Vnitrozemská plavba ve středu pozornosti Evropy

Transkript

1 Akční program na podporu přesunu nákladní dopravy na vodní cesty Vnitrozemská plavba ve středu pozornosti Evropy V plném souladu s akčním programem EU NAIADES předložilo rakouské ministerstvo dopravy rozsáhlý program opatření na podporu dunajské plavby - Národní akční plán dunajské plavby - a tím vytvořilo účinný nástroj pro aktivní politiku vnitrozemské plavby. Vnitrozemská plavba se nachází jak z dopravně politického hlediska, tak i jako logistický partner dopravně-přepravního sektoru na vzestupu a je v celoevropském měřítku stále více podporována, a to z ekomicko-politických i ekologicko-politických důvodů, říká Manfred Seitz, jednatel via donau - Österreichische Wasserstraßen Gesellschaft. Rozmanitá opatření k posílení vnitrozemské plavby, zahájená spolkovým ministerstvem dopravy, inovací a techniky (BMVTI) v uplynulých letech, vedla začátkem roku 2006 k Národnímu akčnímu plánu dunajské plavby (NAP). Pomocí NAP získalo Rakousko program rozsáhlých opatření, který má v nadcházejících deseti letech uplatnit na základě jasně formulované strategie přednosti vnitrozemské plavby v rakouské ekonomice a v rakouské dopravní politice. To, že se Rakousko nyní zvýšenou měrou orientuje na lepší využívání po desetiletí zanedbávané vodní cesty, není jen výsledkem změněné národní dopravní politiky, ale je v souladu s novými dopravně-politickými cíli Evropské unie. Od sdělení Evropské komise Integrovaný evropský akční program pro vnitrozemskou plavbu, publikovaného 17. ledna 2006, zkráceně nazývaného Akční program NAIADES, očekává Seitz výrazný další rozvoj evropské politiky vnitrozemské plavby. Toto sdělení se má proto s využitím rakouského předsednictví stát závěrem zasedání rady ministrů dopravy. Programem NAIADES získá Evropská unie výkonný program pro moderní politiku vnitrozemské plavby ve prospěch občanů EU a ke zvýšení konkurenceschopnosti evropské ekonomiky. Obzvláště hrdý je Seitz na to, že via donau byla při všech těchto činnostech aktivně zapojena jak na národní, tak i na evropské úrovni, a že podnik funguje nejen jako důležitý nástroj národní dopravní politiky, ale že je také schopen dávat důležité impulzy pro evropskou politiku ve vnitrozemské plavbě. Proto také podporuje via donau ve značném rozsahu svého vlastníka, BMVIT, při formulaci a implementaci NAP stejně jako při důležitých pracech v rámci rakouského předsednictví EU, například odbornou spoluprací a organizací hospodářského kongresu a politických zasedání na nejvyšší úrovni (High-Level-Meetings). Národní akční plán dunajské plavby jako nástroj rakouské plavební politiky Integrace států východní a jihovýchodní Evropy do Evropské unie vede k nárůstu přeshraniční nákladní dopravy ročně o zhruba 7 až 8 % a tím ve střednědobém horizontu k přetížení stávající silniční a železniční sítě v dunajském koridoru. Dopravní politika příslušných států a Evropské unie musí proto uplatnit opatření k ekologickému a sociálně

2 únosnému zvládání těchto přepravních objemů, aby se dunajský koridor nestal úzkým profilem pro ekonomický vzestup dunajského regionu a evropské integrace, říká Seitz. V rámci tiskové konference k problematice Národního akčního plánu dunajské plavby, konané dne 3. února 2006, vyjádřil státní sekretář Kukacka dopravně-politickou motivaci pro podporu dunajské plavby: Dunaj jako vodní cesta disponuje vysokými kapacitními rezervami, aby mohl transportovat velká množství zboží. Relativně nízkými investicemi je dunajská plavba schopna stát se významným přínosem k řešení dopravních problémů na dunajském koridoru. Rozvoj Národního akčního plánu dunajské plavby tak odpovídá dopravně-politické zásadě trvalé dopravní politiky, formulované v Generálním dopravním plánu Rakousko Málo využívaný potenciál Z kapacitního hlediska dunajské vodní cesty je využíváno v současné době pouhých 10 až 15 % celkové kapacity. Na Rýnu se dnes přepravuje ročně již více než 200 milionů tun, naproti tomu na celém Dunaji je to zhruba pouze 30 milionů. Systematické zlepšování rámcových podmínek dunajské plavby má přivést na Dunaj zvýšenou nákladní přepravu. Dopravně-politickým cílem je minimálně zdvojnásobení současných po rakouském úseku Dunaje přepravovaných 12 milionů tun zboží na 25 až 30 milionů tun do roku Čeká-li se v současné době u vídeňského Reichsbrücke na nejbližší další loď v průměru 70 minut, má to být v budoucnosti již jen 35 minut. Toto porovnání rovněž poukazuje na obrovský potenciál lodní plavby. S žádoucím zdvojnásobením přepravního objemu na rakouském úseku Dunaje by říční plavba v budoucnosti poskytovala významný příspěvek k ekologickému rozvoji přepravy v dunajském koridoru, který je nejrychleji rostoucím koridorem rakouské nákladní dopravy. V období mezi roky 1994 a 2002 došlo v přeshraniční nákladní dopravě v dunajském koridoru ke zvýšení o 31 milionů tun na 58 milionů tun, pro rok 2015 se předpokládá 100 milionů tun. Aktuální dělba přepravní práce činí v dunajském koridoru zhruba 20 % pro dunajskou plavbu a po 40 % pro koleje a pro silnici. Zdvojnásobením přepravního objemu na Dunaji do roku 2015 by tak mohla dunajská plavba svůj aktuální podíl na dělbě přepravní práce nejen udržet, ale na více než 25 % zvýšit. Využívání národního akčního plánu dunajské plavby Národním akčním plánem byl pro rakouskou plavební politiku vytvořen perspektivní nástroj. Jako kontinuální plánovací a rozhodovací podklad pro národní dopravní politiku bude dunajskou plavbu trvale posilovat. Přeložení určité části nákladní přepravy na dunajskou vodní cestu prospěje nejen vnitrozemské plavbě, ale celé rakouské ekonomice. Zvýšené využívání vnitrozemské plavby přinese dopravně-přepravnímu sektoru úspory dopravních nákladů, čímž zvýší rakouské podniky svou konkurenceschopnost a mohou tak zvýšit své podíly na trhu. Z výkonné dunajské plavby profituje Rakousko jako hospodářská lokalita - jsou zajišťována pracovní místa. Stávající uživatelé dunajské plavby, jako například voestalpine GmbH v lokalitě Linec, to jednoznačně potvrzují. V budoucnosti se však nemají po Dunaji uskutečňovat jen přepravy hromadného nákladu, ale i přepravy vysoce hodnotného (kusového) zboží. Rozsáhlé zlepšení rámcových podmínek dunajské plavby má rozhodující měrou rozšířit okruh zájemců dopravně-přepravního sektoru o přepravu po Dunaji.

3 Ekonomicky hodnoceno snižuje překládání nákladní přepravy na Dunaj jak přímo, tak i nepřímo investiční nároky na dopravní infrastrukturu. Relativně nízké investice do dopravní cesty a do přístavů postačují k převzetí velké části výrazného zvýšení nákladní dopravy v dunajském koridoru, protože se dá převážnou měrou využívat stávající kapacity. 25 milionů tun do roku 2015 Realizace NAP může přinést zvýšení nákladního přepravního objemu na rakouském úseku Dunaje ze současných 12 milionů tun ročně na 25 milionů tun ročně v roce Tím se pro rakouský dopravně-přepravní sektor otevře spolehlivá, výkonná a nákladově příznivá dopravní cesta k rostoucím trhům v jihovýchodní Evropě a v prostoru Černého moře. Rakouská ekonomika dosáhne úspory dopravních nákladů ve výši 42 milionů EUR ročně. Rozšířené využívání Dunaje jako ekologicky pozitivní dopravní cesty umožní perspektivně v rakouském systému nákladní dopravy úspory externích nákladů ve výši 11 milionů EUR ročně omezením produkce škodlivin, hluku, dopravních kongescí a nehod. Akční plán se tak stává důležitým přínosem ve prospěch životního prostředí a obyvatelstva. Nedojde-li naproti tomu k žádným aktivním opatřením k posílení dunajské plavby, lze podle prognóz do roku 2015 očekávat nákladní přepravu na Dunaji pouze kolem 15 milionů tun. Dosažitelné využití NAP závisí také na kvalitě navazujících plavebních úseků. Dojdeli také v německém úzkém profilu mezi Straubingem a Vilshofenem k odpovídajícímu zlepšení poměrů plavební dráhy, mohlo by se do roku 2015 počítat na rakouském Dunaji dokonce s 29 miliony tun. Z toho by vznikly úspory přepravních nákladů ve výši 64 milionů EUR ročně a o 18 milionů EUR by se snížily externí náklady. Národní akční plán také představuje dopravně politický nástroj pro implementaci Akčního programu NAIADES, předloženého Evropskou komisí, v Rakousku. Jinými slovy to znamená: Až Evropská unie v červnu tohoto roku NAIADES schválí, má Rakousko na základě NAP nástroj pro realizaci aktivní politiky vnitrozemské plavby již hotový. Pomocí NAP a jeho využitím pro NAIADES realizovalo Rakousko důležitou průkopnickou úlohu pro trvalou dopravní politiku - zejména v dunajském prostoru. Seitz je přesvědčen, že vyžadovat ekologicky pozitivní dopravní politiku od ostatních zemí není možné bez vynaložení vlastních vzorových služeb a výkonů a bez důvěryhodných opatření z vlastní strany v tomto směru. NAIADES: Evropská podpora k posílení vnitrozemské plavby Program NAIADES má podle Evropské komise zdůraznit přednosti vnitrozemské plavby a přispět k odstraňování překážek, které stojí v cestě výraznějšího využívání vodní cesty jako ekologicky kompatibilního přepravce. Konkretně má tento evropský akční program zajišťovat příznivé rámcové podmínky pro servis vnitrozemské plavby, vytvářet tak pracovní příležitosti, modernizovat tak flotilu pro vnitrozemskou plavbu a infrastrukturu vodních cest a přispívat odpovídající péčí o image ke zvýšení akceptance mezi dopravci. Tento program byl v uplynulém roce vyvinut Evropskou komisí v úzké spolupráci s členskými státy a se sektorem vnitrozemské plavby. Konference evropské vnitrozemské plavby, která se konala v době od 13. do 15. února ve Vídni, měla tento evropský akční program jako ústřední téma. Dne 14. února byl v rakouské hospodářské komoře akční program NAIADES podrobně prodiskutován vysoce postavenými zástupci

4 evropské dopravy a sektoru vnitrozemské plavby. Dne 15. února se konalo v rámci předsednictví Rakouska v Radě EU v Hofburgu setkání na nejvyšší úrovni, na které byli pozváni vysoce postavení představitelé z členských států EU, podunajských států a z organizací vnitrozemské plavby. V průběhu tohoto vrcholového setkání byla zástupci zainteresovaných států tématicky prodiskutována zejména národní opatření zaměřená na realizaci programu NAIADES. Jak se bude pokračovat Výsledky plynoucí z vrcholového setkání budou následně předány do příslušné poradní pracovní skupiny pro pozemní dopravu. Nadřazeným cílem v rámci rakouského předsednictví EU je schválení závěru nebo konečných stanovisek Rady k předloženému evropskému akčnímu programu Radou ministrů v červnu tohoto roku. Na konci rakouského předsednictví Rady v polovině roku 2006 se tak má realizace evropského akčního programu rozhodujícím způsobem posunout kupředu. DoRIS jde na start Vnitrozemská plavba se však dostane v roce 2006 do středu pozornosti nejen politicky, na rakouském Dunaji dojde i zcela konkrétně k významným novinkám: DoRIS (Donau River Information Services) půjde do operativního provozu. Po již s úspěchem provedené technické přejímce systémových komponent od dodavatele Frequentis GmbH přejde DoRIS od via donau ještě v 1. čtvrtletí 2006 do operativního provozu. Instalací DoRIS tak bude poprvé na světě k dispozici informační systém, který aktivně propojí kormidelníky a poskytne shromážděná data pro nové služby v oblasti managementu dopravy. Vedle prezentace aktuálního dopravního dění na palubách lodí poskytne DoRIS další služby na podporu kormidelníků při jejich každodenních úkolech. Nejdůležitější navigační službou jsou zprávy pro vnitrozemskou plavbu. Ty informují o stavu plavební dráhy a o eventuálních překážkách lodního provozu. Kromě toho lze klást dotazy na stav hladiny, který je aktualizován v hodinových intervalech, a mohou být aktualizovány zdarma elektronické navigační mapy rakouského úseku Dunaje. Údaje o lodích, získávané ze systému, jsou k dispozici i uživatelům z pozemní dopravy. Ti se mohou na základě uživatelského oprávnění, poskytovaného via donau, dotazovat přes Internet na data, která jsou pro ně autorizována, nebo tato data automaticky přejímat do již existujících systémů. Transpondéry pro vnitrozemskou plavbu Aby byly funkce systému DoRIS k dispozici nejrůznějším uživatelům, je nezbytné dosáhnout na rakouském úseku Dunaje při zahájení provozu co nejvyššího vybavení lodí transpondéry. Nově koncipovaným vybavovacím programem BMVIT a via donau budou podnikatelé v oboru vnitrozemské plavby při vybavování lodí transpondéry finančně podporováni. Na druhé straně se ze strany nejvyššího úřadu pro vnitrozemskou plavbu na začátek roku 2007 plánuje nařízení o instalaci a zapínání transpondérů při plavbě na rakouském úseku Dunaje.

5 V rámci vybavovacího programu se předpokládá vybavit transpondéry zhruba 200 lodí nákladní a osobní vnitrozemské plavby. Transpondéry budou podnikům poskytnuty na základě užívací dohody proti nepatrné kauci na dobu tří let a mohou být potom převzaty za zbytkovou cenu. Přesnější informace o vybavovacím programu a o uvedených službách naleznete na webové stránce systému DoRIS ( NAP a RIS jsou hnacími silami Národním akčním plánem dunajské plavby a systémem DoRIS je Rakousko hnací silou rozvoje trvalé vnitrozemské plavby v Evropě a zejména v dunajském prostoru. Rakousko tak nejen formulovalo jasnou dopravně politickou strategii, která definuje správná opatření a začíná je realizovat, ale je také schopno spoluutvářet evropskou dopravní politiku podle svých vlastních představ. Úspěšná dopravní politika nenastane sama od sebe, musí být aktivně utvářena v evropském kontextu, pak může i malá země ledačím pohnout a mnohého může dosáhnout, je Seitz přesvědčen. Název originálu: Schifffahrt im europäischen Rampenlicht Zdroj: Verkehr č února 2006, s Překlad: Miroslav Janda Korektura: ODIS