STAVEBNÍ PRÁVO III. C. Povolování staveb. Program: A. Právní úprava. B. Stavební úřady - druhy. Stavební úřady - instituce STAVEBNÍ ŘÁD

Transkript

1 Program: STAVEBNÍ PRÁVO III STAVEBNÍ ŘÁD A. Právní úprava B. Stavební úřady C. Povolování staveb D. Další rozhodování a postupy podle stavebního zákona E. Další otázky stavebního práva A. Právní úprava stavební zákon zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu správnířád (zákon č. 500/2004 Sb., správnířád) související předpisy, např.: zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě prováděcí předpisy, např.: vyhláška č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu vyhláška č. 498/2006 Sb., o autorizovaných inspektorech vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb B. Stavební úřady - druhy dle okruhu věcné (příp. místní) působnosti: obecné speciální vodní díla dopravní stavby (dráhy, letiště, pozemní komunikace) vojenské na území vojenských újezdů stavby pro obranu státu jiné stavby pro bezpečnost státu stavby pro vězeňství, stavby pro těžbu, zpracování,... radioaktivních surovin, jaderná zařízení Stavební úřady - instituce obecné Ministerstvo pro místní rozvoj krajské úřady magistráty statutárních měst a hl. m. Prahy úřady (stanovených) městských částí a měst. obvodů pověřené obecní úřady (obecní úřady 2) další (vybrané) obecní úřady o stav k o lze určit další či působnost odejmout + možnost vyhrazení pravomoci (nadřízeným stav. úřadem) C. Povolování staveb 1

2 Stavba pojem, právní režim Stavba: jakékoliv stavební dílo, vznikající stavební nebo montážní technologií, bez zřetele na její stavebně technické provedení, použité stavební výrobky, materiály a konstrukce, na účel využití a dobu trvání. 2 odst. 3 stavebního zákona Stavby lze provádět: a) na základě stavebního povolení (lze nahradit veřejnoprávní smlouvou o provedení stavby nebo terénní úpravy) b) na základě souhlasu s provedením ohlášené stavby c) volně 103 a násl. stavebního zákona Volný režim malé jednopodlažní budovy (přístřešky, altány,...) vybraná technická infrastruktura a doprovodná zařízení (rozvod vody a energií, kanalizace,...) nádrže na vodu a bazény, pokud... malé ploty a opěrné zdi (ne na veřejném prostranství!) malé terénní úpravy...! To nevylučuje nezbytnost povolení podle zvláštních předpisů! Ohlašovací režim - podmínky jednoduché stavby (např. i rodinné domy), terénní úpravy,... soulad s obecnými požadavky na výstavbu (prováděcí vyhláška) soulad s územně plánovací informací v zastavěném území nebo zastavitelné ploše bez podstatné změny poměrů v území bez nových nároků na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu Ohlašovací režim - postup ohlášení náležitosti: údaje o stavebníkovi, pozemku, stavbě (rozsahu a účelu), o způsobu a době provádění stavby, jednoduchý technický popis stavby + doklad o vlastnictví + projektová dokumentace + závazná stanoviska dotčených orgánů podrobnosti prováděcí vyhláška č. 526/2006 Sb. souhlas stavebního úřadu (doručit do 40 dnů) zákaz provedení ohlášené stavby (rozhodnutí, nutno vydat do 30, doručit do 40 dnů) jinak fikce souhlasu Povolovací režim stavební řízení účel: zajištění souladu navrhovaného záměru s ochranou veřejných zájmů, zejména: podmínkami územního rozhodnutí (souhlasu) obecnými požadavky na výstavbu ochranou dotčených zájmů příslušnost: stavební úřady (viz ) Účastníci stavebního řízení stavebník (žadatel) vlastníci pozemku či stavby, na nichž má být stavba provedena vlastníci sousedních pozemků a staveb, jejichž práva k nim mohou být rozhodnutím přímo dotčena osoby dle zvláštních zákonů (např. občanská sdružení - 70 ZOPK, 23 odst. 9 EIA)? společenství vlastníků jednotek (namísto vlastníků?)! 2

3 Další subjekty dotčené správní úřady správní orgány povolané k ochraně veřejných zájmů, které mohou být rozhodnutím dotčeny, např.: orgány ochrany přírody orgány státní památkové péče silniční správní úřady orgány ochrany zemědělského půdního fondu a mnoho jiných osoby zúčastněné znalci, svědci, tlumočníci, Žádost o stavební povolení náležitosti: obecné náležitosti podání (kdo činí, co žádá,...) základní údaje o požadovaném záměru identifikační údaje pozemků a staveb přílohy: doklad o vlastnictví (ne pokud v katastru nemovitostí) projektová dokumentace stavby zpracovaná oprávněnou osobou, 2-3 vyhotovení plán kontrolních prohlídek stavby závazná stanoviska a stanoviska dotčených úřadů, příp. jiné doklady (podrobnosti stanoví vyhláška č. 526/2006 Sb.) Průběh stavebního řízení žádost přezkoumání žádosti (příp. + výzva k odstranění nedostatků) oznámení známým účastníkům a dotčeným orgánům ústní jednání + ohledání na místě (lze upustit) stanoviska, námitky, důkazy (koncentrace!) přezkum žádosti, vyřízení námitek rozhodnutí Stavební povolení - kritéria proveditelnost stavby soulad projektové dokumentace s ÚPD a s podmínkami územního rozhodnutí / souhlasu úplnost, přehlednost projektové dokumentace, zpracování oprávněnou osobou soulad s obecnými požadavky na výstavbu soulad s požadavky podle zvláštních předpisů a požadavky dotčených orgánů ověřené účinky budoucího užívání stavby Stavební povolení - obsah výrok povolení ke stavbě podmínky pro provedení stavby, příp. pro její užívání k zabezpečení ochrany veřejných zájmů,... rozhodnutí o námitkách účastníků odůvodnění vypořádání se s podklady, vysvětlení poučení o řádném opravném prostředku + formální náležitosti písemného vyhotovení (označení správního orgánu, jméno oprávněné úřední osoby, podpis, razítko) Stavební povolení vlastnosti vydání doručení potvrzení právní moci (nebylo-li podáno odvolání) + ověření projektové dokumentace doba platnosti závaznost i pro právní nástupce (podrobnosti stanoví prováděcí vyhláška!) 3

4 Zkrácené stavební řízení podmínky: provedení kontroly projektové dokumentace autorizovaným inspektorem souhlasná stanoviska dotčených orgánů vyjádření účastníků postup: oznámení stavebnímu úřadu (náležitosti prováděcí vyhláška) + projektová dokumentace + certifikát autorizovaného inspektora vypořádání námitek (inspektorem nebo stavebním úřadem) Veřejnoprávní smlouva mezi stavebním úřadem a žadatelem namísto stavebního povolení se souhlasem ostatních účastníků se souhlasem dotčených orgánů obsah: jako rozhodnutí, které nahrazuje (přílohou je projektová dokumentace) postup: stavební úřad do 7 dnů od podání návrhu oznámí účastníkům podle zvláštních zákonů a dál? D. Další rozhodování a postupy podle stavebního zákona Další rozhodování a postupy změna stavby před dokončením oznámení záměru užívání stavby / kolaudační souhlas předčasné užívání stavby, zkušební provoz změny v užívání stavby odstraňování staveb (povolení, nařízení) stavební dozor sankce... Užívání staveb na oznámení oznámení záměru užívat (30 dnů předem) + dokumentace skutečného provedení stavby stavbu lze užívat, pokud s.ú. nezakáže (závěrečná kontrolní prohlídka) kolaudační souhlas jen vybrané druhy staveb (např. pro veřejnost) na žádost závazná stanoviska dotčených orgánů závěrečná kontrolní prohlídka (nebo certifikát autoriz. inspektora) souhlas (není rozhodnutím -?) nebo zákaz užívat předčasné užívání stavby, zkušební provoz změna v užívání stavby (souhlas nebo rozhodnutí st. úřadu) Odstraňování staveb na návrh povolení odstranění ohlášení záměru zbourat + dokumentace bouracích prací (jen u povolovaných a ohlašovaných staveb) lze zbourat nesdělí-li s.ú., že je třeba povolení jinak vyzve k doplnění podkladů projednání s účastníky a dotčenými orgány ex offo nařízení odstranění v zákonem stanovených případech (nepovolená stavba lze dodatečně povolit) na náklady vlastníka 4

5 Stavební dozor stavební dozor, včetně rozhodování o: neodkladném odstranění stavby zabezpečovacích pracích nezbytných úpravách údržbě stavby vyklizení stavby opatřeních ze sousedních pozemků či staveb stavebním příspěvku E. Další otázky stavebního práva sankce Vybrané činnosti ve výstavbě mohou vykonávat jen oprávněné osoby zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a technikůčinných ve výstavbě 1. Projektová činnost ve výstavbě 2. Provádění staveb 3. Inspekce Projektová činnost ve výstavbě = zpracování: ÚPD, územní studie, dokumentace pro vydání územního rozhodnutí projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení, pro ohlašované stavby (výjimka), pro provádění stavby a nezbytné úpravy projektant odpovídá za : správnost, celistvost a úplnost dokumentace za respektování požadavků z hlediska ochrany veřejných zájmů a za jejich koordinaci správnost, celistvost, úplnost a bezpečnost stavby proveditelnost stavby podle jeho projektové dokumentace soulad s právními předpisy a obecnými požadavky na výstavbu + povinnost přibrat specialistu Provádění staveb (pro jiného) jen stavební podnikatel povinnosti: zabezpečení odborného vedení stavby výkon vybraných činností jen oprávněnými osobami provádět stavbu v souladu s povolením a schválenou dokumentací dodržet obecné požadavky na výstavbu, technické předpisy a normy ochrana zdraví, bezpečnosti práce a životního prostředí dle zvláštních předpisů Další otázky povinnosti vlastníků a dalších osob obecné požadavky na výstavbu účely vyvlastnění ochrana veřejných zájmů součinnost správních orgánů součinnost vlastníků technické infrastruktury... (svépomocí lze jen stanovené druhy staveb) 5

6 Děkuji za pozornost! 6