Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 05/09/2013 BUDGETARY AMENDMENTS (2014 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2014) Rapporteur: Sven GIEGOLD CS CS
Předloha změn 6700 === ECON/6700 === Článek 12 03 02 Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) částky a poznámky se mění takto: 12 03 02 7 455 000 7 455 000 10 863 766 10 863 766 10 611 262 10 611 262 2 388 658 2 388 658 12 999 920 12 999 920 Rezerva 1 500 000 1 500 000 Celkem 8 955 000 8 955 000 10 863 766 10 863 766 10 611 262 10 611 262 2 388 658 2 388 658 12 999 920 12 999 920 Plán pracovních míst Evropského orgánu pro bankovnictví... nazvané Zaměstnanci v oddíle III Komise (svazek 3). Příspěvek Unie na rok 2014 činí celkem 11 303 79111 051 287 EUR. K částce 10 863 76610 611 262 EUR uvedené v rozpočtu se připočte částka 440 025 EUR plynoucí ze zpětného získání přebytku. Po komplexní konzultaci s evropskými orgány dohledu a vzhledem k novým úkolům, které byly svěřeny těmto orgánům spolutvůrcem právních předpisů, je jasné, že částka navržená v tomto pozměňovacím návrhu je pro tyto úkoly přiměřenější. U orgánu EBA je důležité zdůraznit obrovské pracovní vytížení vyplývající ze směrnice o kapitálových požadavcích (CRD IV), je však nutno vzít v potaz i řadu dalších odvětvových právních předpisů, které se připravují nebo mají být vypracovány, a také zátěžové testy. Předloha změn 6701 === ECON/6701 === Článek 12 03 03 Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) částky a poznámky se mění takto: 12 03 03 6 385 000 6 385 000 7 403 204 7 403 204 7 197 279 7 197 279 1 391 521 1 391 521 8 588 800 8 588 800 Rezerva Celkem 6 385 000 6 385 000 7 403 204 7 403 204 7 197 279 7 197 279 1 391 521 1 391 521 8 588 800 8 588 800 Plán pracovních míst Evropského orgánu pro pojišťovnictví... nazvané Zaměstnanci v oddíle III Komise (svazek 3). Příspěvek Unie na rok 2014 činí celkem 7 513 9767 308 051 EUR. K částce 7 403 2047 197 279 EUR uvedené v rozpočtu se připočte částka 110 772 EUR plynoucí ze zpětného získání přebytku. Po komplexní konzultaci s evropskými orgány dohledu a vzhledem k novým úkolům, které byly svěřeny 3
těmto orgánům spolutvůrcem právních předpisů, je jasné, že částka navržená v tomto pozměňovacím návrhu je pro tyto úkoly přiměřenější. U orgánu EIOPA se to týká zejména práce v kolegiích, centra pro odborné znalosti týkající se interních modelů, směrnice o zprostředkování pojištění (IMD 2) a přezkumu IZPP. Předloha změn 6702 === ECON/6702 === Článek 12 03 04 Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) částky a poznámky se mění takto: 12 03 04 6 914 000 6 914 000 8 372 798 8 372 798 8 059 007 8 059 007 2 308 993 2 308 993 10 368 000 10 368 000 Rezerva Celkem 6 914 000 6 914 000 8 372 798 8 372 798 8 059 007 8 059 007 2 308 993 2 308 993 10 368 000 10 368 000 Bývalé body 12 04 04 01 a 12 04 04 02 S ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, a na Evropský orgán dohledu (Evropský orgán pro cenné papíry a trhy )trhy) zřízený nařízením (EU) č. 1095/2010 Evropský orgán dohledu je součástí Evropského systému orgánů dohledu (ESFS). Hlavním cílem ESFS je zajistit, aby právní předpisy pro finanční odvětví byly náležitě provedeny v zájmu zachování finanční stability, čímž by se zajistila důvěra ve finanční systém jako celek a v dostatečné míře ochránili spotřebitelé finančních služeb. Orgán musí informovat rozpočtový orgán o převodech prostředků mezi provozními a správními výdaji. K prostředkům uvedeným v tomto boděčlánku je třeba přičíst příspěvky od států ESVO v souladu s Dohodou o Evropském hospodářském prostoru, zejména s článkem 82 této dohody a připojeným protokolem 32. Pro informaci: tyto částky se odvozují od příspěvků států ESVO vykazovaných v článku 6 3 0 výkazu příjmů, které představují účelově vázané příjmy podle čl. 21 odst. 2 písm. e) až g) finančního nařízení; na základě těchto příspěvků jsou poskytovány odpovídající prostředky a je plněn rozpočet podle přílohy Evropský hospodářský prostor této části výkazu výdajů tohoto oddílu, který tvoří nedílnou součást souhrnného rozpočtu. Plán pracovních míst Evropského orgánu pro cenné papíry... nazvané Zaměstnanci v oddíle III Komise (svazek 3). Příspěvek Unie na rok 2014 činí celkem 9 076 6218 762 830 EUR. K částce 8 372 7988 059 007 EUR uvedené v rozpočtu se připočte částka 703 823 EUR plynoucí ze zpětného získání přebytku. Po komplexní konzultaci s evropskými orgány dohledu a vzhledem k novým úkolům, které byly svěřeny těmto orgánům spolutvůrcem právních předpisů, je jasné, že částka navržená v tomto pozměňovacím návrhu je pro tyto úkoly přiměřenější. U orgánu ESMA je důležité poukázat na nařízení o infrastruktuře evropských trhů (EMIR), směrnici o trzích finančních nástrojů (MIFID), nařízení o ratingových agenturách (CRA), nařízení o evropských fondech sociálního podnikání (EUSEF) a o evropských fondech rizikového kapitálu 4
(VC) a také centrální depozitáře cenných papírů (CSD). Předloha změn 6703 === ECON/6703 === Bod 29 01 04 01 Podpůrné výdaje na evropský statistický program částky,poznámky a právní základy se mění takto: 29 01 04 01 280 000 280 000 2 900 000 2 900 000 2 900 000 2 900 000 600 000 600 000 3 500 000 3 500 000 Rezerva 2 900 000 2 900 000 Celkem 3 180 000 3 180 000 2 900 000 2 900 000 2 900 000 2 900 000 600 000 600 000 3 500 000 3 500 000 Za seznamem končí: výdajů na studie, schůze odborníků, služební cesty,... na základě jednotlivých smluv o poskytování služeb. K prostředkům uvedeným v této rozpočtové položcetomto bodu je třeba přičíst příspěvky od států ESVO v souladu s Dohodou o Evropském hospodářském prostoru, zejména s článkem 82 této dohody a připojeným protokolem 32. Pro informaci: tyto částky se odvozují od příspěvků států ESVO vykazovaných v článku 6 3 0 výkazu příjmů, které představují účelově vázané příjmy podle čl. 21 odst. 2 písm. e) až g) finančního nařízení; na základě těchto příspěvků jsou poskytovány odpovídající prostředky a je plněn rozpočet podle přílohy Evropský hospodářský prostor této části výkazu výdajů tohoto oddílu, který tvoří nedílnou součást souhrnného rozpočtu. Právní základ: Viz kapitola 29 02.Viz kapitola 29 02. Vzhledem k potřebě většího množství, lepších a rychleji předkládaných evropských statistik s ohledem jak na krizi, tak dlouhodobé cíle, jako jsou sociální soudržnost a udržitelnost stavu životního prostředí, je mírné zvýšení prostředků pro evropský statistický program namístě. Předloha změn 6704 === ECON/6704 === Článek 29 02 01 Poskytování kvalitních statistických informací, zavedení nových metod tvorby evropských statistik a posílení partnerství v rámci Evropského statistického systému částky,poznámky a odkazy na související právní akty se mění takto: 29 02 01 p.m. p.m. 53 391 000 32 360 000 53 391 000 30 110 000 609 000 2 390 000 54 000 000 32 500 000 Rezerva 49 000 000 4 843 254 Celkem 49 000 000 4 843 254 53 391 000 32 360 000 53 391 000 30 110 000 609 000 2 390 000 54 000 000 32 500 000 5
Před odstavcem: Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí: BýBývalý článek 29 02 valý článek 29 02 0505 Tyto prostředky jsou určeny také na poskytování potřebných... střednědobých a dlouhodobých údajů pro financování Unie. K prostředkům uvedeným v této rozpočtové položcetomto článku je třeba přičíst příspěvky od států ESVO v souladu s Dohodou o Evropském hospodářském prostoru, zejména s článkem 82 této dohody a připojeným protokolem 32. Pro informaci: tyto částky se odvozují od příspěvků států ESVO vykazovaných v článku 6 3 0 výkazu příjmů, které představují účelově vázané příjmy podle čl. 21 odst. 2 písm. e) až g) finančního nařízení; na základě těchto příspěvků jsou poskytovány odpovídající prostředky a je plněn rozpočet podle přílohy Evropský hospodářský prostor této části výkazu výdajů tohoto oddílu, který tvoří nedílnou součást souhrnného rozpočtu. Odkazy na související právní akty: Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, předložený Komisí dne 21. prosince 2011, o evropském statistickém programu na období let 2013 2017, KOM(2011)2013 2017 (KOM(2011) 928 v konečném znění.znění). Vzhledem k potřebě většího množství, lepších a rychleji předkládaných evropských statistik s ohledem jak na krizi, tak dlouhodobé cíle, jako jsou sociální soudržnost a udržitelnost stavu životního prostředí, je mírné zvýšení prostředků v položce pro Eurostat namístě. Předloha změn 6705 === ECON/6705 === Doplňuje se: 12 02 77 05 12 02 77 05 1 750 000 1 750 000 1 750 000 1 750 000 Rezerva Celkem 1 750 000 1 750 000 1 750 000 1 750 000 Název: Přípravná akce Budování kapacit koncových uživatelů a dalších zainteresovaných subjektů mimo finanční sektor ke tvorbě politiky Unie v oblasti finančních služeb Doplňuje se následující text: Finanční a hospodářská krize značně otřásla důvěrou spotřebitelů, drobných investorů a malých a středních podniků v právní předpisy, které je mají chránit proti selhání finančního systému. Proto je nyní při přípravě iniciativ, jejichž cílem je obnovit důvěru občanů ve stabilitu finančního odvětví a ve schopnost finanční integrace přinášet konkrétní výhody, více než kdy dříve nutné brát v úvahu obavy koncových uživatelů a ostatních zainteresovaných subjektů mimo finanční sektor. Cílem této přípravné akce, která navazuje na dosavadní úspěšný pilotní projekt, je posílit možnosti organizací občanské společnosti podílet se na přípravě politiky Unie v oblasti finančních služeb, a 6
poskytnout tak tvůrcům politiky protiváhu vůči lobby odvětví finančních služeb a informovat širší veřejnost o otázkách řešených při regulaci finančních trhů ve prospěch spotřebitelů, koncových uživatelů, drobných investorů a jiných zainteresovaných subjektů mimo finanční sektor. Právní základ: Doplňuje se následující text: Přípravná akce ve smyslu čl. 49 odst. 6 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1). Rozvíjí se nezávislé odborné zázemí a budování kapacit v oblasti regulace finančního trhu a v zájmu kontinuity a konsolidace vyžaduje další financování z EU. Předloha změn 6706 === ECON/6706 === Článek 12 03 01 Standardy v oblasti účetního výkaznictví a auditů částky,poznámky a odkazy na související právní akty se mění takto: 12 03 01 6 800 000 5 276 000 6 800 000 5 276 000-5 800 000-4 526 000 1 000 000 750 000 Rezerva 500 000 250 000 500 000 250 000 Celkem 6 800 000 5 276 000 6 800 000 5 276 000-5 300 000-4 276 000 1 500 000 1 000 000 Jedná se o pokračování programu Společenství na podporu... 16. září 2009 (Úř. věst. L 253, 25.9.2009, s. 8). Doplňuje se následující text: Dokud nedojde k dohodě na příslušném nařízení, měla by být podstatná část nových částek zapsána do rezervy. Odkazy na související právní akty: Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady předložený Komisí dne 19. prosince 2012, kterým se zavádí program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období 2014 2020 [COM(2012) 782],(COM(2012) 782 final), a zejména článek 2 tohoto návrhu. Program Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období 2014 2020, jak jej navrhla Evropská komise, není vhodným nástrojem, protože má do značné míry financovat poradenství v oblasti finančního výkaznictví, které je vedeno soukromými zájmy a není nezávislé. Je proto nezbytně nutné snížit předpokládaný příděl prostředků na tento program a také zkrátit délku trvání tohoto závazku k financování. A dokud nedojde k dohodě na příslušném nařízení, měla by být podstatná část nových částek zapsána do rezervy. Předloha změn 6707 === ECON/6707 === 7
Článek 12 03 51 Dokončení předchozích činností v oblasti finančních služeb, účetního výkaznictví a auditů částky a poznámky se mění takto: 12 03 51 7 650 000 5 930 515 p.m. 2 495 000 p.m. 2 495 000-2 445 000 p.m. 50 000 Rezerva 25 000 25 000 Celkem 7 650 000 5 930 515 p.m. 2 495 000 p.m. 2 495 000-2 420 000 p.m. 75 000 Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí závazků, které zbývá vypořádat z předešlých let. Doplňuje se následující text: Dokud nedojde k dohodě na příslušném nařízení, měla by být podstatná část nových částek zapsána do rezervy. Tento předchůdce programu Unie na podporu zvláštních činností v oblasti účetního výkaznictví a auditu pro období 2014 2020, jak jej navrhla Evropská komise, není vhodným nástrojem, protože má do značné míry financovat poradenství v oblasti finančního výkaznictví, které je vedeno soukromými zájmy a není nezávislé. Je proto nezbytně nutné výrazně snížit předpokládaný zbývající příděl prostředků. A dokud nedojde k dohodě na příslušném nařízení, měla by být podstatná část nových částek zapsána do rezervy. Předloha změn 6714 === ECON/6714 === předkládá Sven Giegold, Hospodářský a měnový výbor Článek 14 03 02 Členství v mezinárodních organizacích působících v oblasti daní částky a poznámky se mění takto: 14 03 02 121 800 121 800 121 800 121 800 121 800 121 800 78 200 78 200 200 000 200 000 Rezerva Celkem 121 800 121 800 121 800 121 800 121 800 121 800 78 200 78 200 200 000 200 000 Před odstavcem: Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí příspěvku Unie do rozpočtu mezinárodního dialogu o daních (ITD). Bývalý článek 14 03 03 (zčásti)článek 14 03 03 (zčásti) Aby byl boj proti jurisdikcím zachovávajícím bankovní tajemství a proti přeshraničním daňovým únikům úspěšný, je třeba zvýšit příděl rozpočtových prostředků pro oblast mezinárodní správy a spolupráce v daňové oblasti, v tomto případě zvýšením role Unie v mezinárodním dialogu o daních. Investice do této oblasti pravděpodobně přinesou další příjmy jak členským státům, tak Evropské unii. Předloha změn 6709 === ECON/6709 === 8
Článek 01 02 01 Koordinace, dohled a komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura částky,název a poznámky se mění takto: 01 02 01 13 000 000 12 953 676 13 000 000 13 000 000 13 000 000 11 500 000-2 000 000-500 000 11 000 000 11 000 000 Rezerva Celkem 13 000 000 12 953 676 13 000 000 13 000 000 13 000 000 11 500 000-2 000 000-500 000 11 000 000 11 000 000 Název: Článek 01 02 01 Koordinace, dohled a komunikace ohledně hospodářské a měnové unie, včetně eura Bývalé články 01 02 02 a 01 02 04 Tyto prostředky jsou určeny na pokrytí nákladů na provádění společného harmonizovaného programu EU pro průzkumy u podniků a spotřebitelů (schválenéhov členských a žadatelských státech, schváleného Komisí dne 12. července 2006 KOM(2006) 379) v členských a žadatelských státech.(kom(2006) 379 v konečném znění). Komise by při čerpání prostředků z této rozpočtové... schůzek Interinstitucionální informační skupiny (IGI). Komise vytyčila svou komunikační strategii pro euro ve sdělení o provádění informační a komunikační strategie pro euro a Hospodářskou a měnovou unii (KOM(2004) 552)552 v konečném znění), přijatém kolegiem dne 11. srpna 2004. Provádění komunikační strategie probíhá v těsné spolupráci s členskými státy a Evropským parlamentem. Vzhledem ke sloučení různých rozpočtových položek je důležité poukázat na to, že navrhované škrty se týkají pouze komunikace ohledně HMU a eura. Snížená částka by měla stačit k zachování základních komunikačních činností. Předloha změn 6711 === ECON/6711 === Příloha S 03 01 12 01 Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) Poznámky se mění takto: Funkční skupina a platová třída AD 16 9 Pracovní místa 2014 2013 Schválená v rozpočtu Unie Skutečně obsazená ke dni 31. prosince 2012 Schválená v rozpočtu Unie Stálá Dočasná Stálá Dočasná Stálá Dočasná AD 15 1 1 1 AD 14 1 1 1 AD 13 3 2 3
AD 12 6 4 6 AD 11 13 10 AD 10 14 10 AD 9 19 14 AD 8 22 19 AD 7 13 14 AD 6 10 9 6 10 8 10 8 13 10 16 7 12 7 7 AD 5 7 7 5 AST 11 AST 10 AST 9 AST 8 AST 7 AST 6 Celkem AD 109 94 AST 5 2 1 AST 4 4 3 61 84 2 3 AST 3 2 2 2 AST 2 3 2 3 AST 1 1 Celkem AST 11 9 Celkový součet Celkový součet Zaměstnanců celkem 103 68 93 120 103 7 9 68 93 Ze směrnice o kapitálových požadavcích (CRD IV) vyplývá obrovské pracovní zatížení, je však nutno vzít v potaz i řadu dalších odvětvových právních předpisů, které se připravují nebo mají být vypracovány, a také zátěžové testy. Předloha změn 6712 === ECON/6712 === Příloha S 03 01 12 02 Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) Poznámky se mění takto: Funkční skupina a platová třída AD 16 Pracovní místa 2014 2013 Schválená v rozpočtu Unie Skutečně obsazená ke dni 31. prosince 2012 Schválená v rozpočtu Unie Stálá Dočasná Stálá Dočasná Stálá Dočasná AD 15 1 1 1 AD 14 1 1 1 AD 13 3 2 3 AD 12 6 5 4 5 1 10
AD 11 8 7 AD 10 10 8 AD 9 10 8 AD 8 12 11 AD 7 11 12 AD 6 13 7 AD 5 14 6 AST 11 AST 10 Celkem AD 89 69 AST 9 1 AST 8 1 4 7 6 8 5 7 6 10 10 10 7 7 11 8 57 67 AST 7 1 1 AST 6 3 3 3 AST 5 1 1 1 AST 4 3 2 3 AST 3 3 4 3 AST 2 3 2 AST 1 Celkem AST 16 15 Celkový součet Celkový součet Zaměstnanců celkem 84 69 80 105 84 2 2 12 13 69 80 EP již loni odhadoval, že bude zapotřebí 90 míst přechodných zaměstnanců. Práce v kolegiích, centrum pro odborné znalosti týkající se interních modelů, směrnice o zprostředkování pojištění (IMD 2) a přezkum IZPP činí toto zvýšení stavu zaměstnanců nezbytně nutným. Předloha změn 6713 === ECON/6713 === Příloha S 03 01 12 03 Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) Poznámky se mění takto: Funkční skupina a platová třída AD 16 Pracovní místa 2014 2013 Schválená v rozpočtu Unie Skutečně obsazená ke dni 31. prosince 2012 Schválená v rozpočtu Unie Stálá Dočasná Stálá Dočasná Stálá Dočasná AD 15 1 1 1 AD 14 1 1 1 AD 13 2 AD 12 AD 11 2 3 7 5 2 3 1 5 11
AD 10 AD 9 AD 8 AD 7 AD 6 AD 5 AST 11 AST 10 Celkem AD 9 6 18 14 31 27 27 26 21 18 14 12 133 113 3 6 5 12 10 24 17 24 13 18 12 12 65 106 AST 9 1 1 AST 8 1 AST 7 AST 6 1 1 AST 5 3 2 1 2 AST 4 6 3 6 AST 3 2 2 2 AST 2 AST 1 3 2 3 Celkem AST 15 10 15 Celkový součet Celkový součet Zaměstnanců celkem 128 75 121 148 128 75 121 Požadovaná zvýšení vyžadují nařízení o infrastruktuře evropských trhů (EMIR), směrnice o trzích finančních nástrojů (MIFID), nařízení o ratingových agenturách (CRA), nařízení o evropských fondech sociálního podnikání (EUSEF) a o evropských fondech rizikového kapitálu (VC) a také centrální depozitáře cenných papírů (CSD). 3 12