M ě s t s k á č á s t P r a h a 2 0 Úřad městské části Odbor výstavby Jívanská 647, 193 21 Praha - Horní Počernice, tel. 271 071 635, fax 28192 0093 č. j.: P20/OV/20972/1212/4/2009/Ko Vyřizuje: Ivana Konvalinová (tel. 271 071 735) V Praze dne 28.1.2010 ROZHODNUTÍ Úřad městské části Praha 20, odbor výstavby, jako stavební úřad příslušný podle 13 odst.1 písm. c/ zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon") a podle vyhlášky č. 55/2000 Sb. hl.m.prahy, kterou se vydává Statut hl.m.prahy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební úřad") v územním řízení posoudil podle 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby, kterou dne 30.11.2009 podala JARNETTE RÉCLAME spol. s r.o., IČ 256 79 619, Polská 15, Praha 2, (dále jen žadatel ), a na základě tohoto posouzení podle 92 odst. 2 stavebního zákona a v souladu s 51 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ( dále jen správní řád ). žádost o umístění stavby z a m í t á 2 stavby pro reklamu na pozemku PK 253/3 v k.ú. Horní Počernice Praha, Horní Počernice (dále jen stavba ) na pozemku PK 253/3 v katastrálním území Horní Počernice. Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: JARNETTE RÉCLAME spol. s r.o., IČ 256 79 619, Polská 15, Praha 2 Odůvodnění Dne 30.11.2009 podal žadatel žádost o vydání územního rozhodnutí pro umístění 2x oboustranné, nepohyblivé, neosvětlené stavby pro reklamu ve tvaru "V" o rozměrech reklamní plochy 9,6 x 3,6 m. Stavby pro reklamu mají být umístěny při komunikaci Novopacká u přemostění s komunikací Bystrá, na poz. PK 253/3 k.ú.horní Počernice. Podle katastru nemovitostí pak na pozemku parc. č. 4036/182 (stavba ozn. č. 60-2009) a na pozemcích parc. č. 4010/10 a 4010/9 (stavba ozn. č. 55-2008). Dnem podání žádosti bylo zahájeno územní řízení. Odbor výstavby oznámil dopisem ze dne 9. 12.2009 zahájení územního řízení známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům. K projednání žádosti současně nařídil veřejné ústní jednání na den 15. 1.2010, o jehož výsledku byl 1 č.j. P20/OV/20972/1212/4/2009/Ko
sepsán protokol. V oznámení o zahájení územního řízení byly dotčené orgány a účastníci řízení upozorněni na skutečnost, že závazná stanoviska dotčených orgánů, námitky účastníků řízení a připomínky veřejnosti musí být uplatněny nejpozději při veřejném ústním jednání, jinak k nim nebude přihlédnuto. Oznámení o zahájení územního řízení bylo účastníkům řízení dle 85 odst. 1 stavebního zákona doručeno jednotlivě dne 16.12. 2009 a 17.2.2009. Ostatním účastníkům řízení dle 85 odst. 2 stavebního zákona bylo oznámení o zahájení řízení doručeno veřejnou vyhláškou. Oznámení o zahájení územního řízení bylo zveřejněno na úřední desce odboru výstavby a na úřední desce internetových stránek m. č. Praha 20 ve dnech od 14.12. 2009 do 30. 12.2009. Dotčené orgány byly o zahájení územního řízení informovány opatřením ze dne 9.12.2009, které jim bylo doručeno dne 14.12.2009. Jedná se o instalaci 2 oboustranných, neosvětlených a nepohyblivých staveb pro reklamu ve tvaru "V" o rozměrech vnitřních ploch 9,6 x 3,6 m. Výška spodní hrany je navržena 7 m nad terénem, celková výška stavby max. 11 m nad terénem. Stavba č. 55-2008 je navržena ve vzdálenosti cca 10 m před přemostěním komunikací Bystrá, vpravo ve směru jízdy do centra a stavba č. 60-2009 ve vzdálenosti 23 m za přemostěním komunikací Bystrá, vpravo ve směru jízdy z centra Prahy, vše na pozemku PK 253/3 v kat. území Horní Počernice. Podle ust. 3 odst. 2 stavebního zákona zařízení se pro účely tohoto zákona rozumí informační a reklamní panel, tabule, deska, či jiná konstrukce a technické zařízení, pokud nejde o stavbu podle 2 odst. 3. V pochybnostech, zda se jedná o stavbu nebo zařízení, je určující stanovisko stavebního úřadu. Zařízení o celkové ploše více než 8 m² se považuje za stavbu pro reklamu. Navrhovaná reklamní plocha každé stavby má rozměry 2 x 9,6 x 3,6 m, tj. plocha 69,12 m², což je více než 8 m² a jedná se tedy o stavbu. Části pozemku PK 253/3 v k.ú. Horní Počernice, na kterých mají být stavby umístěny, jsou podle výkresu č. 4 územního sídelního útvaru hl.m. Prahy schváleného vyhláškou č. 32/1999 Sb. hl.m. Prahy, o závazné části územního plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů a ve znění změny Z 1000/00, vydané Opatřením obecné povahy hl.m. Prahy č. 6/2009 (dále ÚPn) situovány ve funkční ploše IZ izolační zeleň. Podle výkresu č. 37 ÚPn jsou tyto části zařazeny mezi území do r. 2010 nezastavitelné. Vyhláška č. 32/1999 Sb. hl.m. Prahy a textová část změny ÚPn Z1000/00 vymezují zastavitelné i nezastavitelné území z hlediska možnosti zastavět trvalými nebo dočasnými stavbami. Podle textové části změny ÚPn Z1000/00 Nezastavitelné území nelze zastavět trvalými ani dočasnými stavbami s výjimkou liniových a plošných dopravních staveb, liniových a plošných staveb technického vybavení, účelových staveb sloužících provozu a údržbě příslušného funkčního využití a ostatních ploch uvedených v legendě jednotlivých funkčních ploch územního plánu. Tyto stavby nesmí narušit nebo omezit hlavní funkci území. Do nezastavitelných území jsou zahrnuty plochy: přírody, krajiny a zeleně, pěstební plochy včetně orných půd, vodní plochy, suché poldry, těžba surovin, urbanisticky významné plochy a území oddechu. Podle textové části územního plánu jsou plochy s funkčním využitím IZ izolační zeleň určeny pro: zeleň s ochrannou funkcí, oddělující plochy technické a dopravní infrastruktury od jiných funkčních ploch. 2 č.j. P20/OV/20972/1212/4/2009/Ko
Hlavní funkční využití: výsadby dřevin a travní porosty, doplňkové funkční využití: drobné vodní plochy, cyklistické stezky, jezdecké stezky, pěší komunikace a prostory, nezbytná plošná zařízení a liniová vedení technického vybavení, výjimečně přípustné funkční využití: komunikace vozidlové, parkovací a odstavné plochy se zelení, čerpací stanice pohonných hmot, stavby, zařízení a plochy pro provoz PID, nadřazená plošná zařízení a liniová vedení TV, stavby a zařízení sloužící železničnímu provozu, (to vše při zachování dominantního podílu zeleně na pozemku).stavby pro provoz a údržbu (související s vymezeným funkčním využitím). Předmětné reklamní poutače jsou, jak bylo uvedeno výše, ve smyslu ust. 2 odst. 3 a 3 odst. 2 stavebního zákona stavbou. Tato stavba však není stavbou, která by sloužila provozu a údržbě izolační zeleně, není uvedena v legendě plochy IZ a není stavbou dopravní nebo technické infrastruktury. Je tedy stavbou, kterou není možné nezastavitelné území zastavět. Z tohoto důvodu stavební úřad shledal umístění navrhovaných staveb pro reklamu v rozporu s platným územním plánem. Stavební úřad dále zkoumal navrhované umístění stavby v souvislosti ze základními cíly a úkoly územního plánování stanovenými stavebním zákonem. A to zejména z hlediska umístění v nezastavěném území, protože stavba je umisťována mimo územním plánem vymezené zastavěné území. V 18 stavebního zákona je v následujících odstavcích stanoveno: odst. 5 - V nezastavěném území lze v souladu s jeho charakterem umisťovat stavby, zařízení, a jiná opatření pouze pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu, například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra. odst. 6 Na nezastavitelných pozemcích lze výjimečně umístit technickou infrastrukturu způsobem, který neznemožní jejich dosavadní užívání. Stavba pro reklamu ani reklamní zařízení nejsou v tomto výčtu uvedeny. Umístění navrhovaných staveb je tak nejen v rozporu se schválenou územně plánovací dokumentací, ale zejména je v rozporu s jedním ze základních cílů územního plánování (stanovených v 18 stavebního zákona), kterým je ochrana nezastavěného území a nezastavitelných pozemků a ochrana krajiny (jako podstatné složky prostředí života obyvatel). Ve smyslu 90 stavebního zákona (Posuzování záměru žadatele) tak stavební úřad konstatuje, že navrhovaný záměr je v rozporu s vydanou územně plánovací dokumentací (písm. a) a je v rozporu i s cíli a úkoly územního plánování (písm. b). Záměr žadatele tudíž není v souladu s požadavky uvedenými v 90 stavebního zákona, a proto stavební úřad žádost podle 92 stavebního zákona zamítl. Navrhované stavby jsou dále navrhovány do prostoru stavební uzávěry pro nadřazenou komunikační síť hl. m. Prahy (vydané rozhodnutím OÚR MHMP č.j. 123033/97/OUR/DI/Ex). Protože však výše uvedené skutečnosti jednoznačně znemožňují vyhovět žádosti o vydání územního rozhodnutí o umístění navrhovaných staveb, (nezávisle na možném povolení výjimky z této stavební uzávěry), stavební úřad v souladu s 51 odst. 3 správního řádu již v tomto směru neprováděl další 3 č.j. P20/OV/20972/1212/4/2009/Ko
dokazování. (Provádění dalších důkazů by v daném případě bylo v rozporu se zásadou hospodárnosti řízení). Podkladem pro vydání tohoto rozhodnutí byly: územní plán sídelního celku hl.m. Prahy dokumentace stavby pro reklamu žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby stanovisko ÚMČ Praha 20 - OŽPD stanovisko Policie ČR - KŘP hl.m.prahy odboru služby dopravní policie č.j. KRPA-86-23/ČJ-2009-0000DŽ ze dne 5. 8.2009 č.j. PSP-133-85/ČJ-DŽ-2008 ze dne 3. 2.2009 Rozhodnutí MHMP odbor dopravy, č.j. MHMP-864774/2009/DOP-04/SI ze dne 26.10.2009 Rozhodnutí MHMP odbor dopravy, č.j. MHMP-864845/2009/DOP-04/SI ze dne 26.10.2009 závazné stanoviskomhmp - OOP zn. MHMP-224592/2009/1/OOP/VI ze dne 18. 3. 2009 vyjádření k umístění - Centrum dopravního výzkumu, v.v.i. vyjádření MHMP- odbor ÚP vyjádření ÚR hl.m.prahy Okruh účastníků řízení je upraven ustanoveními 85 stavebního zákona, ze kterých mimo jiné plyne, že podle odst. 1 je účastníkem územního řízení žadatel a obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn. Podle odst. 2 jsou dále účastníky územního řízení vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě; osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno; osoby, o kterých to stanoví zvláštní právní předpis a společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu. Odbor výstavby posoudil okruh účastníků územního řízení podle 85 stavebního zákona tak, že účastníkem tohoto řízení ve smyslu 85 odst. 1 stavebního zákona je žadatel JARNETTE RÉCLAME spol. s r.o., IČ 256 79 619, Polská 15, Praha 2 a dále pak hl. m. Praha zast. URM. Za účastníky řízení ve smyslu 85 odst. 2 stavebního zákona považuje odbor výstavby vlastníky pozemků PK 253/3, parc. č. 4036/182, 4010/10 a 4010/9 v kat. území Horní Počernice, kterými jsou Ing. Petr Bareš, CSc., Mgr. Eva Čermáková, Soňa Hirschová, MUDr. Kamil Kalousek, Ing. Jiří Klenka, Jiřina Klenková, RNDr. Cyrila Marková, Libor Stoupa, Ing. Julie Veselá, Beneš Miloslav, Beneš Jaroslav a Svobodová Lenka, Česká republika zastoupená Úřadem pro zastupování státu ve věcech majetkových, ONV Praha 9, TSK hl.m.prahy a Výstavba hl.m.prahy - výstavba inženýrských staveb a ve smyslu 85 odst. 2 písm. c), podle zvláštního zákona, též m. č. Praha 20 zast. ORO Úřadu m. č. Praha 20. Zvláštním zákonem je v tomto případě zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, který v 18 odst. 1 písm. h) obsahuje oprávnění městské části vystupovat jako účastník územního řízení, v nichž se vydává územní rozhodnutí v území této městské části. Stavební úřad proto rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. 4 č.j. P20/OV/20972/1212/4/2009/Ko
Poučení účastníků Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru stavebnímu Magistrátu hl. m. Prahy, podáním u zdejšího správního orgánu. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Ing. Richard Měšťan pověřený vedením odboru výstavby Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce. Patnáctý den po vyvěšení je dnem doručení. Vyvěšeno dne:... Sejmuto dne:... Razítko a podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení. Rozdělovník: Účastníci územního řízení: Účastníci řízení (na doručenku): JARNETTE RÉCLAME spol. s r.o. Polská 15, Praha 2 Hl. m. Praha zast. URM, Vyšehradská 2077/57, 128 00 Praha 2 Účastníci územního řízení podle 85 odst. 2 stavebního zákona: - veřejnou vyhláškou Dotčené orgány - územní řízení (na doručenku): HS hl. m. Prahy, Měšická 646, 190 00 Praha 9 HZS hl. m. Prahy, Sokolská 62, 121 24 Praha 2 Úřad m. č. Praha 20 - odbor ŽPD MHMP - odbor OP, Jungmannova 35/29, 111 21 Praha 1 MHMP - odbor UP, Jungmannova 35/29, 111 21 Praha 1 MHMP - odbor dopravy, Jungmannova 35/29, 111 21 Praha 1 SEI, Legerova 49, 120 00 Praha 2 Co: 1 x OV 1 x spis ORO, ÚMČ Praha 20 5 č.j. P20/OV/20972/1212/4/2009/Ko
Ing. Richard Měšťan pověřený vedením odboru výstavby T 6 č.j. P20/OV/20972/1212/4/2009/Ko