Rekodifikace soukromého práva červen 2012

Transkript

1 Bulletin BBH Rekodifikace soukromého práva červen 2012

2 Obsah 1. Rekodifikace soukromého práva Nový občanský zákoník Zákon o obchodních korporacích Zákon o mezinárodním právu soukromém a procesním Účinnost současných zákonů a tvorba nových Závěr Rekodifikace soukromého práva V březnu tohoto roku vyšly ve Sbírce zákonů tři zásadní právní předpisy nově upravující základy soukromého práva, a to konkrétně nový občanský zákoník 1 ( NOZ ), zákon o obchodních korporacích 2 ( ZOK ) a zákon o mezinárodním právu soukromém 3 ( ZMPS ). Tyto tři právní předpisy jsou výsledkem snahy o rekodifikaci soukromého práva, která započala již na počátku 90. let minulého století. Cílem rekodifikace soukromého práva je odstranění reliktů právního řádu z dob socialismu a navázání na tradiční kontinentálně-právní kulturu. Okamžikem nabytí účinnosti těchto rekodifikačních předpisů dojde k zásadním změnám českého soukromého práva. Dojde jednak ke sjednocení závazkového práva a také k zavedení nových právních institutů jako například práva stavby, zásady superficio solo cedit, podle které je stavba součástí pozemku, aj. Vzhledem k fundamentálním změnám je potřebné se na nový režim připravovat již nyní, neboť podle nových kodexů má být postupováno již od počátku roku V souvislosti s takto zásadní reformou soukromého práva je naším záměrem poskytnout v tomto bulletinu základní přehled nejdůležitějších změn. Návazně budou připraveny informační bulletiny k hlavním institutům "nového" soukromého práva v České republice. 2. Nový občanský zákoník Nový občanský zákoník byl ve Sbírce zákonů vyhlášen jako zákon č. 89/2012 Sb. Číslo 89 je symbolické a mělo by navázat na změny, které se udály v roce Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník 2 Zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) 3 Zákon č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém Základním ideovým zdrojem je vládní návrh občanského zákoníku bývalého Československa z roku 1937, který nebyl z důvodů událostí po mnichovské dohodě přijat. Krom toho inspiračním zdrojem byly občanské zákoníky řady evropských států, např. Rakouska, Švýcarska, Německa aj., a dále samozřejmě výsledky evropských snah o úpravu závazkového práva. 4 Přechod na novou právní úpravu a výjimky Nový občanský zákoník nepůsobí zpětně, tedy nezasahuje do vztahů vzniklých před jeho účinností. Tento princip má však své výjimky. Jednou z takových výjimek jsou práva osobní, rodinná a věcná, která se řídí NOZ s výjimkou (i) svého vzniku a (ii) práv a povinností vzniklých před účinností NOZ, neboť ty se řídí dosavadními právními předpisy. Ustanoveními NOZ se od řídí nájemní vztahy, 5 a to i přesto, že se jedná o právní vztahy vzniklé za účinnosti současného zákona č. 40/1960 Sb., občanský zákoník ( Občanský zákoník ). Dopady bude mít tato skutečnost mj. i na podnikatele, neboť nový občanský zákoník zakotvuje například nový institut náhrada za převzetí zákaznické struktury, na základě kterého má nájemce právo na náhradu za jím vybudovanou zákaznickou základnu při vypovězení nájmu ze strany pronajímatele. Podle NOZ se bude dále postupovat u práva na náhradu škody s výjimkou případů, kdy ke vzniku tohoto práva došlo porušením povinnosti stanovené právním předpisem ještě přede dnem nabytí účinnosti NOZ. V takovém případě se uplatní dosavadní právní předpisy. Ohledně závazkového práva, tedy práv a povinností vyplývajících ze smluv s výjimkou výše uvedených nájemních vztahů, platí, že se řídí nadále dosavadní právní úpravou. To platí i pro práva ze zajištění závazku. Koncepční změny v novém občanském zákoníku Nový občanský zákoník klade důraz na smluvní svobodu a ponechává osobám možnost ujednat si práva a povinnosti odchylně od zákona, pokud to není výslovně zakázáno anebo v rozporu s dobrými mravy nebo veřejným pořádkem. NOZ stanoví menší požadavky na určitost právního jednání. 6 Umožňuje stranám dodatečně 4 Návrh společného evropského referenčního rámce závazkového je dostupný na adrese ine_edition_en.pdf 5 S výjimkou vzniku a práv a povinností vzniklých před účinností NOZ, neboť ty se řídí dosavadní právní úpravou. 6 Pojem právní jednání nahrazuje současný pojem právní úkon. Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 2

3 zhojit vadu spočívající v nesrozumitelnosti nebo neurčitosti právního jednání. Nová právní úprava preferuje relativní neplatnost právních jednání před neplatností absolutní (tj. neplatností právního jednání od samého počátku). Od samého počátku bude neplatné pouze takové právní jednání, které se zjevně příčí dobrým mravům anebo které odporuje zákonu a zjevně narušuje veřejný pořádek. Ustanovení zjevně příčí dobrým mravům a zjevně narušuje veřejný pořádek jsou pojmy velmi obecné a bude složité s určitostí říci, zda určité jednání je neplatné od samého počátku či nikoliv. Důležitou roli zde bude sehrávat soudní judikatura, neboť na ní bude záležet, jak se k těmto pojmům postaví. NOZ klade na každého vyšší nároky na bdělost a aktivní ochranu svých práv. V řadě případů bude nezbytné projevit svůj nesouhlas a nikoliv pouze mlčet. Na druhou stranu nový kodex obsahuje rovněž řadu ustanovení na ochranu spotřebitelů. Jako praktický příklad zdůraznění zásady bdělosti lze uvést situaci, kdy si strany při svém podnikání dohodnou určité plnění ústně, druhá strana toto ústní ujednání písemně potvrdí, avšak zároveň se v tomto potvrzení odchýlí od ústního ujednání (původní dohody) nepodstatným způsobem. V daném případě bude platit obsah smlouvy vyjádřený v tomto potvrzení. Druhá strana, aby vyloučila aplikaci této odchylky od původní dohody, musí tuto odchylku odmítnout. Jiným příkladem, kdy bude nezbytné projevit nesouhlas a nikoliv pouze mlčet, může být ustanovení o převzetí dluhu. Při převodu nemovitosti zapsané ve veřejném seznamu, která je současně zatížena zástavním právem přechází na nabyvatele také dluh zajištěný zástavním právem, pokud převodce vyzval věřitele, aby namísto něho přijal nabyvatele nemovitosti za nového dlužníka a věřitel nevyjádřil svůj nesouhlas. V takovém případě namísto dosavadního dlužníka nastoupí jako nový dlužník nabyvatel nemovitosti. Dle nové právní úpravy bude možné, aby si strany nejen pro obchodněprávní vztahy, ale i pro občanskoprávní vztahy sjednaly jinou výši úroků z prodlení nežli tu, která je stanovena vládním nařízením. Na druhou stranu NOZ nepřiznává věřiteli právo požadovat další úroky, pokud věřitel otálel s uplatněním práva na zaplacení dluhu tak dlouho, že úroky dosáhly stejné výše jako jistina. 3. Zákon o obchodních korporacích Dle důvodové zprávy vychází zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích), z celé řady inspiračních zdrojů. Kromě inspirace z historie, tj. obecným zákoníkem obchodním z roku 1863 a uherským obchodním zákoníkem, vychází z právních úprav Německa, Rakouska, Polska, Itálie, Švýcarska, Nizozemí, Velké Británie, Québecu a Ruska. Reflektováno je samozřejmě i komunitární právo EU. Celková koncepce ZOK je postavena pouze na právní úpravě fungování jednotlivých forem obchodních společností a družstev. Instituty jako například postavení podnikatelů, obchodní rejstřík, nekalá soutěž, právní úprava závazků a další doposavad upravené v současném zákoně č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník ( Obchodní zákoník ), jsou přesunuty do NOZ, příp. zvláštního zákona. ZOK se tedy věnuje ryze statusovým otázkám obchodních korporací, vztahům uvnitř těchto obchodních korporací a vztahům navenek vůči třetím osobám. 7 Nicméně řada institutů běžně používaných ve vztahu k obchodní korporaci, jako například podnikatel, podnikání, sídlo, prokura, obchodní firma aj., jsou s odkazem na sjednocení a shrnutí základních a obecně použitelných pravidel o právnických osobách upraveny v NOZ. Přechod na novou právní úpravu Obchodní korporace a družstva mají lhůtu na seznámení se s novou právní úpravou a na učinění všech nezbytných kroků k zajištění souladu s novou právní úpravou pouze do počátku roku Od okamžiku nabytí účinnosti ZOK bude možné rozlišovat tři skupiny obchodních společností. 1) První skupinu budou tvořit společnosti vzniklé po účinnosti ZOK. Tyto společnosti se budou řídit právní úpravou ZOK v plném rozsahu. 2) Druhou skupinu budou představovat společnosti, které se dobrovolně podřídily ZOK jako celku. Jedná se o společnosti vzniklé za doby účinnosti Obchodního zákoníku. Rozhodnutí podřídit se novému ZOK jako celku musí učinit do dvou let od jeho účinnosti. Tato informace se vkládá do obchodního rejstříku. 3) Třetí skupinu, dle našeho názoru nejobsáhlejší, budou tvořit společnosti s dvojím režimem. Tuto skupinu budou reprezentovat společnosti, jejichž obsah společenských smluv se bude řídit dosavadní právní úpravou práv a povinností společníků dle Obchodního zákoníku, pokud taková ustanovení nebudou (i) v rozporu s donucovacími 7 ZOK rozumí obchodními korporacemi obchodní společnosti a družstva. Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 3

4 ustanoveními ZOK a (ii) nepůjde-li o odchylná ujednání společníků oproti ustanovením Obchodního zákoníku. ZOK zakotvuje vyvratitelnou domněnku, podle které jsou všechna dosavadní práva a povinnosti společníků, která nejsou v rozporu se ZOK, ze zákona součástí společenské smlouvy. Povinností společností je přizpůsobit ujednání společenských smluv, která jsou v rozporu se ZOK ve lhůtě 6 měsíců od nabytí účinnosti ZOK a doručit je do sbírky listin. Pokud tak neučiní ani na výzvu rejstříkového soudu v dodatečné lhůtě, je soud oprávněn společnost zrušit a nařídit její likvidaci - což představuje poměrně drakonickou sankci. Ve vztahu k smlouvě o výkonu funkce, ovládací smlouvě a smlouvě o převodu zisku obsahuje ZOK zvláštní ustanovení. ZOK stanoví požadavek přizpůsobit ujednání smluv o výkonu funkce a o odměně nové právní úpravě do 6 měsíců od nabytí jeho účinnosti pod sankcí případné bezúplatnosti výkonu funkce. ZOK výslovně upravuje zánik účinnosti ovládacích smluv a smluv o převodu zisku uzavřených přede dnem nabytí jeho účinnosti. Účinnost těchto smluv zaniká posledním dnem účetního období závazného pro řídící osobu, který následuje bezprostředně po uplynutí 6 měsíců od účinnosti ZOK, nezaniknou-li dříve. Podnikatelská seskupení jsou povinna reflektovat tuto skutečnost a upravit své vzájemné vztahy v souladu s novou právní úpravou. Podstatné změny Zákon o obchodních korporacích se uceleně v rámci obecných ustanovení věnuje správě obchodních korporací (corporate governance) a přináší nová pravidla jednání členů volených orgánů. Odpovědnost členů statutárního orgánu zasahuje až do insolvenčního práva. Zjednodušeně lze říci, že členové statutárního orgánu ručí za splnění závazků společnosti a jsou povinni vydat prospěch získaný na základě smlouvy o výkonu funkce anebo jiný prospěch získaný od společnosti za období dvou let zpětně na žádost insolvenčního správce, pokud svým rozhodováním, které bylo v rozporu s péčí řádného hospodáře, přivedli společnost do úpadku. Nová právní úprava přináší změnu taktéž v rámci podnikatelského seskupení. Vzájemné vztahy mezi společnostmi včetně náhrady škody doznávají určitých materiálních změn. Koncepce podnikatelského seskupení vychází z tzv. dvoustupňového režimu ovlivnění a ovládání. U propojených osob nebude podstatné, zda tvoří koncern na základě smlouvy nebo faktického ovládání. ZOK i nadále předpokládá uzavřený systém obchodních korporací, nepřináší tedy žádnou novou formu obchodní korporace a nadále upravuje veřejnou obchodní společnost, komanditní společnost, společnost s ručením omezeným, akciovou společnost a družstvo. Nicméně v rámci jednotlivých forem lze zaznamenat nové instituty či odlišnou úpravu od té stávající. V rámci osobních společností bude přípustné vložit vklad do společnosti ve formě provedení práce nebo poskytnutí služby. ZOK minimalizuje výši základního kapitálu u kapitálových společností. Společnost s ručením omezeným bude možné založit o základním kapitálu ve výši 1,- Kč. K nejzásadnějším změnám dochází patrně u společnosti s ručením omezeným, což je v tuzemsku nejrozšířenější forma obchodní společnosti. Společnost s ručením omezeným se novou právní úpravou více přibližuje k akciové společnosti a lze u ní sledovat větší anonymizaci. Podíl ve společnosti s ručením bude moci být představován cenným papírem, tzv. kmenovým listem. Společník bude moci vlastnit více jak jeden podíl. Vedle toho ZOK opravňuje společníky k tvorbě více druhů podílů, ke kterým se pojí různá práva a povinnosti. Vlastnictví více podílů a jejich možná různorodost povede jednak ke vzniku složité vlastnické struktury a jednak k nutnosti více dbát a zajímat se o nabývaný podíl a o práva a povinnosti s ním spojená. Novým institutem u akciové společnosti jsou tzv. kusové akcie, které nemají jmenovitou hodnotu a představují stejné podíly na základním kapitálu společnosti. Jmenovitá hodnota kusových akcií je nahrazena hodnotou účetní, která se stanoví podílem na základním kapitálu a celkovým počtem kusových akcií. Výhoda těchto kusových akcií bude spočívat především ve změnách ve výši základního kapitálu. Změna ve výši základního kapitálu nebude spojena s transakčními náklady, neboť nebude nutné vynakládat výdaje na vyznačení nové jmenovité hodnoty na akcie. 4. Zákon o mezinárodním právu soukromém a procesním Třetím právním předpisem, který je součástí rekodifikace je zákon č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém, který okamžikem své účinnosti nahradí zákon č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu soukromém a procesním, ve znění pozdějších předpisů, který byl na dobu svého přijetí velmi pokrokový. Přijetí nového ZMPS je vyvoláno zejména změnou právního řádu provedenou rekodifikací občan- Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 4

5 ského včetně rodinného, obchodního a pracovního práva. Právní úprava ZMPS řeší soukromoprávní vztahy, které svým významem přesahují hranice České republiky, tedy soukromoprávní vztahy s mezinárodním prvkem. Mezinárodní prvek může spočívat například v bydlišti/sídle kupujícího v jiném státě než je stát bydliště/sídla prodávajícího. Obecně lze konstatovat, že ZMPS se použije v situaci, kdy zde není zvláštní právní úpravy na úrovni práva EU 8 a/nebo Česká republika není vázána mezinárodní smlouvou dopadající na danou problematiku Účinnost rekodikfikace a rušené stávající předpisy Účinnost nového občanského zákoníku, zákona o obchodních korporacích a zákona o mezinárodním právu soukromém předpokládá zrušení celé řady právních předpisů. Samotný NOZ do svého obsahu zahrnul celou řadu právních předpisů, jejichž samostatná právní úprava pozbývá opodstatnění. NOZ ve svém závěrečném ustanovení ruší 238 zákonných a podzákonných právních předpisů. Jako příklad lze uvést zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, zákon č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, zákon č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor, aj. Vedle zrušení vymezených právních předpisů zůstává velké množství právních předpisů nadále v platnosti. Do těchto předpisů je však nutno promítnout nové pojmosloví a věcné změny, které rekodifikace přináší. V rámci rekodifikace se zároveň počítá s tím, že bude vytvořen například nový zákon o obchodním rejstříku. Reformován bude též katastrální zákon. Aby došlo k plynulému přechodu na nový režim soukromého práva, musí současně být upravena veškerá související agenda - soudů, správních orgánů či vedení rejstříků a obdobných evidencí. Vzhledem k tomu, že do účinnosti nové právní úpravy zbývá pouze rok a půl, již nyní existují důvodné obavy o možnosti úspěšného provedení všech potřebných změn. 6. Závěr Rekodifikace soukromého práva přináší celou řadu změn obyvatelům České republiky a významně mění i právní prostředí pro podnikání a činnost obchodních společností. Vzhledem k rozsahu změn nelze s přípravou na nový režim příliš otálet. V rámci informačního servisu pro naše klienty budou potupně připraveny další informační bulletiny k hlavním institutům nového soukromého práva. Speciálně se zaměří na nový zákon o obchodních korporacích. Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 5 8 Například nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. prosince 2000 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech (Brusel I) či nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 593/2008 ze dne 17. června 2008 o právu rozhodném pro smluvní závazkové vztahy (Řím I). 9 Např. vídeňská úmluva OSN ze dne 11. dubna 1980 o smlouvách o mezinárodní koupi zboží.

6 Advokátní kancelář BBH, advokátní kancelář, v. o. s. dlouhodobě poskytuje svým klientům právní poradenství v oblasti práva finančních trhů. V rámci svých služeb nabízí také základní informační servis o nejvýznamnějších aktualitách v oblasti regulace a práva finančního trhu. Bulletin BBH je určen pouze jako obecná informace o některých důležitých novinkách a událostech v oblasti finančních trhů a související právní problematice. Jeho obsah není právním poradenstvím ani doporučením k určitému postupu v konkrétní situaci. V případě zájmu o další informace nebo o individuální poradenství nebo konzultaci nás neváhejte kontaktovat. BBH, advokátní kancelář, v. o. s. Klimentská 1207/ Praha 1 Česká republika IČO: DIČ: CZ Městský soud v Praze oddíl A, vl ID datové schránky: 5e2sxwg Tel.: Fax: Web: Rekodifikace soukromého práva Bulletin BBH červen 2012 Strana 6 Kde nás najdete: