EVROPSKÝ PARLAMENT 2014-2019 Hospodářský a měnový výbor 2014/2020(DEC) 9.1.2015 POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1-26 Markus Ferber (PE544.162v01-00) Udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2013 (2014/2020(DEC)) AM\1045554.doc PE546.607v01-00 Jednotná v rozmanitosti
AM_Com_NonLegOpinion PE546.607v01-00 2/15 AM\1045554.doc
1 Olle Ludvigsson Bod 1 a (nový) 1a. bere na vědomí zjištění Komise uvedené v nedávné zprávě o fungování evropských orgánů dohledu (ESA) a systému ESFS, že navzdory složitým okolnostem se evropské orgány dohledu rychle zavedly jako dobře fungující organizace, celkově odvádí dobrý výkon v širokém spektru úkolů a zároveň čelí s omezenými lidskými zdroji rostoucím požadavkům; 2 Nils Torvalds Bod 2 2. zdůrazňuje, že úloha orgánu EBA při prosazování společného režimu dohledu na celém jednotném trhu je zásadní pro zajištění lépe integrovaného a bezpečnějšího bankovního sektoru v EU; 2. zdůrazňuje úlohu orgánu EBA při prosazování společného režimu dohledu na celém jednotném trhu; je přesvědčen o tom, že ESA spolu s ECB představují klíčové stavební prvky plně funkčních finančních trhů v Unii a že mají zásadní význam nejen pro hospodářské oživení, vytváření pracovních míst a růst v Evropě, ale i pro prevenci a řešení budoucích krizí ve finančním sektoru; AM\1045554.doc 3/15 PE546.607v01-00
3 Bernd Lucke Bod 2 2. zdůrazňuje, že úloha orgánu EBA při prosazování společného režimu dohledu na celém jednotném trhu je zásadní pro zajištění lépe integrovaného a bezpečnějšího bankovního sektoru v EU; 2. zdůrazňuje, že úlohou orgánu EBA při prosazování společného režimu dohledu na celém jednotném trhu je docílit integrovaného a bezpečnějšího bankovního sektoru v EU; 4 Olle Ludvigsson Bod 2 2. zdůrazňuje, že úloha orgánu EBA při prosazování společného režimu dohledu na celém jednotném trhu je zásadní pro zajištění lépe integrovaného a bezpečnějšího bankovního sektoru v EU; 2. zdůrazňuje, že úloha orgánu EBA při prosazování společného režimu dohledu na celém jednotném trhu je zásadní pro zajištění lépe integrovaného. efektivnějšího a bezpečnějšího bankovního sektoru v EU; 5 Bernd Lucke Bod 2 a (nový) 2a. je znepokojen tím, že se pravomoci orgánu EBA a bankovního dohledu ECB mohou překrývat; naléhavě vyzývá obě instituce, aby předešly hromadění PE546.607v01-00 4/15 AM\1045554.doc
zbytečné byrokratické zátěže; 6 Bernd Lucke Bod 2 b (nový) 2b. v souvislosti s rostoucími výdaji zdůrazňuje, že rozpočet EU již má potíže v důsledku neuhrazených plateb; naléhavě proto vyzývá orgán EBA, aby účelně využíval synergií vyplývajících z úzké spolupráce s vnitrostátními agenturami pro dohled a plně respektoval zásadu subsidiarity v tom směru, že se zdrží výkonu jakýchkoli úkolů, kterými jsou pověřeny tyto agentury; vybízí orgán EBA, aby přezkoumal své administrativní postupy s cílem snížit administrativní náklady; 7 Bernd Lucke Bod 4 4. uvědomuje si, že systém ESFS je stále ještě ve fázi vytváření, a zdůrazňuje, že úkoly již svěřené orgánu EBA stejně jako jeho budoucí úkoly, s nimiž se počítá v probíhajícím legislativním procesu, vyžadují odpovídající stav zaměstnanců a výši rozpočtu, které umožní uspokojivý dohled; zdůrazňuje však, že jakýmkoli vypouští se AM\1045554.doc 5/15 PE546.607v01-00
případným zvýšením prostředků by měla předcházet snaha o racionalizaci všude, kde to bude možné; 8 Olle Ludvigsson Bod 4 4. uvědomuje si, že systém ESFS je stále ještě ve fázi vytváření, a zdůrazňuje, že úkoly již svěřené orgánu EBA stejně jako jeho budoucí úkoly, s nimiž se počítá v probíhajícím legislativním procesu, vyžadují odpovídající stav zaměstnanců a výši rozpočtu, které umožní uspokojivý dohled; zdůrazňuje však, že jakýmkoli případným zvýšením prostředků by měla předcházet snaha o racionalizaci všude, kde to bude možné; 4. bere na vědomí závěr Evropského účetního dvora, k němuž dospěl ve své zvláštní zprávě č. 5/2014, že celkově nebyly zdroje orgánu EBA v počáteční fázi jeho existence dostatečné na to, aby mu umožnily plnit jeho mandát; uvědomuje si, že systém ESFS je stále ještě ve fázi vytváření, a zdůrazňuje, že úkoly již svěřené orgánu EBA stejně jako jeho budoucí úkoly, s nimiž se počítá v probíhajícím legislativním procesu, vyžadují odpovídající stav zaměstnanců a výši rozpočtu, které umožní uspokojivý dohled; zdůrazňuje, že jako obecný princip by mělo platit, že s dalšími úkoly by měly jít ruku v ruce i další zdroje; zdůrazňuje však, že jakýmkoli případným zvýšením prostředků by měla předcházet a/nebo by je měla doplňovat snaha o racionalizaci všude, kde to bude možné; 9 Hugues Bayet Bod 4 PE546.607v01-00 6/15 AM\1045554.doc
4. uvědomuje si, že systém ESFS je stále ještě ve fázi vytváření, a zdůrazňuje, že úkoly již svěřené orgánu EBA stejně jako jeho budoucí úkoly, s nimiž se počítá v probíhajícím legislativním procesu, vyžadují odpovídající stav zaměstnanců a výši rozpočtu, které umožní uspokojivý dohled; zdůrazňuje však, že jakýmkoli případným zvýšením prostředků by měla předcházet snaha o racionalizaci všude, kde to bude možné; 4. uvědomuje si, že systém ESFS je stále ještě ve fázi vytváření, a zdůrazňuje, že úkoly již svěřené orgánu EBA stejně jako jeho budoucí úkoly, s nimiž se počítá v probíhajícím legislativním procesu, vyžadují odpovídající stav zaměstnanců a výši rozpočtu, které umožní dohled; zdůrazňuje však, že jakýmkoli případným zvýšením prostředků by měla předcházet všude, kde to bude možné, snaha o odpovídající racionalizaci s cílem zabránit nové krizi bankovnictví s jejími mimořádně negativními lidskými, sociálními a ekonomickými důsledky; Or. fr 10 Sven Giegold za skupinu Verts/ALE Bod 4 4. uvědomuje si, že systém ESFS je stále ještě ve fázi vytváření, a zdůrazňuje, že úkoly již svěřené orgánu EBA stejně jako jeho budoucí úkoly, s nimiž se počítá v probíhajícím legislativním procesu, vyžadují odpovídající stav zaměstnanců a výši rozpočtu, které umožní uspokojivý dohled; zdůrazňuje však, že jakýmkoli případným zvýšením prostředků by měla předcházet snaha o racionalizaci všude, kde to bude možné; 4. uvědomuje si, že systém ESFS je stále ještě ve fázi vytváření, a zdůrazňuje, že úkoly již svěřené orgánu EBA stejně jako jeho budoucí úkoly, s nimiž se počítá v probíhajícím legislativním procesu, vyžadují odpovídající stav zaměstnanců a výši rozpočtu, které umožní uspokojivý dohled; lituje, že Rada a Komise urputně odmítají vyhovět skrovným požadavkům, které společně předkládají orgány ESA a jejich vnitrostátní protějšky; zdůrazňuje, že jakýmkoli případným zvýšením prostředků by měla předcházet snaha o racionalizaci všude, kde to bude možné; AM\1045554.doc 7/15 PE546.607v01-00
11 Markus Ferber Bod 4 a (nový) 4a. v této souvislosti konstatuje, že důslednější zaměření se výkon mandátu, který orgánu svěřit evropský tvůrce právních předpisů, by mohlo přispět k efektivnějšímu využívání prostředků a účinnějšímu plnění cílů; Or. de 12 Sven Giegold za skupinu Verts/ALE Bod 4 a (nový) 4a. vybízí orgán EBA, aby dále rozpracoval svou strategii ochrany spotřebitele a plně přitom využil svůj mandát; 13 Jonás Fernández Bod 5 5. zdůrazňuje, že vzhledem ke svým omezeným zdrojům se musí orgán EBA důsledně soustředit na úkoly, které mu 5. zdůrazňuje, že vzhledem ke svým omezeným zdrojům musí orgán EBA stanovit priority při plnění úkolů, které mu PE546.607v01-00 8/15 AM\1045554.doc
svěřil unijní tvůrce právních předpisů, a nesmí se snažit rozšiřovat svůj mandát nad rámec těchto činností; svěřil unijní tvůrce právních předpisů; Or. es 14 Olle Ludvigsson Bod 5 5. zdůrazňuje, že vzhledem ke svým omezeným zdrojům se musí orgán EBA důsledně soustředit na úkoly, které mu svěřil unijní tvůrce právních předpisů, a nesmí se snažit rozšiřovat svůj mandát nad rámec těchto činností; 5. zdůrazňuje, že vzhledem ke svým omezeným zdrojům se musí orgán EBA důsledně soustředit na úkoly, které mu svěřil unijní tvůrce právních předpisů; zdůrazňuje, že orgán EBA by měl plnit tyto úkoly v plném rozsahu, nesmí se však snažit fakticky rozšiřovat svůj mandát nad jejich rámec; 15 Matt Carthy za skupinu GUE/NGL Bod 5 5. zdůrazňuje, že vzhledem ke svým omezeným zdrojům se musí orgán EBA důsledně soustředit na úkoly, které mu svěřil unijní tvůrce právních předpisů, a nesmí se snažit rozšiřovat svůj mandát nad rámec těchto činností; 5. zdůrazňuje, že vzhledem ke svým omezeným zdrojům se musí orgán EBA důsledně soustředit na úkoly, které mu svěřil unijní tvůrce právních předpisů, musí být i nadále prost politických snah a nesmí se snažit rozšiřovat svůj mandát nad rámec těchto činností; AM\1045554.doc 9/15 PE546.607v01-00
16 Markus Ferber Bod 5 a (nový) 5a. konstatuje, že orgán EBA vynakládá nezanedbatelnou část zdrojů, které má k dispozici, na práci na pokynech a doporučeních, které se neodvozují od přímého pověření evropského tvůrce právních předpisů; Or. de 17 Sven Giegold za skupinu Verts/ALE Bod 5 a (nový) 5a. vítá skutečnost, že orgán EBA zaujal proaktivní přístup k bankovnímu dohledu, jak předpokládá nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES 1 ; 1 Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12. 18 Olle Ludvigsson PE546.607v01-00 10/15 AM\1045554.doc
Bod 6 6. bere na vědomí zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 5/2014 a naléhavě vyzývá orgán EBA, aby se zabýval řešením nedostatků, o nichž zpráva hovoří, pokud jde o fungování nových mechanismů přeshraničního bankovního dohledu, posuzování odolnosti evropských bank a podpory ochrany spotřebitele; 6. bere na vědomí zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 5/2014 a nedostatky, o nichž zpráva hovoří, pokud jde o fungování nových mechanismů přeshraničního bankovního dohledu, posuzování odolnosti evropských bank a podpory ochrany spotřebitele; naléhavě vyzývá orgán EBA, aby v souvislosti s těmi částmi doporučení, které nejsou určeny výlučně Komisi nebo spolutvůrcům právních předpisů, přijal patřičná opatření s cílem tyto nedostatky odstranit; 19 Olle Ludvigsson Bod 6 a (nový) 6a. zdůrazňuje, že by se orgán EBA do doby, než získá silnější mandát v otázce ochrany spotřebitele, měl snažit šířeji a aktivněji využívat pravomocí, které již v této oblasti má; zdůrazňuje, že intenzivnější na spotřebitele zaměřená spolupráce s ostatními orgány ESA prostřednictvím společného výboru by byla v tomto směru pozitivním krokem; 20 Ildikó Gáll-Pelcz AM\1045554.doc 11/15 PE546.607v01-00
Bod 6 a (nový) 6a. upozorňuje na to, že orgán EBA hraje klíčovou roli při regulaci bank a byl pověřen novými úkoly v souvislosti s ochranou spotřebitele; je toho mínění, že tyto nové úkoly svěřené orgánu EBA musí jít ruku v ruce s přidělením nových prostředků a se zavedením efektivnějšího systému vynakládání výdajů; Or. hu 21 Bernd Lucke Bod 7 zatěžující a představuje potenciální hrozbu pro jeho nezávislost; vyzývá proto Komisi, aby tento způsob financování znovu přehodnotila a zvolila cestu samostatné rozpočtové položky v rozpočtu EU a zavedení poplatků odváděných účastníky trhu. 7. vyzývá Komisi, aby uvažovala o financování orgánů ESA z přímých příspěvků účastníků finančních trhů, nad nimiž vykonávají orgány ESA přímý dohled, a to s přihlédnutím k č. 38 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES 1. 1 Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48. 22 PE546.607v01-00 12/15 AM\1045554.doc
Nils Torvalds Bod 7 aby tento způsob financování znovu přehodnotila a zvolila cestu samostatné rozpočtové položky v rozpočtu EU a zavedení poplatků odváděných účastníky trhu. aby vyhodnotí-li to jako vhodné řešení do roku 2017 navrhla takový systém financování, jenž bude: zcela založen na zavedení poplatků odváděných účastníky trhu, nebo kombinovat příspěvky odváděné účastníky trhu se základním financováním ze samostatné rozpočtové položky rozpočtu EU; 23 Zigmantas Balčytis Bod 7 aby tento způsob financování znovu přehodnotila a zvolila cestu samostatné rozpočtové položky v rozpočtu EU a zavedení poplatků odváděných účastníky trhu. pro jeho nezávislost; vítá skutečnost, že Komise ve své zprávě o přepracování evropského systému finančního dohledu předložila návrh, že přehodnotí způsob financování orgánu EBA a pokud možno jej změní; vyzývá Komisi, aby tento způsob financování co nejdříve přehodnotila a zvolila cestu vytvoření samostatné rozpočtové položky v rozpočtu AM\1045554.doc 13/15 PE546.607v01-00
EU a zavedení poplatků odváděných účastníky trhu. Or. lt 24 Jonás Fernández Bod 7 aby tento způsob financování znovu přehodnotila a zvolila cestu samostatné rozpočtové položky v rozpočtu EU a zavedení poplatků odváděných účastníky trhu, 7. je přesvědčen, že smíšený způsob financování orgánu EBA musí být podrobněji prozkoumán a přitom musí také být posouzeno jeho potenciální nebezpečí pro jeho nezávislost; vyzývá proto Komisi, aby ověřila možnost nově koncipovat současný způsob financování prostřednictvím samostatné rozpočtové položky v rozpočtu EU a zavedením poplatků odváděných účastníky trhu Or. es 25 Olle Ludvigsson Bod 7 aby tento způsob financování znovu přehodnotila a zvolila cestu samostatné rozpočtové položky v rozpočtu EU a zavedení poplatků odváděných účastníky trhu. aby tento způsob financování znovu přehodnotila a zvolila cestu samostatné rozpočtové položky v rozpočtu EU a zavedení poplatků odváděných účastníky trhu. PE546.607v01-00 14/15 AM\1045554.doc
26 Ildikó Gáll-Pelcz Bod 7 aby tento způsob financování znovu přehodnotila a zvolila cestu samostatné rozpočtové položky v rozpočtu EU a zavedení poplatků odváděných účastníky trhu. 7. dospívá k závěru, že nynější smíšený způsob financování orgánu EBA je nepružný, z hlediska administrativy aby tento způsob financování znovu přehodnotila a zvolila cestu samostatné rozpočtové položky v rozpočtu EU a zavedení poplatků odváděných účastníky trhu. Or. hu AM\1045554.doc 15/15 PE546.607v01-00