Ing. arch. Jitka Šimordová, Pod vodojemem 4500, 760 01Zlín leden 2009 1
I.ČÁST NÁVRH ZMĚNY A. TEXTOVÁ ČÁST B. GRAFICKÁ ČÁST : HLAVNÍ VÝKRES S ŘEŠENÍM ZMĚNY VPS(lokalita 5-3) II.ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY A. TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ B. GRAFICKÁ ČÁST : HLAVNÍ VÝKRES S VYZNAČENÍM ZMĚN ÚPN VODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ ENERGETIKA, SPOJE VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÉHO ZÁBORU ZPF LEGENDA 2
I.ČÁST NÁVRH ZMĚNY 3
A) TEXTOVÁ ČÁST 4
ŘEŠENÍ ZMĚNY Č.5 a) Vymezení zastavěného území Lokality řešené změnou č.5 ÚPN SÚ Morkovice Slížany se nachází na správním území města Morkovice Slížany na katastru Morkovice. Zastavěné území bylo vymezeno v ÚPN. Lokalita 5-2 je mimo zastavěné území, lokality 5-1, 5-3 a 5-4 jsou v zastavěném území a všechny řešené lokality budou zařazeny do ploch zastavitelných. b) Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Změnou č.5., vzhledem k jejímu rozsahu a charakteru, nebude zásadně narušena koncepce rozvoje území ani kulturní, přírodní a civilizační hodnoty území. Navrhovaným řešením budou do územního plánu doplněny plošně nenáročné plochy pro bydlení, pro zalesnění a bude řešena změna funkce ploch železnice, která již neslouží původnímu účelu, na jiné funkce v území. c) Návrh urbanistické koncepce změny Změna 5-1) : Navrhované řešení plochy bydlení v rodinných domech Navrhovanou změnou bude do územního plánu doplněna nová plocha pro bydlení v návaznosti na stávající zástavbu obce a která je snadno napojitelná na technickou infrastrukturu. Lokalita je v zastavěném území města. Změna 5-2) : Navrhované řešení 5-2A plochy bydlení v rodinných domech Navrhovanou změnou bude do územního plánu na severním okraji Morkovic doplněna plocha pro bydlení na pozemcích, které jsou snadno napojitelné na technickou infrastrukturu a jsou mimo zastavěné území. Lokalita navazuje na návrhovou plochu pro bydlení tak, že spolu vytvoří vhodně ucelenou plochu pro bydlení. Navrhované řešení 5-2B plochy dopravy účelová komunikace Navrhovanou změnou bude v součinnosti s lokalitou pro bydlení doplněna do územního plánu účelová komunikace, která zajistí dopravní obsluhu pozemků, navazujících na lokalitu 5-2a. Navrhované řešení 5-2C plochy lesa Navrhovanou změnou bude do územního plánu doplněna plocha pro zalesnění, která vhodně doplní navrhovanou plochu bydlení 5-2a. Navrhované řešení 5-2D zrušení navrhovaného obchvatu města Součástí řešení lokality 5-2 je i zrušení komunikačního obchvatu obce, tak, aby dokumentace byla v souladu se ZUR Zlínského kraje. 5
Změna 5-3) : Navrhované řešení plochy dopravy pro vedení chodníku, cyklostezky, hipostezky Navrhovanou změnou bude do územního plánu zařazena plocha formou změny funkčního využití stávající plochy železnice ) opuštěného drážního tělesa). Pro město tak bude vytvořena možnost vybudování cyklostezky, hipostezky a chodníku v ploše již nefunkční železniční trati. Změna 5-4) : Navrhované řešení plochy podnikatelských aktivit Navrhovanou změnou bude do územního plánu doplněna plocha pro rozvoj podnikání v místě stávajícího železničního nádraží formou změny funkčního využití stávající plochy železnice. d) Koncepce veřejné infrastruktury Dopravní obsluha : Nově je navržena plocha dopravy a to v podobě účelové komunikace pro obsluhu území lokality 5-2A a navazujících pozemků, dále pak plocha dopravy pro vedení chodníku, cyklostezky, hipostezky v místě nevyužívaného drážního tělesa. Součástí řešení je i zrušení komunikačního obchvatu obce, který již není v souladu se ZUR Zlínského Kraje. e) Koncepce uspořádání krajiny Změnou č.5-2c je navrženo částečné zalesnění části řešeného území a to v souvislosti s neobhospodařovanou půdou a vazbou na stávající vodní nádrž. Rovněž návrh zalesnění pozemků vhodně odcloní plochu technické vybavenosti ( stávající ČOV) od návrhových ploch bydlení a okolní zástavby. f) Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu včetně stanovení podmínek prostorového uspořádání Lokality řešené změnou 5-1 a 5-2 budou zařazeny do ploch bydlení v rodinných domech. Hlavní využití : Hlavní dominantní funkcí je bydlení. Na těchto plochách je možno umisťovat také garáže a drobné stavby, které plní doplňkovou funkci a to v souladu se Stavebním zákonem a jeho prováděcí vyhláškou. Prostorové uspořádání :Výšková regulace : objekty realizované na návrhových plochách budou akceptovat výškovou hladinu okolní zástavby bydlení v rodinných domech. Lokality řešené změnou 5-2b a 5-3 budou zařazeny do ploch dopravy. 6
Hlavní využití Přípustné silnice I. III. třídy místní komunikace účelové komunikace pěší zóny a obytné ulice cyklostezky hipostezky technická infrastruktura doprovodná zeleň parkovitě, garáže a odstavné plochy zastávky autobusové dopravy Lokalita řešená změnou 5-4 bude zařazena do ploch podnikatelských aktivit. Prostorové uspořádání :Výšková regulace : objekty realizované na návrhových plochách budou akceptovat výškovou hladinu okolní zástavby. ubytování a stavování Hlavní využití kulturní zařízení administrativa zdravotnické služby drobná výroba a služby Přípustné doprovodná zeleň veřejná prostranství technická infrastruktura zařízení a služby pro motoristy hromadná parkoviště a garáže v omezeném rozsahu doplňkové bydlení občanská vybavenost o výměře nad 1000 m 2 Nepřípustné výroba rušivého charakteru koeficient zastavění do 0,8 Prostorové uspořádání : výšková hladina zástavby bude odpovídat účelu, ke kterému bude stavba sloužit a může mít v odůvodněných případech i výškově dominantní hladinu g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit V rámci návrhu změny č.5 bude lokalita 5-3 chodník, cyklostezka, hipostezka zařazena do VPS. h) Údaje o počtu listů a počtu výkresů Návrh změny č.5 obsahuje 7 stran textu, 2 výkresy. 7
B. GRAFICKÁ ČÁST HLAVNÍ VÝKRES S ŘEŠENÍM ZMĚNY VPS(lokalita 5-3) 4 8
II. ČÁST - ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY 9
A)TEXTOVÁ ČÁST 10
a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Změna č. 5 ÚPN SÚ Morkovice Slížany není v rozporu s ZUR Zlínského kraje /Terplan Praha 2008/ a nenaruší koncepci schváleného územního plánu sídelního útvaru. V souladu se ZUR ZK je z územního plánu vypuštěn obchvat obce, který byl do ÚPN původně převzat z VÚC. Plochy řešené změnou vzhledem ke své poloze a charakteru z hlediska širších vztahů nebudou ovlivňovat sousední území. Navrhovaná změna není v rozporu s Politikou územního rozvoje České republiky schválenou usnesením Vlády české Republiky ze dne 17. května 2006 č. 561. b) Údaje o splnění zadání Zastupitelstvo města Morkovice Slížany v souladu s platnou legislativou dalo souhlas s pořízením změny č.5 územního plánu SÚ Morkovice. Touto změnou se územní plán doplňuje o nové plochy pro bydlení, pro dopravu a podnikatelské aktivity. Na základě souhlasu Zastupitelstva byl vypracován návrh zadání změny ÚPN. Zadání bylo projednáno a po projednání předloženo Zastupitelstvu města ke schválení. Zastupitelstvo dne 25.8.2008 a dne 14.12.2008 schválilo zadání změny a na základě toho je návrh změny vypracován. Zpracovaná dokumentace návrhu změny je v souladu se schváleným zadáním. Jednotlivé požadavky ze zadání jsou zapracovány do návrhu změny. Obsahová náplň změny vychází z prováděcí vyhlášky č.500/2006 Sb. přílohy č.7 a je zpracována přiměřeně k rozsahu řešení. c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Změna 5-1) : Změna z ploch zahrad na plochy pro bydlení v RD. Navrhovanou změnou bude do územního plánu doplněna nová plocha pro bydlení v zahradách mezi stávající plochou bydlení a plochou dopravní obsluhy čerpací stanicí pohonných hmot. Lokalita je snadno napojitelná na stávající inženýrské sítě, dopravní kostru obce a je v zastavěném území. Zařazením této lokality do ploch pro bydlení chce město vyhovět vlastníkům pozemků o výstavbu rodinného domu na vlastním pozemku. Změna 5-2) : lokalita 5-2A - změna z ploch pro zemědělskou výrobu na plochy bydlení. Navrhovanou změnou bude do územního plánu na severním okraji města doplněna plocha pro bydlení, která oproti jiným lokalitám, které jsou v ÚPN navrženy a jsou majetkově nedostupné, umožní spolu s navazujícími návrhovými plochami bydlení vznik ucelené lokality, jejichž výstavba nebude vyvolávat nároky na vybudování technické infrastruktury, protože ta je v místě již vybudována a napojení domů se bude řešit pouze přípojkami ze stávajícíinfrastruktury. Pokud by nevyhovovalo napojení lokality na stávající komunikaci je pro účel dopravní obsluhy lokality a sousedících pozemků navržena nová plocha dopravy (5-2B) po vedení účelové komunikace a pro zlepšení kvality bydlení v lokalitě je navrženo zalesnění sousedících pozemků, které bude částečně eliminovat nežádoucí dopad blízké čistírny odpadních vod ( 5-2C). 11
Při řešení této změny bylo v územním plánu upuštěno od návrhové trasy obchvatu komunikace ( 5-2D), která přecházela přes řešené území a to z titulu toho, že tato komunikace byla do ÚPN převzata z VÚC Zlínského Kraje a není již preferována nastupujícím dokumentem ZUR ZK. Změna 5-3) : Navrhovanou změnou bude do územního plánu zařazena plocha dopravy formou změny funkčního využití stávající plochy železnice (opuštěného drážního tělesa) na funkci dopravy pro vedení tras pro sportovně rehabilitační účely. Pro město tak bude vytvořena možnost vybudování cyklostezky, hipostezky a chodníku v ploše již nefunkční železniční trati. Změna 5-4) : Navrhovanou změnou bude do územního plánu doplněna plocha pro rozvoj podnikání v místě stávajícího železničního nádraží formou změny funkčního využití stávající plochy železnice. Město takto získá další možnost nabídky lokality s plochami pro drobné podnikání v atraktivní lokalitě na vlastních pozemcích s možností napojení na stávající infrastrukturu. U všech narvhovaných lokalit budou akceptovány limity jejich využití, které jsou: Ochranná pásma technických sítí Ochranné pásmo lesa Ochranné pásma ostatní existence ĆOV a čerpací stanice PHM - pří zástavě lokalit v jejich blízkosti je potřeba s touto funkcí v území počítat. Celé katastrální území je územím archeologického zájmu a tuto skutečnost bude třeba akceptovat v dalších stupních projektové dokumentace. Změna nevyvolá zásah do celkové koncepce řešení inženýrských sítí. Navrhované plochy budou napojeny tam, kde to bude technicky řešitelné, na stávající inženýrské sítě. V případě, že toto nebude možné, bude zásobování vodou řešeno vlastní studnou, odkanalizování pak jímkou na vyvážení nebo domácí ČOV. Změna pro jednotlivé lokality je malého rozsahu, není v rozporu s Programem rozvoje vodovodů a kanalizací Zlínského kraje ani s Krajským programem zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí. V rámci řešení změny se nepředpokládá negativní dopad na půdy, vody a ovzduší a ani jiné vlivy z hlediska životního prostředí. Dne 7.11.2005 bylo usnesením Rady Zlínského kraje č.0886/r22/05 schváleno nařízení kraje č.1/2005, kterým se vydává Integrovaný krajský program snižování emisí oxidu siřičitého, oxidů dusíku, těkavých organických látek a amoniaku a Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Zlínského kraje.z hlediska těchto programů nevyplývají žádné požadavky na řešení této změny. d) Informace o výsledcích vlivu na udržitelný rozvoj a vlivu na životní prostředí V rámci projednání zadání nebyly uplatněny další speciální požadavky na řešení dopadu na udržitelný rozvoj území. 12
e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků na ZPF a PUPFL 2.1.Údaje o pozemcích Ozn. lokali ty Zábor ZPF Kultura Plocha záboru v SZU Plocha záboru mimo SZU Plocha záboru BPEJ Stupeň ochrany využití 5-1 zahrada 0,750 0,000 0,377 0,373 5-2A orná 0,000 1,446 1,446 orná 1,212 1,212 3.08.10 3.02,10 3.10.00 3.02.10 III, II I II Bydlení Bydlení 5-2B orná 0,166 0,715 3.10.10 I. Komunikace 5-2C 0,715 3.02.10 Zalesnění 5-2 celkem 2,161 1,212 I. II Ozn. lokality Návrácení do ZPF Kultura Plocha navrácení do ZPF BPEJ Stupeň ochrany Původní využití Nové využití 5-2D Komunikce 3,084 3.02.10 3.08.10 3.10.00 I. II. doprava Orná 2 2. Údaje o provedených investicích Na dotčených pozemcích nebyly v minulosti provedeny velkoplošné investice do půdy 2.3. Realizací záměru nebude narušena funkce areálů zemědělské prvovýroby. 2.4. Z hlediska zájmů ÚSES nedojede v předmětném území k žádnému střetu zájmů.. 2. 5. Navrhované lokality - lokalita 5-1 v zastavěném území. Lokalita 5-2 mimo zastavěné území 2.6. Zdůvodnění : V současnosti jsou pozemky, které navrhoval územní plán již částečně zastavěny, ty, které zůstaly nezastavěny jsou majetkově dlouhodobě nedostupné a proto obec, pokud chce podporovat výstavbu rodinných domů, musí tento problém řešit formou změn územního plánu. Změna 5-1) : Změna z ploch zahrad na plochy pro bydlení v RD. Navrhovanou změnou bude do územního plánu doplněna nová plocha pro bydlení v zahradách mezi stávající plochou bydlení a plochou dopravní obsluhy čerpací stanicí pohonných hmot. Lokalita je snadno 13
napojitelná na stávající inženýrské sítě, dopravní kostru obce a je v zastavěném území. Jajím zařazením do územního plánu nebude ovlivněno hospodaření na sousedních pozemcích ani se neomezí jejich komunikační dostupnost. Změna 5-2) : Navrhovanou změnou bude do územního plánu na severním okraji města doplněna plocha pro bydlení, která oproti jiným lokalitám, které jsou v ÚPN navrženy a jsou majetkově nedostupné, umožní vznik ucelené lokality rodinných domu, jejichž výstavba nebude vyvolávat nároky na vybudování technické infrastruktury, protože ta je v místě již vybudována a napojení domů se bude řešit pouze přípojkami ze stávající infrastruktury. Pokud by nevyhovovalo napojení lokality na stávající komunikaci je pro účel dopravní obsluhy lokality a sousedících pozemků navržena nová plocha dopravy (5-2B) po vedení účelové komunikace, která bude současně sloužit i pro dopravní obsluhu sousedních pozemků. Při řešení této změny bylo v územním plánu upuštěno od návrhové trasy obchvatu komunikace ( 5-2D), která přecházela přes řešené území a to z titulu toho, že tato komunikace byla do ÚPN převzata z VÚC Zlínského Kraje a není již preferována nastupujícím dokumentem ZUR ZK. K této komunikace dal souhlasné stanovisko orgán ochrany ZPF v rámci Územního plánu. Tak bylo umožněno, aby lokalita řešená změnou navázala na návrhové plochy bydlení jižně od dotčeného území. Lokalita 5-2a návrh ploch pro bydlení se jeví jako nejschůdnější vzhledem k nynějším, jinak neřešitelným vlastnickým vztahům, a to zejména církevního pozemku 1814/8, který je zákona zatím nepřeveditelný. Tento pozemek bude prozatím sloužit k přilehlé výstavbě sice jako plocha nezastavitelná, ale ve skutečnosti jako zahrady navrhované zástavby. Vzhledem k majetkoprávním vztahům není výše uvedený pozemek součástí navrhované změny. Tak jako pozemky řešené změnou, nebyl i tento doposud velkoplošně obhospodařován a nebude tak i nadále. Všechny pozemky dotčené změnou jsou zařazeny do půd se stupněm ochrany I., ale toto zařazení neodpovídá stávajícímu stavu. Pozemky jsou trvale znehodnoceny výstavbou obecní ČOV v jejich blízkosti a jsou natolik zdevastovány, že jejich navrácení do kvalitních půd by stálo neúměrné náklady vzhledem k jejich malé rozloze. Nejsou totiž vzhledem ke svému rozsahu a tvaru pro velkoplošné obhospodařování použitelné. Plochy řešené změnou č. 5-2c, které navrhují zalesnění části řešeného území, mají rovněž stupeň ochrany I. vzhledem k bonitě půdy. Nachází se však v sousedství stávající vodní plochy a jsou již historicky podmáčené. Zároveń jsou po vybudování ČOV zatíženy kanálovymi vpustmi a šachtami a také s 5-ti sloupy vedení vysokého napětí a trafostanicí k ČOV, jsou zdevastovány hrubým makadamem z výstavby příjezdové komunikace k ČOV a jsou pro zemědělskou činnost nepoužitelné. Zalesnění těchto pozemků dotvoří vhodným způsobem v rámci řešení krajiny doplnění stávající vodní plochy a tím vzniku zajímavého krajinářského prvku v území. Plocha mezi zástavbou a plochou areálu výroby, která zůstává prozatím jako plocha v původní funkci, bude dle skutečnosti užívána, po rekultivaci, jako plocha zahrad pro sousedící zástavu. Ale vzhledem k majetkoprávním vztahům v území, nelze toto řešit v rámci změny ÚPN, protože se jedná o pozemky církevní a s těmi nelze v současnosti disponovat. Z výše uvedeného vyplývá, že obec podporuje tuto změnu ÚPN, protože ze současně velmi zanedbaných a pro zemědělství nepoužitelných pozemků se stanou pozemky pro výstavbu RD, které nejsou v současnosti v obci jinde dostupné a změní se část obce z nevzhledného území na lokalitu bydlení, lemovanou lesním porostem, která bude nejen navazovat na stávající zástavbu obce, ale která začlení stávající neudržovanou část okolí obce a přemění ji na kultivované prostředí lokality rodinných domů. lemované zahradami a vhodně doplněné lesním porostem 14
Vzhledem k tomu, že Morkovice leží na půdách se stupněm ochrany I. a II., je další možný rozvoj obce pouze na těchto plochách. Proto každá jiná alternativa výstavby, než je uvedena v ÚPN obce a jeho změnách, bude opět na půdách se stupněm ochrany I. a II. B. GRAFICKÁ ČÁST HLAVNÍ VÝKRES S VYZNAČENÍM ZMĚN ÚPN VODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ ENERGETIKA, SPOJE VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÉHO ZÁBORU ZPF LEGENDA 15