Politiky a rozpočet EU. Doc. Ing. Lubor Lacina, Ph.D.

Transkript

1 Politiky a rozpočet EU Doc. Ing. Lubor Lacina, Ph.D.

2 Témata Rozdělení politik Charakteristika vybraných politik Charakteristika rozpočtu EU Vymezení příjmů a výdajů rozpočtu EU 2

3 Míra přenesení pravomocí Evropská unie zasahuje do různých politik různou měrou Příkladem může být sociální politika, školství a obchodní politika 3

4 EU a sociální politika 4

5 EU a školství 5

6 EU a obchodní politika 6

7 Rozdělení politik EU Podle míry zasahování Evropské unie do různých oblastí se kompetence EU v různých politikách dělí na Výlučné Sdílené Koordinační a doplňující 7

8 Klíč pro rozdělení pravomocí Efektivita: problémy se mají řešit na té úrovni, na níž je to nejefektivnější (finančně, časově, odborně) Princip subsidiarity 8

9 Celní unie Výlučné pravomoci Stanovení pravidel hospodářské soutěže nezbytných pro fungování vnitřního trhu Měnová politika pro členské státy, jejichž měnou je euro Zachování biologických mořských zdrojů v rámci společné rybářské politiky Společná obchodní politika 9

10 Sdílené pravomoci Vnitřní trh Hospodářská politika Hospodářská, sociální a územní soudržnost Zemědělství a rybolov, vyjma zachování biologických mořských zdrojů Doprava Transevropské sítě Energetika Životní prostředí Ochrana spotřebitele Prostor svobody, bezpečnosti a práva Výzkum, technologický rozvoj, vesmír Rozvojová spolupráce a humanitární pomoc Sociální politika (vyplývající ze Smlouvy) Politika zaměstnanosti Veřejné zdraví (vyplývající ze Smlouvy) 10

11 Koordinační a doplňující pravomoci Ochrana a zlepšování lidského zdraví Průmysl Kultura Cestovní ruch Všeobecné vzdělávání, odborné vzdělávání, mládež a sport Civilní ochrana Správní spolupráce 11

12 Rozpočet EU 12

13 Rozpočet K čemu slouží národní rozpočty? Jak jsou financovány? Jak jsou velké? 13

14 Výdaje rozpočtu EU 2009 (MEUR, %) Občanství, svoboda, bezpečnost a právo ,1% EU jako globální hráč ,1% Správní náklady ,8% Náhrady 209 0,2% Ochrana přírodních zdrojů ,9% Udržitelný růst ,0% Zdroj: Evropská komise (2009). 14

15 Příjmy rozpočtu EU 2009 Zemědělské dávky Cla 1 550, ,8 DPH 16,9% HND 65,4% Procento DPH ,1 Příspěvek z HND ,1 Ostatní Celkem [MEUR] 1 359, ,0 Cla 15,2% Zem. dávky 1,3% Ostatní 1,2% Zdroj: Evropská komise (2009). 15

16 Velikost rozpočtu Vládní výdaje [% HDP, HND] SE FR DE CZ IE EE USA EU Zdroj: Eurostat (2007), Executive office of the President of the United States (2007). 1,24 16

17 Charakteristika rozpočtu EU Nemá obvyklé výdaje Má zvláštní příjmy Musí být vyrovnaný Je poměrně malý Málo flexibility (možnosti reagovat na nečekané události) Je schvalován každoročně, ale Zapadá do víceletých rozpočtových rámců (finanční perspektivy) 17

18 Finanční perspektiva Střednědobý rozpočtový plán Stanovuje strop okruhů rozpočtu EU Stanovuje strop ročních rozpočtů ve vazbě na strop vlastních zdrojů rozpočtu Neurčuje příjmy rozpočtu Schvalována meziinstitucionální dohodou (Komise, Rada, Parlament) 18

19 Finanční perspektiva MEUR, ceny roku 2004 Příděly na závazky : Udržitelný růst Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost Soudržnost pro růst a zaměstnanost : Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi Z toho SZP : Občanství, svoboda, bezpečnost a spravedlnost : EU jako globální partner : Administrativa Kompenzace Celkové příděly na závazky Celkové příděly na platby Příděly na platby (% HND) 1,06% 1,06% 0,97% 1,00% 0,96% 0,97% 0,94% 1,00% Rezerva nepředvídané výdaje (% HND) 0,18% 0,18% 0,27% 0,24% 0,28% 0,27% 0,30% 0,24% Strop vlastních zdrojů (% HND) 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% Zdroj: Evropský parlament, Rada a Komise (2006). 19

20 Seznam doporučené a použité literatury KÖNIG, P., LACINA, L., PŘENOSIL, J. Učebnice evropské integrace. 3. aktualizované vydání. Brno : Barrister & Principal ISBN KÖNIG, P. a kol. Rozpočet a politiky EU. Příležitost pro změnu. 2. aktualizované vydání. Praha : C. H. Beck ISBN s. 20

21 Seznam doporučené a použité literatury Evropský parlament, Rada, Komise. Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (2006/C 139/01). [online] 2006 [cit ]. Dostupné z WWW: < Evropská komise. General budget of the European Union for the financial year 2009: The figures [online]. Brussels : Office for Official Publications of the European Communities, 2009 [cit ]. Dostupné z WWW: < Executive office of the President of the United States. Budget of the United States Government : Historical Tables. Fiscal Year 2008 [online]. Washington : U.S. Government Printing Office, 2007 [accessed on ]. Available from WWW: < ISBN (oficiální stránky EU) 21