Postup při žádání o mezinárodní trasy

Transkript

1 Postup při žádání o mezinárodní trasy

2 OBSAH 1. ÚVOD SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY ROZSAH ZKRATKY A DEFINICE PRINCIPY PROCESU ŽÁDOSTI O TRASU VLAKU KDO MŮŽE PODAT ŽÁDOST O STUDII TRASY NEBO ŽÁDOST O TRASU KLÍČOVÉ KROKY ŽADATELŮ DOKUMENTY K ŽÁDOSTI O TRASU VLAKU SKUPINY ŽADATELŮ ŽADATELÉ, KTEŘÍ NEJSOU DOPRAVCI ROLE ONE-STOP-SHOP STRATEGICKÉ POTŘEBY A ZMĚNY (X-48 AŽ X-12) STRATEGICKÉ ROZHOVORY (X-48 AŽ X-24) TVORBA PROFILU KAPACITY (X-48 AŽ X-12) PORADNÍ FÁZE (X-24 AŽ X-8) KATALOGOVÉ TRASY RNE STUDIE REALIZOVATELNOSTI TRASY (X-18 AŽ X-9) ČASOVÝ HORIZONT PRO ŽÁDOSTI O STUDII TRAS FORMULÁŘ ŽÁDOSTI O STUDII TRASY PŘEDLOŽENÍ ŽÁDOSTI O STUDII TRASY VYŘÍZENÍ ŽÁDOSTÍ O STUDII TRAS (X-11 AŽ X-9) ODPOVĚĎ NA ŽÁDOST O STUDII TRASY (X-8) OBJEDNÁVKA TRASY (X-8) ČASOVÉ OBDOBÍ PRO PODÁNÍ OBJEDNÁVKY TRASY FORMULÁŘ PRO OBJEDNÁVKU TRASY PŘEDLOŽENÍ OBJEDNÁVKY TRASY... 13

3 9. NÁVRH CELOSÍŤOVÉHO JÍZDNÍHO ŘÁDU (X-8 AŽ X-5) NÁVRH CELOSÍŤOVÉJO JÍZDNÍHO ŘÁDU A KOORDINACE ZVEŘEJNĚNÍ NÁVRHU CELOSÍŤOVÉHO JÍZDNÍHO ŘÁDU; KONZULTACE PŘIDĚLENÍ TRASY PŘIDĚLENÍ TRASY VE ZBYTKOVÉ KAPACITĚ (PO X-4)... 14

4 1. Úvod Tato příručka popisuje postupy, podle kterých mohou dopravci a ostatní žadatelé objednávat a získat mezinárodní trasy. Příručka je určená pro Vás, žadatele. Můžete být dopravce, nebo jiný oprávněný žadatel či skupina žadatelů. Příručka popisuje, jak můžete komunikovat s manažery infrastruktury (IM) v průběhu strategické a koordinační fáze tvorby jízdního řádu a zejména ve fázích studií a objednávek tras. RNE koordinuje všechny tyto fáze. 2. Související dokumenty Základem pro tuto příručku je interní Příručka RNE pro přidělování mezinárodních (vlakových) tras a s ní spojený diagram, které popisují celý proces přidělení tras. Tato příručka dodržuje ustanovení a principy Evropské direktivy 2001/ Rozsah Tato příručka vysvětluje postupy, podle kterých můžete sdělit Vaše plány a potřeby IM, poznáte plány a omezení infrastruktury, požádáte o studii a nakonec podáte žádost o mezinárodní trasu. Tato příručka se týká pouze mezinárodní dopravy, a to jak osobní tak i nákladní. Plánování vnitrostátních tras je na zodpovědnosti jednotlivých národních IM a není v této příručce obsaženo. 4. Zkratky a definice Název Definice Žadatel 1. Dopravce, který má licenci, nebo i jiný subjekt, pokud je oprávněný v jednotlivých členských státech a který má ať už komerční nebo veřejný zájem na získání volné kapacity dopravní cesty pro provozování drážní dopravy. Takovými to oprávněnými žadateli mohou být veřejná správa, operátoři kombinované dopravy, nákladní nebo námořní přepravci, pokud to umožňuje národní legislativa 2. Mezinárodní skupina takovýchto žadatelů, která je známa také jako skupina žadatelů.

5 Skupina žadatelů CM FTE IM Členské státy OSS Trasa Studie trasy Žádost o studii trasy Objednávka trasy RNE RU Vy X Několik oprávněných žadatelů, kteří dohromady žádají o mezinárodní trasu. Koridorový manažer v rámci RNE dohlíží na plánovací aktivity na celém koridoru Forum Train Europe Manažer infrastruktury Země jejíž manažer infrastruktury je členem RailNetEurope One-Stop-Shop Právo na jízdu vlaku mezi danými stanicemi v daném čase Tato příručka určuje pouze mezinárodní trasy vlaku. Příslušný IM je odpovědný za postup posouzení vnitrostátních tras. Studie proveditelnosti mezinárodní trasy, kterou provede IM. Žádost o studii trasy, která je podaná v termínu mezi X-18 a X-11 (nebo výjimečně X-9) Závazná objednávka žadatele na mezinárodní trasu, která je předložena nejpozději X-8 RailNetEurope (sídlo kanceláře (joint office) je ve Vídni) Dopravce. Jakákoliv veřejná nebo soukromá společnost, mající licenci v souladu s platnou evropskou legislativou, jejíž hlavní obchodní činností je doprava zboží nebo osob po železnici, a která k těmto činnostem využívá hnací vozidla.mezi RU patří také subjekty které hnací vozidla pouze poskytují. Žadatel nebo skupina žadatelů Datum začátku platnosti nového jízdního řádu (druhá neděle v prosinci) 5. Principy procesu žádosti o trasu vlaku 5.1. Kdo může podat žádost o studii trasy nebo žádost o trasu Žádost o studii trasy nebo žádost o trasu můžete doručit Vy, pokud jste: společnost, která chce pro sebe práva pro jízdu v celé délce trasy. V tomto případě jste žadatel Vy.

6 skupina společností (například několik RU v rámci FTE), které se chtějí podílet na mezinárodní trase každý na svém úseku. V tomto případě, že jste skupinou žadatelů Klíčové kroky žadatelů Schéma č. 1 níže ukazuje současný proces žádosti o trasu vlaku. Černě zvýrazněné obdélníky ukazují pro Vás (žadatele či skupinu žadatelů) dva nejvíce kritické kroky: Předložení žádosti na proveditelnost trasy a podání objednávky trasy. Strategické potřeby a změny, profil kapacity Strategický dialog Poradenská fáze Předložení žádosti o studii trasy Tolerance RNE koridorové setkání (žadatelé a IM) Odpověď na žádost o studii trasy Koordinační fáze RNE mezinárodní katalog tras Rozvoj návrhu GVD Předložení objednávky trasy po X-8 Přidělení tras a konzultace Předložení objednávky trasy Přidělení tras ve zbytkové kapacitě X Měsíce Schéma č. 1: Klíčové kroky procesu žádosti o trasu vlaku

7 5.3. Dokumenty k žádosti o trasu vlaku Jak ukazuje schéma č. 1., proces žádosti o trasu vlaku se soustředí na dva základní kroky: žádost o studii trasy objednávka trasy Pro každý z těchto kroků, RNE vytvořilo formulář, ve kterém jsou uvedeny všechny informace, které RNE a IM potřebují k vyřízení Vaší žádosti. Pro lepší komunikaci, koordinaci a vyšší efektivitu a pro lepší konečné výsledky Vám doporučujeme, aby jste tyto formuláře používali. Formuláře a všechny jejich přílohy byste měli podávat v angličtině Skupiny žadatelů Společně můžete podat jednu žádost o trasu, která bude kombinací Vašich práv k provozování drážní dopravy na všech po sobě jdoucích částech trasy. RNE připravilo formuláře pro žádost o studii trasy a pro objednávku trasy se zřetelem na potřeby skupin žadatelů. RNE zdůrazňuje, že je velmi důležité, aby jste se Vy jako žadatelé dohodli na detailech trasy mezi sebou již před podáním žádosti. Neúplná žádost snižuje možnost IM zpracovat ji co možná nejlépe ve Vašem společném zájmu. Dále je také velmi důležité, aby Vaše skupina žadatelů odpovídala za všechny části trasy. IM nemohou zpracovat mezinárodní trasu bez stanovení odpovědností žadatelů za každou její část Žadatelé, kteří nejsou dopravci Pokud nejste dopravce, a chcete spolupracovat s jedním nebo více dopravci na jízdě vlaku, uveďte na žádost o studii trasy nebo objednávku trasy pouze jméno své společnosti Role One-Stop-Shop Každý IM zřídil svůj OSS, mezi jehož role patří: pomoci Vám při získávání mezinárodních tras a ostatní záležitostí jako je např. oprávnění pro provozování drážní dopravy na síti všech zúčastněných IM usnadnění procesu přístupu na železniční dopravní cestu pokud jste nový zájemce. poskytnout zákazníkům podporu a přesvědčit se, že žádosti na příští období platnosti jízdního řádu jsou řádně přijaty v daných termínech.

8 kontrolovat požadavky na všechny mezinárodní trasy v rámci RNE poskytnout nabídku trasy v celé mezinárodní části Žádost o studii trasy a/nebo objednávku trasy můžete doručit na kterékoliv OSS a ten ji předává všem zúčastněným IM ke zpracování. Přehled kontaktů na jednotlivá OSS je k dispozici na stránkách 6. Strategické potřeby a změny (X-48 až X-12) V období mezi X-48 a X-12 máte příležitost projednat se s jednotlivými IM nejvýznamnější změny, jako jsou významné změny infrastruktury, provoz vysokorychlostních vlaků nebo taktové grafikony. RNE usnadňuje tuto komunikaci a snaží se sladit všechny potřeby a omezení Strategické rozhovory (X-48 až X-24) Cílem této fáze je definovat kapacitu ze střednědobého pohledu. V této fázi můžete pomoci IM a CM připravit a zaznamenat strategii týkající se kapacity na základě národních a mezinárodních požadavků a omezení Dotazník Mezi X-48 a X-24, pokud jste RNE ynámjako potenciální žadatel, pošle Vám dotazník týkající se Vašich požadavků na služby a parametry vlaků. Každý rok můžete sdělit IM počet mezinárodních tras vlaku, které byste si rádi koupili Strategický návrh jízdního řádu Na základě dotazníků a dalších informací připraví CM strategický návrh jízdního řádu, který bere v úvahu výsledky a další vstupy od IM, ostatních žadatelů a Vás. Strategický návrh jízdního řádu definuje kapacitu a politiku tvorby jízdnímu řádu pro každý koridor a taktový systém tras, tam kde je to nutné. Dále budete pozváni na RNE koridorové setkání X-24, které se týká IM a žadatelů. Toto setkání slouží k sjednocení všech informací shromažďovaných od X-48.

9 6.2. Tvorba profilu kapacity (X-48 až X-12) Diskuze s IM, ostatními žadateli a Vámi umožní koridorovým manažerům vytvořit profily kapacity pro všechny hlavní směry. Takovéto profily umožní všem zúčastněným porozumět dostupnostem a omezením na jednotlivých úsecích trasy. Profil popisuje kapacitu podle druhů dopravy (rychlá osobní, pomalá osobní, nákladní) a pokud je to v této podobě vhodné, i rezervaci kapacity pro opravy a údržbu: pro běžný den uprostřed týdne, jako počet možných tras za hodinu pro všech 24 h za den a v každém úzkém hrdle nebo pohraničních přechodových stanicích na koridoru V tomto období, mohou účastníci poznat a vzít v úvahu nejdůležitější plánované práce, které významně dopadají na kapacitu. Klíčová část kapacity trasy je diagram ukazující počet tras pro každou hodinu ze den. Modré části ukazují omezení kapacity z důvodu oprav a údržby. Schéma č. 2: příklad profilu kapacity Ačkoliv profil kapacity je nejdůležitější ve střednědobém plánování, je užitečný po celou dobu plánovacího procesu. Následující tabulka ukazuje použití profilu kapacity ve všech plánovacích fázích. Časový horizont (přibližně) před X-36 Použití profilu kapacity Podklad pro investice X-48 až X-18 Utváření používané kapacity a rezervace X-18 až X-8 X-8 až X-4 Základ pro katalogové trasy a studie proveditelnosti Návrh mezinárodního jízdního řádu X-8 až X+12 Celkový přehled zbývající kapacity

10 6.3. Fáze poskytování dat (X-24 až X-8) X-24 až X-8 je fází poskytování dat. Během ní Vám mohou IM pomoci definovat Vaše požadavky na mezinárodní trasy. Postoje vyjádřené v této fázi nezavazují žádnou zainteresovanou stranu, všechny faktory a priority se ještě stále mohou měnit. IM se stejnou měrou věnuje všem žadatelům a požadavkům v rámci dostupných zdrojů. Od X-24 do X-12, se IM snaží od Vás a ostatních žadatelů získat co nejvíce informací k tvorbě návrhu mezinárodního jízdního řádu, aby tento byl na vysoké úrovni a současně odrážel i potřeby trhu Katalogové trasy RNE (X-11) Evropská direktiva 2001/12-14, příloha III požaduje vytvoření návrhu mezinárodního jízdného řádu v X-11. Tento jízdní řád slouží jako základ pro studie tras po X-11. V průběhu plánovacích fází od X-48 do X-12 Vy, ostatní žadatelé a IM vyjádříte své požadavky a omezení. CM a IM je zapracují do katalogu tras RNE. Katalogy tvoří a jsou za ně zodpovědní samotní IM, Vy ale k jejich tvorbě můžete přispět vyjádřením Vašich představ týkajících se jejich obsahu (např. tři trasy za hodinu s maximální stanovenou rychlostí vlaku 100 km/h v úseku Bettembourg Basel Miláno) V čase X-11, CM a IM prezentují návrh mezinárodního jízdního řádu ve formě RNE katalogových tras pro všechny hlavní koridory. Tyto katalogové trasy slouží jako ukázka možných mezinárodních tras pro žadatele a jsou zároveň základem pro studie tras a konstrukci ročního jízdního řádu. V katalogu tras RNE jsou uvedeny následující informace: výchozí a cílová stanice dny, ve kterých je možné trasy rezervovat hlavní stanice u kterých se očekává, že budou předmětem žádosti o studie trasy hmotnost vlaku a charakteristiky hnacího vozidla IM mohou měnit katalog tras RNE z důvodů významných udržovacích prací a rekonstrukce. Příslušný IM zodpovídá za včasné informování všech zainteresovaných stran. 7. Studie proveditelnosti trasy (X-18 až X-9) Důležitým příspěvkem k efektivitě v procesu žádosti o trasu je studie proveditelnosti mezinárodní trasy, neboli zkráceně studie trasy. O takovouto studii můžete požádat mezi X- 18 až X-9. Studie trasy z období mezi X-18 až X-12 je důležitým vstupem pro návrh

11 mezinárodního jízdního řádu, který IM dokončují v X-11. Po X-11 dělají IM studie tras většinou na základě tohoto jízdního řádu. Cílem studie tras je spuštění podrobné diskuze mezi Vámi a zúčastněnými IM. Studie trasy obecně pomáhá při přípravě a realizaci nových konceptů provozu nebo při požadavku na významné změny v jízdním řádu. O takovouto studii můžete požádat, aby jste získali lepší přehled toho, jak by Vámi požadovaná trasa zapadla do jízdního řádu ještě před tím než podáte samotnou žádost o tuto trasu Časový horizont pro žádosti o studii tras Žádost o studii trasy můžete podat RNE mezi X-18 až X-9. Protože vyřízení takovýchto žádostí vyžaduje velké množství práce, měli byste omezit počet žádostí po termínu X-11 na minimum. Při zpracování žádostí podaných po termínu X-11 bude IM hledat nejlepší možnosti v rámci zbývajícího času a také zdrojů Formulář žádosti o studii trasy RNE Vám doporučuje aby jste používali RNE formulář pro žádost o studii trasy, protože všichni IM ho dobře znají a také proto, že obsahuje všechny informace potřebné pro vytvoření trasy, které jsou zároveň v souladu s Evropskou direktivou (pokud je to nutné můžete také použít jiný formulář, pokud obsahuje stejné informace). Formulář RNE pomáhá zaručit, že požadavek na studii trasy je platný pro celou cestu. Také pokud jste skupina žadatelů, umožňuje každému členu podat žádost za svoji část cesty Předložení žádosti o studii trasy Pokud používáte Pathfinder, předložte prosím žádost o studii trasy jeho prostřednictvím. Pokud ne, předložte ji relevantnímu IM ve formě předepsaného formuláře. Všichni žadatelé, společně nebo jednotlivě, by měli požadavek na studii trasy doručit kterémukoliv OSS nebo do Joint Office RNE. Pokud všichni používáte Pathfinder, každý z Vás by měl podat žádost jeho prostřednictvím.

12 7.4. Vyřízení žádostí o studii tras (X-11 až X-9) Od X-11 do X-9 IM zpracovává žádosti o studii tras a projednává případné otázky s Vámi a ostatními žadateli. Koordinace je řízena pod záštitou RNE (za spolupráce CM) a žadatelé mohou být pozváni na koordinační setkání Odpověď na žádost o studii trasy (X-8) IM připraví společnou odpověď na každou studii trasy nejpozději v termínu X-8. Tato odpověď se skládá ze seznamu tras a komentáře, pokud nebyla žádost podána prostřednictvím Pathfinderu. Pokud jste podali žádost o studii trasy prostřednictvím Pathfinderu, odpověď s potřebnými informacemi najdete v Pathfinderu. Odpověď na studii trasy znamená, že IM použije výsledky studie trasy během závěrečné fáze přidělení tras, samozřejmě pokud podáte odpovídající objednávku trasy. Pochopitelně mohou IM přidělit i jinou trasu, což je závislé na tom, kolik a jakých tras si objednáte Vy a ostatní žadatelé. IM řídí celý proces efektivně, transparentně a nediskriminačně v souladu s ustanoveními Evropské direktivy 2001/14/EC. 8. Žádost o trasu (X-8) 8.1. Časové období pro podání žádosti o trasy Svou žádost na mezinárodní trasu vlaku musíte podat nejpozději do druhého pondělí v dubnu, aby ji IM mohli vzít v úvahu při sestavě návrhu ročního jízdního řádu.(někteří IM mohou požadovat potvrzení vnitrostátní části této mezinárodní trasy) Pokud žádost podáte až po termínu X-8, RNE a IM ji budou vyřizovat až po dokončení návrhu jízdního řádu. Takovéto trasy jsou potom zpracované ve fázi přidělení zbývající kapacity Formulář pro žádost o trasu Doporučujeme použít RNE formulář pro žádost o trasu a vyplnit všechny požadované informace, tak aby Vaše žádost mohla být co nejlépe zpracována. Formulář pro žádost o trasu obsahuje téměř stejné údaje jako formulář pro studii trasy. Údaje v této žádosti jsou však již závazné, nikoliv předběžné.

13 Formulář RNE zaručuje, že žádost bude platná pro celou trasu. A pokud jste skupina žadatelů, umožňuje každému z Vás se připodepsat a vzít tak na sebe část odpovědnosti za objednávku trasy Předložení žádosti o trasu Pokud používáte Pathfinder, měli byste žádost předložit jeho prostřednictvím. Pokud ne, předložte prosím žádost na OSS. Pokud žádáte o trasu, pro kterou již je zpracovaná studie trasy, pošlete ji stejným subjektům a uveďte i odkaz na již zpracovanou studii. Pokud jste skupina žadatelů a pokud Vaši členové používají Pathfinder, usilujte o podání společné žádosti prostřednictvím Pathfinderu a uveďte odkaz na příslušnou studii trasy. 9. Návrh ročního jízdního řádu (X-8 až X-5) Mezi X-8 až X-5 pracují IM na tvorbě návrhu ročního jízdního řádu. Důležitým základem pro tuto práci jsou sladěné a odsouhlasené žádosti všech zúčastněných žadatelů, které výrazně ulehčí spolupráci IM při dokončování tras Návrh ročního jízdního řádu a koordinace Pokud se Vaše žádost odkazuje na studii trasy, na kterou IM odpověděli kladně, budou se IM snažit vyřídit žádost o trasu v souladu s výsledky studie. Na druhou stranu, pokud se jedná o novou žádost o trasu, budou se IM snažit ji také vyřídit co možná nejlépe, ale možnosti vypracování studie po X-8 jsou již značně omezené. Pokud to bude třeba, IM a CM Vás pozvou na zvláštní koordinační setkání. Vaše snaha o soulad mezi žádostmi o studii trasy a žádostí trasy pomůže minimalizovat vznik konfliktů v závěrečné fázi Zveřejnění návrhu ročního jízdního řádu, konzultace IM dokončí návrh ročního jízdního řádu nejpozději do X-5. Tento jízdní řád se také nazývá nabídka tras. Doba zveřejnění návrhu jízdního řádu se může v jednotlivých zemích lišit. Jakmile IM poskytnou návrh jízdního řádu, začíná plynout lhůta jednoho měsíce, ve které můžete podávat Vaše návrhy a připomínky. IM se budou snažit odpovědět na ně kladně. Konzultační fáze končí akceptací trasy Vaší stranou.

14 9.3. Přidělení trasy Přidělení trasy je právně závazné. V roce 2006 zůstane proces na národní úrovni, trasy budou přiděleny rozdílně v jednotlivých členských zemích, úzce v závislosti na reakcích k návrhu. IM poskytnou zákazníkovi závěrečnou odpověď. 10. Přidělení trasy ve zbytkové kapacitě (po X-4) Po skončení konzultační fáze bude IM projednávat všechny žádosti o trasu, které byly podány po termínu X-8. IM vytvoří takovéto trasy s využitím katalogových tras nebo přidělením trasy ve zbývající kapacitě. Zbývající kapacitou je míněna kapacita, která zůstala volná mezi trasami v návrhu jízdního řádu po skončení konzultační fáze. Termín změny nového jízdního řádu je v 00:01 hodin druhou neděli po druhé sobotě v prosinci. RNE zveřejní samostatný dokument, ve kterém popíše tento krátkodobý proces přidělení trasy a možnosti jak maximalizovat jeho flexibilitu.