MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ Starom stské nám. 6 110 15 Praha 1 Adresáti: dle rozd lovníku V Praze dne 20. února 2013 R o z h o d n u t í Ministerstvo pro místní rozvoj, jako správní orgán p íslušný podle 14 odst. 1 zákona. 2/1969 Sb., o z ízení ministerstev a jiných úst edních orgán státní správy eské republiky, ve zn ní pozd jších p edpis, a podle 95 odst. 1 zákona. 500/2004 Sb., správní ád, v platném zn ní (dále jen správní ád ), ve spojení s 178 odst. 2 tohoto zákona a 92a písm. a) zákona. 129/2000 Sb., o krajích (krajské z ízení), ve zn ní pozd jších p edpis, rozhodlo ve zkráceném p ezkumném ízení podle 98 správního ádu takto: I. Rozhodnutí Krajského ú adu St edo eského kraje, odboru regionálního rozvoje,.j. 066757/2012/KUSK (sp.zn. SZ 061507/2012/KUSK REG/IP) ze dne 18. 4. 2012, kterým bylo podle 90 odst. 5 správního ádu zamítnuto odvolání Františka Urbana, nar. 24. 3. 1946, bytem Srbín 101, 251 62 Muka ov, a bylo potvrzeno jím napadené rozhodnutí stavebního ú adu M stského adu Kostelec nad ernými Lesy.j. 5136/2011/JF 6 ze dne 15. 2. 2012, jímž byla dle 92 odst. 2 zákona. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním ádu, ve zn ní pozd jších p edpis (dále jen stavební zákon ), zamítnuta žádost Františka Urbana o vydání územního rozhodnutí o d lení pozemku parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy, se podle 97 odst. 3 správního ádu ruší a v c se vrací Krajskému ú adu St edo eského kraje, odboru regionálního rozvoje. II. Ú inky tohoto rozhodnutí vydaného ve zkráceném p ezkumném ízení nastávají s odkazem na 99 odst. 1 správního ádu ode dne právní moci p ezkoumávaného rozhodnutí Krajského ú adu St edo eského kraje, odboru regionálního rozvoje,.j. 066757/2012/KUSK (sp.zn. SZ 061507/ 2012/KUSK REG/IP) ze dne 18. 4. 2012, tj. od 25. 4. 2012. O d v o d n n í M stský ú ad Kostelec nad ernými Lesy, stavební ú ad (dále jen stavební ú ad ), vydal rozhodnutí.j. 5136/2011/JF 6 ze dne 15. 2. 2012, kterým dle 92 odst. 2 stavebního zákona zamítl žádost Františka Urbana (dále též žadatel ) ze dne 14. 12. 2011 o vydání územního rozhodnutí o d lení pozemku parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy. Stavební ad v od vodn ní rozhodnutí ze dne 15. 2. 2012 uvedl, že dle územního plánu obce Kozojedy, schváleného dne 28.2.2002, je p edm tný pozemek za azen do lokality,op orná p da v nezastav ném území. Stavební ú ad se dále zabýval 18 odst. 5 a 6 stavebního zákona, z nichž mj. dovodil: Pokud pod pojmem,jiná opat ení budeme rozum t i d lení pozemk, bylo by možné lení v nezastav ném území provád t, ale jen za p edpokladu, že tak bude u in no v souvislosti se stavbami, jejichž ú ely odpovídají ú el m stanoveným v ust. 18 odst. 5 a 6 stavebního zákona. lení pozemk lze proto provád t jen v souvislosti s t mito ú ely., p emž dosp l k záv ru: lení pozemku tak, jak je navrženo, kdy je pozemek rozd len na dvanáct pravidelných tvercových parcel, které jsou zp ístupn ny uprost ed vedoucím pruhem pozemku o ší i 8m s t mito ú ely slu itelné není. Dále stavební ú ad uvedl, že se ztotož uje s níže popsanými námitkami obce 1/7
Kozojedy v tom smyslu, že d lení pozemku tak, jak bylo navrženo je nežádoucí do doby, než-li bude území za azeno do zastavitelného území a budou známi regulativy budoucího územního plánu týkající se požadavk na dopravní infrastrukturu a minimální velikosti pozemk ur ených k zástavb. Proti tomuto rozhodnutí stavebního ú adu ze dne 15. 2. 2012 se žadatel odvolal. Žadatel namítal, že zamítnutím žádosti došlo k porušení Listiny základních práv a svobod. Jako d vod d lení pozemku žadatel v odvolání opakovan uvedl sv j zdravotní stav a v li pozemek darovat p íbuzným (d tem a vnou at m). Žadatel konkrétn uvedl: A protože mám osobní negativní zkušenosti se spole ným vlastnictvím majetku, rozhodl jsem se pozemek rozd lit tak, aby jednotlivé ásti mohli být darovány a aby každý pozemek byl p ístupný z obecní komunikace. Tuto p ístupnost zajistím v cným emenem k prost ednímu pozemku. Je to svobodná v le m, majitele pozemku a její nerespektování znamená hrubé porušení svobod ob ana, které zaru uje LZPS. Listina základních práv a svobod je v tomto p ípad nad azena stavebnímu zákonu. Dále žadatel uvedl, že nem lo být p ihlíženo ani k negativnímu stanovisku obce k p edm tnému zám ru, nebo dle tvrzení žadatele se o dané lokalit k zástavb uvažuje více jak 20let a žádným zastupitelstvem zatím neprošlo za azení do územního plánu i když jsem o to žádal. Celá záležitost je pot eba proto posuzovat podle dnešního stavu. Žadatel namítl zaujatost starostky obce v i jeho rodin, nedodržování sou asného územního plánu obce Kozojedy a uvedl p íklady, konkrétn výstavbu prodejny (dle tvrzení žadatele v ist obytném území), d lení pozemku starostky obce bez p ístupové komunikace a stavbu dvou rodinných dom na pozemcích starostky obce. Žadatel dále uvedl: V žádném p ípad na d lení pozemku nem že být aplikován 18 stavebního zákona. Pokud se jedná o d lení z d vodu vypo ádání majetkových vztah je nutné ho vždy stavebním ú adem povolit a i soudy v mnoha p ípadech k tomuto d lení p istupují, pokud se spoluvlastníci nemohou dohodnout. Pro tedy zavdávat budoucím spor m v p ípad darování do spoluvlastnictví, kdy již nyní mohu pozemek rozd lit. Svoje majetkové pom ry chci vy ešit ješt za svého života a proto žádám o povolení d lení pozemku v co nejkratší dob. Krajský ú ad St edo eského kraje, odbor regionálního rozvoje (dále jen krajský ú ad ), rozhodnutím.j. 066757/2012/KUSK (sp.zn. SZ 061507/2012/KUSK REG/IP) ze dne 18. 4. 2012 edm tné odvolání zamítl a jím napadené rozhodnutí stavebního ú adu ze dne 15. 2. 2012 potvrdil. V od vodn ní krajský ú ad k námitce týkající se žadatelovy v le rozd lit a darovat p edm tný pozemek a namítaného porušení Listiny základních práv a svobod uvedl: Listina základních práv a svobod je platným právním dokumentem. ízení o d lení i scelování pozemk podléhá stavebnímu zákonu, který je v souladu s Listinou základních práv a svobod. Stavební ú ad musí postupovat v souladu se stavebním zákonem (a souvisejícími vyhláškami) a musí žádost podle nich posoudit. K námitce žadatele, že nem lo být p ihlíženo k negativnímu stanovisku obce k zám ru d lení pozemku parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy, krajský ú ad uvedl, že obec Kozojedy jako astník územního ízení podle 85 odst. 1 stavebního zákona má právo uplatnit své námitky, což u inila. Stavební ú ad k nim m že i nemusí p ihlédnout p i svém rozhodování. K námitce zaujatosti starostky obce v i žadateli krajský ú ad konstatoval, že se k ní nebude vyjad ovat, nebo Zastupitelé (v etn starosty) jsou voleny v komunálních volbách ob any dané obce. K námitce nedodržování stávajícího územního plánu obce Kozojedy, konkrétn k výstavb prodejny krajský ú ad uvedl, že p edm tná prodejna je umíst na v souladu s územním plánem obce. K námitce týkající se d lení pozemku starostky obce bez p ístupové komunikace a staveb dvou rodinných dom na pozemcích starostky obce krajský ú ad konstatoval, že se k ní nebude vyjad ovat, nebo mu nejsou známy detaily ízení, ani lokalita zám ru a nejedná se o související ízení.. K námitce týkající nemožnosti aplikace 18 stavebního zákona na daný p ípad krajský ú ad uvedl, že se m l stavební ú ad v od vodn ní daného rozhodnutí op ít zejména o vyhlášku. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném zn ní (dále jen vyhláška. 501/2006 Sb. ), dle které se pozemek vždy vymezuje tak, aby svými vlastnostmi, zejména velikostí, polohou, plošným a prostorovým uspo ádáním, umož oval využití pro navrhovaný el a byl dopravn napojen na ve ejn p ístupnou pozemní komunikaci. K tomu krajský ú ad dále uvedl: Navržené d lení, jak bylo p iloženo k žádosti však znemož uje budoucí zem lské obhospoda ování jednotlivých parcel a jiné využití pozemk (mimo zem lského) není dle územního plánu v dané lokalit možné, proto stavební ú ad ve svém od vodn ní upozornil na 18 odst. 5, který 2/7
uvádí:,v nezastav ném území lze v souladu s jeho charakterem umis ovat stavby, za ízení, a jiná opat ení pouze pro zem lství, lesnictví, vodní hospodá ství, t žbu nerost, pro ochranu p írody a krajiny, pro ve ejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpe í ekologických a p írodních katastrof a pro odstra ování jejich d sledk, a dále taková technická opat ení a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro ú ely rekreace a cestovního ruchu, nap íklad cyklistické stezky, hygienická za ízení, ekologická a informa ní centra. Zám r je nutné posuzovat dle stávajících skute ností. Územní plán je koncepcí rozvoje území obce a ochrany hodnot, jeho prostorového a plošného uspo ádání, uspo ádáním krajiny a mimo jiné stanoví podmínky pro využití ploch v území. Je závazný pro vydávání územních rozhodnutí. Z tohoto pohledu nedochází k souladu edloženého návrhu se schválenou územn plánovací dokumentací. Navržené d lení je sporné z hlediska využití pozemk. Nov vytvo ené pozemky mezi sebou tvo í cca 8 m proluku (pozemek 993/64), jejíž velikost a využití v dané kultu e je problematické, ne-li nereálné. Tím nelze naplnit ustanovení 20 odst. 3 vyhlášky. 501/2006 Sb. V záv ru od vodn ní se pak krajský ú ad neztotožnil s tvrzením žadatele týkajícím se nutnosti povolení d lení pozemku z d vodu vypo ádání majetkových vztah. Krajský ú ad konkrétn uvedl: žádost je posuzována podle stavebního zákona a souvisejících vyhlášek. Pozemky p edn musí být d leny tak, aby mohly sloužit svému ú elu, který musí být v souladu s územn plánovací dokumentací obce. P edm tné rozhodnutí krajského adu nabylo právní moci dne 25. 4. 2012. Ministerstvu pro místní rozvoj (dále jen ministerstvo ) bylo následn krajským ú adem edáno spole né podání Františka Urbana a Ing. Pavla Urbana, bytem Kozojedy 10, 281 63 Kostelec nad ernými Lesy, datované dne 30. 4. 2012 a ozna ené jako V c: Žádost o p ezkum rozhodnutí, které bylo podle obsahu posouzeno jako podn t k p ezkoumání rozhodnutí krajského ú adu.j. 066757/2012/KUSK (sp.zn. SZ 061507/2012/KUSK REG/IP) ze dne 18. 4. 2012 podle 94 a násl. správního ádu. V podn tu podatelé namítli, že stavební ú ad m l Františka Urbana upozornit na neuvedení budoucího využití pozemk v dané žádosti, která m la být na základ výzvy stavebního ú adu dopln na, a vyjád ili názor, že krajský ú ad nesprávn posoudil odvolání Františka Urbana, když v rozhodnutí ze dne 18. 4. 2012 uvedl: Navržené d lení, jak bylo p iloženo k žádosti však znemož uje budoucí zem lské obhospoda ování jednotlivých parcel. Využití pozemku 993/64, jehož velikost a využití je v dané kultu e problematické, ne-li nereálné. Dále podatelé uvedli, že i po rozd lení pozemku parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy budou jednotlivé parcely sloužit k zem lské výrob, a to v etn pozemku parc.. 993/64, p emž jednotlivé pozemky nebudou oploceny, a dodali, že využití i malých pozemk pro zem lské ú ely je možné a dokonce z hlediska krajiny i žádoucí. Sou asné velké lány jsou p inou eroze p dy a absence mnoha živo išných druh. Záv rem požádali, aby odvolací orgán p ímo v dané v ci rozhodl a d lení povolil. Ministerstvo v obecné rovin uvádí, že dle 94 odst. 1 správního ádu v p ezkumném ízení správní orgány z moci ú ední p ezkoumávají pravomocná rozhodnutí v p ípad, kdy lze d vodn pochybovat o tom, že rozhodnutí je v souladu s právními p edpisy, a dle 95 odst. 1 správního ádu správní orgán nad ízený správnímu orgánu, který rozhodnutí vydal, zahájí z moci ú ední p ezkumné ízení, jestliže po p edb žném posouzení v ci dojde k záv ru, že lze mít d vodn za to, že rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právními p edpisy. Shledá-li p íslušný správní orgán, že p ezkoumávané rozhodnutí bylo skute vydáno v rozporu s právními p edpisy, toto rozhodnutí dle 97 odst. 3 správního ádu zruší nebo zm ní, pop ípad zruší a v c vrátí odvolacímu správnímu orgánu, p ípadn správnímu orgánu prvního stupn ; tyto správní orgány jsou vázány právním názorem p íslušného správního orgánu. Podle 96 odst. 2 správního ádu se soulad rozhodnutí s právními p edpisy posuzuje podle právního stavu a skutkových okolností v dob jeho vydání; k vadám ízení, o nichž nelze mít d vodn za to, že mohly mít vliv na soulad napadeného rozhodnutí s právními p edpisy, pop ípad na jeho správnost, se nep ihlíží. P i rozhodování v p ezkumném ízení je správní orgán dle ustanovení 94 odst. 5 správního ádu povinen šet it práva nabytá v dobré ví e, zejména m ní-li rozhodnutí, které bylo vydáno v rozporu s právními p edpisy, nebo ur uje-li, od kdy nastávají ú inky rozhodnutí vydaného v p ezkumném ízení. Správní ád dále v ustanovení 98 umož uje, aby v p ípad, že porušení právního p edpisu je zjevné ze spisového materiálu, jsou spln ny ostatní 3/7
podmínky pro p ezkumné ízení a není zapot ebí vysv tlení ú astník, p íslušný správní orgán provedl zkrácené p ezkumné ízení, ve kterém se dokazování neprovádí; prvním úkonem správního orgánu p i zkráceném p ezkumném ízení je vydání rozhodnutí podle 97 odst. 3 správního ádu. Podle ustanovení 97 odst. 2 správního ádu rozhodnutí ve v ci v p ezkumném ízení v prvním stupni nelze vydat po uplynutí 15 m síc ode dne právní moci rozhodnutí ve v ci. Ministerstvo na základ p edloženého správního spisu v dané v ci, který si od krajského adu vyžádalo a na jehož základ danou v c p edb žn posoudilo, dosp lo k záv ru, že podn tem napadené pravomocné rozhodnutí krajského ú adu.j. 066757/2012/KUSK (sp.zn. SZ 061507/2012/ KUSK REG/IP) ze dne 18. 4. 2012 bylo vydáno v rozporu s právními p edpisy. V obecné rovin ministerstvo uvádí, že podle 3 správního ádu postupuje správní orgán, nevyplývá-li ze zákona n co jiného, tak, aby byl zjišt n stav v ci, o n mž nejsou d vodné pochybnosti, a to v rozsahu, který je nezbytný pro soulad jeho úkonu s požadavky uvedenými v 2 správního ádu, tj. základními zásadami innosti správních orgán. Podle 2 odst. 1 správního ádu správní orgán postupuje v souladu se zákony a ostatními právními p edpisy. Podle 89 odst. 2 správního ádu odvolací správní orgán p ezkoumává soulad napadeného rozhodnutí a ízení, které vydání rozhodnutí p edcházelo, s právními p edpisy; správnost napadeného rozhodnutí p ezkoumává jen v rozsahu námitek uvedených v odvolání, jinak jen tehdy, vyžaduje-li to ve ejný zájem; k vadám ízení, o nichž nelze mít d vodn za to, že mohly mít vliv na soulad napadeného rozhodnutí s právními p edpisy, pop ípad na jeho správnost, se nep ihlíží. Ministerstvo z p edloženého správního spisu v dané v ci zjistilo, že František Urban podal dne 14. 12. 2011 žádost o vydání rozhodnutí o d lení pozemku parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy. V žádosti podané na formulá i, který je p ílohou. 7 vyhlášky. 503/2006 Sb., o podrobn jší úprav územního ízení, ve ejnoprávní smlouvy a územního opat ení (dále jen vyhláška. 503/2006 Sb. ), v bodu V. ásti A. jako d vod d lení p edm tného pozemku žadatel uvedl: vodem d lení pozemku je m j zdravotní stav vyžadující rozd lení majetku dle mojí le. Chci pozemek již nyní darovat mým vnou at m a d tem a nechci, aby byli podíloví spoluvlastníci. K jednotlivým pozemk m bude z ízeno v cné b emeno p ístupu p es pozemek 993/64 a 995/10. Jako p ílohu k žádosti doložil Geometrický plán pro rozd lení pozemku. 194/2011, ov ený dne 29. 11. 2011 Ing. Milanem Hlavá kem, ú edn oprávn ným zem ickým inženýrem, a potvrzený dne 7. 12. 2011 Katastrálním ú adem pro St edo eský kraj. V uvedeném geometrickém plánu je p edm tný pozemek rozd len na 13 díl (tj. 993/64, 993/110, 993/111, 993/112, 993/113, 993/114, 993/115, 993/116, 993/117, 993/118, 993/119, 993/120, 993/121). Ministerstvo zjistilo, že žadatel v bodu 4. ásti B. žádosti (vyžadující doložení údaj prokazujících soulad d lení nebo scelení pozemk s platnou územn plánovací dokumentací) uvedl: V sou asné dob není území v územním plánu. Dále ministerstvo ov ilo, že pozemek parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy ve vlastnictví Františka Urbana se dle územního plánu obce Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy, schváleného dne 28. 2. 2002, ve zn ní schváleném dne 14. 9. 2005, nachází v nezastav ném území v ploše OP (orná p da). K tomu ministerstvo v obecné rovin uvádí, že dle 18 odst. 5 stavebního zákona lze v nezastav ném území v souladu s jeho charakterem umis ovat stavby, za ízení, a jiná opat ení pouze pro zem lství, lesnictví, vodní hospodá ství, t žbu nerost, pro ochranu p írody a krajiny, pro ve ejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpe í ekologických a p írodních katastrof a pro odstra ování jejich d sledk, a dále taková technická opat ení a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro ú ely rekreace a cestovního ruchu, nap íklad cyklistické stezky, hygienická za ízení, ekologická a informa ní centra. Dle názoru ministerstva je možné pod pojmem jiná opat ení chápat též d lení i scelení pozemk jako opat ení v území. Dle 82 odst. 1 stavebního zákona rozhodnutí o d lení nebo scelování pozemk stanoví podmínky pro nové rozd lení nebo scelení pozemk. Dále ministerstvo uvádí, že dle 92 odst. 2 stavebního zákona není-li zám r žadatele v souladu s požadavky uvedenými v 90 nebo jestliže by umíst ním a realizací zám ru mohly být ohroženy zájmy chrán né tímto zákonem nebo zvláštními právními p edpisy, stavební ú ad žádost o vydání územního rozhodnutí zamítne. 4/7
Ministerstvo uvádí, že stavební ú ad v daném p ípad vyslovil správní úvahu o neslu itelnosti daného zám ru d lení pozemku s ú ely stanovenými v 18 odst. 5 a 6 stavebního zákona, p emž s touto úvahou byl v odvolání proti p edm tnému rozhodnutí stavebního ú adu ze dne 15. 2. 2012 vyjád en nesouhlas s uvedením konkrétních d vod. Ministerstvo konstatuje, že se krajský ú ad v rozporu s právními p edpisy zcela nedostate vypo ádal s výše zmín nou odvolací námitkou Františka Urbana. K tvrzení krajského ú adu, že Navržené d lení, jak bylo p iloženo k žádosti však znemož uje budoucí zem lské obhospoda ování jednotlivých parcel a jiné využití pozemk (mimo zem lského) není dle územního plánu v dané lokalit možné,, ministerstvo uvádí, že v p edm tné žádosti o vydání územního rozhodnutí o d lení pozemku, ani v jiné písemnosti nacházející se v p edloženém správním spisu žadatel neuvádí jiné využití pozemk vzniklých navrženým d lením než je využití stávající, resp. jako d vod navrženého d lení pozemku je žadatelem opakovan uvád no pouze vypo ádání majetkových vztah. Z p edloženého spisového materiálu taktéž nevyplývá, že by žadatel požádal o zm nu využití navrženým rozd lením nov vzniklých pozemk. D vod, pro dle krajského ú adu navržené d lení p edm tného pozemku znemož uje budoucí zem lské obhospoda ování jednotlivých parcel, v rozhodnutí krajského ú adu zcela absentuje, a proto v této ásti lze dané rozhodnutí krajského ú adu hodnotit jako nep ezkoumatelné. K tvrzení krajského ú adu, že Z tohoto pohledu nedochází k souladu edloženého návrhu se schválenou územn plánovací dokumentací. Navržené d lení je sporné z hlediska využití pozemk. Nov vytvo ené pozemky mezi sebou tvo í cca 8 m proluku (pozemek 993/64), jejíž velikost a využití v dané kultu e je problematické, ne-li nereálné. Tím nelze naplnit ustanovení 20 odst. 3 vyhlášky. 501/2006 Sb., ministerstvo konstatuje, že i v tomto p ípad v rozhodnutí krajského ú adu ze dne 18. 4. 2012 absentuje od vodn ní záv ru krajského ú adu, pro je navržené d lení sporné z hlediska využití pozemk, stejn jako od vodn ní záv ru krajského adu, pro je v p ípad odd lovaného pozemku parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy nad ernými Lesy jeho velikost a využití v dané kultu e problematické, resp. nereálné, resp. z rozhodnutí krajského adu ze dne 18. 4. 2012 nelze seznat konkrétní d vody, pro by pozemky vzniklé navrženým rozd lením svými vlastnostmi, zejména pak velikostí, polohou a plošným a prostorovým uspo ádáním, neumož ovaly stávající využití daného území. Lze se sice ztotožnit s obecným s konstatováním krajského ú adu, že Pozemky p edn musí být d leny tak, aby mohly sloužit svému elu, který musí být v souladu s územn plánovací dokumentací obce., avšak krajský ú ad v daném ípad neuvedl žádný konkrétní d vod, resp. skute nosti, pro by navrženým d lením vzniklé pozemky nemohly sloužit k zem lským ú el m, resp. jak by realizací daného zám ru (tj. d lením pozemku parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy) mohly být ohroženy (a jaké) zájmy chrán né stavebním zákonem nebo zvláštními právními p edpisy. Dále se dle zjišt ní ministerstva krajský ú ad v rozhodnutí ze dne 18. 4. 2012 nijak ve smyslu 89 odst. 2 správního ádu nevypo ádal s konstatováním stavebního ú adu v jeho rozhodnutí ze dne 15. 2. 2012, že d lení pozemk v nezastav ném území je možné provád t jen v souvislosti se stavbami, jejichž ú ely odpovídají ú el m stanoveným v ust. 18 odst. 5 a 6 stavebního zákona, a dále s konstatováním stavebního ú adu, že navržené d lení pozemku je nežádoucí do doby, než-li bude území za azeno do zastavitelného území a budou známi regulativy budoucího územního plánu týkající se požadavk na dopravní infrastrukturu a minimální velikosti pozemk ur ených k zástavb. K tomu ministerstvo považuje za ú elné upozornit na úpravu 97 odst. 1 stavebního zákona, dle n hož územní opat ení o stavební uzáv e, které se vydává jako opat ení obecné povahy podle správního ádu, omezuje nebo zakazuje v nezbytném rozsahu stavební innost ve vymezeném území, pokud by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle p ipravované územn plánovací dokumentace, jestliže bylo schváleno její zadání, nebo podle jiného rozhodnutí i opat ení v území, jímž se upravuje využití území; územním opat ením o stavební uzáv e nelze omezit nebo zakázat udržovací práce. V d sledku toho, že krajský ú ad zcela nedostate od vodnil zamítnutí odvolání Františka Urbana proti rozhodnutí stavebního ú adu ze dne 15. 2. 2012 o zamítnutí jeho žádosti o vydání územního rozhodnutí o d lení pozemku parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy, je rozhodnutí krajského ú adu ze dne 18. 4. 2012 nejen v rozporu s 68 odst. 3 správního ádu (dle n hož musí správní orgány v od vodn ní uvést d vody výroku nebo výrok rozhodnutí, 5/7
podklady pro jeho vydání, úvahy, kterými se správní orgán ídil p i jejich hodnocení a p i výkladu právních p edpis, a informace o tom, jak se správní orgán vypo ádal s návrhy a námitkami ú astník a s jejich vyjád ením k podklad m rozhodnutí), 3 a 2 odst. 1 správního ádu, ale též s 2 odst. 4 správního ádu, podle kterého správní orgán dbá, aby p ijaté ešení bylo v souladu s ve ejným zájmem a aby odpovídalo okolnostem daného p ípadu. Zárove dle zjišt ní ministerstva došlo v daném p ípad ze strany krajského ú adu k porušení 89 odst. 2 správního ádu. Ministerstvo využilo možnosti provedení zkráceného p ezkumného ízení, nebo v daném ípad byly spln ny podmínky pro jeho použití stanovené v 98 správního ádu, tj. porušení právního p edpisu jsou zjevná ze spisového materiálu, byly spln ny ostatní podmínky pro provedení ezkumného ízení (tj. p ezkoumávané rozhodnutí krajského ú adu je pravomocné, správní ád toto rozhodnutí nevylu uje z p ezkoumání v rámci p ezkumného ízení a dosud neuplynula lh ta 15 m síc ode dne právní moci rozhodnutí krajského ú adu a zapot ebí nebylo ani vysv tlení astník ízení). V souvislosti s povinností stanovenou v 94 odst. 5 správního ádu ministerstvo uvádí, že na základ rozhodnutí krajského ú adu.j. 066757/2012/KUSK (sp.zn. SZ 061507/2012/ KUSK REG/IP) ze dne 18. 4. 2012 o zamítnutí odvolání Františka Urbana a potvrzení jím napadeného rozhodnutí stavebního ú adu ze dne 15. 2. 2012 o zamítnutí žádosti Františka Urbana o vydání územního rozhodnutí o d lení pozemku parc.. 993/64 v k.ú. Kozojedy u Kostelce nad ernými Lesy žádný z ú astník tohoto ízení žádná práva nenabyl. Vzhledem ke všem výše uvedeným skute nostem rozhodlo ministerstvo tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Ve smyslu 99 odst. 1 správního ádu a s ohledem na obsah ezkoumávaného rozhodnutí krajského ú adu.j. 066757/2012/KUSK (sp.zn. SZ 061507/2012/ KUSK REG/IP) ze dne 18. 4. 2012 a jím potvrzeného rozhodnutí stavebního ú adu ze dne 15. 2. 2012 o zamítnutí žádosti dle 92 odst. 2 stavebního zákona ministerstvo ur ilo, že právní inky tohoto rozhodnutí vydaného ve zkráceném p ezkumném ízení nastávají zp tn ode dne právní moci p ezkoumávaného rozhodnutí krajského ú adu.j. 066757/2012/KUSK (sp.zn. SZ 061507/2012/KUSK REG/IP) ze dne 18. 4. 2012, tj. od 25. 4. 2012. Po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí ministerstva krajský ú ad znovu provede odvolací ízení, p emž napraví ministerstvem zjišt ná pochybení, jichž se v p vodním odvolacím ízení dopustil, tedy se vyrovná se všemi uplatn nými námitkami v souladu s 2 odst. 1 a 3 správního ádu, své záv ry v od vodn ní rozhodnutí podrobn a v souladu s 68 odst. 3 správního ádu zd vodní a též v celém rozsahu ve smyslu 89 odst. 2 správního ádu p ezkoumá soulad rozhodnutí stavebního ú adu ze dne 15. 2. 2012 s právními p edpisy. Pou ení: Proti tomuto rozhodnutí lze podle 152 odst. 1 správního ádu podat rozklad k ministrovi pro místní rozvoj, a to ve lh 15 dn ode dne oznámení rozhodnutí podáním u in ným u Ministerstva pro místní rozvoj, Starom stské nám. 6, 110 15 Praha 1. otisk ú edního razítka Mgr. Daniel Tydrych vedoucí odd lení územn a stavebn správního II v odboru územn a stavebn správním 6/7
Rozd lovník: I. Ú astník m ízení do vlastních rukou na dodejku: 1. František Urban, Srbín 101, 251 62 Muka ov 2. Obec Kozojedy, 9. kv tna.p. 40, 281 63 Kostelec nad ernými Lesy II. Ostatním ú astník m ízení ve ejnou vyhláškou: - zve ejn ním na ú ední desce ministerstva, jako správního orgánu, který toto rozhodnutí doru uje, po dobu 15 dn (15. dnem po tomto vyv šení se písemnost považuje za doru enou) 3. Ministerstvo pro místní rozvoj ú ední deska - s interní žádostí o vyv šení na ú ední desce Ministerstva pro místní rozvoj po dobu 15 dn, v etn zve ejn ní umož ujícího dálkový p ístup, vyzna ení data vyv šení a sejmutí a o vrácení rozhodnutí odboru územn a stavebn správnímu Ministerstva pro místní rozvoj 4. Krajský ú ad St edo eského kraje, Zborovská 11, 150 21 Praha 5 - s žádostí o vyv šení na ú ední desce po dobu 15 dn, v etn zve ejn ní umož ujícího dálkový ístup, vyzna ení data vyv šení a sejmutí a vrácení rozhodnutí Ministerstvu pro místní rozvoj, odboru územn a stavebn správnímu (zve ejn ní na ú ední desce krajského ú adu nemá ú inky doru ení) 5. M stský ú ad Kostelec nad ernými Lesy, nám stí Smi ických 53, 281 63 Kostelec nad ernými Lesy - s žádostí o vyv šení na ú ední desce po dobu 15 dn, v etn zve ejn ní umož ujícího dálkový ístup, vyzna ení data vyv šení a sejmutí a vrácení rozhodnutí Ministerstvu pro místní rozvoj, odboru územn a stavebn správnímu (zve ejn ní na ú ední desce m stského ú adu nemá ú inky doru ení) 6. Obecní ú ad Kozojedy, 9. kv tna.p. 40, 281 63 Kostelec nad ernými Lesy - s žádostí o vyv šení na ú ední desce po dobu 15 dn, v etn zve ejn ní umož ujícího dálkový ístup, vyzna ení data vyv šení a sejmutí a vrácení rozhodnutí Ministerstvu pro místní rozvoj, odboru územn a stavebn správnímu (zve ejn ní na ú ední desce obecního ú adu nemá ú inky doru ení) III. Dále obdrží: 7. Krajský ú ad St edo eského kraje, odbor regionálního rozvoje, Zborovská 11, 150 21 Praha 5 - s tím, že spis bude zaslán po právní moci rozhodnutí IV. Na v domí: 8. M stský ú ad Kostelec nad ernými Lesy, stavební ú ad, nám stí Smi ických 53, 281 63 Kostelec nad ernými Lesy 9. Ing. Pavel Urban, Kozojedy 10, 281 63 Kostelec nad ernými Lesy 7/7