KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX01BAD0S* Čj: MSK 1474/2014 Sp. zn.: ŽPZ/930/2014/Had 209.1 V50 Vyřizuje: Ing. Karin Hadamčíková Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: 595 622 577 Fax: 595 622 396 E-mail: karin.hadamcikova@kr-moravskoslezsky.cz Datum: 2014-01-31 Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve věci změny č. 7 integrovaného povolení pro zařízení AMFM Studená válcovna. Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní úřad podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o integrované prevenci ), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), rozhodl, že integrované povolení č.j. MSK 25120/2009 ze dne 13.7.2009 ve znění pozdějších změn (dále integrované povolení ), vydané pro zařízení AMFM Studená válcovna podle 13 odst. 3 zákona o integrované prevenci, které je provozováno právnickou osobou ArcelorMittal Frýdek - Místek a.s. se sídlem Křižíkova 1377, 738 01 Frýdek - Místek, IČ 14613581 (dále provozovatel zařízení nebo AMFM, účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu), v souladu s 19a odst. 3) zákona o integrované prevenci se mění takto: V části II. (1) Kapitola 3. výrokové části integrovaného povolení, v bodu 3.2, kde je udělen souhlas k upuštění od třídění a odděleného shromažďování odpadů: Do tabulky v písmenu a) se doplňuje nový řádek s katalogovým číslem 16 02 14, který zní: 16 02 14 O Vyřazená zařízení neuvedená pod čísly 16 02 09 a 16 02 13 Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu
V písmenu c) termín pro udělení souhlasu 30.6.2014 se mění na 31.1.2019. (2) Kapitola 4. výrokové části integrovaného povolení, podkapitola 4.3 Hluk, bod 4.3.1: V prvním odstavci bodu 4.3.1 termín do 31.12.2014 pro časově omezené povolení překročení hygienického limitu hluku v denní a noční době při provozu zařízení se mění na do 31.12.2017. Písmeno a) se ruší. Písmeno b) nově zní: a) Provozovatel zařízení bude realizovat akustické úpravy navržené v hlukové studii č. 052009 ze dne 15.10.2009 vypracovanou společností Akson, s.r.o.: Název zdroje hluku Termín realizace (rok) Ventilace č. 1 rozvodny Kvarta R 13 2014-2017 Okna světlíků haly Studené válcovny 2014-2017 Okna navíjecí haly Studené válcovny 2014-2017 Podmínky pod písmeny c) až g) se ruší a nahrazují se podmínkami, které zní: b) Provozovatel zařízení do 31.12.2014 zajistí akreditované měření ekvivalentní hladiny akustického tlaku v době denní a noční a provede jeho následné vyhodnocení (vyhodnocení účinnosti provedených akustických úprav). c) Protokoly z měření ekvivalentní hladiny akustického tlaku a vyhodnocení účinnosti provedených akustických úprav budou následně předány k zhodnocení a posouzení Krajské hygienické stanici Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě (dále KHS ), územnímu pracovišti Frýdek-Místek. Současně budou protokoly a vyhodnocení předloženy krajskému úřadu. d) Provozovatel zařízení podá vždy do 31.12. následujícího roku na KHS, územnímu pracovišti Frýdek- Místek zprávu o průběhu plnění přijatých opatření, vedoucích ke snížení hlukové zátěže. V roce, ve kterém nebudou realizovány akustické úpravy, nebude průběžná zpráva předkládána. e) O plnění podmínek tohoto časově omezeného povolení překročení hygienického limitu hluku bude provozovatel zařízení informovat krajský úřad v rámci zprávy o postupu vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení v souladu s kapitolou 11. integrovaného povolení. Odůvodnění Krajský úřad obdržel od společnosti ArcelorMittal Frýdek - Místek a.s. dopisy pod zn. EK/Mm/13/52 a zn. EK/Mm/14/01 ohlášení plánované změny v provozu zařízení AMFM Studená válcovna podle 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci, které je provozováno na základě podmínek integrovaného povolení. Ohlášená změna představuje: a) Rozšíření stávajícího souhlasu k upuštění od třídění a odděleného shromažďování odpadů, který je udělen provozovateli zařízení v bodu 3.2 výrokové části integrovaného povolení, a to o odpad katalogového čísla 16 02 14 Vyřazená zařízení neuvedená pod čísly 16 02 09 a 16 02 13 kategorie O. Současně provozovatel zařízení požádal o prodloužení jeho platnosti. Odpady uvedené v souhlasu jsou předávány oprávněné osobě - právnické osobě SITA CZ a.s. do zařízení spalovna průmyslových odpadů, evidence netříděných odpadů je vedena pod kódem převládajícího odpadu. 2/6
b) Prodloužení stávajícího termínu 31.12.2014 časově omezeného povolení k překročení hygienického limitu hluku, a to do 31.12.2017, které je uděleno provozovateli zařízení v bodu 4.3.1 výrokové části integrovaného povolení. Provozovatel zařízení odůvodnil svou žádost tím, že provedl daná opatření, po jejichž realizaci bylo provedeno v listopadu roku 2010 firmou AKSON měření hluku č. G2011/10 s názvem Měření hluku z provozu areálu společnosti ArcelorMittal Frýdek-Místek a.s. - stav po provedených protihlukových opatřeních. Závěry této hlukové studie potvrzují, že nejvíce zatížená lokalita (ul. Křižíkova, č.p. 2674) je těmito opatřeními vyřešena. Další protihluková opatření měla být provedena v rámci realizace projektu Modernizace Teplárny v termínu do konce roku 2014. V rámci 5. změny integrovaného povolení pro zařízení Teplárna (č.j. MSK 158504/2013 ze dne 11.12.2013) krajský úřad prodloužil časově omezené povolení k překračování hygienického limitu hluku v chráněném venkovním prostoru do 31.12.2017, kdy má být situace s překračováním hygienických limitů hluku vyřešena zejména realizací projektu Decentralizace výroby tepla AMFM, který spočívá v odstavení současného zařízení Teplárny (uhelná technologie) z provozu a současnou výstavbu několika menších plynových kotlů, které budou umístěny přímo u výrobních linek v hale Studené válcovny a vytápěných objektech. Tímto opatřením dojde k vyřešení hlukové situace ve všech výpočtových bodech a splnění hygienických limitů 50/40 db. Krajský úřad zvážil možné dopady výše popsané změny v provozu zařízení a dospěl k závěru, že se nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení, neboť nebude mít významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí a k tomuto názoru dospěl na základě provozovatelem zařízení předložených podkladů, které jsou součástí spisu. Projednávaná změna je v souladu se současně platnými právními předpisy na úseku odpadového hospodářství a ochrany veřejného zdraví a současně není v rozporu s platným Referenčním dokumentem o nejlepších dostupných technikách pro povrchové úpravy kovů a plastů s použitím elektrolytických nebo chemických postupů, srpen 2005 (Bref). Současně z předložených podkladů vyplývá, že se nejedná o podstatnou změnu specifikovanou v 2 písm. i) bodech 1., 2. a 3. zákona o integrované prevenci. Uvedenou změnu v provozu zařízení je nutno zohlednit ve vydaném integrovaném povolení, proto bylo ze strany krajského úřadu zahájeno toto správní řízení. Krajský úřad zahájil správní řízení ve věci vydání změny výše uvedeného integrovaného povolení dopisem č. j. MSK 2545/2014 ze dne 7.1.2014. Současně zaslal předložené podklady k žádosti o časově omezené povolení k překročení hygienického limitu hluku Krajské hygienické stanici Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě (dále KHS ), jako dotčenému správnímu úřadu, a požádal o zaslání stanoviska dle 77 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o ochraně veřejného zdraví), ve znění pozdějších změn (dále zákon o ochraně veřejného zdraví ), k výše uvedené žádosti provozovatele zařízení o prodloužení termínu časově omezeného povolení překročení hygienického limitu hluku do 31.12.2017, a to za účelem nahrazení 31 odst. 1 tohoto zákona postupem podle zákona o integrované prevenci v tomto správním řízení. Krajský úřad obdržel dne 21.1.2014 v dané věci vyjádření KHS pod zn. KHSMS 520/2014/FM/HOK s podmínkami, vztahujícími se k prodloužení termínu pro časově omezené povolení k překročení hygienického limitu hluku. Tyto podmínky jsou v plném rozsahu zapracovány do výroku integrovaného povolení, viz výrok (2) tohoto rozhodnutí. Dopisem č. j. MSK 12788/2014 ze dne 23.1.2014 krajský úřad před vydáním rozhodnutí dal, ve smyslu 36 odst. 3 správního řádu, účastníku řízení možnost před vydáním rozhodnutí vyjádřit se k jeho podkladům. Této možnosti nebylo provozovatelem zařízení, jako jediným účastníkem řízení, využito. Jak je uvedeno ve výroku (1) tohoto rozhodnutí, krajský úřad rozšířil v kapitole 3. bodu 3.2 integrovaného povolení seznam odpadů, které vznikají činností provozovatele zařízení, a pro něž je vydán souhlas k upuštění od třídění a odděleného shromažďování. Jedná se o doplnění odpadu katalogového čísla 16 02 14 Vyřazená 3/6
zařízení neuvedená pod čísly 16 02 09 a 16 02 13 kategorie O. Současně krajský úřad prodloužil platnost souhlasu o dalších 5 let, tj. do 31.1.2019. Odpady uvedené v souhlasu jsou předávány oprávněné osobě - právnické osobě SITA CZ a.s. do zařízení spalovna průmyslových odpadů, evidence netříděných odpadů je vedena pod kódem převládajícího odpadu. V kapitole 4. bodu 4.3.1 integrovaného povolení, viz výrok (2) tohoto rozhodnutí, je uděleno provozovateli zařízení časově omezené povolení překročení hygienického limitu hluku v denní a noční době při provozu zařízení. Žádost provozovatele zařízení o prodloužení termínu do 31.12.2017 vychází z již realizovaných konkrétních opatření a dalších protihlukových opatření, která jsou naplánována. Současně se odvolává na skutečnost, že krajský úřad prodloužil časově omezené povolení k překračování hygienického limitu hluku v chráněném venkovním prostoru do 31.12.2017, a to pro zařízení Teplárna v rámci 5. změny integrovaného povolení (č.j. MSK 158504/2013 ze dne 11.12.2013) společnosti ArcelorMittal Frýdek - Místek a.s. Celková situace s překračováním hygienických limitů hluku bude řešena zejména realizací projektu Decentralizace výroby tepla AMFM, který spočívá v odstavení současného zařízení Teplárny (uhelná technologie) z provozu a současnou výstavbu několika menších plynových kotlů, které budou umístěny přímo u výrobních linek v hale Studené válcovny a vytápěných objektech. Tímto opatřením dojde k vyřešení hlukové situace ve všech výpočtových bodech a splnění hygienických limitů 50/40 db. Provozovatel zařízení předložil Přehled realizovaných a navrhovaných opatření vedoucí ke snížení hlukové zátěže v okolí areálu společnosti ArcelorMittal Frýdek-Místek a.s.. V roce 2010 byla provedena organizační a investiční protihluková opatření na provozu zařízení Studené válcovny, která měla za důsledek významné snížení hladiny hluku v dotčené lokalitě (referenční bod na ul. Křižíkova č.p. 2674 reprezentující nejvíce exponovanou lokalitu), což bylo potvrzeno provedeným měřením hluku autorizované laboratoře AKSON. Ke zprávě o plnění podmínek časově omezeného povolení překročení hygienického limitu hluku se vyjádřila KHS pod č.j. HOK/OV-13358/2.5/10 ze dne 20.1.2011. V roce 2013 byla provedena další opatření, a to na pozinkovací lince (odstavení z provozu), na plynových poklopových pecích (trvalé odstavení z provozu 8 pecích z celkových 10) a v rámci železniční dopravy (snížení směnnosti a sjednocení dopravy). Návrh investičních opatření v letech 2014 2017 počítá s náhradou stávajících ventilátorů a instalací tlumiče hluku na ventilaci zdroje Rozvodna kvarta R 13, s realizací projektu Decentralizace výroby tepla AMFM (viz odstavec výše), a dále je navrženo nové zvukoizolační zasklení haly Studené válcovny. V návaznosti na realizaci projektu Decentralizace výroby tepla AMFM budou do odstavení celého zařízení Teplárny (rok 2017) realizována další protihluková opatření, jež by měla přispět ke snížení hlukového příspěvku z celkového provozu společnosti ArcelorMittal Frýdek-Místek v okolí areálu společnosti. Vzhledem ke skutečnosti, že díky realizovaným protihlukovým opatřením v roce 2010 a v roce 2013 došlo v nadlimitně zatížené lokalitě ke snížení hladiny hluku ve vybraném referenčním bodě, existuje reálný předpoklad, že v důsledku provozu předmětného zařízení nebude docházet ke zhoršování stávající hlukové situace v dotčené lokalitě. V rámci prodloužení časově omezeného povolení k překročení hygienického limitu hluku do 31.12.2017 je v termínu do 31.12.2014 požadováno měření hluku s následným vyhodnocením měření a prokázání skutečnosti, že stávajícím provozem předmětného zařízení s realizovanými protihlukovými úpravami nedochází oproti předešlému zjištěnému stavu k přírůstku hluku v dotčené lokalitě. Měření musí být ve smyslu 32a zákona o ochraně veřejného zdraví provedeno akreditovanou nebo autorizovanou osobou. V případě zhoršení hlukové situace v dotčené lokalitě v důsledku provozu zařízení bude po provozovateli požadována aktualizovaná studie identifikace hlavních zdrojů hluku a návrh nutných akustických úprav v rámci zařízení. 4/6
Vydáním časově omezeného povolení k překročení hygienického limitu hluku postupem podle zákona o integrované prevenci, je nahrazen 31 odst. 1 zákona o ochraně veřejného zdraví, který by byl jinak vydán podle zvláštních právních předpisů. Ustanovení o nahrazení tohoto správního aktu integrovaným povolením je zakotveno v části III. kapitole C. bodu 14) integrovaného povolení. Integrované povolení č.j. MSK 25120/2009 ze dne 13.7.2009 ve znění pozdějších změn bylo změněno v částech uvedených ve výrokové části tohoto rozhodnutí, v ostatních částech zůstává integrované povolení beze změn. Touto změnou integrovaného povolení nedošlo ke změně v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 zákona o integrované prevenci provedeného a popsaného v řízení o vydání integrovaného povolení. Vydání tohoto rozhodnutí o změně integrovaného povolení není předmětem poplatku ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, protože vydání rozhodnutí o změně integrovaného povolení je činěné z podnětu správního úřadu (položka 96 sazebníku správních poplatků). Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu). Odvolání musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Ing. Silvie Součková vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství 5/6
Rozdělovník 1. Účastník řízení: ArcelorMittal Frýdek - Místek a.s., Křižíkova 1377, 738 01 Frýdek-Místek 2. Dotčený správní úřad (po nabytí právní moci rozhodnutí): Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7, 702 00 Ostrava 3. Na vědomí (po nabytí právní moci rozhodnutí): Statutární město Frýdek-Místek, Radniční 1148, 738 22 Frýdek-Místek Moravskoslezský kraj, náměstek hejtmana Mgr. Daniel Havlík, zde Povodí Odry, státní podnik, Varenská 49, 701 26 Ostrava Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, zde Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava, Valchařská 15, 702 00 Ostrava Magistrát města Frýdek-Místek, odbor životního prostředí a zemědělství, Radniční 1148, 738 22 Frýdek- Místek Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, Čs. legií 5, 702 00 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 6/6