Rozhodnutí. vydává. podle ustanovení 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci

Transkript

1 V Praze dne: Číslo jednací: /2018/KUSK OŽP/Ho Spisová značka: SZ_037348/2018/KUSK/9 Oprávněná úřední osoba: Ing. Hana Hoffmanová, tel.: 653 Dle rozdělovníku Rozhodnutí Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, (dále jen krajský úřad), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) a 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů, v platném a účinném znění (dále jen zákon o integrované prevenci), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů vydává podle ustanovení 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci 17. změnu integrovaného povolení 94096/2006/KUSK OŽP/Šf ze dne opraveného rozhodnutím č.j /2009/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění pozdějších změn (dále jen integrované povolení) právnické osobě: AVE CZ odpadové hospodářství s. r. o. se sídlem Pražská 1321/38a, Praha 10, IČO pro zařízení: Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav uvedené v příloze č.1 k zákonu o integrované prevenci kategorie : 5.4 Skládky, které přijímají více než 10 t odpadu denně nebo mají celkovou kapacitu větší než t odpadu, s výjimkou skládek inertního odpadu 5.1 Odstraňování nebo využívání nebezpečných odpadů při kapacitě větší než 10 t za den a zahrnující nejméně jednu z činností a) až k) A. Výroková část integrovaného povolení, ve znění pozdějších změn se mění a doplňuje takto: 1) V kapitole 1.1 Popis umístění zařízení: se doplňují parcelní čísla: 1498/3, 1498/9, 1498/16 Zborovská Praha 5 tel.: fax: hoffmanova@kr-s.cz

2 strana 2 / 8 2) V kapitole Popis zařízení a s ním přímo spojených činností dle přílohy č.1 se ruší text: Stabilizace zařízení umístěné na tělese složiště A-B, resp. složiště C, sloužící ke stabilizaci odpadů kategorie nebezpečný metodou vápenné stabilizace. o kategorie 5.1 dle zákona č. 76/2002 Sb. o kód D 9 Zařízení k fyzikálně chemické úpravě jinde v této příloze nespecifikované, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují jedním z postupů uvedených pod označením D1 až D12 dle přílohy č. 4 zákona č. 185/2001 Sb. o projektovaná kapacita: t.rok-1 a nahrazuje se novým textem: Solidifikace a stabilizace zařízení sloužící ke stabilizaci odpadů kategorie nebezpečný metodou vápenné stabilizace. Zařízení bude umisťováno podle potřeb provozovatele, a to zejména v rámci složišť A-B, resp. složiště C řízené skládky Čáslav a provozoven společnosti AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. Na složišti skládky se bude vždy nacházet na řádně zhutněné ploše složiště skládky S-NO s dělící vrstvou o mocnosti min. 30 cm a s vybudovanými hrázkami s výškou koruny 1-2 m nad terénem ve sklonu 1:2 tak, aby odpady na této ploše byly zajištěny proti mísení odpadů s již uloženými odpady. Technologie se skládá z mobilní solidifikační linky IVM a třídící lopaty ALLU DS 4-17, která slouží k rozdružení a promísení zpracovávaného odpadu se sypkými stabilizačními přísadami. Lopata se mechanicky připojuje k pásovému bagru. o kategorie 5.1 dle zákona o integrované prevenci o kód D 9 Zařízení k fyzikálně chemické úpravě jinde v této příloze nespecifikované, jejímž konečným produktem jsou sloučeniny nebo směsi, které se odstraňují jedním z postupů uvedených pod označením D1 až D12 dle přílohy č. 4 zákona č. 185/2001 Sb. o projektovaná kapacita: t.rok-1, t stabilizátu /den 3) V kapitole C. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka a životního prostředí při nakládání s odpady: se v podkapitole C) Stabilizace mění nadpis na Solidifikace a stabilizace a doplňuje se bod 6): 6) Maximální doba skladování odpadů před zpracováním je 60 dní a maximální množství skladovaných odpadů před zpracováním je 10 tisíc tun. 4) V kapitole D. Podmínky zajišťující ochranu zdraví člověka, zvířat a ochranu životního prostředí, zejména ochranu ovzduší, půdy, lesa, podzemních a povrchových vod, přírody a krajiny: se v podkapitole b) Ovzduší doplňuje bod 7):

3 strana 3 / 8 7) U třídící lopaty ALLU bude v případě potřeby přidávána záměsová voda za účelem omezení prašnosti v průběhu stabilizace. O použití záměsové vody bude proveden záznam v provozním deníku. 5) Tímto rozhodnutím se podle 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci ruší Provozní řád Provozní řád zařízení pro odstraňování odpadů Mobilní solidifikační linka na výrobu stabilizátů schválený rozhodnutím č.j /2015/KUSK OŽP/VITK ze dne B. Tímto rozhodnutím se podle 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci: uděluje souhlas s provozem zařízení Solidifikace a stabilizace a jeho provozním řádem Provozní řád zařízení pro odstraňování odpadů Mobilní solidifikační linka na výrobu stabilizátů CKNO Čáslav z května 2018, který je součástí rozhodnutí č.j /2018/kusk OŽP/Ho ze dne jako příloha č. 1. Povinnosti vyplývající z ustanovení zvláštních předpisů a s právních aktů, které integrované povolení nenahrazuje, zůstávají v souladu s 46 odst. 3 o integrované prevenci integrovaným povolením nedotčeny. Ostatní rozhodnutí a stanoviska zůstávají v platnosti. O d ů v o d n ě n í : Krajský úřad Středočeského kraje (dále jen krajský úřad ), jako příslušný správní úřad podle ustanovení 33 písm. a) zákona o integrované prevenci, obdržel dne žádost o změnu integrovaného povolení podle ustanovení 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci provozovatele AVE CZ odpadové hospodářství s. r. o. se sídlem Pražská 1321/38a, Praha 10, IČO pro zařízení Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav. Zařízení je provozováno dle platného integrovaného povolení č.j /2006/KUSK OŽP/Šf ze dne opraveného rozhodnutím č.j /2009/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 1. změny integrovaného povolení č.j /2008/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 2. změny integrovaného povolení č.j /2009/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 3. změny integrovaného povolení č.j /2010/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 4. změny integrovaného povolení č.j /2010/KUSK OŽP/VITK ze dne ŘÍZENÍ ZASTAVENO, ve znění 5. změny integrovaného povolení č.j /2010/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 6. změny integrovaného povolení č.j /2011/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 7. změny integrovaného povolení č.j /2011/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění

4 strana 4 / 8 8. změny integrovaného povolení č.j /2012/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 9. změny integrovaného povolení č.j /2014/kusk OŽP/Dur ze dne , ve znění 10. změny integrovaného povolení č.j /2014/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 11. změny integrovaného povolení č.j /2015/KUSK ze dne ŘÍZENÍ ZASTAVENO, ve znění 12. změny integrovaného povolení č.j /2015/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 13. změny integrovaného povolení č.j /2015/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 14. změny integrovaného povolení č.j /2016/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 15. změny integrovaného povolení č.j /2016/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 16. změny integrovaného povolení č.j /2016/KUSK OŽP/VITK ze dne , ve znění 18. změny č.j /2018/KUSK OŽP/Ho ze dne Předmětem změny je schválení aktualizovaného Provozního řádu Mobilní stabilizační a solidifikační linky z důvodu doplnění hydraulické třídící lopaty ALLU DS Krajský úřad v souladu s 19a odst. 2 zákona shledal, že se nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení, ale je nezbytné, aby krajský úřad provedl změnu integrovaného povolení. Tato změna nemá významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. Lopata se mechanicky připojuje k pásovému bagru a slouží k rozdružení a promísení zpracovávaného odpadu se sypkými stabilizačními přísadami. Krajský úřad oznámil podle 44 odst. 1 a 47 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád zahájení řízení a zaslal žádost k vyjádření účastníkům řízení a dotčeným správním úřadům. V řízení nebylo doručeno žádné vyjádření veřejnosti podle 8 odst. 2 zákona o integrované prevenci. Krajskému úřadu byla doručena následující stanoviska účastníků řízení a příslušných správních úřadů: - Vyjádření ČIŽP OI Praha č.j. ČIŽP/41/2018/4617 ze dne Na základě připomínek ČIŽP krajský úřad přerušil řízení usnesením č.j /2018/KUSK ze dne a vyzval provozovatele k doplnění. Provozovatel doplnil materiály dle všech připomínek dne Krajský úřad doplněnou žádost dne rozeslal účastníkům řízení a příslušným správním úřadům. Krajskému úřadu byla k této doplněné žádosti doručena následující stanoviska účastníků řízení a příslušných správních úřadů: - Vyjádření Města Čáslav č.j. MěÚ/17540/2018-SEK ze dne bez připomínek - Vyjádření ČIŽP OI Praha č.j. ČIŽP/41/2018/8927 ze dne Krajský úřad podle 13 odst. 5 zákona o integrované prevenci rozhodl o připomínkách a požadavcích jednotlivých účastníků řízení, dotčených správních úřadů následovně: - Vyjádření ČIŽP OI Praha č.j. ČIŽP/41/2018/8927 ze dne návrh PŘ ani po doplnění neobsahuje žádné konkrétní informace o způsobu výstavby plochy pro provozování MSSL v prostoru tělesa skládky, aby bylo zabráněno kontaktu odpadů do

5 strana 5 / 8 tělesa skládky již uložených a odpadů navezených ke zpracování na plochy určené pro MSSL a případnému havarijnímu stavu (např.: použití technické bariéry fólie; mocnost vrstvy použitých materiálů nebo odpadů; přehled inertních druhů odpadů, které budou k výstavbě plochy pro MSSL případně používány a stanovení jejich vlastností nezbytných (charakteristických) k danému způsobu použití (např.:propustnost, zrnitost, hutnitelnost). Na str. 10 PŘ bylo pouze doplněno, že zařízení bude umisťováno v rámci složišť na zhutněné ploše složiště skládky S-NO s dělící vrstvou o mocnosti min. 20 cm Na str. 16 PŘ bylo doplněno, že odpady jsou před zahájením stabilizace soustředěné na připravené zhutněné ploše složiště skládky S-NO s dělící vrstvou o mocnosti min. 45 cm a hrázkami, tak aby odpady na této ploše byly zajištěny proti mísení odpadů s již uloženými odpady a aby byl co nejvíce minimalizován přenos tepla při exotermní reakci vznikající reakcí odpadů a stabilizačních přísad. Z předloženého podání tak není ani zřejmé přesné technické zázemí MSSL, tj. kolik ploch včetně jejich velikosti (manipulační nebo stabilizační plochy??), jak zajištěných a za jakým účelem bude na tělese skládky vždy při provozu MSSL zřízeno. Uvedené skutečnosti musí být vždy zaznamenány i v provozním deníku zařízení (záznam do provozního deníku (PD) o provedení výstavby plochy či ploch, jejich umístění (rastrový systém) a velikosti). Návrh PŘ ani po doplnění neuvádí, jak bude zajištěno oddělené soustřeďování odpadů před jejich zpracováním s ohledem na nebezpečí jejich vzájemné reakce apod. - Zařízení bude umisťováno podle potřeb provozovatele, a to zejména v rámci složišť řízené skládky Čáslav. Na složišti skládky se bude vždy nacházet na řádně zhutněné ploše složiště skládky S-NO s dělící vrstvou o mocnosti min. 30 cm a s vybudovanými hrázkami s výškou koruny 1-2 m nad terénem ve sklonu 1:2 tak, aby odpady na této ploše byly zajištěny proti mísení odpadů s již uloženými odpady. O každém umístění bude proveden záznam do provozního deníku. Tyto připomínky budou irelevantní po schválení nové solidifikační linky, která bude umístěna mimo složiště skládky (žádost již podána na krajský úřad). návrh PŘ pro technologii ALLU lžíce neuvádí bližší vysvětlení metodiky stanovení konkrétního množství stabilizačních přísad (pojiv či aditiv) pro konkrétní druh odpadu resp. pro konkrétní odpad určitých vlastností, ale znovu odkazuje na stanovené receptury A a B (receptura C je vhodná pouze pro mobilní linku). V této souvislosti má však inspekce za to, že tyto byly stanoveny pro stávající technologii MSSL, kde by měl vznik stabilizátu probíhat v uzavřeném homogenizátoru (reaktoru), zahrnující údaje o poměru jednotlivých míchaných složek (odpad, záměsová voda, vápno, písek, zemina, popílky, škvára a jiné vhodné materiály či odpady), pořadí jejich přidávání a dalších náležitostech. Dle PŘ při zpracování odpadů na mobilní lince se směs v homogenizátoru mísí se záměsovou vodou cca 10 min., následně se přidává stabilizační přísada a po nastartování tepelné reakce (dosažení teploty 100 C) se reakční směs míchá a homogenizuje po dobu min. (uvedený postup uveden u všech tří receptur). Inspekci však nebylo žádným způsobem doloženo, že při navrhovaném způsobu zpracování/úpravy odpadů ALLU lžící na tělese skládky (mj. probíhající tepelná reakce na upraveném tělese skládky) je záruka dodržení kvality stabilizátu stejně jako z homogenizátoru mobilní linky zařízení (ověření účinnosti receptury v případě ALLU lžíce), který má být nadto následně ukládán jako konstrukční prvek skládky a jako TZS. Navíc se jedná o kvalitativně takové druhy odpadů, u kterých je vyžadována prokazatelně provedená a účinná úprava jejich vlastností včetně dodržení stanoveného technologického postupu úpravy. Stávající navrhovaná změna v provozu zařízení MSSL (doplnění technologie ALLU lžíce) tak představuje při provozování v podmínkách tělesa skládky možnost zvýšení míry ohrožení životního prostředí, spočívající zejména v možném narušení požadovaného řádného provozu skládky. - Odpady jsou před zahájením stabilizace soustředěné na připravené zhutněné ploše složiště skládky S-NO s dělící vrstvou o mocnosti min. 45 cm a s vybudovanými hrázkami s výškou koruny 1-2 m nad terénem ve sklonu 1:2 tak, aby odpady na této ploše byly zajištěny proti mísení odpadů s již uloženými odpady a aby byl co nejvíce minimalizován přenos tepla při exotermní reakci vznikající reakcí odpadů a stabilizačních přísad. Tato exotermní reakce vzniká již při samotném smíchání odpadů s vápennou směsí, nikoliv pouze v uzavřeném homogenizátoru mobilní

6 strana 6 / 8 linky. Proces stabilizace pomocí ALLU lžíce provozovatel vyzkoušel na dostatečném množství šarží a dle výsledků proběhla stabilizace plnohodnotně ve srovnání s mobilní linkou. Na základě zvolené receptury jsou v příslušném poměru přidány stabilizační přísady, případně záměsová voda. Doplněn postup v kapitole 3 provozního řádu. K ukládání výsledného stabilizátu jako konstrukčního prvku skládky a jako TZS sdělujeme, že je problematické právě použití solidifikovaných odpadů s ohledem na budoucí narušení chemických vazeb utvářených v procesu solidifikace, zejména v případě úpravy kyselých materiálů, resp. odpadů s obsahem kyselin. - Odpady upravené stabilizací splňují všechny parametry inertních odpadů pro výstavbu konstrukčních prvků skládky. Ani po doplnění není zřejmé, proč je pozemek pod označením p.p.č. 1498/1v k.ú. Čáslav (podléhá ochraně ZPF a jedná se o pozemek, na kterém se skládka odpadů a MSSLv současnosti nenachází) uváděn jako pozemek, na němž je umístěno zařízení MSSL. - Pozemek 1498/1 odkazoval na uzavřené zjišťovací řízení EIA na rozšíření skládky, byl z provozního řádu vypuštěn. ČIŽP tak uvádí, že není prokázána účinnost stabilizace a solidifikace nebezpečných odpadů prováděná technologií ALLU lžíce (pro široké spektrum odpadů dle receptur A, B a dle seznamu odpadů na str. 5 8 Provozního řádu MSSL). Pro zajištění průběhu nezbytných chemických reakcí během stabilizace a solidifikace odpadů vykazujících nebezpečné vlastnosti nejsou známy reference za použití ALLU lžíce, kdy dochází k exotermním chemickým reakcím. Technologie ALLU lžíce tak dle doložených materiálů není odpovídající technologií dle požadavků stávající technické úrovně pro zpracování nebezpečných odpadů, které je nutné chemickými reakcemi solidifikovat nebo stabilizovat; není v souladu s nejlepšími dostupnými technikami pro proces solidifikace jako takové (náhrada reaktoru). Formální nedostatky v dokumentu uvádíme jen náhodně, např.: Technologické schéma MSSL na str. 11 nekoresponduje s výkresem MSSL v příloze č. 2 (mj. číslované položky, jednotlivé násypky) a je špatně čitelné a v malém rozlišení; nejsou sjednoceny názvy zařízení; - V příloze č. 2 uveden typizovaný výkres linky, upřesněno na straně 11 nejsou aktualizovány kontakty, vč. tel. č. na ČIŽP (uvést OI Praha, nikoliv OI Hradec Králové); - Irelevantní, ani v původním provozním řádu nebyla v kontaktech zmínka o OI Hradec Králové, uveden stále platný telefon na OI Praha. v kap je třeba některé předpisy aktualizovat, atd. - V bodě 11.6 provozního řádu upraveny legislativní předpisy. Předložený PŘ navrhuje v případě MSSL až třísměnný provoz (viz Kap. 1.6). Inspekci je známo, že KÚSK svým sdělením ze dne souhlasil se změnou IP spočívající v zavedení pojmů otevírací a provozní doba pro Centrum komplexního nakládání s odpady Čáslav. Provozní doba v areálu centra byla stanovena od 5:00 do 24:00 hod. Navrhovaný třísměnný provoz tak není v souladu s nastavenou provozní dobou v areálu centra a v provozním řádu MSSL by měla být tato skutečnost jednoznačně podchycena. - Provozní a otevírací doba upřesněna v provozním řádu na straně 4. Na základě předložené žádosti o změnu IP a návrhu PŘ zařízení MSSL vyhodnotila ČIŽP následující rizika vyplývající z navrhované změny (doplnění technologie ALLU lžíce) v provozu zařízení MSSL, zejména s ohledem na její umístění na tělese skládky: průsak výluhových vod z neupravených odpadů nebo odpadů uvolňujících kapalnou fázi do tělesa skládky a s tím spojená nežádoucí kontaminace tělesa skládky a jejích průsakových vod, včetně kontaminace vrstev odpadů či materiálů (výrobků) použitých k výstavbě manipulačních resp. stabilizačních ploch; - Výluhové vody jsou svedeny do jímky, která je společná pro nebezpečné i ostatní odpady, irelevantní. probíhající exotermní chemická reakce odpadů a stabilizačních přísad přímo na tělese skládky a s tím spojené nebezpečí rozšíření chemické reakce doprovázené vývinem tepla mimo prostor zařízení MSSL; - Toto riziko bude odstraněno výstavbou nové solidifikační linky umístěné mimo těleso skládky (žádost již podána na krajský úřad).

7 strana 7 / 8 zvýšení prašnosti při nakládání s odpady, stabilizačními přísadami, pojivy či aditivy nevhodné konzistence a tím zvýšení rizika podnětů veřejnosti na provoz Centra komplexního nakládání s odpady Čáslav; zvýšení rizika zahoření na tělese skládky. - Přidána podmínka dodávání záměsové vody k omezení prašnosti a záznam v provozním deníku. Na základě všech výše uvedených skutečností rozhodl krajský úřad tak, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí. Správní poplatek ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích ve znění pozdějších předpisů, dle položky 96 b se nevybírá, jelikož bylo řízení provedeno dle 19a odst. 3 a nejedná se o podstatnou změnu. P o u č e n í o o d v o l á n í : Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení dle ustanovení 81 zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení, podat do 15 dnů ode dne jeho oznámení odvolání k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u Krajského úřadu Středočeského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, Zborovská 11, Praha 5. V odvolání se uvede v jakém rozsahu je rozhodnutí napadáno a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jenž mu předcházelo. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po dni doručení. Dokument, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí oprávněná osoba, nejpozději však 10. den od okamžiku dodání. V případě doručení písemného vyhotovení se lhůta pro odvolání počítá ode dne následujícího po doručení, nejpozději však po uplynutí 10. dne, kdy byl nedoručený a uložený dokument připraven k vyzvednutí. Odvolání se podává v počtu 1 stejnopisu. Podané odvolání má podle 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Otisk úředního razítka Ing. Hana Hoffmanová odborný referent na úseku životního prostředí

8 Přílohy: strana 8 / 8 Příloha č. 1 Provozní řád Mobilní solidifikační linka na výrobu stabilizátů, květen 2018 Účastníci řízení: podle 27 odst.1 správního řádu: AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., Pražská 1321/38a, Praha 10 (bez příloh) podle 27 odst.3 správního řádu : Město Čáslav, nám. Jana Žižky z Trocnova 1/1, Čáslav-Staré Město Na vědomí (po nabytí právní moci): - Ministerstvo životního prostředí, odbor EIA a IPPC, Vršovická 65, Praha 10 - ČIŽP, oblastní inspektorát Praha, Wolkerova 40, Praha 6