ZVÝŠENÍ VARIABILITY BYTOVÉHO FONDU Nové nástroje ke zvýšení dostupnosti bydlení se zřetelem na seniory

Transkript

1 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, ZVÝŠENÍ VARIABILITY BYTOVÉHO FONDU Nové nástroje ke zvýšení dostupnosti bydlení se zřetelem na seniory Ing. Milada Kadlecová, Ing. arch. Helena Vařejková

2 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Cíl zvýšit variabilitu stávajícího bytového fondu zvýšením nabídky počtu menších bytů jako reakce na současnou poptávku, cestou vratných stavebních úprav, které umožní budoucí opětovné sloučení bytových jednotek podle změněné prostorové potřeby vytvořit sociální bydlení pro seniory ve stávajících vlastnických i obecních bytech/bytových domech, tj. snížit cenu bydlení seniorů (zmenšení plochy bytu, snížení nákladů na služby) zachovat bydlení seniorů ve stávající lokalitě ( nepřesazovat starý strom ) zlepšit kvalitu stávajícího bytového fondu.

3 Zatíţení domácností výdaji na bydlení III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, V Praze byla v r.2008 míra zatížení nejohroženějších skupin obyvatel : 96 % matka samoživitelka na rodičovské dovolené 71,7 % starobní důchodce samostatně žijící

4 Prognóza vývoje demografického obyvatelstva Tabulka 1 Růst počtu seniorů v dlouhodobém výhledu Zdroj: projekce ČSÚ III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Obyvatel k 1.1. daného roku rok celkem abs podíl v % , , , , , , , ,2

5 Tabulka 2 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Prognóza demografického vývoje obyvatelstva ČR ve třech variantách vývoje Modelovaná data jsou k 1.1.příslušného roku a jsou vyjádřena v tisících Zdroj: Demografická statistika ČSÚ, prognóza z roku 2009 Varianty možného budoucího vývoje ženy muži ženy muži ženy muži ženy muži ženy muži Nízká varianta Střední varianta Vysoká varianta

6 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Dotace a podpora státu v oblasti bydlení výstavba tzv. sociálních bytů 1/ Nařízení vlády 228/2010 Sb., kterým se mění NV 333/ 2009 Sb. o podmínkách pouţití finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části nákladů spojených s výstavbou sociálních bytů formou dotace právnickým a fyzickým osobám je určen pro právnické a fyzické osoby 2/ Podprogram Podpora výstavby podporovaných bytů stanovuje podmínky pro poskytování státních dotací na výstavbu nájemních bytů určených k sociálnímu bydlení je určen pro obce

7 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Variabilita bytového fondu - porovnání nákladů uţivatele Tabulka 3 Porovnání výdajů seniorů na bydlení a jejich příjmů v roce 2009 (v Kč/měsíc) Zdroj: sociální odbor úřadu městské části v Brně BYT VÝDAJ/ NÁJEM VÝDAJ/ SLUŢBY PŘÍJEM/ DŮCHOD 1+KK OBECNÍ 2480,- 370,- 5277,- 1+KK OBECNÍ 2749,- 400,- 6314,- 1+1 OBECNÍ 2370,- 935,- 8191,- 2+1 OBECNÍ 3917,- 894,- 6553,- 2+1 OBECNÍ 5264,- 260,- 8291,- 2+1 OBECNÍ 6106,- 880,- 7064,- 2+1 OBECNÍ 5911,- 1720,- 9142,- 3+1 OBECNÍ 8915,- 940, ,- 3+1 DRUŽSTEVNÍ 4146,- 1030,- 7248,- 1+1 DRUŽSTEVNÍ 2807,- 1400,- 6986,- 1+1 DRUŽSTEVNÍ 4636,- 1240,- 6882,- 2+1 NÁJEMNÍ 4128,- 2870,- 8349,- 2+1 NÁJEMNÍ 5862,- 1310,- 7172,- 2+1 NÁJEMNÍ 5103,- 2460,- 8023,-

8 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Variabilita bytového fondu - porovnání nákladů investora Tabulka 4 Porovnání investic na umístění seniorů v domovech důchodců a centru sociálních sluţeb Zdroj : MF Dnes a , Veřejná správa 5/2010 název investice v Kč počet osob průměr/osobu v Kč průměr z příkladů v Kč DD Ivančice DD Tomešova Brno DD Újezd u Brna DD Miroslav CSS Kyjov V námi prezentované úvaze o zvýšení variability bydlení ve stávajícím bytovém fondu činí náklady na vytvoření bydlení pro jednoho seniora asi 300 tis. Kč, jak vyplývá z dále uvedených příkladů.

9 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Rozdělení velké bytové jednotky na více menších bytových jednotek Ke zvýšení dostupnosti bydlení lze využít stávající bytový fond, při uskutečnění vratných stavebních úprav stávajících velkých bytů ( kolem 120m²) v existující zástavbě, jsou to vlastně rekonstrukce a úpravy bytů. Zlepšují tak stávající bytový fond, zachovávají sousedské vztahy, jsou ekonomicky i časově mnohem méně náročné než novostavby celých objektů. Promyšlenou stavební úpravou vhodného velkého bytu lze získat menší bytové jednotky, tedy zvýšit počet nabízených bytů, a tak pomoci uspokojit aktuální poptávku po menších bytech. Vhodná dispozice bytu Kdy stavební úpravy lze omezit na rozdělení bytu příčkami, vybudování druhého bytového jádra (koupelna, toaleta, kuchyňská linka) a příslušných rozvodů (mj. rozdělit vytápění). Výsledné řešení musí mít nadále zachovánu optimální kvalitu bydlení (nedeformované proporce místností, správné denní osvětlení atd.), tj. takové dispozice, kdy stávající byt má uprostřed koupelnu a toaletu (často odvětrávané do světlíku), tedy převážně o bytová výstavba z přelomu 19./20.stol a první republiky. Projektová dokumentace a proces schvalování záměru dle stavebního zákona Záměr na rozdělení bytu musí být projednán na příslušném stavebním úřadě. Dle rozsahu navrhovaných úprav je proces schvalování řešen v režimu stavebního ohlášení stavebního povolení K projektové dokumentaci se vyjadřují zúčastněné orgány a vydávají svá stanoviska. V souvislosti s vytvořením nové bytové jednotky vzniká pro stavitele povinnost zajistit či vytvořit v dostupné vzdálenosti parkovací místo, které by uspokojovalo požadavek tzv. dopravy v klidu, což posuzuje příslušející Odbor dopravy a zejména v zástavbě velkoměst může jít o klíčové stanovisko. V případech, kde nové parkovací místo nelze zřídit, lze se pokusit požádat o výjimku.

10 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Rozdělení velké bytové jednotky na více menších bytových jednotek Realizace Samotné stavební úpravy by měly proběhnout s ohledem na zde žijícího nájemníkaseniora. Můžeme předpokládat, že v jeho části bytu budou úpravy minimální. Při dobré stavební přípravě by mělo stačit, aby na nezbytně nutnou dobu přichází v úvahu eventuelní úprava koupelny a stavba příčky oddělující nové bytové jednotky využil odlehčovacích služeb systému sociální péče. Odlehčovací sluţba, tj. přechodný pobyt pro seniory, je určena pro invalidní a starobní důchodce. Jedná se o pobyt klienta v zařízení po celých 24 hodin denně - maximálně na 3 měsíce. Je zde zajištěn dohled nad denním režimem bez lékařské péče. Což je v případě soběstačného nájemníka-seniora plně vyhovující. V další fázi lze přistoupit k úpravám ve druhé bytové jednotce, kde je potřeba vybudovat novou koupelnu a kuchyň, takže úpravy jsou časově a stavebně náročnější. Dále je znázorněn harmonogram prací.

11 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Příklad 1 Rozdělení dvou nájemních bytů na čtyři menší bytové jednotky - realizace soukromého majitele v letech 2003, 2005 Dům byl postavený na počátku 20 stol. a nachází se v lokalitě Brno-Černá Pole m 2 37 m m m 2 62 m 2 50,54 m 2 Ateliér- Stavební Konstrukce, s.r.o.

12 Specifikace stavebních úprav a harmonogram V obou bytech byly navrženy tyto úpravy: III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Osazování roznášecích ocelových překladů. Dílčí bourání nenosných příček, za účelem úpravy původní dispozice. Budování sádrokartonových dělicích příček, včetně instalace zvukové izolace do příček mezi byty, osazení nových dveřních zárubní. Adaptace rozvodů vody a kanalizace související s vybudováním nové koupelny a kuchyně. Adaptace elektroinstalací (samostatný měřič a jističe pro jednotlivé bytové jednotky). Nové rozvody ústředního topení včetně instalace kombi kotle pro kaţdou bytovou jednotku. Vybavení bytů (nová kuchyňská linka, vybavení koupelny). Oprava a výměna podlahových krytin. Nátěry truhlářských výrobků (dveřní zárubně a okna). Zapravení dráţek a vymalování bytů. Harmonogram byl vypracován s ohledem na potřebu technologických přestávek (zatvrdnutí mazaniny,..). Nebylo uvažováno s využitím části bytu k provizornímu provozu. Byt byl kompletně vyklizen a jednotlivá řemesla navazovala tak, aby s co největší efektivitou mohla být zakázka dokončena. V prostoru bytu pracovaly vždy maximálně dvě řemeslné čety (specializace). Nebylo uvažováno se svépomocnými prácemi o víkendech. Vzhledem k danému rozsahu práce a zkušenostem z praxe doporučujeme předpokládat oproti harmonogramu určitou míru prostojů v celkové délce alespoň 1 týdne. Realisticky lze očekávat, že rozdělení 1 bytu na dvě bytové jednotky, by pak trvalo cca 3 měsíce. Ateliér- Stavební Konstrukce, s.r.o.

13 Pracovní harmonogram Pořadí Činnost Typ Ateliér- Stavební Konstrukce, s.r.o. III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Pracovní týden činnosti Osazení překladů/i profilů pro budoucí otvory Zednické 2 Bourání zdiva a odvoz suti Zednické 3 Bourání podlah a odvoz suti Zednické 4 Vyzdívka příček Zednické 5 Osazení zárubní nových dveří Truhlářské 6 Vysekání drážek a prostupů (zdivo, podlaha) Zednické pro adaptované rozvody 7 Rozvody kanalizace a vody Instalatérské 8 Nové mazaniny Zednické 9 Rozvody topení a osazení kotle Topenářské 10 Rozvody elektroinstalací Elektroinstal. 11 Zapravení drážek Zednické 12 Oprava a doplnění omítek Zednické 13 Osazení dveří a oken Truhlářské 14 Nové dlažby a spárování Obkladačské 15 Nové obklady a spárování Obkladačské 16 Zdravotechnické instalace Instalatérské 17 Montáž prahů a parapetních desek Truhlářské 18 Malby Malířské 19 Nátěry Natěračské 20 Broušení a lakování stávajících vlysových podlah Parketářské 21 Montáž kuchyňské linky Truhlářské 22 Montáž kuchyňských spotřebičů Elektroinstal.

14 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Ekonomická rozvaha Průměrný investiční náklad adaptované bytové plochy původního bytu č.1 k cenové hladině r = ,0 Kč, tj. 5475,6 Kč/m² včetně DPH*) *) Skutečný náklad vyfakturovaný v lednu r činil ,- Kč včetně DPH v sazbě 5 %, což představovalo v roce 2006 částku 3924,- Kč/ 1 m² včetně DPH původního bytu č.2 k cenové hladině r = ,0 Kč, tj. 6319,5Kč/m² včetně DPH. Při srovnatelném zásahu do konstrukce je investiční náklad v přepočtu na m² při rozdělení většího bytu výhodnější neţ podobné úpravy v menším bytě, jelikoţ v prvním případě dochází k rozloţení nezbytných investičních poloţek do větší plochy (zřízení ústředního vytápění, vybavení nové kuchyně a instalace nové koupelny). orientační rozsah investičního nákladu 5.400,- aţ 6.500,- Kč/m² Srovnání návratnosti investice při pronajmutí nově vzniklé bytové jednotky na volném trhu za místně obvyklý nájem (dále MON) vůči návratnosti za vybraný regulovaný nájem určený podle zákona č.107/2006 Sb., o jednostranném zvyšování nájemného (dále JZN). Ateliér- Stavební Konstrukce, s.r.o.

15 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Pokrytí vstupní investice z nájemného Příklad propočtu větší bytové jednotky č.4 a č.5 byly po kolaudaci nabídnuté k pronájmu za MON menší byty č.3 a č.6 dále sloužily pro nájemníky regulovaným nájmem JZN*) *) Uvažujeme po tři roky, tj. 36 měsíců, stabilní výnos z MON po celou dobu v neměnné výši, zatímco JZN roste podle křivky deregulace. Stav od roku 2013 uvažujeme jako vyrovnaný kolem hladiny MON. Náklad na zřízení 4 bytových jednotek k r. 2010: Kč Měsíční výnos MON z bytové jednotky č.4 a č.5: ( )=15.400,-Kč Měsíční výnos JZN z bytové jednotky č.3 a č.6 pro 2010: (3142,3+2732,5)=5874,8 Kč Měsíční výnos JZN z bytové jednotky č.3 a č.6 pro 2011: (3868,2+3363,7)=7232,9 Kč Měsíční výnos JZN z bytové jednotky č.3 a č.6 pro 2012: (4764,3+4142,9)= 8907,3 Kč Měsíční výnos MON ze 4 byt. jednotek pro 2013 : =26.100,-Kč Pokrytí vstupní investice z vybraného nájemného: [ Kč - 36* (5.874, , ,3)] / = > 4 roky a 1 měsíc Pozitivem při rozdělení bytu je také fakt, že při odchodu jednoho nájemníka a v průběhu vyhledávání náhrady má majitel rozděleného bytu stále příjem z pronájmu druhého bytu. Tímto způsobem je jeho kapitál odolnější vůči výkyvům trhu. Ateliér- Stavební Konstrukce, s.r.o.

16 Příklad 2 - Rozdělení dvou nájemních bytů v domě soukromého majitele na čtyři menší bytové jednotky návrh Dům byl postavený v roce 1929 a nachází se v lokalitě Brno-střed. III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno,

17 Specifikace stavebních úprav III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Specifikace stavebních úprav Na podlaží jsou dva velké byty, které byly stavebně rozděleny na menší jednotky. V řešeném podlaží byly navrženy základní stavební úpravy, především sádrokartonové dělicí příčky a zvukově izolačních příčky mezi byty, úpravy rozvodů vody a kanalizace - vybudování 2 nových koupelen/wc a úprava 2 stávajících koupelen/wc, úpravy elektroinstalací a rozvody ústředního topení včetně instalace kotle pro každou bytovou jednotku, kuchyňská linka pro nový byt, oprava a výměna podlahových krytin v centrálních částech bytů, zapravení drážek a vymalování bytů. Náklady byly upřesněny položkovým rozpočtem. Jak se změny projeví ve vybraném nájemném z nově vzniklých bytů? Mohl by soukromý majitel pouţít dotaci na výstavbu sociálního bydlení? Jako výchozí stav, tj. byt č.1 a byt č.2, je bráno regulované nájemné ve výši podle zákona č.107/2006 Sb., o jednostranném zvyšování nájemného, které činí pro Brno-střed 77,05Kč od v menším bytě pokračování nájemního vztahu s regulovaným nájmem druhá bytová jednotka MON místně obvyklé nájemné (expertní posudky MON pro všechny řešené byty včetně výchozích stávajících bytů č.1 a č.2).

18 Nájemné v bytových jednotkách III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, V Tabulce 5 uvádíme možnosti, jaké nájemné může být v bytech vybíráno. Varianta s použitím státní dotace na výstavbu sociálních bytů podle Nařízení vlády 228/2010Sb., kterým se mění NV 333/209Sb. (dále Nařízení ) znamená stanovené regulované nájemné po dobu minimálně 10 let, což jsme prověřovali pouze u dvou malých bytů (byt č.3 a byt č.5). Podle toho, jaký druh nájemného je v jednotlivých bytech stanoven, se mění výnos z nájemného viz Tabulka 6. Tabulka 5 Moţnosti výběru nájemného v bytových jednotkách Označení Plocha/m2 Nájem v roce 2010 Kč/měs Nájem v roce 2010 Kč/rok bytu regulovaný MON s dotací regulovaný MON s dotací Byt č Byt č Byt č byty Byt č Byt č Byt č byty

19 Nájemné v bytových jednotkách III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Tabulka 6 Varianty výběru nájemného a jejich vliv na kladný rozdíl oproti původnímu stavu Výběr nájemného v Kč/rok Varianta Byt Výběr Suma 3 až 6 Regulace 1 a 2 Kladný rozdíl A B Byt č.3 - regulovaný Byt č.4 - MON Byt č.5 - regulovaný Byt č.6 - MON Byt č.3 - MON Byt č.4 - MON Byt č.5 - MON Byt č.6 - MON Byt č.3 - s dotací C Byt č.4 - MON Byt č.5 - s dotací Byt č.6 - MON

20 Posudek MON III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Zdroj : Institut regionálních informací, s.r.o., Brno

21 Ekonomická rozvaha III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Stavební náklady nutné pro úpravu stávajících dvou bytů na 4 bytové jednotky jsou Kč, původní plocha bytů je 246 m², tj. cca 4.500Kč/m². Cena se týká úprav v nutném rozsahu jak bylo popsáno. Za předpokladu, že investor použije hypotéku na 10 let na celou částku ( pro kalkulaci jsme použili zprůměrované hodnoty z hypotéční kalkulačky na návratnost investice pro jednotlivé varianty takto : Varianta A - malé byty č.3 a č.5 s regulovaným nájmem., větší byty č.4 a č.6 MON Výpočet platí pro Brno, uvedený byt a postupující deregulaci nájemného: v roce 2010 je kladný rozdíl investora Kč v roce 2011 bude kladný rozdíl Kč od roku 2012 a po dokončení deregulace, kdy pro účel výpočtu předpokládáme, že nájemné zůstane zmrazené, bude kladný rozdíl z vybraného nájemného každý rok Kč. Hypotéka bude splacena po 8,5 roce, přičemž průměrnou měsíční splátku (cca Kč) lze již v 1.roce platit z kladného rozdílu vybraného nájemného.

22 Ekonomická rozvaha Přednáška pro OSMD v ČR Bílý dům Praha-Libeň, Varianta B - všechny byty MON Kladný rozdíl investora z vybraného nájmu za rok činí Kč. Hypotéka bude splacena za 5 let, přičemž průměrná měsíční splátka (cca Kč) je asi polovinou z kladného měsíčního rozdílu nájemného. Varianta C - malé byty č.3 a č.5 s věcně usměrňovaným nájemným, větší byty č.4 a č.6 MON Dotace činí 30 % z investice na vybudování sociálního bytu ( podle Nařízení i Novely ) pro byt č.3 je Kč ( celkové náklady cca Kč) pro byt č.5 je Kč (celkové náklady cca Kč) Kladný rozdíl investora z vybraného nájmu za rok je Kč. Stavební náklady, zmenšené o dotace na dva sociální byty, by se při použití hypotéky vracely 12 let, přičemž průměrnou měsíční splátku (cca Kč) nelze z kladného rozdílu nájemného plně pokrýt. Pro doplnění uvádíme, že pokud bychom ve variantě C vzali výše uvedené náklady a nájemné propočítali podle Novely, dostaneme se asi na čtvrtinovou částku nájemného oproti propočtu při 43Kč/m². Proto znovu zdůrazňujeme zásadní význam správně definované pořizovací ceny. Tento nástroj státu není správně ekonomicky nastaven a v praxi nemůţe motivovat soukromé majitele domů k pouţití takto nastavené dotace.

23 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Příklad 3 - Rozdělení obecního nájemního bytu na dvě menší bytové jednotky - návrh Dům byl postavený ve 30. letech 20. stol. a nachází se v lokalitě Brno-Zábrdovice

24 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Specifikace stavebních úprav a nájemné v bytových jednotkách V bytě byly uvažovány obdobné stavební úpravy jako v předešlých příkladech a náklady byly ověřeny položkovým rozpočtem. Dále jsme prověřovali, jak se změny projeví v nájemném z nově vzniklých bytů, a jestli by mohla obec použít dotaci na výstavbu sociálního bydlení (Podprogram Podpora výstavby podporovaných bytů, který stanovuje podmínky pro poskytování státních dotací na výstavbu nájemních bytů určených k sociálnímu bydlení, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR)a nechali jsme též stanovit expertní posudky MON pro oba řešené byty, včetně výchozího stávajícího bytu č.1. Za výchozí stav pro stávající byt č.1 jsme brali regulované nájemné ve výši podle zákona č.107/2006 Sb., o jednostranném zvyšování nájemného, které v Brně-Zábrdovicích od činí 59,10Kč, viz Tabulka 7. Podle toho, jaký druh nájemného je v jednotlivých bytech stanoven, se mění výnos z vybraného nájemného, viz Tabulka 8. Tabulka 7 Moţnosti výběru nájemného v bytových jednotkách Označení Plocha/m2 Nájem v roce 2010 Kč/měs Nájem v roce 2010 Kč/rok bytu regulovaný MON s dotací regulovaný MON s dotací Byt č Kč Kč Kč Kč Byt č Kč Kč Kč Kč Kč Kč Byt č Kč Kč Kč Kč Kč Kč Byty Kč Kč Kč Kč Kč Kč

25 Ekonomická rozvaha Přednáška pro OSMD v ČR Bílý dům Praha-Libeň, Tabulka 8 Varianty výběru nájemného a jejich vliv na kladný rozdíl oproti původnímu stavu Výběr nájemného v Kč/rok Varianta Byt Výběr/rok Suma 2 a 3 Regulace 1 Kladný rozdíl A B C Byt č.2 - regulovaný Byt č.3 - MON Byt č.2 - MON Byt č.3 - MON Byt č.2 - s dotací Byt č.3 - s dotací Kč Kč Kč Kč Kč Kč Stavební náklady nutné pro úpravu stávajícího bytu na 2 bytové jednotky jsou Kč, cena se týká úprav v nutném rozsahu jak bylo popsáno výše. Za předpokladu, ţe investor pouţije hypotéku na 10 let na celou částku, (pro kalkulaci jsme použili zprůměrované hodnoty z hypotéční kalkulačky na vypadá návratnost investice pro jednotlivé varianty takto : Varianta A Splátky hypotéky nelze z kladného rozdílu ( Kč) v dané době pokrýt. Ve všech variantách ale platí, že ve skutečnosti bude kladný rozdíl větší, protože nově opravené byty budou mít oproti minulosti nízké náklady na opravy a údržbu. Pokud by se na splácení použila celá výše nově vybraného nájemného (opět teoreticky), hypotéka by se splatila po cca 6-7 letech.

26 Ekonomická rozvaha III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Varianta B Kladný rozdíl investora Kč by téměř stačil na splátky hypotéky ( splatnost asi 10,5 roku), při použití celé částky z nového nájemného je splatnost asi 5let. Varianta C Náklady investice Kč by se po započítání dotace 2x Kč snížily na Kč, což je zřejmě položka, u které nelze uvažovat o investičním modelu s hypotékou. Předpokládáme jiný způsob financování v rámci zdrojů obce. Průzkum zájmu Mezi soukromými majiteli byl v Brně (listopad 2009) a v Praze (květen 2010) prezentován celý výše uvedený koncept zvýšení variability bytového fondu, včetně seznámení účastníků s dotačními tituly státu. Z následného orientačního průzkumu vyplynulo, že asi 20 % majitelů má v nájmu osaměle žijícího nájemníka v nadměrném bytě, asi 10 % majitelů by uvažovalo o stavebních úpravách velkého bytu na menší bytové jednotky. O využití dotace dle podmínek NV 333/2009 Sb. neměl zájem nikdo.

27 Legislativa - návrhy III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, disproporci mezi nabídkou obcím a soukromému sektoru upřednostnění velkých investic do novostaveb před menšími a levnějšími rekonstrukcemi stávajícího bytového fondu Při snaze zařadit standardního zdravého seniora do některé z kategorií, které v dotačních titulech nabízí legislativa, jsme zjistili, že na takového jedince se zapomnělo. Na základě výše uvedeného navrhujeme některé úpravy existujících předpisů v oblasti sociálního bydlení tak, aby byl správně zakotven pojem bydlení seniorů a aby i pro tuto skupinu bylo dostupné sociální bydlení. Nařízení vlády č. 228/2010 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 333/2009 Sb. 2 Vymezení pojmů Pro účely tohoto nařízení se rozumí a) sociálním bytem nájemní byt postavený s dotací podle tohoto nařízení, b) výstavbou 1. novostavba sociálního bytu v bytovém domě, 2. stavební úpravy, kterými vznikne sociální byt z prostor určených k jiným účelům než k bydlení, 3. nástavba nebo přístavba, kterou vznikne sociální byt, nebo 4. stavební úpravy bytu nezpůsobilého k bydlení, kterými vznikne sociální byt, 5. stavební úpravy, kterými vzniknou ze stávajícího bytu alespoň 2 menší bytové jednotky

28 Legislativa - návrhy III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Podprogram Podpora výstavby podporovaných bytů navrhujeme pojem vstupní byt nahradit dle odstavce a) pojmem podporovaný byt (upraveno autory studie): III. Vymezení pojmů : d)výstavbou 1.výstavba bytového domu nebo rodinného domu se dvěma nebo třemi byty, 2.stavební úpravy, kterými vznikne nový byt z prostorů určených k jiným účelům než k bydlení, 3.nástavba nebo přístavba, pokud jí vznikne nový byt, 4.stavební úpravy bytu, kterými vznikne vstupní byt podporovaný byt, nebo 5.stavební úpravy bytového domu, ve kterém není žádný byt způsobilý k bydlení a k uzavření nájemní smlouvy; VIII. Dotační tituly: 2. Vstupní byt (VB) Podporovaný byt (PB) Cíl: Cílem výstavby podporovaného bytu je zajištění sociálního bydlení pro osoby z cílové skupiny tak, aby jim byl umožněn přístup k nájemnímu bydlení. Cílová skupina: Osoby, které v důsledku nepříznivé sociální situace způsobené sociálními okolnostmi jejich života nemají přístup k bydlení, a to ani při využití všech stávajících nástrojů sociální a bytové politiky, přičemž jsou schopné plnit povinnosti vyplývající z nájemního vztahu. Jedná se například o poţivatele starobního důchodu, osoby starší 68 let, osoby, které opouštějí různá pobytová zařízení (výkon trestu, výchovná zařízení, ústavy sociální péče, azylový dům, dům na půl cesty), o příslušníky minoritních etnických skupin, osoby v přiznaném postavení uprchlíka apod.

29 Závěr III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, Zvyšování variability bytového fondu v rámci stávající zástavby je finančně i časově méně náročné než nová výstavba, jako dílčí faktor spolupůsobí proti vylidňování měst. Navrhujeme publikaci a popularizaci tohoto nástroje formou článků s úspěšnými příklady realizace nástroj je vhodný jak pro soukromé majitele, tak pro obce. Nařízení vlády č. 228/2010 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 333/2009 Sb., o podmínkách použití finančních prostředků Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části nákladů spojených s výstavbou sociálních bytů formou dotace právnickým a fyzickým osobám, nemá dosud nastaveny podmínky tak, aby byli investoři motivováni pro vytvoření nabídky sociálních bytů. Podprogram Podpora výstavby podporovaných bytů, který stanovuje podmínky pro poskytování státních dotací na výstavbu nájemních bytů určených k sociálnímu bydlení, má komplikovaný název (problém při citacích v tisku a médiích, při vyhledávání) a vyjmenováním omezuje definici znevýhodněných osob natolik, že vylučuje standardní sociálně slabé domácnosti, např. osaměle žijícího seniora. Rekonstrukce stávajícího bytového fondu v kombinaci s adresným příspěvkem na bydlení může umožnit přesně cílená řešení dislokovaná po celé urbánní struktuře. Prioritou obcí by mělo být uváţlivé hospodaření se stávajícím bytovým fondem a podle místních podmínek ponechání určitého procenta bytového fondu pro účel sociálního bydlení. Živelná privatizace obecních bytů a na druhé straně pomalá a nákladná výstavba sociálního bydlení nejsou systémovým řešením problematiky zvyšování dostupnosti bydlení.

30 III. národní workshop Nové nástroje bytové politiky, Brno, DĚKUJEME ZA POZORNOST