského kraje), budou vypořádány přímo s poskytovatelem dotace na příloze č. 3 termín do dotace nebo NFV poskytnuté příjemcům přímo z kapitoly Všeobecná pokladní správa nebo ze státních finančních aktiv (bez prostřednictví JMK) budou vypořádány přímo s MF ČR na příloze č. 3 termín do Brno, 8. prosinec

21 Finanční vypořádání za rok 2016 dotace z Národního fondu (pol. 4118, 4218) příjemce předloží FV přímo poskytovateli dotace v termínu do rozpočtového roku následujícího po roce, v němž byl projekt ukončen. Ve stejném termínu příjemce převede i případné nevyčerpané vratky dotací na účet cizích prostředků poskytovatele na příloze č. 9. dotace v rámci programového financování (EDS/SMVS) dle vyhlášky č. 560/2006 Sb. ve vyhlášce k FV není samostatně upraveno jejich vypořádání vypořádají se obdobným způsobem jako ostatní přímo poskytnuté dotace ze státního rozpočtu v termínu do či na příloze č. 3, pokud byly poskytnuty prostřednictvím Jihomoravského kraje, pak v termínu do 5.2. budou předloženy kraji na příloze č. 7. Brno, 8. prosinec

22 Finanční vypořádání za rok OFO dotace v rámci souhrnného finančního vztahu (pol. 4112) nepodléhá finančnímu vypořádání kromě příspěvku na vybraná zdravotnická zařízení, jednotný termín pro odeslání všech vratek a podkladů (pol. 4116, 4216, 4111, 4160, 4240) je do včetně převedení vratek dotací na účet JMK /0100 (vše na příloze č. 7), ( neděle) větší prostor pro řešení případných nesrovnalostí, dotace z každého ministerstva vždy na samostatné příloze k finančnímu vypořádání samostatná příloha č. 7, při vrácení nevyčerpaných prostředků je třeba ve variabilním symbolu použít číslo ÚZ a em poslat avízo na příslušného metodika. Brno, 8. prosinec

23 Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj 4 : Jihomoravský Poskytovatel 3 : Kapitola 1 : Všeobecná pokladní správa Vratka - Nutné předložit i KOMENTÁŘ! Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů v Kč na dvě desetinná místa Předepsaná Ukazatel Vráceno v výše vratky č. akce Skutečně Čerpáno průběhu roku dotace a (projektu) použito návratné účelový znak číslo jednací k na běžný EDS/SM k finanční 2016 účet kraje VS 2016 výpomoci při finančním vypořádání a b c d = A.1 Dotace celkem ,00 0, , ,90 v tom: jednotlivé dotační tituly Volby do zastupitelstev krajů a Senátu PČR X MF-31641/2016/ ,00 0, , ,90 A.2 Návratné finanční výpomoci celkem Brno, 8. prosinec

24 Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj 4 : Jihomoravský Poskytovatel 3 : Kapitola 1 : Všeobecná pokladní správa Příloha č. 7 k vyhlášce č. Nutné předložit ŽÁDOST O DOPLATEK! Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů v Kč na dvě desetinná místa Předepsaná Ukazatel Vráceno v výše vratky č. akce Skutečně Čerpáno průběhu roku dotace a (projektu) použito návratné účelový znak číslo jednací k na běžný EDS/SM k finanční 2016 účet kraje VS 2016 výpomoci při finančním vypořádání a b c d = A.1 Dotace celkem ,00 0, , ,30 v tom: jednotlivé dotační tituly Volby do zastupitelstev krajů a Senátu PČR X MF-31641/2016/ ,00 0, , ,30 A.2 Návratné finanční výpomoci celkem Brno, 8. prosinec

25 Obec / Městys / Město... IČO... adresa... Žádost o úhradu zvýšených výdajů na volby v rámci finančního vypořádání za rok 2016 Společné volby do zastupitelstev krajů a Senátu PČR (ÚZ Účelové dotace na výdaje spojené se společnými volbami do Senátu a zastupitelstev krajů) Na základě finančního vypořádání účelové neinvestiční dotace na úhradu výdajů vzniklých v souvislosti s konáním společných voleb do zastupitelstev krajů a Senátu PČR vyhlášených na dny 7. a 8. října 2016 rozhodnutím prezidenta republiky č. 138/2016 Sb. ze dne 21. dubna 2016, žádáme o úhradu překročených výdajů uvedené dotace ve výši... Kč V... dne podpis a razítko Brno, 8. prosinec

26 Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj 4 : Jihomoravský Poskytovatel 3 : Kapitola 1 : Ministerstvo vnitra Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů v Kč na dvě desetinná místa Předepsaná Ukazatel Vráceno v výše vratky Skutečně č. akce Čerpáno průběhu roku dotace a použito návratné (projektu) účelový znak číslo jednací k na běžný k finanční EDS/SMVS 2016 účet kraje 2016 výpomoci při finančním vypořádání a b c d = A.1 Dotace celkem ,00 0, ,00 0,00 v tom: jednotlivé dotační tituly Výdaje jednotek sborů dobrovolných hasičů X X ,00 0, ,00 0,00 A.2 Návratné finanční výpomoci celkem Brno, 8. prosinec

27 Finanční vypořádání za rok 2016 dotace na vybraná zdravotnická zařízení speciální příloha z MF ČR č. 7a, programové dotace z MŠMT: vypořádání do , program rozvoj výukových kapacit mateřských a základních škol zřizovaných ÚSC, program podpora obnovy materiálně technické základny sportu, nezapomenout vyplnit v příloze č. 7A i sloupec b) č. akce (projektu) EDS/SMVS, (identifikační číslo v rozhodnutí např. 133D ). Brno, 8. prosinec

28 Přílohy k FV - Příloha č. 7A-národní programy Příjemce: Obec XY Kraj 4 : Jihomoravský Poskytovatel 3 : Kapitola 1 : Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí poskytnutých příjemcům prostřednictvím kraje ze státního rozpočtu nebo státních finančních aktiv Část A. Finanční vypořádání dotací a návratných finančních výpomocí s výjimkou dotací na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů v Kč na dvě desetinná místa Předepsaná Ukazatel Vráceno v výše vratky Skutečně č. akce Čerpáno průběhu roku dotace a použito návratné (projektu) účelový znak číslo jednací k na běžný k finanční EDS/SMVS 2016 účet kraje 2016 výpomoci při finančním vypořádání a b c d = A.1 Dotace celkem ,00 0, ,00 0,00 v tom: jednotlivé dotační tituly Výstavba objektu MŠ 133D X ,00 0, ,00 0,00 A.2 Návratné finanční výpomoci celkem Brno, 8. prosinec

29 Finanční vypořádání za rok 2016 dotace na výkon agendy sociálně právní ochrany dětí (ÚZ 13011): odeslány informace k FV ze strany MPSV, opět speciální přílohy k FV čerpání výdajů dle RS, přehled pracovních úvazků a nově i seznam školení a kurzů pracovníků, uhrazení oprávněných doplatků ze strany MPSV na základě žádosti, která se zasílá přímo na MPSV s dalšími podklady do , vratky již v letošním roce dle pokynů MPSV (Blansko, Brno, Veselí nad Moravou, Vyškov zohlednění do tabulek k FV). dotace na sociální práci (ÚZ 13015): lze také očekávat speciální přílohu k vypořádání jako u FV za rok Brno, 8. prosinec

30 Finanční vypořádání za rok 2016 POZOR na chybná data ROKU 2015 u tabulky čerpání dotace dle rozpočtové skladby zaslané z MPSV! Brno, 8. prosinec

31 SPOD x sociální práce prosincové mzdy Dotace na výkon sociální práce: výdaje na sociální pracovníky na platy za prosinec, které jsou zaúčtovány a vyplaceny v lednu následujícího roku, Ministerstvo práce a sociálních věcí považuje za uznatelné náklady časově a věcně související s kalendářním rokem, na který byla přidělena dotace. Z výše uvedeného vyplývá, že ÚZ lze označit pouze letošní výplaty, tzn. výplaty od ledna (tedy vyplácené v únoru 2016) do prosince (vyplácené v lednu 2017). Dotace na výkon agendy sociálně-právní ochrany dětí (odpověď na dotaz): pokud chce MěÚ vyúčtovávat prosincové mzdy (vyplácené v lednu) vůči dotaci roku 2016, bez převodu na depozitní účet to nepůjde. Chápu-li to z úvodní věty dotazu správně tak, tento postup městský úřad neplánuje aplikovat, proto by správným postupem mělo být, že mzdy za prosinec (vyplácené v lednu) budou hrazeny až z obdržené dotace na rok Brno, 8. prosinec

32 Finanční vypořádání za rok (školské) PO u dotací poskytnutých školským PO je třeba rozlišit, zda byla dotace uvolněna z kraje přes zřizovatele (obec) nebo přímo. dotace uvolněné přímo budou školské PO vypořádávat bez účasti zřizovatele (dle pokynu odboru školství KrÚ JMK - vratky dotací zasílají PO přímo na příslušný účet JMK), dotace uvolněné prostřednictvím zřizovatele (obce) budou školské PO vypořádávat prostřednictvím svého zřizovatele (vratky dotací zasílají PO přes účet zřizovatele, ten je odešle na příslušný účet JMK). v případě vratek nevyčerpaných prostředků je třeba použít variabilní symbol, který bude tvořit účelový znak a čtyřmístné číslo škol. organizace. dotace s ÚZ byly vypořádány již v průběhu roku 2016, nebudou již předmětem finančního vypořádání za rok Brno, 8. prosinec

33 Vypořádání dotací z rozpočtu JMK u vypořádání dotací z rozpočtu Jihomoravského kraje (pol. 4122, 4222) je třeba se držet ustanovení týkajících se vyúčtování dotace, která jsou uvedena v uzavřené smlouvě o poskytnutí dotace termín předložení vypořádání uveden ve smlouvě! z důvodu sběru finančních a účetních výkazů nikoliv účetních dat nemůžeme provádět kontroly čerpání krajských dotací ve Vašem účetnictví, nebudeme požadovat předložení žádných pomocných tabulek pro vypořádání těchto krajských dotací jako v minulých letech. kontrola čerpání dotací je opět jen na obcích!!! Brno, 8. prosinec

34 Vypořádání dotací z rozpočtu JMK v případě odvodu nevyčerpané části dotace z rozpočtu JMK, která má třímístný účelový znak, je třeba zaslat na účet JMK, ze kterého Vám byla dotace poskytnuta platí po celý rok: variabilní symbol platby číslo dotační smlouvy a to pouze numerické hodnoty před lomítkem např. číslo smlouvy /16/OKH do variabilního symbolu uvede obec 31592, specifický symbol platby IČO obce či DSO. současně je třeba em poslat krátké avízo na příslušného pracovníka oddělení účetnictví JMK (jejich identifikace bude součástí metodického pokynu k FV). dotační výdajový účet /0100 (mixova.tereza@kr-jihomoravsky.cz) zvláštní účet pro vodní hospodářství /0100 (uherkova.irena@kr-jihomoravsky.cz) Brno, 8. prosinec

35 Finanční vypořádání za rok 2016 rozpočtová skladba průtokové dotace ze státního rozpočtu vratky průtokových dotací zaslané v rámci finančního vypořádání za rok 2016 uvolněných na položkách 4116, 4216 a 4111 prostřednictvím Jihomoravského kraje budou v účetnictví obcí či DSO zachyceny následujícím způsobem: 6402, položka 5364, ÚZ, (bez záznamové jednotky), případné doplatky dotací za zabezpečení voleb budou zatříděny na: 6402, položka 2222, ÚZ Brno, 8. prosinec

36 Finanční vypořádání za rok 2016 rozpočtová skladba krajské dotace vratky dotací z minulých let poskytnutých z rozpočtu Jihomoravského kraje uvolněné na položkách 4122 a 4222 budou v účetnictví obcí či DSO zaúčtovány následujícím způsobem: 6402, položka 5366, ÚZ, (bez záznamové jednotky), Brno, 8. prosinec

37 Finanční vypořádání za rok 2016 vratky průtokových dotací ze státního rozpočtu uvolněných prostřednictvím Jihomoravského kraje není nezbytně nutné vracet z účtu u ČNB, na který Vám byly původně dotace uvolněny. všechny podklady k finančnímu vypořádání posílejte nejdříve elektronicky na příslušného metodika a následně poštou případně prostřednictvím datové schránky ve stanoveném termínu!!! Brno, 8. prosinec

38 Předložení údajů pro sestavení SZÚ 2015 vyhláška č. 419/2001 Sb., v platném znění, o rozsahu, struktuře a termínech údajů předkládaných pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu a o rozsahu, termínech a sestavení návrhů závěrečných účtů kapitol státního rozpočtu, obce a DSO předloží krajskému úřadu podklady za vlastní hospodaření v termínu do tabulkovou část tvoří: tabulka č. 1b Přehled úvěrů přijatých obcemi a DSO od peněžních ústavů v r nové úvěry uzavřené v roce 2016, zaslat i negativní! tabulka č. 5 Výdaje územního samosprávného celku, které vyplývají z koncesních smluv podle zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení v roce komentář za vlastní hospodaření obce/dso lze předložit až do Brno, 8. prosinec

39 Předložení podkladů pro FV a SZÚ na KrÚ JMK - shrnutí veškeré vratky týkající se finančního vypořádání dotací ze státního rozpočtu zaslat do 6. února 2017, podklady (za FV a SZÚ) jak v elektronické podobě tak v podobě písemné - poštou nebo prostřednictvím datové schránky zaslat také do 6.února 2017, pro případnou kontrolu ze stran finančních orgánů pro dodržení vyhláškového termínu bude rozhodující razítko podatelny KrÚ JMK či datum doručení podkladů prostřednictvím datové schránky. pozor na změnu rozpočtové skladby u vratek průtokových dotací ze státního rozpočtu na položku Brno, 8. prosinec

40 Rozpočtová odpovědnost ústavní zákon o rozpočtové odpovědnosti (ST 411) zamítnut, prováděcí zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti (ST 412), změny dalších 19 zákonů (např. velkých a malých rozpočtových pravidel, o přezkoumávání hospodaření ÚSC apod.) (ST 413), třetí čtení všech sněmovních tisků proběhlo v PS PČR dne , předpokládaná účinnost právní úpravy stanovena k 1. lednu 2017 s výjimkou části, která upravuje pozastavení daňových výnosů ÚSC a která má být účinná až k 1. lednu dne projednáno v Senátu PČR zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti i změny dalších zákonů byly zamítnuty, vráceno zpět k projednání do PS PČR na programu aktuální schůze BUDE JEŠTĚ LETOS PROJEDNÁNO? BOHUŽEL LEGISLATIVNÍ CHYBY např. v zákoně č. 250/2000 Sb. Brno, 8. prosinec

41 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti z důvodu neschválení ústavního zákona byly obecné formulace ohledně udržitelných veřejných financí přesunuty přímo do zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, nastavena brzda zadlužování, pokud je veřejný dluh nad úrovní 55 % HDP, uplatní se opatření zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, i územní samosprávné celky mají hospodařit zodpovědně, tj. tak, aby výše jejich dluhu nepřekročila k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední čtyři rozpočtové roky. Brno, 8. prosinec

42 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti definuje tzv. veřejné instituce pro účely rozpočtové odpovědnosti (mj. i ÚSC, svazky obcí, příspěvkové organizace, ale mohou jimi být i některé právnické osoby, jejichž zakladatelem či zřizovatelem je ÚSC), MF ČR každoročně zveřejní seznam těchto veřejných institucí, definuje pojmy rozpočet a střednědobý výhled veřejné instituce a pravidla pro jejich zveřejňování, zřízení Výboru pro rozpočtové prognózy a Národní rozpočtové rady a Úřadu Rady. Brno, 8. prosinec

43 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Při dosažení výše veřejného dluhu nejméně 55 % HDP: vláda schválí a předloží Poslanecké sněmovně návrh a střednědobý výhled státního rozpočtu a rozpočtů státních fondů, které vedou k dlouhodobě udržitelnému stavu veřejných financí; byl-li již návrh zákona o státním rozpočtu nebo návrh rozpočtu státního fondu předložen bez splnění této podmínky, vláda takový návrh vezme zpět a neprodleně předloží návrh nový, vláda předloží Poslanecké sněmovně návrhy vyrovnaných rozpočtů zdravotních pojišťoven; návrhy schodkových rozpočtů může předložit jen při splnění podmínek stanovených zákony upravujícími veřejné zdravotní pojištění, Brno, 8. prosinec

44 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Při dosažení výše veřejného dluhu nejméně 55 % HDP: územní samosprávný celek schválí svůj rozpočet na následující rok jako vyrovnaný nebo přebytkový; rozpočet územního samosprávného celku může být schválen jako schodkový jen při splnění podmínek stanovených zákonem upravujícím rozpočtová pravidla územních rozpočtů, veřejné instituce, na něž se nevztahuje výše uvedené, nesmí po období, v němž výše dluhu činí nejméně 55 % hrubého domácího produktu, zřizovat nové závazky ze smluv, s výjimkou závazků týkajících se projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie nebo závazků nezbytných k plnění rozhodnutí soudu nebo orgánu státní moci, vedoucí k navýšení dluhu sektoru veřejných institucí na dobu delší než jeden kalendářní rok. Brno, 8. prosinec

45 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Hospodaření územních samosprávných celků: překročí-li dluh územního samosprávného celku k rozvahovému dni 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, územní samosprávný celek je povinen jej v následujícím kalendářním roce snížit nejméně o 5 % z rozdílu mezi výší svého dluhu a 60 % průměru svých příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. nesníží-li územní samosprávný celek svůj dluh a jeho dluh k následujícímu rozvahovému dni převyšuje 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, ministerstvo v následujícím kalendářním roce rozhodne podle zákona o rozpočtovém určení daní o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní. Brno, 8. prosinec

46 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti příjmy územního samosprávného celku se pro účely tohoto zákona rozumí souhrn všech peněžitých plnění přijatých do rozpočtu v průběhu rozpočtového roku, konsolidovaných podle jiného právního předpisu, dluhem územního samosprávného celku se pro účely tohoto zákona rozumí hodnota nesplacených závazků z vydaných dluhopisů (účty 282, 283, 453), přijatých úvěrů, zápůjček a návratných finančních výpomocí (účty 281, 289, 326, 451, 452), realizace plnění ze záruk (účty 362, 456), vystavených směnek (účty 322, 457). Brno, 8. prosinec

47 Rozpočtová odpovědnost Zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Ministerstvo každý rok vyhodnocuje údaje o příjmech a dluzích územních samosprávných celků a ministr financí informuje o výsledcích hodnocení vládu. Současně ministerstvo uveřejňuje seznam územních samosprávných celků, jejichž výše dluhu převyšuje 60 % průměru jejich příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. Ministerstvo každoročně zveřejní seznam ÚSC, které porušily povinnost schválit rozpočet vyrovnaný nebo přebytkový v situaci, kdy veřejný dluh dosáhne úrovně 55 % HDP. Brno, 8. prosinec

48 Rozpočtová odpovědnost Novela zákona č. 250/2000 Sb. nová úprava týkající se ÚSC, DSO, regionálních rad i PO, povinnost sestavovat střednědobý výhled rozpočtu na nejméně 2 roky (nahradil by nynější rozpočtový výhled), rozšíření okruhu zveřejnění dokumentů na úřední desce (lze využít užší rozsah) a na internetových stránkách (plný rozsah), nově se má zveřejnit i návrh střednědobého výhledu, návrh rozpočtového provizoria a návrh rozpočtových opatření a to 15 dní přede dnem zahájení jejich projednávání zastupitelstvem, všechny návrhy budou zveřejněny až do doby jejich schválení! současně se na úřední desce oznámí, kde jsou návrhy zveřejněny elektronicky a kde je možné nahlédnout do jejich listinných podob. Brno, 8. prosinec

49 Rozpočtová odpovědnost Dále do 30 dnů od schválení se: zveřejní střednědobý výhled do doby schválení nového výhledu, zveřejní schválený rozpočet a to až do schválení rozpočtu na následující rozpočtový rok, platí i pro zveřejňování schválených rozpočtových opatření nebo rozpočtového provizoria!!! zveřejní závěrečný účet včetně zprávy o přezkoumání hospodaření opět do schválení závěrečného účtu na další rok. schválené dokumenty se zveřejní jen na internetových stránkách, na úřední desce se současně oznámí, kde jsou tyto dokumenty zveřejněny a kde je možné nahlédnout do jejich listinných podob. Brno, 8. prosinec

50 Rozpočtová odpovědnost DSO zveřejňuje: návrh střednědobého výhledu, rozpočtu, rozpočtového provizoria, rozpočtových opatření, závěrečného účtu svazku na svých internetových stránkách a na úředních deskách členských obcí 15 dní před jejich projednání v orgánech svazku a zveřejňují se zde až do jejich schválení, internetové stránky-plný rozsah, úřední deska-může být i užší rozsah, do 30 dní od schválení výše uvedených dokumentů je svazek obcí zveřejní na svých internetových stránkách a současně oznámí na úředních deskách členských obcí, kde jsou zveřejněny v elektronické podobě a kde je možné nahlédnout do jejich listinné podoby. zveřejnění musí obdobně trvat až do schválení nového výhledu, rozpočtu, závěrečného účtu svazku apod. Brno, 8. prosinec

51 Rozpočtová odpovědnost další omezení vyplývající ze zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti a to při dosažení úrovně veřejného dluhu ve výši 55 % HDP pro hospodaření ÚSC či DSO: Sestavení rozpočtu: schodkový rozpočet je možné sestavit pouze pokud bude kryt přebytkem hospodaření minulých let nebo návratnou finanční výpomocí, schodek rozpočtu krytý smluvně zabezpečenou půjčkou, úvěrem nebo prodejem komunálních dluhopisů ÚSC je možné hradit pouze z důvodu předfinancování projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie. Brno, 8. prosinec

52 Rozpočtová odpovědnost Rozpočtové provizorium: měsíční výdaje ÚSC stanovené v pravidlech rozpočtového provizoria nesmí překročit 1/12 výdajů rozpočtu schváleného pro předchozí rozpočtový rok. vyšší výdaje lze stanovit pouze v případě, že jejich zvýšení přímo souvisí se zvýšením financování výdajů stanovených jiným zákonem nebo z důvodu předfinancování projektů spolufinancovaných z EU, pravidly rozpočtového provizoria se řídí hospodaření ÚSC i po dobu pozastavení výkonu usnesení zastupitelstva ÚSC, kterým byl schválen jeho rozpočet. pokud bude schválen rozpočet ÚSC v rozporu se zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, MV ČR pozastaví výkon rozhodnutí zastupitelstva, kterým byl protizákonný rozpočet schválen!!! (aplikace 124 zákona o obcích). Brno, 8. prosinec

53 Rozpočtová odpovědnost obdobná úprava jako u ÚSC či DSO platí i pro příspěvkové organizace, které by nově měly povinně sestavovat: rozpočet nákladů a výnosů na rozpočtový rok, střednědobý výhled rozpočtu svých nákladů a výnosů na nejméně 2 následující roky (obsahuje předpokládané náklady a výnosy v jednotlivých letech), tyto dokumenty schvaluje zřizovatel, zveřejňují se návrhy dokumentů 15 dnů přede dnem jejich projednání zřizovatelem na internetových stránkách PřO i zřizovatele nebo způsobem v místě obvyklým a to do doby jejich schválení, obdobně se zveřejní do 30 dnů od jejich schválení rozpočet a střednědobý výhled rozpočtu rozpočet do schválení rozpočtu na následující rozpočtový rok, střednědobý výhled do doby schválení nového výhledu. Brno, 8. prosinec

54 Rozpočtová odpovědnost doplnění nových správních deliktů v souvislosti se zveřejňováním schválených rozpočtových dokumentů a jejich návrhů, přechodná ustanovení: Pokud byl rozpočet na rok 2016 nebo střednědobý výhled rozpočtu na následující roky u ÚSC, DSO, příspěvkové organizace schválen před nabytím účinnosti novely zákona č. 250/2000 Sb., musí být zveřejněn do 30 dnů od nabytí účinnosti tohoto zákona, účinnost stanovena na 1. ledna Brno, 8. prosinec

55 Rozpočtová odpovědnost Nesrovnalosti v novele zákona. č. 250/2000 Sb. senátní návrh č. 350/1, který se snažil některá legislativní pochybení opravit, 16 Změny rozpočtu u možnosti dodatečného provádění rozp. opatření úprava odkazu na 28 nově odst. 15, neboť do 28 Finanční hospodaření PO byly vloženy nové odstavce, nyní by odkazoval na prominutí odvodu za PRK PO zřizovatelem, 22a Správní delikty: v odst. 1 písm. a) nahrazení rozp. výhledu střednědobým výhledem rozpočtu, v odst. 1 písm. d) u rozpočtového provizoria přidán nový odstavec 2), který však není zohledněn ve správních deliktech, odst. 2) až 4) vypustit ze správních deliktů pochybení z nezveřejnění návrhu rozpočtových opatření a návrhu pravidel rozpočtového provizoria, u RRRS chybný odkaz na povinnost zveřejnění schváleného závěrečného účtu chybně uveden odkaz na ustanovení týkající se zveřejnění návrhu závěrečného účtu, Brno, 8. prosinec

56 Rozpočtová odpovědnost Nesrovnalosti v novele zákona. č. 250/2000 Sb. v 30 Rezervní fond chybný odkaz na 28 odst. 3) (o převodu nespotřebovaných účelových prostředků z EU, Norských fondů, EHP do rezervního fondu) nově má být odkaz na odst. 6), z důvodu přidání tří nových odstavců do 28, nyní se bude odkazovat na střednědobý výhled rozpočtu PO. Brno, 8. prosinec

57 Rozpočtová odpovědnost Novela zákona č. 243/2000 Sb. (RUD) účinnost od 1. ledna 2018, upravuje postup pozastavení převodu podílu na výnosu daní, pokud ÚSC nesníží předepsaným způsobem své zadlužení, MF v následujícím roce rozhodne o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní ve výši 5 % z rozdílu mezi dosaženým dluhem a 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. pozastaven může být podíl ÚSC na výnosu: DPH, Daně z příjmu právnických osob (sdílené části), Brno, 8. prosinec

58 Rozpočtová odpovědnost nepřevyšuje-li dluh ÚSC, jemuž byl pozastaven převod podílu na výnosu daní, k následujícímu rozvahovému dni 60 % podílu průměru jeho příjmu za poslední rozpočtové roky, MF rozhodne o zrušení pozastavení převodu podílu na výnosů daní, ÚSC může požádat MF o zrušení pozastavení převodu podílu na výnosu daní k uhrazení svého dluhu vzniklého do konce rozpočtového roku, v němž dluh ÚSC převýšil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky, ÚSC použije převedený podíl na úhradu dluhu uvedeného v rozhodnutí MF do 90 dnů od připsání na jeho účet, o převedeném podílu účtuje odděleně (dle důvodové zprávy není nutné zřizovat samostatný účet, bude zřízena nová položka RS), pokud ÚSC nepoužije fin. prostředky v souladu s rozhodnutím, MF rozhodne o dalším pozastavení podílu na výnosu daní. Brno, 8. prosinec

59 Rozpočtová odpovědnost Novela zákona č. 420/2004 Sb. předmětem přezkoumání má být nově i: ověření poměru dluhu územního samosprávného celku k průměru jeho příjmu za poslední 4 rozpočtové roky podle právních předpisů upravujících rozpočtovou odpovědnost, povinnou náležitostí závěru zprávy o přezkoumání má být i: výrok o tom, že dluh územního celku nepřekročil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky; v opačném případě se uvede, o kolik jeho dluh překročil průměr jeho příjmů. Brno, 8. prosinec

60 Vývoj celostátního inkasa DPH v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 35,05 40,29 39,76 41,10 43,94 45,13 48,16 44,58 39,27 39,68 101,04% Únor 38,22 37,70 39,10 42,87 38,69 40,68 54,98 65,29 51,19 51,80 101,19% Březen 55,62 58,05 54,32 60,63 56,62 58,44 73,34 84,43 72,35 75,38 104,19% Duben 87,65 90,92 89,30 98,21 96,13 100,57 104,46 117,78 106,70 110,06 103,15% Květen 97,02 101,00 99,27 106,20 111,68 105,33 124,86 135,97 125,94 133,73 106,19% Červen 114,03 119,62 117,87 126,87 135,63 128,28 146,09 156,15 148,61 157,53 106,00% Červenec 146,66 156,99 154,90 169,03 175,56 170,73 177,98 192,76 189,42 197,63 104,33% Srpen 152,02 165,20 163,50 177,04 179,90 177,50 198,77 212,86 212,16 218,37 102,93% Září 169,40 183,19 182,48 197,66 201,00 199,40 221,62 232,82 233,08 246,75 105,86% Říjen 203,93 223,82 221,02 239,87 242,95 243,40 256,19 273,69 275,11 288,16 104,74% Listopad 215,28 235,46 232,49 246,67 252,38 254,61 283,36 298,41 303,62 315,51 103,92% Prosinec 236,38 255,19 253,61 269,55 275,39 278,23 308,46 322,88 331,84 0,00% Meziročně x 107,96% 99,38% 106,29% 102,17% 101,03% 110,87% 104,67% 102,78% 0,00% Brno, 8. prosinec

61 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPH v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně - DPH 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 8. prosinec

62 Vývoj celostátního inkasa DPPO v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 1,08 1,13 1,32 0,92 0,85 0,56 0,97 0,93 0,95 1,04 109,47% Únor 27,75 3,46 2,56 1,88 1,69 1,46 1,66 1,83 1,90 2,22 116,84% Březen 30,79 36,45 31,32 31,31 28,61 28,42 28,28 29,01 31,11 35,03 112,60% Duben 33,64 39,05 31,45 30,34 28,44 29,52 29,30 29,90 32,54 37,01 113,74% Květen 34,79 41,38 32,59 31,51 29,24 29,96 30,03 31,38 33,62 38,62 114,87% Červen 73,93 93,57 72,71 80,10 69,28 68,03 66,23 71,79 77,81 86,70 111,43% Červenec 95,72 107,69 72,03 73,02 68,81 73,84 68,63 75,45 83,33 93,66 112,40% Srpen 95,79 107,34 69,73 74,59 70,26 75,61 67,71 75,49 86,47 96,12 111,16% Září 125,61 146,46 93,76 98,93 92,86 101,20 95,25 103,68 115,23 130,12 112,92% Říjen 129,75 149,07 95,28 99,55 93,77 102,52 95,69 104,72 116,40 131,79 113,22% Listopad 131,55 150,25 95,88 100,43 94,84 103,64 96,33 105,46 117,41 132,50 112,85% Prosinec 162,79 182,51 119,60 123,86 118,11 128,00 120,72 132,40 147,51 0,00% Meziročně x 112,11% 65,53% 103,56% 95,36% 108,37% 94,31% 109,68% 111,41% 0,00% Brno, 8. prosinec

63 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPPO v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně - DPPO 160,00 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 8. prosinec

64 Vývoj celostátního inkasa DPFO závislá v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 11,61 12,78 11,96 12,26 12,30 12,83 13,47 12,62 13,04 13,67 104,83% Únor 21,45 22,38 21,19 21,10 21,64 22,47 23,57 23,30 23,87 25,25 105,78% Březen 29,28 29,65 28,30 27,81 28,88 30,00 31,35 31,59 32,15 34,80 108,24% Duben 36,81 35,90 33,77 33,26 34,92 36,21 37,83 39,50 39,35 43,74 111,16% Květen 46,95 44,97 42,11 41,89 44,45 45,56 48,05 50,38 50,52 56,33 111,50% Červen 57,90 54,73 51,41 51,35 54,77 55,98 59,05 61,85 62,50 69,19 110,70% Červenec 69,03 64,66 61,17 61,16 65,28 66,25 69,94 73,25 74,51 82,23 110,36% Srpen 80,39 74,58 70,90 70,97 75,55 76,53 80,87 84,69 86,57 94,98 109,71% Září 90,44 83,57 79,77 80,14 85,65 86,45 91,31 95,11 97,57 107,50 110,18% Říjen 101,01 93,10 89,28 89,55 95,85 96,21 101,72 106,01 109,08 120,13 110,13% Listopad 112,48 103,06 99,05 99,41 106,31 106,76 112,90 117,13 121,12 133,09 109,88% Prosinec 126,39 115,18 111,04 111,84 119,37 119,79 126,13 130,87 136,12 0,00% Meziročně x 91,13% 96,41% 100,72% 106,73% 100,35% 105,29% 103,76% 104,01% 0,00% Brno, 8. prosinec

65 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPFO závislá v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně - DPFO závislá činnost 160,00 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 8. prosinec

66 Vývoj celostátního inkasa DPFO z přiznání v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 0,37 0,40 0,36 0,16 0,18 0,20 0,18 0,20-0,23 0,22-95,65% Únor 0,94 1,15 0,76 0,51 0,49 0,52 0,46 0,60-0,07 0,59-842,86% Březen 8,24 9,22 5,69 6,67 4,82 4,57 4,39 5,61 4,49 6,24 138,98% Duben 1,87 0,50-3,05-2,12-4,49-3,77-4,68-3,72-6,08-2,24 36,84% Květen 1,02 0,80-3,05-2,01-4,62-4,42-5,52-4,31-6,61-3,43 51,89% Červen 6,79 7,79 1,73 3,21-1,14-1,20-2,11-0,78-2,77 0,93-33,57% Červenec 9,14 9,85 2,15 3,33-1,05-0,76-1,28-0,41-2,19 1,65-75,34% Srpen 9,42 10,25 2,28 3,52-1,01-0,65-1,16-0,27-2,05 1,73-84,39% Září 11,98 12,84 3,37 5,02 0,29 0,60 0,08 1,09-0,55 3,45-627,27% Říjen 12,51 13,38 3,61 5,32 0,51 0,82 0,36 1,15-0,28 3, ,86% Listopad 12,93 13,74 5,80 5,57 0,70 1,04 0,59 0,39-0,01 4, ,00% Prosinec 17,00 17,75 5,56 7,99 2,94 3,26 2,68 1,13 2,50 0,00% Meziročně x 104,41% 31,32% 143,71% 36,80% 110,88% 82,21% 42,16% 221,24% 0,00% Brno, 8. prosinec

67 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPFO z přiznání v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně - DPFO z přiznání 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00-2,00-4,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00-8,00 Brno, 8. prosinec

68 Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (listopad 2016) Vybrané DP Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2016 Meziročně Leden 48,80 55,53 54,26 55,40 58,31 61,12 65,10 60,52 54,86 56,44 102,88% Únor 64,60 66,37 65,16 67,91 64,18 68,22 83,72 94,02 79,94 82,54 103,25% Březen 125,71 135,69 121,83 128,57 121,31 125,25 141,16 154,51 144,03 149,72 103,95% Duben 162,41 169,47 154,48 162,70 158,25 167,33 171,67 188,35 177,52 193,44 108,97% Květen 182,89 191,94 174,63 181,34 184,84 182,11 203,03 219,38 209,59 231,32 110,37% Červen 256,40 280,38 248,25 266,17 263,64 257,77 275,79 296,23 293,64 321,94 109,64% Červenec 325,28 345,04 296,06 312,31 314,79 318,09 322,99 349,74 354,29 384,37 108,49% Srpen 343,12 364,06 312,97 332,89 332,11 338,25 354,92 382,72 393,96 422,23 107,18% Září 403,57 433,57 366,86 389,42 388,11 397,81 418,17 444,18 457,42 500,29 109,37% Říjen 454,21 487,96 417,68 442,84 442,40 454,27 464,93 498,11 513,69 557,48 108,52% Listopad 479,98 511,93 440,42 461,32 464,34 478,21 504,93 534,86 556,55 599,88 107,79% Prosinec 551,15 581,01 499,95 523,42 526,87 542,52 570,82 602,08 633,70 0,00% Meziročně x 105,42% 86,05% 104,69% 100,66% 102,97% 105,22% 105,48% 105,25% 0,00% Brno, 8. prosinec

69 Miliardy Kč Vývoj celostátního inkasa DPH, DPFO, DPPO v mld. Kč (listopad 2016) Sdílené daně celkem (DPH a daně z příjmů) 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok ,00 0,00 Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Brno, 8. prosinec

70 Státní rozpočet k 30. listopadu 2016 v mld. Kč Ukazatel Skutečnost % Schválený Rozpočet Skutečnost % Index rozdíl leden-listopad plnění rozpočet po změnách leden-listopad plnění 2016/ = 5 / 4 7 = 5 / 1 8 = 5-1 PŘÍJMY CELKEM 1 099,64 91, , , ,31 97,1 104,4 48,67 VÝDAJE CELKEM 1 129,14 87, , , ,86 87,2 96,8-36,28 SALDO -29,50 29,5-70,00-70,00 55, ,96 Brno, 8. prosinec

71 Sdílené daňové příjmy obcí JMK (RUD) v roce 2016 Daň Fiskál.rok/období ZÁŘ 2012 ZÁŘ 2013 ZÁŘ 2014 ZÁŘ 2015 ZÁŘ 2016 Rozdíl DPFO závislá , , , , , ,43 DPFO přiznání , , , , , ,12 DPFO srážková , , , , , ,50 DPPO , , , , , ,59 DPH , , , , , , , , , , , ,47 růst sdílených daňových příjmů obcí JMK 09/2016 / 09/2015 9,7 % Daň Fiskál.rok/období ŘÍJ 2012 ŘÍJ 2013 ŘÍJ 2014 ŘÍJ 2015 ŘÍJ 2016 Rozdíl DPFO závislá , , , , , ,43 DPFO přiznání , , , , , ,57 DPFO srážková , , , , , ,54 DPPO , , , , , ,52 DPH , , , , , , , , , , , ,72 růst sdílených daňových příjmů obcí JMK 10/2016 / 10/ ,0 % Brno, 8. prosinec

72 Schválený stav rozpočtového určení daní obcí (DPH, DPFO OSVČ) pro rok 2017 (zákon č. 243/2000 Sb. ve znění schválené novely č. 391/2015 Sb.) Brno, 8. prosinec

73 Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018??? ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA PARDUBICKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem PK dne 18. února 2016 sněmovní tisk 777 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % s účinností od roku 2012 byl podíl obcí na DPH snížen (z 21,4 % na 19,93 %) nový RUD obcí od roku 2013 přinesl na většině sdílených daňových příjmů podíl obcí 23,58 % v roce 2016 není podíl obcí ve výši 23,58 % pouze u DPH návrh odůvodňován snahou obcím nahradit ztráty z minulých let z titulu sníženého podílu odhadovaný přínos pro rozpočty obcí cca 7 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 07/2015) (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby zrušení bez předchozího jakéhokoli projednání, dopady na velká města. Brno, 8. prosinec

74 Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2018??? ZÁKONODÁRNÁ INICIATIVA LIBERECKÉHO KRAJE schválena Zastupitelstvem LK dne 29. března 2016 sněmovní tisk 791 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % s účinností od roku 2012 byl podíl obcí na DPH snížen (z 21,4 % na 19,93 %) nový RUD obcí od roku 2013 přinesl na většině sdílených daňových příjmů podíl obcí 23,58 % v roce 2016 není podíl obcí ve výši 23,58 % pouze u DPH návrh odůvodňován snahou obcím nahradit ztráty z minulých let z titulu sníženého podílu odhadovaný přínos pro rozpočty obcí cca 7 mld. Kč (podle predikce výběru daní z 07/2015). Brno, 8. prosinec

75 Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 a 2018??? POSLANECKÝ NÁVRH ZÁKONA Návrh poslanců Vladislava Vilímce, Petra Fialy, Zbyňka Stanjury, Petra Bendla a dalších sněmovní tisk 830 ROK 2017 (znovu)zavedení 30 % motivační složky na DPFO OSVČ (podnikáni) podle bydliště fyzické osoby od roku 2017 ROK 2018 zvýšení podílu obcí na DPH 23,58 % posílení kritéria "žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí" ze stávajících 7% na 9% a úměrně tomu snížit kritérium koeficientu postupných přechodů u ostatních obcí a přepočítacího koeficientu u hlavního města Prahy, Plzně, Ostravy a Brna z 80% na 78% možné navýšení objemu prostředků plynoucích za žáky ze stávajících 8,55 tis. Kč v roce 2016 na 11,23 tis. Kč. Brno, 8. prosinec

76 Sdílené daňové příjmy obcí (RUD) v roce 2017 a 2018??? nesouhlasná stanoviska Vlády ČR ke všem 3 návrhům stanoviska téměř identická projednání zákonodárných iniciativ krajů několikrát zařazeno na pořad schůzí Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, dosud však projednáváno nebylo dopady na státní rozpočet až 8,4 mld. Kč. Brno, 8. prosinec

77 Obce III. typu říjen 2016 Kontrola převodu DPPO Inkaso DPPO k datu Hodnota v Kč inkaso k ,26 inkaso k ,27 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,53 Obec Podíl obce dle Podíl obce dle Přepočet dle RUD (podíl RUD vyhláška do RUD vyhláška od obcí 23,58%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Blansko 0, , , ,76 0,01 Boskovice 0, , , ,53 0,00 Brno 5, , , ,89-0,03 Ivančice 0, , , ,72 0,00 Kuřim 0, , , ,64-0,01 Pohořelice 0, , , ,75 0,01 Rosice 0, , , ,27-0,01 Šlapanice 0, , , ,77 0,00 Tišnov 0, , , ,95 0,00 Židlochovice 0, , , ,52-0,01 Břeclav 0, , , ,33 0,00 Hustopeče 0, , , ,18-0,01 Mikulov 0, , , ,78 0,01 Hodonín 0, , , ,15 0,00 Kyjov 0, , , ,63 0,00 Veselí nad Moravou 0, , , ,99-0,01 Bučovice 0, , , ,73-0,01 Slavkov u Brna 0, , , ,98 0,00 Vyškov 0, , , ,60 0,00 Moravský Krumlov 0, , , ,27 0,00 Znojmo 0, , , ,17-0,01 Brno, 8. prosinec

78 Obce II. typu říjen 2016 Kontrola převodu DPPO Inkaso DPPO k datu Hodnota v Kč inkaso k ,26 inkaso k ,27 Obec Podíl obce dle Podíl obce dle RUD vyhláška do RUD vyhláška od Přepočet dle RUD (podíl obcí 23,58%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,53 Adamov 0, , , ,35-0,01 Letovice 0, , , ,01-0,01 Velké Opatovice 0, , , ,49 0,01 Klobouky u Brna 0, , , ,19 0,00 Bzenec 0, , , ,77-0,01 Strážnice 0, , , ,63 0,00 Velká nad Veličkou 0, , , ,93 0,01 Ždánice 0, , , ,53 0,01 Ivanovice na Hané 0, , , ,96-0,01 Rousínov 0, , , ,77 0,00 Hrušovany nad Jevišovko 0, , , ,44 0,01 Miroslav 0, , , ,94 0,01 Vranov nad Dyjí 0, , , , ,29 Brno, 8. prosinec

79 Obce III. typu říjen 2016 Kontrola převodu DPFO srážková Inkaso DPFO srážková k datu Hodnota v Kč inkaso k ,88 inkaso k ,70 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,58 Obec Podíl obce dle Podíl obce dle RUD vyhláška do RUD vyhláška od Přepočet dle RUD (podíl obcí 23,58%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Blansko 0, , , ,08 0,00 Boskovice 0, , , ,04 0,00 Brno 5, , , ,07 0,00 Ivančice 0, , , ,10 0,00 Kuřim 0, , , ,61 0,00 Pohořelice 0, , , ,08 0,00 Rosice 0, , , ,79 0,00 Šlapanice 0, , , ,27 0,00 Tišnov 0, , , ,54 0,00 Židlochovice 0, , , ,56-0,01 Břeclav 0, , , ,13 0,01 Hustopeče 0, , , ,02 0,00 Mikulov 0, , , ,22 0,00 Hodonín 0, , , ,48 0,00 Kyjov 0, , , ,93 0,00 Veselí nad Moravou 0, , , ,83 0,01 Bučovice 0, , , ,23-0,01 Slavkov u Brna 0, , , ,89 0,00 Vyškov 0, , , ,88-0,01 Moravský Krumlov 0, , , ,40 0,00 Znojmo 0, , , ,38 0,00 Brno, 8. prosinec

80 Obce II. typu říjen 2016 Kontrola převodu DPFO srážková Inkaso DPFO srážková k datu Hodnota v Kč inkaso k ,88 inkaso k ,70 Obec Podíl obce dle Podíl obce dle RUD vyhláška do RUD vyhláška od Přepočet dle RUD (podíl obcí 23,58%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,58 Adamov 0, , , ,40 0,00 Letovice 0, , , ,54 0,00 Velké Opatovice 0, , , ,74 0,00 Klobouky u Brna 0, , , ,98 0,00 Bzenec 0, , , ,91 0,00 Strážnice 0, , , , ,64 Velká nad Veličkou 0, , , ,76 0,00 Ždánice 0, , , ,81 0,00 Ivanovice na Hané 0, , , ,42 0,00 Rousínov 0, , , ,70-0,01 Hrušovany nad Jevišovko 0, , , ,45 0,00 Miroslav 0, , , ,91 0,00 Vranov nad Dyjí 0, , , ,86 0,01 Brno, 8. prosinec

81 Obce III. typu říjen 2016 Kontrola převodu DPH Inkaso DPH k datu Hodnota v Kč inkaso k ,09 inkaso k ,86 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,95 Obec Podíl obce dle Podíl obce dle RUD vyhláška do RUD vyhláška od Přepočet dle RUD (podíl obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 10/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Blansko 0, , , ,18 0,00 Boskovice 0, , , ,97 0,01 Brno 5, , , ,72-0,03 Ivančice 0, , , ,47 0,00 Kuřim 0, , , ,93 0,00 Pohořelice 0, , , ,71 0,00 Rosice 0, , , ,83 0,00 Šlapanice 0, , , ,98 0,01 Tišnov 0, , , ,47 0,00 Židlochovice 0, , , ,95 0,01 Břeclav 0, , , ,84 0,00 Hustopeče 0, , , ,41 0,00 Mikulov 0, , , ,34 0,00 Hodonín 0, , , ,51 0,00 Kyjov 0, , , ,79-0,01 Veselí nad Moravou 0, , , ,88 0,00 Bučovice 0, , , ,42 0,01 Slavkov u Brna 0, , , ,58 0,00 Vyškov 0, , , ,41 0,00 Moravský Krumlov 0, , , ,71 0,01 Znojmo 0, , , ,80 0,00 Brno, 8. prosinec

82 Obce II. typu říjen 2016 Kontrola převodu DPH Inkaso DPH k datu Hodnota v Kč inkaso k ,09 inkaso k ,86 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,95 Obec Podíl obce dle Podíl obce dle RUD vyhláška do RUD vyhláška od Přepočet dle RUD (podíl obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 10/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Adamov 0, , , ,09 0,00 Letovice 0, , , ,38 0,00 Velké Opatovice 0, , , ,95-0,01 Klobouky u Brna 0, , , ,66 0,00 Bzenec 0, , , ,00 0,00 Strážnice 0, , , ,51-0,01 Velká nad Veličkou 0, , , ,98-0,01 Ždánice 0, , , ,40 0,01 Ivanovice na Hané 0, , , ,27 0,00 Rousínov 0, , , ,54 0,00 Hrušovany nad Jevišovko 0, , , ,70 0,00 Miroslav 0, , , ,56-0,01 Vranov nad Dyjí 0, , , , ,29 Brno, 8. prosinec

83 Obce III. typu říjen 2016 Kontrola převodu DPFO závislá Inkaso DPFO závislá k datu Hodnota v Kč inkaso k ,32 inkaso k ,33 Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,65 Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Zaměstnanecký podíl obce dle RUD vyhláška do Podíl obce dle RUD vyhláška od Zaměstnanecký podíl obce dle Přepočet dle RUD (podíl RUD vyhláška od obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Blansko 0, , , , , , ,97 Boskovice 0, , , , , , ,87 Brno 5, , , , , ,11-0,07 Ivančice 0, , , , , , ,13 Kuřim 0, , , , , , ,73 Pohořelice 0, , , , , , ,97 Rosice 0, , , , , , ,67 Šlapanice 0, , , , , , ,06 Tišnov 0, , , , , ,94 0,01 Židlochovice 0, , , , , ,05-148,20 Břeclav 0, , , , , , ,65 Hustopeče 0, , , , , , ,60 Mikulov 0, , , , , , ,69 Hodonín 0, , , , , , ,38 Kyjov 0, , , , , , ,04 Veselí nad Moravou 0, , , , , , ,92 Bučovice 0, , , , , , ,71 Slavkov u Brna 0, , , , , , ,63 Vyškov 0, , , , , , ,14 Moravský Krumlov 0, , , , , , ,91 Znojmo 0, , , , , , ,09 Brno, 8. prosinec

84 Obce II. typu říjen 2016 Kontrola převodu DPFO závislá Inkaso DPFO závislá k datu Hodnota v Kč inkaso k ,32 inkaso k ,33 Obec Podíl obce dle RUD vyhláška do Zaměstnanecký podíl obce dle RUD vyhláška do Podíl obce dle RUD vyhláška od Zaměstnanecký podíl obce dle Přepočet dle RUD (podíl RUD vyhláška od obcí 20,83%) Výkaz FIN2-12M za období 08/2016 Rozdíl (výkaz FIN2-12M - přepočet) Suma hodnot, ze kterých obce inkasují podíly v roce do ,65 Adamov 0, , , , , , ,29 Letovice 0, , , , , , ,02 Velké Opatovice 0, , , , , , ,60 Klobouky u Brna 0, , , , , , ,99 Bzenec 0, , , , , , ,51 Strážnice 0, , , , , , ,50 Velká nad Veličkou 0, , , , , , ,79 Ždánice 0, , , , , , ,20 Ivanovice na Hané 0, , , , , , ,40 Rousínov 0, , , , , , ,60 Hrušovany nad Jevišovko 0, , , , , , ,78 Miroslav 0, , , , , , ,18 Vranov nad Dyjí 0, , , , , , ,20 Brno, 8. prosinec

85 Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě 15. novela vyhlášky o rozpočtové skladbě, přes sto novelizačních bodů, tj. poměrně rozsáhlá novela, přináší možnost zavedení obdoby odpovědnostního členění i pro ÚSC, zpracovaná ve dvou variantách: I. varianta podrobnější úprava členění příjmů a výdajů na organizační úseky třímístné členění a dále na úkoly dvojmístné členění, číselníky by bylo třeba zveřejnit na webových stránkách ÚSC, II. varianta obecnější úprava možnost zavést pro potřeby organizace vlastní podrobnější členění podoba není konkrétně upravena, změna názvu položek 1111 až 1113: položka 1111 Daň z příjmu fyzických osob placená plátci, položka 1112 Daň z příjmu fyzických osob placená poplatníky, položka 1113 Daň z příjmu fyzických osob vybíraná srážkou. Brno, 8. prosinec

86 Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě nová položka 1356 Příjmy úhrad za dobývání nerostů a poplatků za geologické práce novelizace horního zákona upravuje výši úhrad z dobývacího prostoru a vydobytých nerostů jsou i příjmem obcí, přeřazení tohoto typu příjmů z nedaňových příjmů do příjmů daňových, na položku 2343 budou zařazovány jen dobíhající úhrady ze zrušeného 32a, nové položky podseskupení 138 Daně, poplatky a jiná obdobná plnění v oblasti hazardních her: pol Daň z hazardních her daň dle zákona o dani z hazardních her, pol Zrušený odvod z loterií a podobných her kromě z VHP dobíhající příjmy zařazované dosud na položku 1351, pol Zrušený odvod z VHP dobíhající příjmy zařazované dosud na položku 1355, položky 1351 a 1355 mají být zrušeny!!! dopady na schválené rozpočty? Brno, 8. prosinec

87 Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě úprava týkající se věcných břemen a práva stavby: položka 2119 příjmy z věcných břemen bez ohledu na jejich výši a příjmy za udělení práva stavby do 40 tis. Kč, nová položka 3123 Příjmy za udělení práva stavby za udělení práva stavby na dobu delší než jeden rok a za cenu vyšší než 40 tis. Kč, nová položka 5120 Podlimitní věcná břemena výdaje za věcná břemena a právo stavby do 40 tis. Kč, nová položka 6140 Nadlimitní věcná břemena výdaje za věcná břemena a právo stavby nad 40 tis. Kč, úprava práva stavby v rozporu s ustanoveními vyhlášky č. 410/2009 Sb. v náplni podseskupení položek 413 zpřesnění definice peněžních fondů, potvrzení, že vklady na termínované účty nejsou peněžním fondem, v náplni podseskupení položek 413 a 534 zpřesnění ustanovení týkajících se oddělených rozpočtových pokladen a použití položek 4138 a 5348, Brno, 8. prosinec

88 Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě nová položka 4140 Převody z vlastních fondů přes rok a nová položka 5350 Převody z vlastních fondů přes rok, pro případy převodů finančních prostředků mezi roky tj. výdaj z převodu ve starém roce, příjem z převodu v roce novém. do náplně třídy 5 Běžné výdaje doplněno deset nových odstavců pro použití položek třídy 5 a 6, např.: zařazení výdajů na položku nezávisí, zda je výdaj oprávněný nebo neoprávněný, obrat u zařazování DPH u výdajů, kdy organizace (plátce DPH) se může rozhodnout, že platby daně bude místo položky 5362 zařazovat na odpovídající položky rozpočtové skladby naprosto volná definice u položek 5171, 5362, 6121 apod. uvedeno, že se volba týká pouze reversové DPH, zavedení nového pravidla tří let u majetku pořízeného na splátky, tj. pokud v úhrnu splátky překročí 40 tis. Kč za 3 roky volíme položku třídy 6, pokud nepřekročí 40 tis. Kč za toto období volíme položku třídy 5, Brno, 8. prosinec

89 Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě rozšíření náplně položky 5139 Nákup materiálu o výdaje na nákup květin, smutečních a dekorativních věnců; výdaje na květiny, které mají být někomu darovány, patří na položku 5194, rozšíření náplně položky 5173 Cestovné: nepatří zde cestovní náhrady, které organizace poskytuje podle právních předpisů osobám, které pro ní plní občanskou povinnost ( 202 zákoníku práce) či vykonávají jiné úkony v obecném zájmu ( 203 zákoníku práce), nepatří zde výdaje na jízdenky, stravování a ubytování nesouvisející s činností organizace a vynakládané ze společenských důvodů např. při cestách se zahraničními hosty výdaje patří na položku 5169, výdaje na vstupenky na položku 5194, rozšíření náplně položky 5179 Ostatní nákupy jinde nezařazené: výdaje na členské příspěvky tuzemským spolkům rozšířeny i členské příspěvky tuzemským zájmových sdružení právnických osob, výdaje placené spolkům a profesním komorám za členské příspěvky za vlastní zaměstnance, pokud by jim byly tyto platby nahrazovány položka Brno, 8. prosinec

90 Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě rozšíření náplně položky 5189 Ostatní poskytnuté zálohy a jistiny o výdaje na vrácení složených jistot (kaucí), které má organizace vrátit, změna názvu a náplně položky 5343 nově Převody na účet závodního stravování, používala se i pro převody fin. prostředků mimo rozpočet např. na účet cizích prostředků nyní není zřejmé, kam tyto výdaje zařadit, v podseskupení položek 55 nové odstavce definující neinvestiční transfery zahraničním osobám, definice mezinárodních organizací vládních a nevládních, úprava náplně položky 5532 Ostatní neinvestiční transfery do zahraničí: transfery zahraničním právnickým osobám s výjimkou mezinár. vládních organizací a cizích států a transferů povahy darů, nové položky podseskupení položek 554: položka 5541 Členské příspěvky mezinárodním vládním organizacím položka 5542 Členské příspěvky mezinárodním nevládním organizacím, kam spadají i členské příspěvky euroregionům právnickým osobám se sídlem mimo území ČR, Brno, 8. prosinec

91 Vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě nové podseskupení položek 621 Vklady do fundací a ústavů: položka 6211 Vklady do nadací, položka 6212 Vklady do nadačních fondů, položka 6213 Vklady do ústavů, úprava náplně položek 8113 a 8114: prostřednictvím těchto položek se chce řešit výběr peněz z bankomatů, na výběr z bankomatu pohlíženo jako na půjčku od peněžního ústavu, následné odepsání finančních prostředků z vlastního bankovního účtu pak představuje splácení této půjčky, nový paragraf 2292 Dopravní obslužnost, úprava náplně paragrafu 6223 Mezinárodní spolupráce: výdaje institucí, krajů, obcí, DSO a reg. rad související se spoluprací s rozvojovými zeměmi Brno, 8. prosinec

92 Inventarizace majetku a závazků Ze kterého právního předpisu vyplývá co je předmětem inventarizace v účetní jednotce, tedy tzv. rozsah inventarizace? 29 odst. 1 ZoÚ účetní jednotky inventarizací zjišťují skutečný stav veškerého majetku a závazků a ověřují, zda zjištěný skutečný stav odpovídá stavu majetku a závazků v účetnictví. 2 písm. h) inventarizační vyhlášky inventarizační položkou rozumí: majetek, závazky, jiná aktiva a jiná pasiva, na základě kterých může být vyhotovován inventurní soupis nebo dodatečný inventurní soupis. Jejich označování je podle směrné účtové osnovy a účtového rozvrhu syntetickými, analytickými nebo podrozvahovými účty. předmětem inventarizace je veškerý majetek, závazky, jiná aktiva, jiná pasiva a skutečnosti zaúčtované na podrozvahových účtech lze též dovodit, že předmětem inventarizace není výsledek hospodaření. Brno, 8. prosinec

93 Inventarizace majetku a závazků Jakým způsobem může předmět inventarizace definovat příslušná účetní jednotka a z čeho by při tomto určení měla vycházet? při určení předmětu inventarizace by příslušná vybraná účetní jednotka měla v prvé řadě vycházet ze dvou částí účetní závěrky, tj. z Rozvahy a Přílohy, dalším neméně důležitým dokumentem pro jednoznačné určení předmětu inventarizace je účtový rozvrh příslušné vybrané účetní jednotky na podkladě směrné účtové osnovy jsou účetní jednotky povinny sestavit účtový rozvrh, v němž uvedou účty potřebné k zaúčtování všech účetních případů a k sestavení účetní závěrky v dané účetní jednotce. účetní jednotky sestavují účtový rozvrh pro každé účetní období; v průběhu účetního období je možno účtový rozvrh doplňovat. Brno, 8. prosinec

94 Inventarizace majetku a závazků "INVENTARIZACE" ÚČTŮ 401, 406 a 408 důvody nekončících diskusí - nelze porovnat zjištění skutečný stav s adekvátní jinou skutečností takový stav prokazující - "nemáme s čím porovnat" jde o inventarizaci v souladu se zákonem o účetnictví? ve skutečnosti jde tudíž o ověření správnosti/oprávněnosti zaúčtování příslušných účetních případů účet 408 ověření, zda bylo komentováno do E.1. Přílohy doporučujeme výše uvedené "kontrolní postupy = inventarizaci" provést zaměření především na změny v průběhu daného roku (PS + změny = KZ) možná podoba inventurního soupisu - "seznam" jednotlivých účetních případů (s odkazem na účetní doklad/datum) zachycených na daném SÚ (AÚ) "INVENTARIZACE" ÚČTU 403 má bezpochyby svůj význam - ověření skutečností zachycených na majetkových kartách (evidence majetku), případně na příslušné smlouvy s vazbou na dotaci. INVENTARIZACE ÚČTŮ S NULOVÝMI ZŮSTATKY. Brno, 8. prosinec

95 Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím Brno, 8. prosinec

96 Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím Brno, 8. prosinec

97 Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím Brno, 8. prosinec

98 Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím Brno, 8. prosinec

99 Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím Brno, 8. prosinec

100 Inventarizace majetku a závazků - diskuse písm. b) inventarizační vyhlášky inventarizační zprávou je shrnutí všech podstatných skutečností o všech provedených inventurách, včetně seznamu všech inventurních soupisů, dodatečných inventurních soupisů, inventurních zápisů a inventurních závěrů a informace o všech inventarizačních rozdílech a zúčtovatelných rozdílech, odborná veřejnost shledává jako nadbytečný, vysoce administrativně náročný (např. u krajů až v řádu tisíců inventurních soupisů) 3 odst. 2 písm. b) inventarizační vyhlášky... vybraná účetní jednotka dále zajistí... vedení seznamu a popisu inventarizačních identifikátorů., odborná veřejnost shledává jako nadbytečný, vysoce administrativně náročný (např. u krajů až v řádu desetitisíců položek) atd. Brno, 8. prosinec

101 Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím Brno, 8. prosinec

102 Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím Brno, 8. prosinec

103 Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím Brno, 8. prosinec

104 Očekávaná podoba metodické pomůcky MF ČR k inventarizacím Brno, 8. prosinec

105 Inventarizace majetku a závazků - přísliby MF ČR novela vyhlášky č. 270/2010 Sb. účinnost od upřesnění některých ustanovení provedením legislativně technických úprav v souvislosti s vyhodnocením podnětů a požadavků z praxe VÚJ, zejména zefektivnění procesu inventarizace majetku a závazků provedení pouze rozdílové inventury v případě některých položek vlastního kapitálu (přírůstky a úbytky za účetní období) metodická pomůcka k inventarizacím na základě otázek a podnětů vybraných účetních jednotek, předmět: vysvětlení některých ustanovení týkajících se inventarizace majetku a závazků, cíl: k dispozici již při inventarizaci majetku a závazků prováděné v účetním období roku Brno, 8. prosinec

106 Účtování transferů zápisy finančního vypořádání - krajské dotace určené k vypořádání zápisy finančního vypořádání je možné provést až k datu uvedeném ve smlouvě pro předložení vyúčtování dotace, snaha aby zápisy finančního vypořádání = závazek z titulu transferu na straně poskytovatele a pohledávka z transferu na straně příjemce byly účtovány do stejného účetního období (roku). příjem neinvestiční dotace:231 MD pol ÚZ / 374 D příjem investiční dotace: 231 MD pol ÚZ / 374 D Brno, 8. prosinec

107 Účtování transferů zápisy finančního vypořádání - krajské dotace určené k vypořádání K účtování dohadné položky ve výši skutečně čerpané dotace dohadná položka-neinvestiční dotace: 388 MD / 672 D dohadná položka-investiční dotace: 388 MD / 403 D K datu uvedeném ve smlouvě účtování zápisů finančního vypořádání: předpis pohledávky a zúčtování dohady: 348 MD / 388 D zúčtování zálohy dotace: 374 MD / 348 D odvod případné vratky nevyčerpané dotace: 374 MD / 231 D 6402, pol ÚZ Brno, 8. prosinec

108 Účtování transferů zápisy finančního vypořádání - krajské dotace určené k vypořádání POUZE VE VÝJIMEČNÝCH PŘÍPADECH BUDE MOŽNÉ ZÁPISY FIN. VYPOŘÁDÁNÍ U KRAJSKÝCH DOTACÍ UVOLNĚNÝCH V ROCE 2016 PROVÉST PŘÍMO DO ROKU 2016 krajská dotace poskytnutá v roce 2016 s termínem vypořádání ještě v roce 2016 = zápisy finančního vypořádání provede obec/dso do roku Brno, 8. prosinec

109 Účtování transferů zápisy finančního vypořádání - krajské dotace určené k vypořádání krajská dotace poskytnutá v roce 2016, termín vypořádání dle smlouvy je v roce 2017, ale vyúčtování předloženo příjemcem na kraj už v roce 2016 = můžeme provést na obci/dso zápisy finančního vypořádání do roku 2016? = automaticky nelze, NUTNÉ, aby zápisy finančního vypořádání byly provedeny i na straně JMK do roku 2016 pokud by byly provedeny krajem do roku 2016, budete o této skutečnosti informováni oddělením účetnictví OE KrÚ JMK pokud tuto informaci nemáme ÚČTUJEME O DOHADNÉ POLOŽCE. Brno, 8. prosinec

110 Účtování dotace na volby neinvestiční dotace - s možností použití do průtoková dotace, poskytovaná ze státního rozpočtu, která podléhá finančnímu vypořádání za dané účetní období - okamžik vyúčtování k daného období resorty o okamžiku vyúčtování konečné příjemce neinformují (kraj vystupuje jako zprostředkovatel dotace = průtok) dotace kryje 100 % způsobilých nákladů!!!pozor - ZMĚNA V POLOŽKOVÉM ZATŘÍDĚNÍ VRATEK V RÁMCI FINANČNÍHO VYPOŘÁDÁNÍ PRŮTOKOVÝCH DOTACÍ!!! Brno, 8. prosinec

111 Účtování dotace na volby - nevyčerpáno NEVYČERPÁNO SU OdPa Pol MD D inkaso zálohy ÚZ , ,00 náklady 5xx , xxx + ÚZ ,00 vyúčtování transferu k , , , ,00 vratka v rámci finančního ,00 vypořádání ÚZ 4 000,00 Brno, 8. prosinec

112 Účtování dotace na volby - přečerpáno PŘEČERPÁNO SU OdPa Pol MD D inkaso zálohy ÚZ , ,00 náklady 5xx , xxx + ÚZ ,00 vyúčtování transferu k , , , ,00 inkaso doplatku v rámci finančního ÚZ 5 000,00 vypořádání ,00 Brno, 8. prosinec

113 Financování voleb - kontrolní akce NKÚ 15/36 cíl kontroly - prověřit účelnost, hospodárnost a efektivnost prostředků státního rozpočtu vynaložených na přípravu a konání voleb a prověřit dodržování legislativy týkající se financování voleb období kontroly - od listopadu 2015 do dubna 2016; kontrolovaným obdobím byly roky 2010 až 2014, v případě věcných souvislostí i období předcházející a následující kontrolované osoby Český statistický úřad Ministerstvo financí Ministerstvo vnitra Plzeňský kraj Jihomoravský kraj Kraj Vysočina v Kolegiu NKÚ schváleno dne 29. srpna 2016 publikace - Věstník NKÚ, částka 5/2016. Brno, 8. prosinec

114 Financování voleb - kontrolní akce NKÚ 15/36 SHRNUTÍ A VYHODNOCENÍ - SYSTÉM A KONTROLA FINANCOVÁNÍ VOLEB systém financování výdajů obcí na volby umožňoval zejména u obcí vyššího stupně významné rozdíly ve výši průměrných výdajů na volební okrsek na zajišťování obdobných činností u obcí stejného stupně tyto rozdíly představují vysoké riziko nehospodárného vynakládání finančních prostředků státního rozpočtu kontrolní systém resortu MF nevyhodnocoval a nepokrýval oblasti s vysokým rizikem nehospodárného vynakládání finančních prostředků na zajištění voleb proces financování výdajů obcí na volby prostřednictvím neinvestiční účelové dotace je zejména pro obce prvního stupně, u nichž celkové výdaje na volby ve většině případů nepřesahují 25 tis. Kč, zatěžující a administrativně náročný. Brno, 8. prosinec

115 Financování voleb - kontrolní akce NKÚ 15/36 SYSTÉM A KONTROLA FINANCOVÁNÍ VOLEB NKÚ prověřil všechna rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční účelové dotace a žádosti o rozpočtová opatření týkající se vybraných voleb a nezjistil nedostatky v souvislosti s uvolňováním finančních prostředků na vybrané volby systém financování výdajů obcí na volby umožňoval významné rozdíly ve výši výdajů obcí stejného stupně na jednotlivé rozpočtové položky přepočtené na VO statutární města - rozdíly na položce 5169 Nákup ostatních služeb (volby do EP v roce 2014) - od 127 Kč do 14,5 tis. na 1 VO průměrné výdaje na 1 VO se výrazně liší i u dalších rozpočtových položek => výrazné rozdíly v celkových průměrných výdajích na VO v jednotlivých obcích Riziko nehospodárného vynakládání finančních prostředků na zajištění voleb NKÚ spatřuje ve výrazných rozdílech výdajů u jednotlivých rozpočtových položek u obcí stejného stupně, které plní při přípravě a v průběhu voleb obdobné úkoly. Brno, 8. prosinec

116 Brno, 8. prosinec

117 Brno, 8. prosinec