Implementace směrnice 2003/87/EC v České republice Samostatné oddělení změny klimatu Ing. Tomáš Chmelík Ministerstvo životního prostředí Vršovická 65 Praha 10, 100 10 Tel: +420-267 122 328 Fax: +420-267 126 328 Email: Tomas_Chmelik@env.cz Obecný problém včasový tlak spuštění systému v extrémně krátkém časovém horizontu Příprava legislativy zdlouhavá (projednávání v zákonodárném sboru) Národní alokační plán jako klíčový prvek systému legislativu předbíhá riziko při implementaci Nedostatek zkušeností jak na straně státní správy, tak i na straně dotčených subjektů riziko chyb Extrémně náročný úkol 1
Situace v ČR - úvod v Dlouhodobá angažovanost v diskusích o implementaci pouze ze strany MŽP (know-how) v Emise CO 2 nebyly sledovanou a regulovanou látkou (absence historických dat) v Transformace ekonomiky časová konzistence firem, podkladů a informací problematická v Rozšíření EU tlak na všechny subjekty ekonomiky obchodování bráno vážně až po přijetí směrnice v Řada upřesňujících podkladů ze strany EK se zpožděním Situace v ČR důsledky vpodniková sféra bere obchodování nikoliv jako příležitost, ale jako ohrožení: Vazba na Kjótský protokol Realizace opatření v minulosti Restrukturalizace Tlak ze strany EU i ze zemí mimo EU (konkurence) Neustále se zpřísňující legislativa, především IPPC zmenšuje se prostor pro další redukce emisí 2
Vazba na Kjótský protokol včr Kjótský protokol plní existence přebytku vprotokol ale ještě nevstoupil v platnost vnemožnost přerozdělení přebytku podnikům (vyjma BAU scénáře) zůstává na státní úrovni vpodniky k redukci aktivně přispěly Očekávání firem příliš optimistická Obchodování nebude zdrojem zásadních zisků Realizace opatření v minulosti vabsence environmentální legislativy do začátku 90. let masivní investice vredukce emisí CO 2 jedním z vedlejších efektů vv některých odvětvích potenciál další redukce omezený vdalší legislativa v přípravě či implementována (IPPC, emisní stropy na klasické látky) 3
Stav přípravy v ČR vnávrh zákona o obchodování projednán v meziresortním řízení probíhá zpracování připomínek následně předložen vládě vvazba na linking directive zváženo zapracování vzahájena intenzivní komunikace s firmami firmy osloveny se žádostí o předložení údajů Záběr systému obchodování vosloveno asi 380 provozovatelů po vyjasnění do systému spadne ca 360 firem vpočet zařízení ca 480 vpokrytí emisí CO 2 asi 70% vna dotazník odpovědělo 190 provozovatelů (56%), pokrývajících 90% emisí v systému EU ETS vproblémy s definicí zařízení 4
Celková alokace vvětší problém než se na počátku zdálo vprojekce versus realita versus očekávání vrealistický je interval 80-95 Mt / rok vbude zpřesněno na základě projekcí růstu pro jednotlivé sektory vnutná rámcová konzistence s klíčovými politikami a dokumenty Přístup k alokaci (1) vcelkové množství stanoveno a zdůvodněno, včetně očekávaného růstu pro ČR (maximální hranice) rozděleno pro sektory vrozdělení individuální alokace na 2 části: Základní (dle historických dat) Bonusová: Early action CHP Nadprůměrný růst Potenciály, konkurenční ohrožení vrezerva pro nové zdroje 5
Přístup k alokaci (2) vzákladní alokace dána v NAP (ošetření makroekonomické situace a sektorových faktorů) vbonusové příspěvky řešeny na základě žádostí individuálních firem na základě transparentních kritérií (dána předem) Umožní firmám předložit relevantní argumenty Je ohraničeno (celkové množství dáno) Další postup vzpřesnění sektorových dat a podkladů v nejbližších dnech vurčení celkového množství a podíly jednotlivých sektorů vurčení rezerv pro bonusové alokace valgoritmus přidělení základní části 6
Realita vjednoznačný požadavek na projednání NAP na úrovni vlády vmusí následovat návrh zákona vveřejné projednání značná angažovanost ekologických NGO s vvěcné problémy s přípravou podkladů a argumentace snaha o kvalitní NAP Očekávané zpoždění pro notifikaci EK 7