Přednáška Bc. Tomáš Chalupa

Transkript

1 Ochrana spotřebitele v EU, právo obchodních společností, hospodářská soutěž na společném trhu Ochrana zdraví a bezpečnosti spotřebitele - Všeobecná politika EU, kterou provádí Komise, směřuje k podpoře těchto pěti základních práv spotřebitelů: - Ochrana zdraví a bezpečnosti spotřebitelů - Ochrana hospodářských zájmů spotřebitelů - Podpora informovanosti a výchovy spotřebitele - Dostupnost k tomu, aby se spotřebitel mohl úspěšně dovolat svých práv - Právo na zastoupení a na účast při rozhodování Komise Právo obchodních společností - Pravidla volného pohybu osob se nevztahují jen na osoby fyzické, ale i na osoby právnické. - Realizace práva na usazování neznamená jen změnu sídla společnosti, ale především zakládání společností nových, nejčastěji dceřiných ve vztahu ke společnosti již působící v některém členském státě. Strategie EU - Tato strategie má dva směry: a) stanovení minimálních standardů, a to pomocí harmonizačních směrnic b) vytváření nových forem společností založených výlučně na právu EU (tedy nikoli na národní úpravě) Obchodněprávní publicita - Členské státy musí zajistit, aby základní dokumenty jako statuty společností, jakož i informace o sídle, likvidaci apod. byly veřejně přístupné. - Na písemnou žádost musí být možné získat úplný nebo částečný opis každé listiny nebo každého údaje. Založení společností - Stanovy nebo akt, kterým se společnost zakládá, musí obsahovat alespoň tyto údaje: a) firmu, právní formu a sídlo společnosti, b) předmět podnikání, c) podrobné údaje o základním kapitálu společnosti a jeho rozložení na akcie, d) o zakladatelích, jakož i o nákladech na založení a o výhodách pro zakladatele. - Existují dva formální důvody neplatnosti založení: a) neexistence nebo formální neplatnost zakládacích dokumentů a b) závažná neúplnost jejich obsahu. - Hmotné důvody neplatnosti se týkají: - protiprávního charakteru předmětu podnikání, - porušení předpisů o opatření základního kapitálu či - nezpůsobilost všech zakládajících společníků k právním úkolům. Nové formy společností ve Společenství 1) Evropské hospodářské zájmové sdružení (Europeaneconomicinterestgrouping) - úprava je obsažená v nařízení č. 2137/85 2) Evropská společnost (SocietasEuropaea), upravená nařízením č. 2157/2001 3) Evropská družstevní společnost (nařízení č. 1435/2003 a směrnice č. 2003/72) Evropské hospodářské zájmové sdružení - Účelem je usnadnění nebo rozvoj hospodářské činnosti jeho členů s cílem umožnit jim zvýšení nebo zlepšení jejich hospodářských výsledků.

2 - Ten, kdo usiluje o založení sdružení, musí uzavřít smlouvu a provést registraci ve státě, kde má sídlo. - Je nutno uvést, že EHZS musí mít alespoň dva členy pocházející z rozdílných členských států. Evropská společnost (SE) - Je založena jako právnická osoba - akciová společnost na území EU. - Její kapitál je rozložen na akcie a každý akcionář ručí za závazky společnosti do výše kapitálu, který upsal. - Kapitál společnosti je vyjádřen v EUR a musí mít minimální výši EUR. - Sídlo musí ležet na území EU, a sice v tom členském státu, kde se nachází hlavní správa společnosti. - Firma Evropské společnosti musí obsahovat dodatek "SE" a žádná jiná obchodní společnost nesmí tento dodatek uvádět. - K založení Evropské společnosti může dojít např. následujícími způsoby: - fúzí již existujících obchodních společností, a to fúzí sloučením i fúzí splynutím, jestliže nejméně dvě ze společností podléhají právním předpisům různých členských států. Struktura SE - Za podmínek stanovených tímto nařízením má SE tyto orgány: Valnou hromadu akcionářů Buď dozorčí a řídící orgán (dualistický systém), nebo správní orgán (monistický systém), podle toho, kterou možnost obsahují stanovy. Evropská družstevní společnost (SCE) - základním účelem SCEje uspokojování potřeb členů nebo rozvoj jejich hospodářských a sociálních činností, zejména uzavíráním smluv se členy na dodávky zboží či poskytování služeb nebo na provedení prací takového druhu, který SCE provádí nebo obstarává. - Je založena fyzickými osobami s bydlištěm v různých členských státech EU nebo právnickými osobami zřízenými podle práva různých členských států EU, - popřípadě vzniklou fúzí dvou stávajících družstevatd. - Minimální výše základního kapitálu SCE činí EUR (může být vyjádřen v národní měně nebo v euro). - Sídlo SCE se nachází na území EU. Vnitřní struktura SCE - SCE má tyto orgány: a. Valnou hromadu a b. buď dozorčí orgán a řídící orgán (dualistický systém), nebo správní orgán (monistický systém), podle toho, kterou možnost obsahují stanovy. Hospodářská soutěž - souběžná snaha subjektů na trhuurčitého druhu zboží nebo služeb, jejichž cílem je dosažení určitých výhod před ostatními v oblasti hospodářských užitků, popř. výsledků, a jež vzájemně ovlivňuje jejich hospodářskou činnost. Ochrana hospodářské soutěže - Hmotněprávní úpravasestává ze dvou relativně samostatných oblastí: - Antitrustové právo, zahrnující tzv. kartelové právo (zákaz určitých dohod mezi podniky) a zákaz zneužívání dominantního postavení - Právo koncentrací (kontrola fúzí podniků)

3 Zákaz určitých dohod mezi podniky - S vnitřním trhem jsou neslučitelné, a proto zakázané, veškeré dohody mezi podniky, rozhodnutí sdružení podniků a jednání ve vzájemné shodě, které by: - mohly ovlivnit obchod mezi členskými státy a - jejichž cílem nebo výsledkem je vyloučení, omezení nebo narušení hospodářské soutěže na vnitřním trhu Zákaz určitých dohod mezi podniky, které a) přímo nebo nepřímo určují nákupní nebo prodejní ceny anebo jiné obchodní podmínky; b) omezují nebo kontrolují výrobu, odbyt, technický rozvoj nebo investice; c) rozdělují trhy nebo zdroje zásobování; d) uplatňují vůči obchodním partnerům rozdílné podmínky při plnění stejné povahy, čímž jsou někteří partneři znevýhodněni v hospodářské soutěži; e) podmiňují uzavření smluv tím, že druhá strana přijme další plnění, která ani věcně, ani podle obchodních zvyklostí s předmětem těchto smluv nesouvisejí Výjimky od zákazu určitých dohod mezi podniky - Dohody jsou povoleny, jsou-li splněny následující podmínky: - dohoda musí přispívat ke zlepšení výroby nebo distribuce výrobků nebo - k podpoře technického nebo hospodářského pokroku - Dohoda nesmí podniky omezovat více, - než je nezbytně nutné a - nesmí rovněž umožnit vyloučení hospodářské soutěž ve vztahu k podstatné části výrobků tímto dotčených. - Komise může stanovit tzv. skupinové (blokové) výjimky. Jsou to: - Tzv. vertikální dohody - Dohody o specializaci - Dohody o výzkumu a vývoji - Dohody o licencích týkajících se know-how - Dohody v oblasti pojišťovnictví Zákaz zneužívání dominantního postavení - obsahuje tři kumulativní podmínky, které dohromady tvoří skutkovou podstatu zakázaného jednání: a. dominantní postavení b. zneužívání tohoto postavení c. vliv na obchod mezi členskými státy Dominantní postavení - bylo definováno SD jako hospodářsky silné postavení, které podnik má a které mu umožňuje, aby zabraňoval efektivní soutěži, protože mu dává sílu chovat se do značné míry nezávisle na svých konkurentech, odběratelích a spotřebitelích. Zákaz zneužívání dominantního postavení - čtyři příklady zneužívání: a) v přímém nebo nepřímém vynucování nepřiměřených nákupních nebo prodejních cen anebo jiných nerovných obchodních podmínek; b) Omezování výroby, odbytu,nebotechnického vývoje na úkor spotřebitelů, c) v uplatňování rozdílných podmínek vůči obchodním partnerům při plnění stejné povahy, čímž jsou někteří partneři znevýhodňováni v hospodářské soutěži; d) v podmiňování uzavření smluv tím, že druhá strana přijme další plnění, která ani věcně, ani podle obchodních zvyklostí s předmětem těchto smluv nesouvisejí.

4 Aplikace ustanovení o hospodářské soutěži (antitrustové právo) - Komisi a národním soutěžním úřadům jsou svěřeny tyto pravomoci: a. zjišťovat skutkový stav při posuzování jednotlivých případů domnělého nebo skutečného porušení b. rozhodovat o důsledcích porušení - Komise rozhoduje ex offo nebo na základě stížnosti, kterou může podat podnik (soutěžitel) s oprávněným zájmem nebo členský stát. - Vlastní rozhodnutí Komise může zahrnovat: - Uložení povinnosti ukončit protiprávní chování - Event. přijetí předběžného opatření - Event. přijetí závazků (tj. slibů či záruk podniků) vztahujících se k nařízeným opatřením - Ukládat sankce Právo koncentrací (kontrola fúzí podniku) - má dvě protikladné stránky: a) sloučený podnik má zpravidla silnější postavení na trhu, může lépe překonat ekonomické potíže a jeho činnost je obecně efektivnější b) znamená zmenšování počtu soutěžitelů na trhu, a tedy kvantitativní omezování soutěže - Výsledkem sloučení mohou být dvě různé situace: a) Podnik a se sloučí s podnikem b tak, že ho pohltí (a tedy se zvětší), aniž by sám změnil svůj statut (a+b = A). b) Druhý případ je ten, že sloučením dvou nebo více podniků vznikne nový subjekt (a+b = C). Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) - ochrana hospodářské soutěže v ČR institucionálně zajišťována tímto Úřadem se sídlem v Brně. - přísluší mu vytvářet podmínky pro podporu a ochranu hospodářské soutěže, vykonávat dohled při zadávání veřejných zakázek a veřejné podpory a vykonávat další působnosti stanovené zvláštními zákony. Regulace státních podpor - Podpory poskytované státy, jako forma státního intervencionismu, v zásadě a) narušují hospodářskou soutěž nejen v národním měřítku, ale i v měřítku EU a zároveň b) narušují obchod mezi členskými státy, tedy volný pohyb zboží, neboť vedou ke ztížení postavení dovozců. Podpory slučitelné s vnitřním trhem - se řadí do dvou kategorií: a) podpory bez dalšího považované vždy za slučitelné s vnitřním trhem a b) podpory, které mohou být takto kvalifikovány, což záleží na stanovisku Komise. Podpory vždy slučitelné s vnitřním trhem - Jsou to: a) podpory sociální povahy poskytované individuálním spotřebitelům za podmínky, že jsou poskytovány bez diskriminace podle původu výrobků b) podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi.

5 Za slučitelné s vnitřním trhem mohou být v souladu s rozhodnutím Komise považovány: a) podpory, které mají napomáhat hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo s vysokou nezaměstnaností, b) podpory, které mají napomáhat uskutečnění některého významného projektu společného evropského zájmu, c) podpory, které mají napravit vážnou poruchu v ekonomice některého členského státu, d) podpory, které mají usnadňovat rozvoj určitých hospodářských činností nebo oblastí, e) podpory, které mají napomáhat kultuře a zachování kulturního dědictví, f) jiné druhy podpor, které mohou být určeny rozhodnutím Rady. Komise tyto výjimky povoluje po posouzení, zda vyhovují těmto kritériím: - podpora rozvoje, který je v zájmu EU jako celku, - nezbytnost podpory, tedy nemožnost dosáhnout žádoucího účinku jiným způsobem, - přiměřenost výše podpory a její formy. Právo veřejných zakázek - členské státy nemohou zakázky zásadně vyhrazovat domácím podnikům. - veřejná soutěž na veřejnou zakázku musí být vyhlášena v měřítku EU; nesmí existovat diskriminace uchazečů z jiných členských států. Přezkumné řízení - koná nezávislý orgán v případě pochybností o regulérnosti - při zjištění neregulérnosti je možno: - přijmout předběžné opatření, aby se zabránilo dalšímu poškozování zájmů, - zrušit napadené rozhodnutí, - případně rozhodnout o náhradě škody. - Komise může zahájit řízení týkající se vynucení práva EU