»ESK PÿEKLAD ESDP EVROPSK PERSPEKTIVY ZEMNÕHO ROZVOJE. SmÏrem k vyv ûenèmu a trvale udrûitelnèmu rozvoji zemì EvropskÈ unie. Vydala Evropsk unie

Transkript

1 NEPRODEJN ESDP EVROPSK PERSPEKTIVY ZEMNÕHO ROZVOJE SmÏrem k vyv ûenèmu a trvale udrûitelnèmu rozvoji zemì EvropskÈ unie P ijato v Postupimi ministry zemì EU, kte Ì zodpovìdajì za zemnì pl nov nì KvÏten 1999 Vydala Evropsk unie»esk PÿEKLAD Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky, Odbor územního plánování

2 Zpracoval: V bor pro zemnì rozvoj ÿada dodateën ch informacì o EvropskÈ unii je k dispozici na Internetu. Tyto informace jsou na webovè str nce ( a na webovè str nce Inforegio Website ( Lucemburk: ad pro ofici lnì publikace Evropsk ch spoleëenstvì, 1999 ISBN European Communities, 1999 Reprodukce je povolena s v hradou, ûe bude informov n p Ìsluön zdroj.»esk p eklad z anglickèho origin lu ÑEuropean Spatial Development Perspectiveì byl zpracov n na zak zku Odboru zemnìho pl nov nì MMR (»esk p eklad je k dispozici takè na webovè str nce ( PracovnÌ p eklad: Odborn redakce p ekladu: Sazba a tisk: MEDIA MARKET International I Language Services Praha, spol. s r.o. stav zemnìho rozvoje, Brno Graphic Line Praha, spol. s r.o., Antala Staöka 32, Praha 4 Praha, b ezen 2000 Ministerstvo pro mìstnì rozvoj

3 ESDP (EUROPEAN SPATIAL DEVELOPMENT PERSPECTIVE) EvropskÈ perspektivy zemnìho rozvoje Informace k ËeskÈmu vyd nì Dokument ÑEvropskÈ perspektivy zemnìho rozvojeì (ESDP - EUROPEAN SPATIAL DEVELOPMENT PERSPECTIVE) byl zpracov v n Evropskou komisì od roku Na z kladï prvnìho ofici lnìho n - vrhu, kter byl p edloûen ministr m st t EU, zodpovïdn m za zemnì pl nov nì v Noordwijku v Ëervnu 1997, doölo k rozs hl m konzultacìm ve vöech Ëlensk ch zemìch. V znamn m meznìkem bylo setk nì ministr v GlasgowÏ v Ëervenci 1998, kde byl p edloûen koncept definitivnìho n vrhu a konference ve VÌdni na podzim roku 1998 (viz Ëasopis Urbanismus a zemnì rozvoj Ë. 1/1999). DefinitivnÌ n vrh byl p ijat v Postupimi v kvïtnu 1999 ministry Ëlensk ch zemì EU, zodpovïdn mi za zemnì pl nov nì.»esk p eklad po Ìdil a vydal odbor zemnìho pl nov nì Ministerstva pro mìstnì rozvoj s laskav m svolenìm EvropskÈ komise a za souhlasu p Ìsluön ch z stupc Ëlensk ch zemì EU, kter zprost edkovala st l mise»r p i EU. Odbornou redakci p ekladu a jeho lektorov nì provedl stav zemnìho rozvoje Brno. *) Poznámky lektora: Anglický výraz spatial je možno pøekládat jako prostorový anebo územní. V celém textu je dodržena konvence používání termínu územní. Anglický termín policy má v anglosaských zemích ponìkud jiný význam než politika v èeštinì. Politikou se myslí nejen vytýèení urèité linie, ale i soubor nástrojù na uskuteènìní této linie. Výraz policy (množné èíslo policies ) se mùže také pøekládat jako zásady, koncepce, anebo strategie. Výraz policy options se do èeštiny pøekládá velmi obtížnì. Nejpøesnìjší, i když neobvyklé, by bylo pøekládat jej jako politické opce. Opce znamená právo volby, t.j. právo rozhodnout se pro urèitou politiku. V zájmu srozumitelnosti jej pøekládáme jako varianty politiky, i když tento pøeklad není zcela pøesný.

4 V ûenì Ëten i, povaûuji za velmi d leûitè zp Ìstupnit öirokè ve ejnosti dokument zemì EvropskÈ unie ÑEvropskÈ perspektivy zemnìho rozvojeì. Prezentuje spoleënï zformulovan n zor EU na politiku zemnìho rozvoje Ëlensk ch zemì i ve vztahu k dalöìm zemìm, kterè se stanou pln mi Ëleny EU. Tato politika je charakterizov na s d razem na trvale udrûiteln rozvoj zemì, kter je ch p n jako ot zka ekonomickè i soci lnì soudrûnosti, zachov nì p ÌrodnÌho a kulturnìho dïdictvì a vyv ûenè schopnosti soutïûe ve spoleënèm evropskèm prostoru. ÑEvropskÈ perspektivy zemnìho rozvojeì jsou proto i cenn m zdrojem informacì a inspiraënìm podkladem pro usmïr- Úov nì zemnìho rozvoje»eskè republiky. P Ìprava na vstup do EU a proces jejìho rozöi ov nì p in öì specifickè v zvy. V chozì situaci zemì naöì republiky je totiû moûnè transformovat ve v znamnou p Ìleûitost a v zvu pro jeho dalöì rozvoj, s cìlem vyhnout se takovèmu rozvoji zemnìch struktur, kterè se v nïkter ch Ëlensk ch st tech EU projevily jako mènï vhodnè. CÌlem textu ÑEvropskÈ perspektivy zemnìho rozvojeì je napomoci integraci a zemnì koordinaci spoleënèho evropskèho prostoru. S tìm souvisì mimo jinè i pl novanè rozöì enì nadn rodnì dopravnì infrastruktury, ekologick obnova restrukturalizovan ch pr myslov ch ploch a zmïny ve venkovsk ch regionech. P Ìprava zemì naöì republiky na integraci do EvropskÈ unie je v znamn m kolem naöeho zemnìho pl nov nì a jeho spolupr ce na evropskè rovni. Prof. Ing. JaromÌr CÌsa, CSc. ministr pro mìstnì rozvoj V Praze, dne

5 ( ESDP (European Spatial Development Perspective) EvropskÈ perspektivy zemnìho rozvoje ( SmÏrem k vyv ûenèmu a trvale udrûitelnèmu rozvoji zemì EvropskÈ unie (1) Minist i odpovïdnì za zemnì pl nov nì v Ëlensk ch st tech EvropskÈ unie a Ëlen EvropskÈ komise odpovïdn za region lnì politiku na setk nì v Postupimi zd raznili, ûe uzav enì politickè diskuse o evropskè perspektivï zemnìho rozvoje (ESDP) je v znamn m krokem p i prohlubov nì evropskè integrace. (2) P ijetìm ESDP dos hly ËlenskÈ st ty a Komise dohody o spoleën ch cìlech a koncepcìch budoucìho rozvoje zemì EvropskÈ unie. (3) Z mïrem politiky v oblasti zemnìho rozvoje je p sobit ve smïru k dosaûenì vyv ûenèho a trvale udrûitelnèho rozvoje zemì EvropskÈ unie. Podle n zoru z ËastnÏn ch ministr je d leûitè zajistit, aby ve vöech oblastech EU byly shodnï dosaûeny t i z kladnì cìle evropskè politiky: ï ekonomick a soci lnì soudrûnost; ï zachov nì a spravov nì p ÌrodnÌch zdroj a kulturnìho dïdictvì; ï vyv ûenïjöì soutïûivost evropskèho zemì. ESDP p edstavuje vhodn politick r mec pro sektorovou politiku SpoleËenstvÌ a Ëlensk ch st t, kter m zemnì dopad, a rovnïû pro region lnì a mìstnì org ny, s cìlem dos hnout vyv ûenèho a trvale udrûitelnèho rozvoje evropskèho teritoria. (4) V z jmu uûöì evropskè integrace povaûujì minist i p i region lnìm rozvoji za nutnou spolupr ci mezi Ëlensk mi st ty a mezi jejich regiony a mìstnìmi org ny. Region lnì a mìstnì org ny musejì v budoucnu pracovat spoleënï bez ohledu na st tnì hranice. ESDP je vhodn m referenënìm dokumentem pro podnìcenì spolupr ce, p iëemû se z roveú respektuje princip subsidiarity. (5) Vöichni ËastnÌci se shodli, ûe ESDP nep in öì na roveú SpoleËenstvÌ û dnè novè oblasti odpovïdnosti. Tento dokument bude slouûit jako politick r mec pro ËlenskÈ st ty, jejich regiony a mìstnì org ny, i pro Evropskou komisi v r mci jejich p Ìsluön ch oblastì odpovïdnosti. V Úatek z koneën ch z vïr vydan ch nïmeck m p edsednictvem na z vïr Neform lnì rady ministr EU odpovïdn ch za zemnì pl nov nì. Postupim, kvïtna 1999

6 Obsah Obsah» st A DosaûenÌ vyv ûenèho a trvale udrûitelnèho rozvoje zemì EvropskÈ unie: P ÌspÏvek politiky zemnìho rozvoje P Ìstup k zemnìmu rozvoji na evropskè rovni Ñ zemìî: Nov dimenze evropskè politiky RozdÌly v zemnìm rozvoji Z kladnì cìle ESDP Status ESDP ESDP jako proces Vliv politiky SpoleËenstvÌ na zemì EU RostoucÌ v znam politiky EU s zemnìm dopadem Politika EU s zemnìm dopadem Politika SpoleËenstvÌ pro podporu soutïûe TransevropskÈ sìtï (TEN) Struktur lnì fondy SpoleËn zemïdïlsk politika Politika v oblasti ûivotnìho prost edì V zkum a technick v voj (RTD) Poskytov nì vïr Evropskou investiënì bankou PosÌlenÌ zemnìch souvislostì v politice SpoleËenstvÌ PolitickÈ cìle a varianty pro zemì EU zemnì orientace politiky Polycentrick zemnì rozvoj a nov vztah mezi mïstem a venkovem Polycentrick a vyv ûen zemnì rozvoj v EvropskÈ unii Dynamick, atraktivnì a konkurenceschopn mïsta a urbanizovanè regiony Rozvoj vych zejìcì z mìstnìch tradic, rozmanitè a produktivnì venkovskè oblasti PartnerstvÌ mezi mïstem a venkovem Rovnost v dostupnosti infrastruktury a vïdomostì Integrovan p Ìstup pro lepöì dopravnì spoje a sanûöì dostupnost vïdomostì Polycentrick model rozvoje: Z klad pro lepöì dostupnost EfektivnÌ a trvale udrûitelnè vyuûitì infrastruktury äì enì inovacì a vïdomostì ProzÌrav pèëe o p ÌrodnÌ a kulturnì dïdictvì P ÌrodnÌ a kulturnì dïdictvì jako p Ìnos rozvoje Ochrana a rozvìjenì p ÌrodnÌho dïdictvì Hospoda enì s vodnìmi zdroji: zvl ötnì v zva pro zemnì rozvoj Tv rëì pèëe o kulturnì krajiny Tv rëì pèëe o kulturnì dïdictvì UplatnÏnÌ ESDP Smirem k integrovanèmu zemnìmu rozvoji UplatnÏnÌ ESDP na rovni SpoleËenstvÌ Nadn rodnì spolupr ce mezi Ëlensk mi st ty P eshraniënì a meziregion lnì spolupr ce UplatÚov nì ESDP v Ëlensk ch st tech V znam ESDP pro celoevropskou a mezin rodnì spolupr ci

7 5 RozöÌ enì EU: DalöÌ v zva pro evropskou politiku zemnìho rozvoje NovÈ referenënì teritorium pro ESDP HlavnÌ rysy zemnìho rozvoje v kandid tsk ch zemìch Obyvatelstvo Hospod stvì Doprava éivotnì prost edì Z vïry SpecifickÈ koly evropskè politiky zemnìho rozvoje v budoucìch Ëlensk ch st tech zemnì d sledky rozöì enì pro regiony EU PolitickÈ cìle a varianty ESDP ve svïtle rozöì enì Principy integrace kol souvisejìcìch s rozöì enìm do evropskèho zemnìho rozvoje a pl nov nì... 48» st B zemì EU: Trendy, p Ìleûitosti a v zvy PodmÌnky a trendy zemnìho rozvoje v EvropskÈ unii ZemÏpisn charakteristika EU DemografickÈ trendy Hospod skè trendy EkologickÈ trendy Ot zky zemnìho rozvoje evropskèho v znamu Tendence ke zmïnï v evropskèm urb nnìm systèmu Vznik mïstsk ch sìtì ZmÏny v hospod sk ch moûnostech mïst PokraËujÌcÌ rozöi ov nì mïst R st soci lnì segregace ve mïstech ZlepöenÌ kvality mïstskèho prost edì ZmÏna lohy a funkce venkovsk ch oblastì Zv öenì vz jemnè z vislosti mezi mïstsk mi a venkovsk mi oblastmi R znè smïry rozvoje venkovsk ch oblastì ZmÏny v zemïdïlstvì a lesnìm hospod stvì - d sledky pro ekonomiku a vyuûitì zemì Doprava a spoje HraniËnÌ a integraënì problèmy sìtì Zv öenè dopravnì toky a p etìûenì NedostateËn dostupnost v EvropskÈ unii Koncentrace a rozvojovè koridory RozdÌly v öì enì inovacì a znalostì P ÌrodnÌ a kulturnì dïdictvì Ztr ta biologickè rozmanitosti a p ÌrodnÌch oblastì NebezpeËÌ pro vodnì zdroje Zv öen tlak na kulturnì krajinu Zv öen tlak na kulturnì dïdictvì VybranÈ programy a vize integrovanèho zemnìho rozvoje Programy EU s zemnìmi d sledky Programy INTERREG II C PilotnÌ akce pro nadn rodnì zemnì rozvoj podle Ël nku 10 ERDF zemnì vize Z kladnì daje o kandid tsk ch a Ëlensk ch zemìch Pozn mky