J A B L O N N É N A D O R L I C Í Ú Z E M N Í P L Á N Z M Ě N A Č. 4 NÁVRH 2015 1
OBSAH A. ZMĚNA Č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU měřítko výkresu A.1 Textová část A.2 Grafická část Výkres základního členění - 1x výřez 1: 5 000 Hlavní výkres 1x výřez 1 : 5 000 B. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU B.1 Textová část B.2 Grafická část Koordinační výkres -1x výřez 1: 5 000 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu - 1x 1: 5 000 výřez Výkres ZPF, zeleň 1x výřez 1 : 5 000 POŘIZOVATEL Městský úřad ŽAMBERK odbor regionálního rozvoje a územního plánování Bc. MELANIE HOLUBOVÁ, DiS STAROSTA MĚSTA MIROSLAV WÁGNER PROJEKTANT SPOLUPRÁCE Ing. arch. MICHAL PANUŠČÍK JANA FRÝDLOVÁ Srpen 2015 ATELIER AUREA spol. s r. o. 2
A1 Textová část Zastupitelstvo města Jablonné nad Orlicí příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, (dále jen stavební zákon ), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád,v platném znění, ve spojení s ustanovením 188 odst. 4 stavebního zákona v y d á v á opatřením obecné povahy č.. tuto Změnu č. 4 Územního plánu města Jablonné nad Orlicí, schváleného usnesením Zastupitelstva města Jablonné nad Orlicí č. 08/ZM/2004 ze dne 17. 2. 2004, jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou města č. 1/2004; změněného změnou č. 1 Územního plánu města Jablonné nad Orlicí, schválenou usnesením Zastupitelstva města Jablonné nad Orlicí č. 20/ZM/2006 ze dne 14. 2. 2006; změněného změnou č. 2, vydanou opatřením obecné povahy č. 2/2011 ze dne 20. 9. 2011 č. zasedání 6/ZM/2011 a změněného změnou č. 3 vydanou opatřením obecné povahy č. 1/2013 ze dne 19. 2. 2013 pod č. usnesení 15/ZM/2013. Územně plánovací dokumentace se mění takto: 1. Hranice zastavěného území byla aktualizována ke dni 15. 5. 2015 v souladu se stavebním zákonem. 2. Nově se vymezuje zastavitelná plocha BC čistě obytná zástavba s touto charakteristikou: Číslo lokality: Z4/BC Název lokality: Lubník Stávající funkční využití: travnaté plochy 0206 Navrhované funkční využití: BC čistě obytná zástavba Výměra lokality: 0,5 ha Dotčené pozemky: část pozemku p. č. 737/1 Pro funkční plochu BC čistě obytná zástavba platí regulativy uvedené v obecné závazné vyhlášce města č. 1/2004. 3. Mění se stávající funkční využití pozemků parc. č. 241/36, 582 a 243/15 v katastrálním území Jablonné nad Orlicí z kategorie 0206 (travnaté plochy) na plochy 0205 (VZ veřejná zeleň, parky, hřbitovy) přestavbová plocha. Pro funkční plochu VZ veřejná zeleň, parky, hřbitovy) platí regulativy uvedené v obecné závazné vyhlášce města č. 1/2014. Doplňuje se podmíněně přípustné využití: Při realizaci respektovat odstupové vzdálenosti mezi stávající zástavbou rodinných domů a novým pohřebištěm realizací dostatečnou šíří pásu zeleně. 3
Podrobnější charakteristika plochy přestavby (mění se stávající využití v zastavěném území) Číslo lokality: Z4.1 Název lokality: U kostela Stávající funkční využití: travnaté plochy 0206 Navrhované funkční využití: VZ veřejná zeleň, parky, hřbitovy Specifické podmínky: zachovat volný průhled na kulturní památku kostel sv. Bartoloměje a případné prostorově výraznější prvky budoucí parkové úpravy soustředit na parcelu 241/36 mimo pohledovou osu kostela; plochu navazující na areál kostela ze západu ponechat převážně volnou Výměra lokality: 0,3771 ha Dotčené pozemky: 241/36, 582, 243/15 4. V rámci změny č. 4 se zpřesňuje trasa biokoridoru RK 872, který vede přes stávající obytnou zástavbu a přesouvá do nejbližší volné trasy v souladu s platnou metodikou ÚSES. 5. Nově se vymezuje plocha TV technické vybavení s touto charakteristikou: Číslo lokality: Z4.3 Název lokality: Kolonie Stávající funkční využití: lesní plochy 0202 Navrhované funkční využití: TV technické vybavení Výměra lokality: 0,06 ha Dotčené pozemky: část pozemku p. č. 261 6. Pro funkční plochu TV technické vybavení platí regulativy uvedené v obecné závazné vyhlášce města, a to: 0510 TV - Technické vybavení Plochy veřejné technické vybavenosti jako jsou na příklad - trafostanice, čistírny odpadních vod, regulační stanice, areály technických služeb, radiokomunikační prvky, samostatně situované areály separovaného sběru atd. Hlavní využití: Plochy a linie sloužící technické vybavenosti. Přípustné: Trafostanice. Čistírny odpadních vod. Čerpací stanice. Regulační stanice. Další veřejné technické prvky vrty, studny, monitoring, vysílače, převaděče atd. Areály technických služeb. Samostatně situované areály separovaného sběru, atd. Stavební dvory a zařízení pro údržbu sítí a komunikací. Doplňující a izolační zeleň. Manipulační plochy. 4
Nepřípustné: Stavby, činnosti a využití území, které nesplňují podmínky činností přípustných. Jde zejména o stavby pro bydlení, rekreaci, občanského vybavení a kultury. 7.Byla zajištěna návaznost lokálních ÚSES na platný ÚP Jamné nad Orlicí (LK2 a LK 10). A.2 GRAFICKÁ ČÁST Výkres základního členění - 1x výřez 1:5 000 Hlavní výkres 1x výřez 1:5 000 5
B. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU B.1 TEXTOVÁ ČÁST 1. Postup pořízení změny územního plánu. Zahájení prací: O pořízení změny č. 4 územního plánu rozhodlo Zastupitelstvo města ze dne 30. 4. 2014 usnesením č. 22/ZM/2014. Žádost o pořízení úřadu územního plánování v Žamberku byla také schválena tímto usnesením. Určeným zastupitelem pro pořízení změny je Ing. Pavel Černohous (č. usnesení 3/ZM/2015 ze dne 24. 2. 2015). Pro zpracování návrhu zadání bylo využito stávající platné územně plánovací dokumentace a aktuální územně analytické podklady ORP Žamberk. Zadání: V období od 11. 6. do 14. 7. 2014 byl projednáván návrh zadání změny. V průběhu projednávání měly možnost dotčené orgány a krajský úřad uplatnit své požadavky na obsah územního plánu. Ve stejné lhůtě mohly uplatňovat své podněty sousední obce. K předloženému návrhu bylo podáno stanovisko KrÚ Pardubice, odboru životního prostředí a zemědělství, ve kterém byl vyloučen významný vliv na evropsky významné lokality a na vymezené ptačí oblasti, neboť území dotčené koncepcí není v blízkosti žádné ptačí oblasti ani evropsky významné lokality. Orgánem posuzování vlivů na životní prostředí KrÚ Pardubice bylo sděleno, že není požadováno zpracovat vyhodnocení vlivů na životní prostředí, neboť navrhované záměry nesměřují k naplnění záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ŽP a zájmy ochrany životního prostředí a veřejného zdraví lze prosadit standardními postupy podle zvláštních předpisů. Návrh zadání byl ve spolupráci s určeným zastupitelem upraven a doplněn dle požadavků dotčených orgánů a předložen zastupitelstvu ke schválení. Zadání bylo schváleno na 24. zasedání zastupitelstva, které se konalo 9. 9. 2014 (č. usnesení 24/ZM/14). Návrh - společné jednání: Projednávání návrhu územního plánu bylo zahájeno od 30. 3. 2015 do 15. 5. 2015. Společné jednání bylo vypsáno 15. 4. 2015 od 10:00 hodin na MěÚ v Žamberku. Do doby společného jednání nebyl podán požadavek o prodloužení lhůty pro podání stanoviska. V průběhu projednávání byl vydán nesouhlas s předloženým vyhodnocením důsledků na OZPF k lokalitě Z4.2 a proto byl tento návrh na vymezení zastavitelné plochy z dokumentace vypuštěn. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání návrhu změn ÚP a zajistil upravení návrhu, který s vyhodnocením stanovisek a připomínek sousedních obcí a veřejnosti po společném jednání se žádostí o stanovisko postoupil krajskému úřadu Pardubice. V průběhu projednávání návrhu byla Městem Jablonné nad Orlicí (ZM) podána žádost o doplnění změny č. 4 o změnu funkčního využití části pozemku p. č. 261 (lesní pozemek) v k. ú. Jablonné nad Orlicí na nové funkční využití technického vybavení (usnesení 14/RADA/2015 z 13. 5. 2015). Pozemek je součástí areálu sběrného dvora a není v současné době zalesněn. V předběžném vyjádření se orgán státní správy lesů vyjádřil, že nemá námitky k odnětí části pozemku p. č. 261 pro účely překladiště. Návrh - veřejné řízení: Bude doplněno na základě projednání. 6
2. Soulad návrhu změny územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Z pohledu Politiky územního rozvoje ČR, vydanou vládou České republiky jsou navrhované lokality situovány mimo rozvojové oblasti a osy, specifické oblasti, koridory technické infrastruktury a související rozvojové záměry. Změna č. 4 respektuje republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje a rovněž priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území. Změna č. 4 ÚPM respektuje zásady pro usměrňování územního rozvoje a úkoly stanovené pro rozvojovou osu krajského významu OSk 3 stanovené ve čl. 38 a 39 ZÚR Pk. Dle Zásad územního rozvoje Pardubického kraje (ZÚR Pk) se řešené území nachází v rozvojové ose krajského významu OSk Ústí nad Orlicí Letohrad Žamberk. ZÚR Pk stanovují v ose OSk 3 tyto zásady pro usměrňování územního rozvoje a rozhodování o změnách v území: a) Územní rozvoj soustředit do měst Žamberk, Letohrad, Jablonné nad Orlicí. b) Posílit využívání železniční trati Ústí nad Orlicí-Letohrad-Jablonné nad Orlicí- Lichkov. c) Respektovat prvky přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území. ZÚR Pk stanovují v ose OSk tyto úkoly pro územní plánování: a) Ověřit možnosti územního rozvoje měst Žamberk, Letohrad a Jablonné nad Orlicí. b) Respektovat požadavky na ochranu městských památkových zón Jablonné nad Orlicí, Letohrad a Žamberk. c) Respektovat požadavky na ochranu evropsky významné lokality Tichá Orlice, přírodní památky Letohradská bažantnice a přírodního parku Orlice. d) Respektovat požadavky na ochranu a upřesnit vymezení skladebných částí ÚSES za podmínek stanovených čl. 112: nadregionálního biokoridoru K81, regionálních biocenter 357 Vadětín, 408 Panská dolina, 461 Les u Hrklice, 494 Obora, 1924 Sutice, regionálních biokoridorů 818 Suchá K81, 822 Studenský horní les Těchonín, 865 Žampach Vadětín, 866 Vadětín Kamenný vrch, 870 Vadětín Les u Hrklice, 871 Les u Hrklice Sutice, 872 Sutice RK 822. V rámci změny byla zpřesněna trasa biokoridoru RBK 872 s dodržením prostorového parametru biokoridoru z důvodu jeho střetu se zastavěným územím. Dále byla zajištěna návaznost a zpřesnění tohoto RBK 872 na sousední území v severní části na obec Sobkovice. Byla zajištěna návaznost lokálních ÚSES se sousedním územím z Jamného nad Orlicí zakreslením pokračováním trasy LK 10 s vyústěním do LK 2. Zásady územního rozvoje Pardubického kraje zařazují město Jablonné nad Orlicí do kategorie centra osídlení ostatních obcí s pověřeným obecním úřadem, kde je žádoucí udržení případných obslužných funkcí. Změna č. 4 vytváří předpoklady pro zvýšení atraktivity a návštěvnosti města a tím i posílení obslužných funkcí. Dle čl. 143 ZÚR Pk je nutné zajistit vymezení a zpřesnění koridou pro umístění stavby E02 nadzemní vedení 2x 110 kv TR Žamberk TR Jablonné nad Orlicí. Tato veřejně prospěšná stavba končí na hranici s obcí Bystřec stavbou elektrické stanice; koridor E02 nadzemního vedení zde nezasahuje a tudíž není v UDP zpřesňován. 7
Území se nachází v krajině s předpokládanou vyšší mírou urbanizace (čl.137), krajině lesozemědělské (131), lesní (127) a sídelní (135), kde změnou nedochází k narušení stanovených zásad pro plánování změn v území. Mezi kulturní hodnoty území kraje je zařazena městská památková zóna Jablonné nad Orlicí a mezi civilizační hodnoty území kraje je zařazena nadmístní komunikační síť tvořená silnicí I. třídy č. 11 a železniční trať celostátního významu č. 024. U lokality Z4. 1 bylo zohledněno její umístění v městské památkové zóně, kde se nachází kulturní památka kotel sv. Bartoloměje se starým hřbitovem a kříž. Navržená změna č. 4 územního plánu respektuje priority územního plánování. Město Jablonné nad Orlicí sousedí s obcemi Orličky, Jamné nad Orlicí, Sobkovice, Mistrovice a Bystřec. Předmětem změny č. 4 je změna funkčního využití plochy z travnatých ploch na veřejnou zeleň, parky, hřbitovy v zastavěném území města a změna funkčního využití pozemku p. č. 261 na funkční využití technické vybavení; z těchto záměrů nevyplývají nároky na koordinaci z hlediska širších územních vztahů. 3. Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území. Návrh změny č. 4 je v souladu s cíli územního plánování ve smyslu ustanovení 18 stavebního zákona, neboť: - zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území, - jsou koordinovány veřejné a soukromé záměry změn v území, výstavba a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a je zajištěna ochrana veřejných zájmů vyplývající ze zvláštních právních předpisů, - jsou určeny podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a je zajištěna ochrana nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Návrh změny č. 4 je v souladu s úkoly územního plánování ve smyslu ustanovení 19 stavebního zákona, neboť: - zjišťuje a posuzuje stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty, - prověřuje a posuzuje potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání, - stanovuje urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb, - stanovuje podmínky pro provedení změn v území, zejména pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území. Změna č. 4 je v souladu s cíli a úkoly územního plánování, nic nebrání zabezpečení trvale udržitelného rozvoje a souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území. 8
4. Soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů. Návrh změny ÚP č. 4 je v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, a v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění. 5. Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů. Do 30 dnů ode dne společného jednání mohly dotčené orgány uplatnit svá stanoviska; sousední obce mohly ve stejné lhůtě uplatnit své připomínky z hlediska využití navazujícího území. Ve stanovené lhůtě sousední obce neuplatnily připomínky. Dotčené orgány se vyjádřily takto: Ministerstvo životního prostředí, pracoviště Hradec Králové, č. j. 578/550/15-Hd z 30. 3. 2015 do jihozápadní hranice zasahuje ložiskové území Mistrovice a jsou zde evidovány 2 plochy potenciálních sesuvů. Vyhodnocení: Tyto limity jsou obsaženy v platném územním plánu koordinačním výkresu. Řešené lokality změnou č. 4 se nachází mimo tyto prvky. Ministerstvo průmyslu a obchodu, č. j.: MPO 16631/2015 z 30. 3. 2015 neuplatňují připomínky. Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje, územní odbor Ústí nad Orlicí, Hylváty 5, č. j. HSPA-32-244/2015 z 9. 4. 2015 souhlasné koordinované stanovisko. Ministerstvo obrany ČR, Sekce ekonomická a majetková, č. j. MOCR 5560-271/2015-6440 z 14. 4. 2015 - stanovisko s upozorněním na jevy z ÚAP. Vyhodnocení: Stanovisko obsahuje výčet územně analytických podkladů, které jsou územně plánovacími podklady pro změnu územně plánovací dokumentace. Jsou obsahem části výřezu koordinačního výkresu a v platném ÚP. Pardubický kraj, odbor životního prostředí a zemědělství, č. j. KrÚ 21130/2015/OŽPZ/Se z 24. 4. 2015 Orgán ochrany ovzduší - bez požadavků Orgán ochrany přírody bez námitek Orgán ochrany ZPF samostatné stanovisko bylo vydáno 8. 4 205 a 30. 4. 2015. Dne 8. 4.2015 byl příslušným orgánem ochrany ZPF KrÚ vydán nesouhlas k navrhovanému vyhodnocení důsledků na OZPF v souvislosti se změnou zákona č. 334/1992 Sb., o OZPF, kdy bylo požadováno z důvodu neprokázání výrazně převažujícího veřejného zájmu, vypuštění lokality Z4.2 (parcela p. č. 737/1)a požadováno upravení výměr navrhovaných ploch v tabulkové části návrhu. Vyhodnocení: 16. 4. 2015 byla pořizovatelem žádost doplněna a opětovně podána o nové samostatné stanovisko s dotazem na použití přechodných ustanovení novely zákona o ZPF. 9
Nové stanovisko bylo obdrženo souhlasné k lokalitě Z4.1 k navrhované ploše zeleně a opět nesouhlasné s lokalitou Z4.2 plocha využití pro bydlení, která byla dále z návrhu vypuštěna. Orgán státní správy lesů bez připomínek Krajská hygienická stanice Pardubického kraje, pracoviště Ústí nad Orlicí, č. j. KHSPA 04461/2015/HOK-UO z 29. 4. 2015 - s využitím navrhovaných lokalit souhlasí. Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Královéhradecký a Pardubický kraj Hradec Králové č. j. 630/15/52.104/Št z 13. 5. 2015 souhlas. Státní pozemkový úřad, oddělení správy vodohospodářských děl, Praha, č.j. SPU 241243/2014 z 4.6.2014- bez připomínek,; v lokalitách změn se nenachází stavby vodních děl hlavní odvodňovací zařízení (HOZ) ve vlastnictví státu a příslušnosti hospodařit Státního pozemkového úřadu. České Dráhy, odbor správy a prodeje majetku, č.j. 3579/2015-O32 z 6. 5. 2015 upozornění na majetek ve vlastnictví ČD, kdy tento návrhem změn není dotčen. Městský úřad Žamberk, odbor životního prostředí a zemědělství, č. j. MUZBK- 14046/2014/ZPZE/POKM/SOU/139 z 17. 6. 2014- neuplatňují připomínky k návrhu. Národní památkový ústav, územní odborné pracoviště v Pardubicích, č. j. NPÚ- 361/34875/2015 z 14. 5. 2015 lokalita Z4.1 zasahuje do památkově chráněného území 2029 do městské památkové zóny Jablonné nad Orlicí, kde se v bezprostřední blízkosti nachází kulturní památka - kostel sv. Bartoloměje se starým hřbitovem a kříž. Celé území je nutné chápat jako území s archeologickými nálezy. Při koncipování parkových úprav je nutné respektovat volný průhled na areál kostela jeho průčelí a příp. výraznější parkové úpravy soustředit na parcelu 241/36 mimo pohledovou osu kostela a plochu navazující na areál kostela ze západu ponechat převážně volnou. Vyhodnocení: Stanovisko bude zohledněno v textové části; podmínka bude uplatněna v dalším stupni řízení realizace stavby. 6. Vyhodnocení splnění zadání Dokument se zabývá požadavky obsaženými v Zadání změny č. 4 územního plánu Jablonné nad Orlicí. Toto zadání bylo schváleno usnesením ZM Jablonné nad Orlicí 9. 9. 2014 pod č. usnesení 24/ZM/2014. Požadavky uvedené v zadání byly do územního plánu zapracovány takto: 1- požadavek Města Jablonné n. O. na změnu využití funkční plochy z travnatých ploch na veřejnou zeleň, parky, hřbitovy (VZ). Zapracování do změny: v rámci změny č. 4 bylo zařazeno nové funkční využití pozemků p. č. 241/36, 582 a 243/15 v k. ú. Jablonné n. O. z travnaté plochy na VZ veřejnou zeleň. Jelikož 10
se jedná o změnu funkčního využití v zastavěném území města, jedná se o přestavbovou lokalitu. 2 - návrh na změnu funkčního využití travnatých ploch pro bydlení (BC) na části pozemku p. č. 737/1 (p. Pauk). Zapracování do změny: v rámci změny č. 4 bylo vymezeno nové funkční využití na části pozemku na BC čistě obytné území. V průběhu projednávání s dotčenými orgány byl orgánem ochrany ZPF KrÚ Pardubice vydán nesouhlas se samostatným vyhodnocením předložených důsledků na OZPF k lokalitě Z4.2 z důvodu neprokázání zdůvodnění jiného výrazně převažujícího veřejného zájmu u této plochy, která byla navržena na zemědělské půdě s třídou ochrany I. Proto byla tato lokalita dále z dalšího projednávání návrhu vypuštěna. 3 z projednávané změny č. 4 vyplynulo upravení hranice pozemku p. č 788/24 v souladu s právním stavem a zpřesnění trasy regionální biokoridoru 872, která vedla přes zastavěné území. Trasa byla po odsouhlasení se zpracovatelem ÚSES navržena do části nezastavěného území s dodržením parametrů daných pro umístění biokoridoru. Byla zajištěna návaznost lokálních biokoridorů na sousední území. 4 po společném jednání bylo zastupitelstvem města schváleno a požadováno upravení pozemku p. č. 259/1 jako funkční plochu TV 2(byla překryta vrstvou SR 5) a zařazení změny funkčního využití části pozemku p. č. 261 na plochu technického vybavení (TV). Nesrovnalosti překrytí dvou ploch byla odstraněna v grafické části UPD. a)požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury Zapracování požadavků vlastníků pozemků na změnu využití území je uvedeno výše. Byla aktualizována hranice zastavěného území k datu 15. 5. 2015. Při zpracování změny č. 4 byla respektována struktura ploch vymezená v platné územně plánovací dokumentaci obce. Zapracování požadavků vyplývajících z aktualizované Politiky územního rozvoje ČR 2008 a ze Zásad územního rozvoje Pardubického kraje je uvedeno v kapitole 2. Návrh změny č. 4 respektuje stanovené limity využití území, přírodní, civilizační a kulturně urbanistické hodnoty v území i omezení vyplývající z vlastností území. V územním plánu stanovená koncepce veřejné infrastruktury zůstane zachována; nevzniká potřeba souvisejícího vymezení plochy veřejného prostranství. b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Nově nejsou vymezovány žádné plochy ani koridory územních rezerv. c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo Nejsou navrhovány nové plochy veřejně prospěšných staveb, opatření ani asanací. d) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci 11
Nové územní studie nejsou vymezovány. e) případný požadavek na zpracování variant řešení Variantní řešení nebylo požadováno. f) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh změny č. 4 byl zpracován v nezbytném a přiměřeném obsahu podle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. g) v případě hlavního města Prahy vymezení řešeného území, pokud bude územní plán vydán pro část území města Nerelevantní. h) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Viz kapitola 8 této textové části. 7. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty V rámci zpracování změny byla aktualizována hranice zastavěného území v souladu s 58 zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu k datu 15. 5. 2015. Do zastavěného území byl zahrnut pozemek p. č. 788/24, který souvisí s úpravou stávajícího stavu hranic pozemků. Dle zadání byla projednávána lokalita Z4.2 vymezení funkční plochy pro bydlení, avšak tato musela být z projednávání vypuštěna, neboť v průběhu projednávání návrhu vstoupila v platnost novela zákona o ochraně ZPF, která neumožňovala žádné další funkční plochy na půdách tř. ochrany I a II a nebyl zdůvodněn vyšší veřejný zájem. Dotčené pozemky za kostelem ( 241/36, 582 a 243/15) jsou v současné době zatravněné plochy. Změna kategorie zeleně administrativně umožní městu realizovat (financovat) parkové úpravy s vysokým stupněm údržby, drobnou architekturou a rozptylovou loučkou. Jelikož se jedná o realizaci rozšíření pohřebiště prakticky v centru města, je nutné obě funkce bydlení opatřit podmínkami vzájemného oddělení těchto dvou ploch. Proto bylo do plochy VZ do podmíněně přípustného využití doplněna podmínka realizace ochranného pásu zeleně nejen z důvodů hygienických, ale také estetických. V ÚP z roku 2002 byla trasa RK 872 převzata z generelu ÚSES v měřítku 1 : 25 000 (1 : 50 000). Generel ÚSES zpracovaný před rokem 2000 byl koncepční dokument. Biokoridory byly zobrazeny v podstatě grafickou značkou, čárou mezi biocentry. Podrobnější polohopis (parcelace, rozptýlená zástavba, apod.) byl pod rozlišovací možností mapových podkladů ÚSES. Při průmětu biokoridorů z generelů do podkladových map ÚP (1 : 5000) docházelo ke kolizím tras biokoridorů se skutečným stavem území (terénní konfigurace, stávající způsob využití území, zástavba, parcelace, apod.). Podle tehdejší metodiky pro pořizování ÚPD byly prvky ÚSES z generelů ÚSES zvětšeny do měřítka ÚP a bez jakýchkoliv modifikací převedeny do územního plánu s tím, že trasy budou později upřesněny samostatnými projekty ÚSES. Většinou, stejně jako v případě RK 872 k tomu nedošlo. V případě pořízení nového územního plánu města Jablonné nad Orlicí budou prvky USES zařazeny do veřejně prospěšných opatření s možností vyvlastnění. 12
V průběhu projednávání návrhu byla Městem Jablonné nad Orlicí (ZM) podána žádost o doplnění změny č. 4 o změnu funkčního využití části pozemku p. č. 261 (lesní pozemek) v k. ú. Jablonné nad Orlicí na nové funkční využití technického vybavení (usnesení 14/RADA/2015 z 13. 5. 2015). Pozemek je součástí areálu sběrného dvora a není v současné době zalesněn. V předběžném vyjádření se orgán státní správy lesů vyjádřil, že nemá námitky k odnětí části pozemku p. č. 261 pro účely překladiště. V rámci této žádosti bylo dále požadováno správné zakreslení zastavěného území v prostoru překladiště odpadů, kdy areál není zahrnut do zastavěného území. Dále bylo požádáno o odstranění nesouladu v grafické části výkresu - na pozemku p.č. 259/1 ponechat funkční plochu TV 2, kterou nesprávně překrývá SR2. Tyto nesrovnalosti byly v grafické části opraveny. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a potřeby vymezení zastavitelných ploch Ve změně č. 4 je vymezována jedna plocha přestavby s funkčním využitím plochy veřejné zeleně, parky, hřbitovy (určené pro veřejnost). Jedná se o pozemky p. č. 241/36, 582 a 243/15 v k. ú. Jablonné n. O. v zastavěném území a změnu funkčního využití z travnatých ploch na plochu veřejné zeleně a nezakládá nárok na vynětí ze ZPF. Navrhovaná plocha pro technické vybavení (překladiště odpadů) lokalita Z4.3 je součástí sběrného dvora, nachází se v ní odvodňovací kanál a není v současné době zalesněna. Jedná se o plochu záboru 0,06 ha pozemku p. č. 2261 v k. ú. Jablonné nad Orlicí. Velikost katastrálního území Jablonné nad Orlicí a jeho zastavěnost neumožňuje nabídku nových rozvojových ploch, proto město využívá stávajících. 8. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Dle stanoviska Orgánu posuzování vlivů na životní prostředí, Odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Pardubického kraje čj. KrÚ 39198/2014/OŽPZ/Se z 9. 6. 2014 není požadováno zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí: Změna ÚP č. 4 nemůže mít významný vliv na vymezené ptačí oblasti ani na evropsky významnou lokalitu (EVL) Tichá Orlice či jiné evropsky významné lokality (vyjádření KrÚ Pk č.j. 41181/2014/OŽPZ/Le z 18.6.2014). 13
14
9. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa V návrhu dochází k záborům pozemků určených k plnění funkcí lesa, a to v případě vymezení funkčního využití lokality Z4.3 Kolonie. Předběžným vyjádřením orgánu státní správy lesů MěÚ Žamberk bylo sděleno, že nemá námitky k odnětí části pozemku p. č. 261. č. lokalita (popis) číslo parcely kultura BPEJ třída ochrany výměra celé parcely Zábor ve změně ÚPM Z4.3 Kolonie Část 261 PUFL - - 3879 0,06 Z4.1 U kostela 241/36, 582, 243/15 TTP 83554 83521 5 0,3771 0,3771 10. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Bude doplněno na základě projednání návrhu. 11. Vyhodnocení připomínek Bude doplněno na základě projednání návrhu. B.2 GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 4 UPM Grafická část odůvodnění změny č. 4 obsahuje tyto výkresy: Koordinační výkres -1 výřez 1: 5 000 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu - 1x 1: 5 000 výřez Výkres ZPF, zeleň 1x výřez 1: 5 000 15
P O U Č EN Í Proti změně č. 4 územního plánu Jablonné nad Orlicí vydané formou opatření obecné povahy nelze podle ustanovení 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat opravný prostředek. Dle ustanovení 172 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, se proti rozhodnutí o námitkách nelze odvolat ani podat rozklad. V souladu s 174 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, lze soulad opatření obecné povahy s právními předpisy posoudit v přezkumném řízení. V Jablonném nad Orlicí dne.. Ing. Ladislav Ježek místostarosta Miroslav Wágner starosta Účinnost: Toto opatření obecné povahy nabývá dle ustanovení 173 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení oznámení o vydání opatření obecné povahy tj.... změna č. 4 zapracované návrhy ze zadání modrý text doplněné skutečnosti po společném jednání zelený text 16