Opatření obecné povahy, kterým se vydává změna č.4 ÚPO Pohled

Transkript

1

2 Z M Ě N A Č. 4 Ú P O P O H L E D : 00P Opatření obecné povahy, kterým se vydává změna č.4 ÚPO Pohled text A1 Výkres základního členění území 1:5000 A2 Návrh funkčního využití území 1:2880 A3 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1:5000 O D Ů V O D N Ě N Í Z M Ě N Y Č. 4 Ú P O P O H L E D : B1 B2 B3 Odůvodnění textová část zpracovaná projektantem Odůvodnění textová část zpracovaná pořizovatelem Vyhodnocení předpokládaných dopadů změny na půdní fond text text text B4 Výkres předpokládaných dopadů na půdní fond 1:5000 CD s elektronickou formou změny územně plánovací dokumentace

3 OBEC POHLED Revoluční 39; Pohled tel: IČ: OOP OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY, KTERÝM SE VYDÁVÁ ZMĚNA Č.4 ÚPO POHLED VÝROKOVÁ Č ÁST Zastupitelstvo obce Pohled, příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) vydává za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona tuto změ nu č.4 územního plánu obce Pohled, který schválilo Zastupitelstvo obce Pohled dne , a jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou obce Pohled č.1 O závazných částech územního plánu obce Pohled. Závazná č ást územně plánovací dokumentace se mě ní takto: 1. Vymezuje se nová urbanizovaná plocha - území individuální obytné zástavby označená v grafické části této změny jako plocha 4A. 2. Vymezuje se nová urbanizovaná plocha plocha veřejné a vyhrazené zeleně označená v grafické části této změny jako plocha 4B. 3. Ruší se urbanizovaná plocha veřejné a vyhrazené zeleně označená v grafické části této změny jako plocha 4C. V této ploše bude zachován stávající způsob využití tj. zemědělské plochy. 4. Pro plochy, které jsou uvedené v bodech č.1 až č.3, platí podmínky pro funkční a prostorové uspořádání, které jsou uvedeny v článku 5 obecně závazné vyhlášky č.1 obce Pohled O závazných částech územního plánu obce Pohled. 5. Podmínky využití ploch veřejné a vyhrazené zeleně, které jsou uvedeny v článku 5 obecně závazné vyhlášky č.1 obce Pohled O závazných částech územního plánu obce Pohled, se doplňují o následující přípustné využití: vodní toky a vodní plochy o výměře menší než 2000 m 2 OOP Opatř ení obecné povahy, kterým se vydává změ na č.4 ÚPSÚ Pohled strana 1 ze 3

4 6. Část třetí veřejně prospěšné stavby obecně závazné vyhlášky č.1 obce Pohled O závazných částech územního plánu obce Pohled se doplňuje o následující veřejně prospěšnou stavbu: 5. DK02 Koridor pro homogenizaci trasy silnice I/19 7. Nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy je grafická část změny č.4 územního plánu obce Pohled, která je obsažena v těchto přílohách: část změny územního plánu grafická označení název měřítko A1 Výkres základního členění území 1:5000 A2 Návrh funkčního využití území 1:2880 A3 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1:5000 Jednotlivé grafické části tvoří vždy jeden výkres. ODŮ VODNĚ NÍ Nedílnou součástí odůvodnění tohoto opatření obecné povahy je textová a grafická část odůvodnění změny č.4 územního plánu obce Pohled (obsah dle přílohy č.7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.), která je obsažena v těchto přílohách: část odůvodnění změny územního plánu textová označení název měřítko B1 Textová část zpracovaná projektantem - B2 Textová část zpracovaná pořizovatelem - B3 Vyhodnocení předpokládaných dopadů na půdní fond - grafická B4 Výkres předpokládaných dopadů na půdní fond 1:5000 Údaj o celkovém počtu listů textových částí je uveden v zápatí každé strany. Jednotlivé grafické části tvoří vždy jeden výkres. OOP Opatř ení obecné povahy, kterým se vydává změ na č.4 ÚPO Pohled strana 2 ze 3

5 POUČ ENÍ Dle 173 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, nabývá opatření obecné povahy účinnosti patnáctým dnem po vyvěšení veřejné vyhlášky na úřední desce. Dle 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, nelze proti opatření obecné povahy podat opravný prostředek. Dle ustanovení 172 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, se proti rozhodnutí o námitkách nelze odvolat ani podat rozklad. V Pohledu, dne.... René Langer místostarosta obce... Ing. Milan Klement starosta obce Záznam o účinnosti: Pořizovatel: Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor rozvoje města Oprávněná úřední osoba pořizovatele: Jméno: Ing. Josef Beneš Funkce: vedoucí odboru rozvoje města Podpis: Správní orgán oprávněný k vydání změny č.4 ÚPO Pohled Zastupitelstvo obce Pohled Datum nabytí účinnosti změny č.4: otisk úředního razítka OOP Opatř ení obecné povahy, kterým se vydává změ na č.4 ÚPO Pohled strana 3 ze 3

6

7

8

9 B1 ODŮ VODNĚ NÍ ZMĚ NY Č.4 ÚPO POHLED TEXTOVÁ Č ÁST ZPRACOVANÁ PROJEKTANTEM 1. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů. Řešené území je součástí rozvojové oblasti republikového významu OB11 dle PÚR ČR a aktualizace č.1 ZÚR kraje Vysočina. ÚPO Pohled respektuje zásady pro usměrňování územního rozvoje, zásady pro rozhodování o změnách v území i úkoly pro územní plánování, které jsou pro tuto rozvojovou oblast stanoveny. Poloha v rozvojové oblasti republikového významu OB11, se vzhledem k nezásadnímu významu této změny, do jejího řešení promítá pouze v obecné rovině. Do správního území obce Pohled zasahují tyto plochy a koridory nadmístního významu, které jsou stanovené v ZÚR kraje Vysočina: Koridor DK02 pro homogenizaci trasy silnice I/19 Koridor DK04 pro homogenizaci trasy silnice I/34 včetně stabilizovaného koridoru pro umístění přeložky silnice I/34 Roušťany Pohled Plocha U031 pro založení regionálního biocentra 1618 Hamry Koridor U210 pro založení regionálního biokoridoru RBK 433 Stříbrné hory-hamry Koridor U227 pro založení regionálního biokoridoru RBK 450 Stříbrné hory-dlouhoveské rybníky Výše uvedené záměry jsou ve stávajícím ÚPO Pohled zapracovány s výjimkou koridorů pro homogenizaci tras (přeložka silnice I/34 Roušťany Pohled je v ÚPO Pohled zapracována v trase odpovídající aktualizaci č.1 ZÚR kraje Vysočina). Vzhledem k tomu, že se jedná o územní plán zpracovaný podle předcházející právní úpravy, nebylo požadováno koridory pro homogenizaci tras do ÚPO Pohled zapracovat. Předpokládá se, že výše uvedené koridory budou zapracovány v rámci zpracování nového ÚP Pohled. Do území řešeného změnou č.4 ÚPO Pohled zasahuje koridor pro homogenizaci trasy silnice I/19. V rámci řešení změny byl proto do ÚPO Pohled zapracován a zpřesněn úsek koridoru od navržené přeložky silnice I/19 v místě křižovatky se silnicí I/34 až po křižovatku se silnicí III/03815 v obci Pohled. Mimo zastavěné území je koridor vymezen v šířce 150 m dle ZÚR Kraje Vysočina, v zastavěném území byla šíře koridoru zmenšena na šířku uličního profilu (cca m). Zpřesnění na šířku uličního profilu mohlo být provedeno proto, že nejsou v zastavěném území obce Pohled předpokládány žádné asanační zásahy. Uvedený úsek koridoru je zároveň vymezen jako veřejně prospěšná stavba dopravní infrastruktury DK02. Řešené území je v ZÚR kraje Vysočina zařazeno mezi krajiny s předpokládanou vyšší mírou urbanizace. Řešení změny č.4 ÚPO Pohled je v souladu s hlavním cílovým využitím krajiny, se zásadami pro činnost v území a se zásadami pro rozhodování o změnách v území, které jsou v ZÚR kraje Vysočina stanoveny pro tento typ krajiny. Území obce je dále zařazeno do oblasti krajinného rázu CZ0610-OB001 Havlíčkobrodsko. Řešení změny č.4 ÚP Pohled je v souladu s obecnými zásadami ochrany a rozvoje charakteristických znaků krajiny. Specifické zásady pro činnost v území a rozhodování o změnách nejsou v ZÚR Kraje Vysočina pro řešené území stanoveny. Řešené území je zařazeno mezi krajiny zemědělské běžné. Řešení změny územního plánu je v souladu s hlavním cílovým využitím krajiny, se zásadami pro činnost v území i se zásadami pro rozhodování o změnách v území, které jsou v ZÚR kraje Vysočina stanoveny pro uvedený typ krajiny. B1 Odůvodnění změny č.4 ÚPO Pohled textová část zpracovaná projektantem strana 1 z 3

10 Z ÚAP ORP Havlíčkův Brod nevyplývají pro pořízení změny č.4 ÚPO Pohled žádné požadavky. Změna č.4 ÚPO Pohled nemá vliv na postavení obce Pohled ve struktuře osídlení ani nevznáší nové požadavky na koncepci řešení nadmístních prvků veřejné infrastruktury. 2. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Navržené řešení je v souladu s cíli územního plánování, protože vytváří předpoklady pro zvyšování hodnot v řešeném území a nenarušuje podmínky trvale udržitelného rozvoje. Poměrně ke svému rozsahu vůči celému územnímu plánu dotváří předpoklady k zabezpečení souladu přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území a nemá vliv na kvalitu půdy, vody ani ovzduší. Areál hřbitova, včetně hřbitovní kaple, jsou významnými kulturně-historickými hodnotami v řešeném území. Vymezením ploch veřejné zeleně v okolí hřbitova jsou vytvořeny podmínky pro kultivaci hodnot navazujících prostorů. 3. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Územně plánovací dokumentace změny i stanovený způsob jejího projednání jsou v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu a jeho prováděcími vyhláškami. Grafická úprava změny odpovídá úpravě stávajícího územního plánu. Vzhledem k tomu, že se jedná pouze o změnu územního plánu, je rozsah územně plánovací dokumentace přiměřeně zkrácen. Nesoulad je pouze ve struktuře grafických částí a v členění ploch s rozdílným způsobem využití, které vycházejí z členění ve stávající územně plánovací dokumentaci a nikoliv z vyhlášky č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území. Dle metodického pokynu Ministerstva pro místní rozvoj je v případě změn územních plánu vydaných před nutno provést úpravy v souladu s platnou územně plánovací dokumentací, postup projednání pak dle zák. č. 183/2006 Sb. 4. Vyhodnocení splnění zadání Zadání změny č.4 ÚPO Pohled bylo splněno ve všech bodech. 5. Zdůvodnění potřeby vymezení nových zastavitelných ploch Podstatou změny č.4 ÚPO není zvyšování rozsahu zastavitelných ploch, ale úpravy ploch veřejné zeleně v severní části Pohledu tak, aby jejich vymezení mělo smysl a urbanistickou logiku. Související vymezení zastavitelné plochy 4A je pouze druhotným jevem, který vyplývá z potřeby komplexního řešení lokality a urbanistické logiky. Velikost plochy 4A umožňuje výstavbu pouze jednoho rodinného domu a nemá proto z hlediska posuzování celkového rozsahu zastavitelných ploch v obci Pohled větší význam. 6. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení V zadání změny č.4 ÚPO Pohled nebylo požadováno zpracování konceptu či variantních řešení. Navržené změny územního plánu jsou tak malého rozsahu, že nebudou mít podstatný vliv na udržitelný rozvoj území. Nepředpokládá se zásadní vliv na soudržnost společenství obyvatel území ani na podmínky pro hospodářský rozvoj. Podmínky pro příznivé životní prostředí budou příznivě ovlivněny vymezením nových ploch veřejné zeleně, které mají smysl z hlediska koncepce územního plánu, a které budou současně plnit i ekostabilizační funkce Úpravy ploch veřejné zeleně Změna č.4 ÚPO Pohled upravuje nevhodné uspořádání ploch veřejné zeleně v severní části Pohledu. Toto uspořádání vzniklo v rámci změny č.1 ÚPO Pohled, kdy byla bez urbanistické logiky a bez vazeb na dopravní infrastrukturu vymezena poblíž severního okraje zastavěného území Pohledu zastavitelná plocha pro výrobu. V prostoru mezi výrobní plochou a zastavěným územím byla navržena B1 Odůvodnění změny č.4 ÚPO Pohled textová část zpracovaná projektantem strana 2 z 3

11 zeleň (nyní je tento prostor reprezentován plochou 4C), která měla plnit funkci ochranou. Koncepce byla přehodnocena v rámci změny č.3 ÚPO Pohled, kdy byla plocha pro výrobu přesunuta do jiné lokality, ale plocha pro zeleň zůstala zachována. Její vymezení již nemá smysl, protože případná zeleň by neplnila funkci ochranou vůči výrobnímu areálu ani funkci veřejné zeleně vzhledem k poloze vně zastavěného území. Proto je změnou č.4 navrženo její zrušení a zachování stávajícího způsobu využití jako zemědělské plochy. Naopak nově jsou navrženy plochy veřejné zeleně v lokalitě 4B v navazujícím údolí místní bezejmenné vodoteče a v prostoru mezi údolím a hřbitovem. V tomto prostoru je výskyt zeleně přirozený a navíc jsou jeho přírodní a estetické hodnoty posíleny přítomností kaskády rybníčků. Kromě ekostabilizační funkce a oddechové funkce, kterou by tato zeleň měla plnit ve vazbě na obytnou zástavbu, by měla zárověň oddělovat uvedenou obytnou zástavbu a hřbitov a vytvořit tak důstojné prostředí v jeho okolí. Ve zdánlivě volné ploše plochami 4C a 4B a v proluce mezi plochami 4C a 4A zůstává zachován navržený způsob využití dle změny č.1 ÚPO Pohled - plochy veřejné a vyhrazené zeleně. Ve výsledku tak budou zdánlivě volné plochy vytvářet s plochou 4B jeden celek Vymezení nových zastavitelných ploch Vymezení zastavitelné plochy 4A pro individuální obytnou zástavbu není prvořadým cílem změny č.4 ÚPO Pohled, ale potřeba jejího vymezení vyplývá z výše uvedených úprav sídelní zeleně. Plocha 4A navazuje na stávající plochy obytné zástavby a vyplňuje proluku mezi zastavěným územím a údolím místní bezejmenné vodoteče, které je touto změnou upraveno jako plocha sídelní zeleně. Tuto proluku je vhodnější využít k zástavbě než k výsadbě zeleně, protože je logické a přirozené, aby rozhraní mezi plochami s různou funkcí bylo v tomto případě reprezentováno i morfologickým a biotopovým rozhraním mezi údolím potoka a plošinou Vymezení koridoru pro homogenizaci trasy silnice I/19 Řešení koridoru DK02 je popsáno v kapitole Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond. Vyhodnocení předpokládaných dopadů změny č.4 ÚPO Pohled na ZPF je uvedeno v samostatné části B3 vyhodnocení předpokládaných dopadů na půdní fond. 8. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na pozemky určené k plnění funkcí lesa. Vyhodnocení předpokládaných dopadů změny č.4 ÚPO Pohled na PUPFL je uvedeno v samostatné části B3 vyhodnocení předpokládaných dopadů na půdní fond. B1 Odůvodnění změny č.4 ÚPO Pohled textová část zpracovaná projektantem strana 3 z 3

12 ODŮVODNĚNÍ ZMĚNA Č.4 ÚPO POHLED ČÁST ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor rozvoje města 1. Postup při pořízení změny územního plánu Zastupitelstvo obce Pohled rozhodlo dne o pořízení Změny č.4 územního plánu obce Pohled. Dne zažádala obec, v souladu s 46, odst.1 stavebního zákona č. 183/2006 Sb., o pořízení Změny č.4 územního plánu obce Pohled Městský úřad Havlíčkův Brod - odbor rozvoje města. Určeným zastupitelem pro spolupráci s pořizovatelem byl určen pan Ing. Milan Klement. Zpracováním změny územního plánu obce byla pověřena projekční kancelář DRUPOS HB s.r.o., Havlíčkův Brod, která zpracovala návrh změny územního plánu. Oznámení o projednání návrhu zadání změny č.4 ÚPO Pohled bylo vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu v Havlíčkově Brodě od do a na Obecním úřadě Pohled od do Návrh zadání změny č.4 ÚPO Pohled byl vystaven k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení o projednávání zadání. Dotčené orgány a krajský úřad mohly uplatnit u pořizovatele své požadavky na obsah změny územního plánu vyplývající ze zvláštních právních předpisů, a požadavek na vyhodnocení vlivů změny územního plánu na životní prostředí, včetně jeho obsahu a rozsahu podle zvláštního právního předpisu, do 30 dnů po obdržení návrhu zadání změny č.4 ÚPO Pohled. Návrh zadání byl upraven podle uplatněných požadavků dotčených orgánů ve spolupráci s určeným zastupitelem a předložen zastupitelstvu obce ke schválení. Zastupitelstvo obce Pohled schválilo upravené zadání změny č.4 ÚPO Pohled dne O návrhu Změny č.4 územního plánu obce Pohled zpracovaného projekční kanceláří DRUPOS HB s.r.o. se konalo dne společné jednání s dotčenými orgány, krajským úřadem a obcí, pro kterou je změna územního plánu pořizována. Pořizovatel umožnil uvedeným orgánům nahlížet do návrhu Změny č. 4 územního plánu obce Pohled. Dotčené orgány mohly uplatnit svoje stanovisko do 30 dnů ode dne jednání. V rámci projednání návrhu Změny č.4 územního plánu obce Pohled nedošlo na základě doručených stanovisek k žádnému rozporu mezi zájmy jednotlivých stran viz. vyhodnocení stanovisek a připomínek v bodě č.2 odstavci d) tohoto odůvodnění. Návrh Změny č.4 územního plánu obce Pohled bylo možno považovat za dohodnutý se všemi účastníky společného projednávání. Vzhledem k novelizaci stavebního zákona, s účinností od , pořizovatel následně postupoval dle ustanovení 50 odst. 3 stavebního zákona a o projednávání Změny č.4 ÚPO Pohled informoval rovněž veřejnost. Oznámení o projednání návrhu Změny č.4 ÚPO Pohled bylo vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu Havlíčkův Brod od do a na úřední desce Úřadu obce Pohled od do Každý mohl do 30 dnů ode dne doručení této veřejné vyhlášky (tj. do ) uplatnit u pořizovatele své připomínky. V uvedené lhůtě nebyla uplatněna žádná připomínka. Po splnění této povinnosti pořizovatel zaslal krajskému úřadu dle ustanovení 50 odst. 7 žádost o stanovisko společně se stanovisky a připomínkami, které byly k návrhu ÚP uplatněny. Krajský úřad, jako nadřízený správní orgán na úseku územního plánování, posoudil předložený návrh změny č. 4 ÚPO dle 50 odst. 7 stavebního zákona a konstatoval, že předložený návrh změny č. 4 ÚPO neovlivní koordinaci využívání území s ohledem na širší územní vztahy - návaznost na územní plány sousedních obcí. Krajský úřad posoudil předložený návrh změny č.4 ÚPO Pohled z hlediska souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 (dále jen PÚR 2008 ): správní území obce je, po upřesnění provedeném v Zásadách územního rozvoje Kraje Vysočina, účinné od , ve znění aktualizace č. 1, která nabyla účinnosti dne (dále jen ZÚR KrV ), zařazeno do rozvojové oblasti republikového významu OB 11 Jihlava. O d ů v odnění pořizovatele Z měna č. 4 ÚPO P ohle d Strana 1 (celkem 6)

13 Na území obce nejsou po provedeném zpřesnění vymezeny záměry republikového významu. Návrh změny č. 4 ÚPO není v rozporu se zásadami a úkoly stanovenými v PÚR Krajský úřad posoudil předložený návrh změny č.4 ÚPO Pohled z hlediska souladu s územně plánovací dokumentací kraje - ZÚR KrV: území obce je podle ZÚR KrV součástí rozvojové oblasti republikového významu OB 11 Jihlava. Návrh změny č.4 ÚPO není v rozporu se zásadami pro usměrňování územního rozvoje a rozhodování o změnách v území ani s úkoly, stanovenými pro územní plánování. Území obce je zařazeno mezi krajinu s předpokládanou vyšší mírou urbanizace. Návrh změny č. 4 ÚPO není v rozporu s hlavním cílovým využitím krajiny, se zásadami pro činnost v území a se zásadami pro rozhodování o změnách v území, které jsou v ZÚR KrV stanoveny pro tento typ krajiny. Území obce je dále zařazeno do oblasti krajinného rázu CZ0610-OB001 Havlíčkobrodsko. Do odůvodnění návrhu změny č. 4 ÚPO, do bodu 1. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů je nutno doplnit vyhodnocení souladu se zásadami pro činnost v území a rozhodování o změnách území stanovenými v bodech (146a) a (146b) ZÚR KrV. V ZÚR KrV jsou na území obce vymezeny tyto koridory a plochy pro umístění veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření: regionální biocentrum 1618 Hamry (U031), regionální biokoridor 450 Stříbrné Hory Dlouhoveské rybníky (U227). Tyto prvky Územního systému ekologické stability nejsou v ÚPO obce zapracovány. Regionální biokoridor 433 Stříbrné Hory Hamry (U210). Tento regionální biokoridor je v ÚPO vymezen, není však zařazen mezi veřejně prospěšná opatření. Koridor pro homogenizaci stávajícího tahu silnice I/34 v šířce 150 m včetně koridoru pro umístění stavby silnice I/34 Roušťany Pohled (DK04). V ÚPO je jako veřejně prospěšná stavba vymezena pouze přeložka komunikace I/34 a stavby s ní související, v trase odpovídající koridoru vymezeném v ZÚR KrV pro umístění stavby silnice I/34 Roušťany Pohled. Koridor pro homogenizaci tahu silnice I/34 však v ÚPO není zařazen mezi veřejně prospěšná stavby. Vzhledem k tomu, že plochy navržené v posuzované změně č. 4 ÚPO nezasahují do výše uvedených ploch a koridorů, nepožaduje krajský úřad zapracování těchto prvků v rámci změny č. 4 do ÚPO, a to rovněž s ohledem na obsah zadání změny č. 4 ÚPO, ke kterému se krajský úřad vyjadřoval (vyjádření č.j.: KUJI 49807/2012 ze dne ).Koridor pro homogenizaci stávajícího tahu silnice I/19 v šířce 150 m (DK02). Koridor pro homogenizaci tahu silnice I/19 není v ÚPO zařazen mezi veřejně prospěšné stavby. V návrhu zadání, ke kterému se krajský úřad výše uvedeným opatření vyjadřoval, bylo uvedeno, že plochy navržené změnou č. 4 ÚPO nebudou zasahovat do tohoto koridoru. Z tohoto důvodu krajský úřad nevznesl požadavek na zapracování koridoru pro homogenizaci silnice I/19 do ÚPO Pohled. Dle návrhu změny č.4 ÚPO však plochy 4A a 4B do tohoto koridoru zasahují. Krajský úřad proto požaduje zapracování předmětného koridoru šířky 150 m do ÚPO v rámci změny č.4 ÚPO, jako koridoru pro umístění veřejně prospěšné stavby homogenizace stávajícího tahu silnice I/19. Řízení o změně č. 4 ÚPO Pohled lze dle ust. 50 odst. 8 stavebního zákona zahájit až na základě potvrzení krajského úřadu o odstranění nedostatků. Dle požadavků krajského úřadu projektant upravil návrh Změny č.4 ÚPO. Jednalo se o zapracování koridoru pro homogenizaci silnice I/19 mezi veřejně prospěšné stavby, ve kterém leží návrhové plochy 4A a 4B a dále doplnění odůvodnění návrhu změny o vyhodnocení souladu se zásadami pro činnost v území a rozhodování o změnách v území stanovenými pro oblast krajinného rázu CZ0610-OB001 Havlíčkobrodsko. Městský úřad Havlíčkův Brod odbor rozvoje města, úsek územního plánování a GIS, jako pořizovatel Územního plánu Havlíčkova Borová, dle 6 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), požádal dne Krajský úřad kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu, dle ust. 50 odst. 8 stavebního zákona o potvrzení o odstranění nedostatků v návrhu změny č. 4 Územního plánu obce Pohled, uvedených v opatření krajského úřadu č.j. KUJI 15543/2013 (sp.zn.: OÚP 284/2012 Urb). Krajský úřad kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu, jako nadřízený správní orgán na úseku územního plánování, posoudil upravený návrh ÚP dle 50 odst. 7 stavebního zákona a konstatoval, že nedostatky, na které byl pořizovatel ve výše zmíněném opatření upozorněn, byly odstraněny. Na základě tohoto potvrzení mohlo být zahájeno řízení o Změně č. 4 územního plánu obce Pohled podle 52 stavebního zákona. O upraveném a posouzeném návrhu Změny č.4 územního plánu Pohled se konalo dne veřejné projednání. Pořizovatel zajistil vystavení návrhu Změny č.4 územního plánu Pohled od do na odboru rozvoje města Havlíčkův Brod a Úřadu obce Pohled. Současně byl návrh Změny č.4 územního plánu Pohled vystaven v plném znění na webových stránkách Městského úřadu v Havlíčkově Brodě Námitky proti návrhu Změny č.4 územního plánu obce mohly podat dotčené osoby, což jsou pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Nejpozději do 7 dnů ode dne veřejného projednání mohl každý uplatnit své připomínky a dotčené osoby námitky, ve kterých muselo být uvedeno odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezení území dotčené námitkou. Dotčené orgány a krajský úřad jako nadřízený orgán mohly O d ů v odnění pořizovatele Z měna č. 4 ÚPO P ohle d Strana 2 (celkem 6)

14 uplatnit ve stejné lhůtě stanoviska k částem řešení, které byly od společného jednání ( 50) změněny. K později uplatněným stanoviskům, připomínkám a námitkám se nepřihlíželo. Dotčené osoby oprávněné k podání námitek byly na tuto skutečnost upozorněny. Ke stanoviskům, námitkám a připomínkám ve věcech, o kterých bylo rozhodnuto při vydání zásad územního rozvoje se nepřihlíželo. Oznámení o konání veřejného projednání bylo jednotlivě doručeno dotčeným orgánům, krajskému úřadu, sousedním obcím a obci pro kterou se změna územního plánu zpracovávala. Veřejná vyhláška o konání veřejného projednání návrhu Změny č.4 ÚPO Pohled byla vyvěšena od do na úřední desce Městského úřadu v Havlíčkově Brodě a od do na úřední desce Úřadu obce Pohled. Rozhodnutí o námitkách uplatněných ke Změně č.4 návrhu ÚPO Pohled a vyhodnocení připomínek je součástí opatření obecné povahy. 2. Výsledek přezkoumání návrhu Změny č.4 ÚPO Pohled Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu Změny č.4 ÚPO Pohled v rozsahu a obsahu dle 53 odst. 4 stavebního zákona, a konstatuje: a) Soulad s Politikou územního rozvoje ČR a územně plánovací dokumentací vydanou kraje Politika územního rozvoje ČR Změna č.4 ÚPO Pohled je zpracována v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 schválenou vládou ČR usnesením č. 929 ze dne , jak je podrobněji popsáno v části odůvodnění zpracované projektantem. Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina Změna č.4 ÚPO Pohled je zpracována v souladu se ZÚR KrV, jak je podrobněji popsáno v části odůvodnění zpracované projektantem. Zastupitelstvo Kraje Vysočina rozhodlo dne usnesení 0468/05/2012/ZK o vydání Aktualizace ZÚR KrV, která dne nabyla účinnosti. b) Souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a na požadavky na ochranu nezastavěného území Navržené řešení je v souladu s cíli územního plánování, protože vytváří předpoklady pro zvyšování hodnot v řešeném území a nenarušuje podmínky trvale udržitelného rozvoje. Poměrně ke svému rozsahu vůči celému územnímu plánu dotváří předpoklady k zabezpečení souladu přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území a nemá vliv na kvalitu půdy, vody ani ovzduší. Areál hřbitova, včetně hřbitovní kaple, jsou významnými kulturně-historickými hodnotami v řešeném území. Vymezením ploch veřejné zeleně v okolí hřbitova jsou vytvořeny podmínky pro kultivaci hodnot navazujících prostorů. c) Souladu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů Územně plánovací dokumentace změny i stanovený způsob jejího projednání jsou v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu a jeho prováděcími vyhláškami. Grafická úprava změny odpovídá úpravě stávajícího územního plánu. Vzhledem k tomu, že se jedná pouze o změnu územního plánu, je rozsah územně plánovací dokumentace přiměřeně zkrácen. Nesoulad je pouze ve struktuře grafických částí a v členění ploch s rozdílným způsobem využití, které vycházejí z členění ve stávající územně plánovací dokumentaci a nikoliv z vyhlášky č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území. Dle metodického pokynu Ministerstva pro místní rozvoj je v případě změn územních plánu vydaných před nutno provést úpravy v souladu s platnou územně plánovací dokumentací, postup projednání pak dle zák. č. 183/2006 Sb. d) Souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Návrh Změny č.4 územního plánu obce Pohled byl projednán s dotčenými orgány chránícími zájmy podle zvláštních právních předpisů a dle jejich stanovisek byl upraven. Rozpory ve smyslu ustanovení 4 odst. 7 stavebního zákona a ustanovení 136 odst. 6 správního řádu při projednávání návrhu Změny č.4 ÚPO Pohled nebyly řešeny. Sousední obce neuplatnily k návrhu Změny č.4 ÚPO Pohled žádnou připomínku. Návrh Změny č.4 ÚPO Pohled bylo možno považovat za dohodnutý se všemi účastníky společného projednávání - viz. vyhodnocení stanovisek a připomínek podaných k návrhu Změny č.4 ÚPO Pohled. O d ů v odnění pořizovatele Z měna č. 4 ÚPO P ohle d Strana 3 (celkem 6)

15 Vyhodnocení stanovisek DO k návrhu Změny územního plánu: (Zápis provedený z podaných stanovisek je zkrácen) Ministerstvo dopravy, Praha stanovisko ze dne : Zohlednění stanoviska : Požadujeme návrhovou plochu 4A pro bydlení, která zasahuje do ochranného pásma silnice I/19, uvést v textové části ÚPD jako podmíněně přípustnou. Podmínka bude znít, že v územním, resp. stavebním řízení, bude prokázáno nepřekročení maximální přípustné hladiny hluku v chráněných vnitřních i venkovních prostorech staveb a venkovních prostorech. Kladná stanoviska: Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor lesního a vodního hospodářství a zemědělství ( ) Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí ZPF, OPK ( ) Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí ochrana ovzduší ( ) Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor životního prostředí ( ) Ministerstvo průmyslu a obchodu, Praha ( ) Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina, územní pracoviště Havlíčkův Brod ( ) Hasičský záchranný sbor Kraje Vysočina, územní pracoviště Havlíčkův Brod ( ) Obvodní báňský úřad Liberec ( ) Vojenská ubytovací a stavební správa, Pardubice ( ) ČR Státní energetická inspekce, Jihlava ( ) V dané lhůtě nevyužil možnost uplatnit své stanovisko : Městský úřad Havlíčkův Brod, odbor dopravy Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy VII, Brno Ministerstvo zemědělství, zemědělská agentura a pozemkový úřad, Havlíčkův Brod Krajská veterinární správa, Jihlava Úřad pro civilní letectví, Praha Plocha 4A byla zařazena do ploch s podmíněně přípustným využitím znění podmínky uvedené v požadavku MD. Připomínky sousedních obcí : Sousední obce byly informovány o společném jednání k návrhu Změny č.4 územního plánu obce Pohled, ve stanovené lhůtě neuplatnily obce žádné připomínky. Vyhodnocení připomínek dalších organizací : (Zápis provedený z podaných připomínek je zkrácen) RWE GasNet, s.r.o. (VČP Net) připomínka ze dne : Zohlednění připomínky: Obec je plynofikována STL plynovodem z regulační stanice. Obcí prochází VVTL a VTL plynovody. Tato plynárenská zařízení, včetně jejich příslušenství, jsou součástí přepravní a distribuční soustavy plynu. V územním plánu požadujeme: Respektovat stávající plynárenská zařízení včetně jejich ochranných a bezpečnostních pásem v souladu se zákonem č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, energetickým zákonem. Zakreslit plynárenská zařízení v aktuálním stavu v detailech v části ÚP. Ředitelství silnic a dálnic ČR připomínka : ÚP respektuje stávající plynárenské zařízení. Měřítko, ve kterém je zpracován ÚP neumožňuje zakreslení v detailech. Zohlednění připomínky: Upozorňujeme, že návrhovou plochu 4A pro bydlení, která se nachází u silnice I/19, je nutné v textové části ÚPD uvést jako podmíněně přípustnou pro bydlení. V následném stavebním řízení musí být posouzena z hlediska vlivů z provozu dopravy (zejména hlukem a vibracemi) na výhledové období 30 let, tzn., je třeba zajistit, aby nebyly překročeny hygienické limity. LESY ČR s.p., Benešov ( ) Povodí Vltavy, Praha ČEZ Distribuce, Děčín Souhlas dalších organizací s návrhem ÚP : V dané lhůtě nevyužil možnost uplatnit připomínky : Plocha 4A byla zařazena do ploch s podmíněně přípustným využitím znění podmínky uvedené v požadavku MD. O d ů v odnění pořizovatele Z měna č. 4 ÚPO P ohle d Strana 4 (celkem 6)

16 3. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Navržené změny územního plánu nebudou mít podstatný vliv na udržitelný rozvoj území. Nepředpokládá se zásadní vliv na životní prostředí ani na podmínky pro hospodářský rozvoj. Orgán ochrany přírody ve svém stanovisku k zadání Změny č.4 ÚPO Pohled vyloučil významný vliv Změny č.4 ÚPO Pohled na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Změna č.4 ÚPO Pohled neumožňuje realizaci záměrů, které podléhají posuzování podle zák.č.100/2001 Sb. Z tohoto důvodu orgán ochrany přírody nepožadoval vyhodnocení vlivů Změny č.4 ÚPO Pohled na životní prostředí (SEA), a proto vyhodnocení vlivů Změny č.4 ÚPO Pohled na životní prostředí (SEA) nebylo zpracováno. 4. Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb. V zadání územního plánu nebyl vznesen požadavek na vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Citace stanoviska Krajského úřadu Kraje Vysočina, odboru životního prostředí, ze dne : Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako příslušný orgán dle 22 písm. b) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů ve znění pozdějších předpisů nepožaduje vyhodnocení vlivů návrhu zadání změny č.4 územního plánu Pohled na životní prostředí. Předložený návrh zadání změny č.4 územního plánu byl posouzen na základě kritérií uvedených v příloze č.8 zákona a nebyla shledána nutnost komplexního posouzení vlivů na životní prostředí. Zájmy ochrany životního prostředí a veřejného zdraví lze prosadit standardními postupy podle zvláštních předpisů. 5. Sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb. zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly V zadání územního plánu nebyl vznesen požadavek na vyhodnocení vlivů na životní prostředí. 6. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Komplexní zdůvodnění přijatého řešení je podrobně popsáno v kapitole č.6 odůvodněné zpracovaného projektantem Změny č.4 ÚPO Pohled. V zadání změny č.4 ÚPO Pohled nebylo požadováno zpracování konceptu či variantních řešení. Navržené změny územního plánu jsou tak malého rozsahu, že nebudou mít podstatný vliv na udržitelný rozvoj území. Nepředpokládá se zásadní vliv na soudržnost společenství obyvatel území ani na podmínky pro hospodářský rozvoj. Podmínky pro příznivé životní prostředí budou příznivě ovlivněny vymezením nových ploch veřejné zeleně, které mají smysl z hlediska koncepce územního plánu, a které budou současně plnit i ekostabilizační funkce. 7. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch Zdůvodnění účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch je popsáno v Odůvodnění projektanta v odst Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění O námitkách, které byly uplatněny nejpozději do 7 dnů ode dne veřejném projednání, rozhoduje dle 172 odst.5 správního řádu správní orgán, který opatření obecné povahy vydává, tj. Zastupitelstvo obce Pohled. K návrhu Změny č.4 územního plánu obce Pohled nebyly uplatněny námitky. O d ů v odnění pořizovatele Z měna č. 4 ÚPO P ohle d Strana 5 (celkem 6)

17 9. Vyhodnocení připomínek V souladu s 172 odst.4 správního řádu se pořizovatel zabýval připomínkami jako podkladem pro opatření obecné povahy. Připomínky došlé při projednávání návrhu územního plánu dle ustanovení 50 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu: K návrhu Změny č.4 územního plánu obce Pohled nebyly uplatněny připomínky. Připomínky došlé při projednávání návrhu územního plánu dle ustanovení 52 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu: K návrhu Změny č.4 územního plánu obce Pohled nebyly vzneseny připomínky. O d ů v odnění pořizovatele Z měna č. 4 ÚPO P ohle d Strana 6 (celkem 6)

18 B3 ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.4 ÚPO POHLED VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DOPADŮ NA PŮDNÍ FOND 1. ZDŮ VODNĚ NÍ POTŘ EBY A ROZSAHU ZÁBORU ZPF Podstatou změny č.4 ÚPO není zvyšování záboru ZPF, ale úpravy ploch v severní části Pohledu tak, aby jejich vymezení mělo smysl a urbanistickou logiku. To je zřejmé i z tabulky dopadů změny na ZPF, kde je celkový dopad změny č.4 ÚP Pohled na ZPF záporný. 2. ÚDAJE O NAVRHOVANÉM ZÁBORU ZPF 2.1. Charakter navržených a rušených ploch Změna č.4 ÚPO Pohled upravuje nevhodné uspořádání ploch v severní části Pohledu. Toto uspořádání vzniklo v rámci změny č.1 ÚPO Pohled, kdy byla bez urbanistické logiky a bez vazeb na dopravní infrastrukturu vymezena poblíž severního okraje zastavěného území Pohledu zastavitelná plocha pro výrobu. V prostoru mezi výrobní plochou a zastavěným územím byla navržena zeleň (nyní je tento prostor reprezentován plochou 4C), která měla plnit funkci ochranou. Koncepce byla přehodnocena v rámci změny č.3 ÚPO Pohled, kdy byla plocha pro výrobu přesunuta do jiné lokality, ale plocha pro zeleň zůstala zachována. Její vymezení již nemá smysl, protože případná zeleň by neplnila funkci ochranou vůči výrobnímu areálu ani funkci veřejné zeleně vzhledem k poloze vně zastavěného území. Celkově lze plochu 4C označit jako nevhodnou, protože sporné nebo zanedbatelné přínosy by byly podmíněny záborem především půd I.třídy ochrany v rámci souvislého celku orné půdy. Proto je změnou č.4 navrženo její zrušení a zachování stávajícího způsobu využití jako zemědělské plochy. Naopak nově jsou navrženy plochy veřejné zeleně v lokalitě 4B v navazujícím údolí místní bezejmenné vodoteče a v prostoru mezi údolím a hřbitovem. V tomto prostoru je výskyt zeleně přirozený a navíc jsou jeho přírodní a estetické hodnoty posíleny přítomností kaskády rybníčků. Kromě ekostabilizační funkce a oddechové funkce, kterou by tato zeleň měla plnit ve vazbě na obytnou zástavbu, by měla zárověň oddělovat uvedenou obytnou zástavbu a hřbitov a vytvořit tak důstojné prostředí v jeho okolí. Vymezení zastavitelné plochy 4A pro individuální obytnou zástavbu není prvořadým cílem změny č.4 ÚPO Pohled, ale potřeba jejího vymezení vyplývá z výše uvedených úprav sídelní zeleně. Plocha 4A navazuje na stávající plochy obytné zástavby a vyplňuje obtížně obhospodařovatelnou proluku mezi zastavěným územím a údolím místní bezejmenné vodoteče, které je touto změnou upraveno jako plocha sídelní zeleně. Tuto proluku je vhodnější využít k zástavbě než k výsadbě zeleně, protože je logické a přirozené, aby rozhraní mezi plochami s různou funkcí bylo v tomto případě reprezentováno i morfologickým a biotopovým rozhraním mezi údolím potoka a plošinou. Ve zdánlivě volné ploše plochami 4C a 4B a v proluce mezi plochami 4C a 4A zůstává zachován navržený způsob využití dle změny č.1 ÚPO Pohled - plochy veřejné a vyhrazené zeleně. Ve výsledku tak budou zdánlivě volné plochy vytvářet s plochou 4B jeden celek. B3 Odůvodnění změny Č.4 ÚPO Pohled - vyhodnocení předpokládaných dopadů na půdní fond strana 1 z 2

19 2.2. Rozsah požadovaných ploch a dopad na ZPF důvod záboru ZPF plocha druh pozemku předpokládaný zábor ZPF dle tříd ochrany 1.třída 2.třída 3.třída 4.třída 5.třída (bpej/ha) (bpej/ha) (bpej/ha) (bpej/ha) (bpej/ha) součet (ha) obytná zástavba 4A orná půda ,07 0,06 0,13 4B trv.trav.porost, orná půda ,05 1,10 0,26 1,41 veřejná zeleň 4C orná půda ,63-0,02-0,03-1,68 součet (ha) -1,58 0,00 1,08 0,23 0,00-0,27 celkový součet (ha) -1,51 1,14 0,23 0,00-0, Soulad navrženého záboru s dalšími zásadami ochrany ZPF Navržený zábor ZPF nebude narušovat organizaci ZPF, hydrologické ani odtokové poměry v území, síť zemědělských účelových komunikací, objekty zemědělské prvovýroby ani nebude ztěžovat obhospodařování zbylé části ZPF. V navržené ploše se nenachází investice do půdy, které by mohla budoucí výstavba porušit. 3. ZDŮ VODNĚ NÍ VHODNOSTI UVEDENÉHO Ř EŠENÍ Z HLEDISKA OCHRANY ZEMĚ D Ě LSKÉHO PŮ DNÍHO FONDU A OSTATNÍCH ZÁKONEM CHRÁNĚ NÝCH OBECNÝCH ZÁJMŮ Navržené řešení je z hlediska dopadů na ZPF oproti stávajícímu stavu výhodnější, protože snižuje rozsah celkového maximálního záboru ZPF, minimalizuje zábor vysoce chráněných druhů půd a přednostně využívá neobhospodařovatelné pozemky místo původně navrženého souvislého celku orné půdy. 4. VYHODNOCENÍ PŘ EDPOKLÁDANÝCH OPADŮ NA POZEMKY URČ ENÉ K PLNĚ NÍ FUNKCÍ LESA 4.1. Údaje o navrhovaném záboru pozemků urč ených k plně ní funkcí lesa Změna č.4 ÚPO Pohled neumožňuje zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa Údaje o dotč ení pásma 50 m od okraje lesa Změna č.4 ÚPO Pohled neumožňuje výstavbu budov v pásmu 50 m od katastrální hranice lesa. B3 Odůvodnění změny Č.4 ÚPO Pohled - vyhodnocení předpokládaných dopadů na půdní fond strana 2 z 2

20