Srpen 2010. Daňová jistota v ČR Shrnutí průzkumu



Podobné dokumenty
Daňová jistota v České republice Průzkum Deloitte v rámci regionu EMEA

Daňová jistota v České republice Průzkum Deloitte v rámci regionu EMEA

Daňová jistota v České republice Průzkum Deloitte v rámci regionu EMEA. Prosinec ročník

Již pošesté v rámci ankety Zákon roku podnikatelé rekapitulují kvalitu legislativy na český byznys

Proměny představ českých občanů o ideálním zaměstnání v letech 1997 až Naděžda Čadová

Příloha B Průzkum podnikatelského prostředí

Téměř dvě třetiny podnikatelů zvolily Zákonem roku 2015 Registr smluv

ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z VÝZKUMU SPOKOJENOSTI KLIENTŮ EVROPSKÉ SÍTĚ NA PODPORU PODNIKÁNÍ ENTERPRISE EUROPE NETWORK (EEN) V ČESKÉ REPUBLICE 2009 ÚVODEM

Stručné shrnutí výsledků

Šetření absolventů středního odborného vzdělání s maturitní zkouškou a s odborným výcvikem tři roky od ukončení studia

Strategický plán městyse Nový Hrádek do roku 2020 DOTAZNÍKOVÉ ŠETŘENÍ

Studie k problematice souběhu funkcí jednatelů a členů představenstev Červenec 2014

Analýza podpory žáků se speciálními vzdělávacími potřebami školy

Právní novinky. Právní novinky. březen Deloitte Česká republika. Jaké změny nás čekají v právní úpravě pro oblast kybernetické bezpečnosti

Průzkum názorů finančních ředitelů ve střední Evropě

Dotazníkové šetření Územní identita a občanská společnost v okresech Ústí nad Labem, Děčín, Teplice, Litoměřice

Daňová a grantová podpora činností výzkumu a vývoje Vyhodnocení průzkumu v ČR. Září edice

Dotace a investiční pobídky

SHRNUTÍ POSOUZENÍ DOPADŮ

Účetní novinky. Účetní novinky. únor Deloitte Česká republika US GAAP

Zdanění digitálních společností Miroslav Svoboda 22. května 2018

Eurobarometr Evropského parlamentu (EB/PE 82.4) Eurobarometr Evropského parlamentu 2014 ANALYTICKÝ PŘEHLED

Evropský průzkum podniků na téma nových a vznikajících rizik Shrnutí

Nová strategie obchodní a investiční politiky

závěrečná zpráva Zpracování podkladů pro tvorbu Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v Třebíči

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

II. Nemoci a zdravotní omezení související s výkonem povolání

Vyhodnocení dotazníkového šetření v rámci projektu Pedagog lektorem, reg. č.: CZ.1.07/3.2.11/

UPLATNĚNÍ ABSOLVENTŮ FAKULTY TĚLESNÉ VÝCHOVY A SPORTU UNIVERZITY KARLOVY V PRAZE NA PRACOVNÍM TRHU

Strukturování investic do nemovitostí. Miroslav Svoboda

Řízení rizik. červenec Deloitte Česká republika

Česká ekonomika v roce 2014 Síla oživení, otazníky nad budoucností. David Marek Hlavní ekonom Deloitte Czech Republic

Analýza dotazníkového šetření mezi uživateli sociálních služeb

Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY. k národnímu programu reforem Irska na rok 2015

3. Vlastnická struktura domů a právní důvody užívání bytů

PRACOVNÍ ŽIVOT V SOUČASNÉ ČESKÉ SPOLEČNOSTI

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

vyučující. Dopad projektu byl zjišťován pomocí dotazníkového šetření. Dotazníky

Zamyšlení nad systémem poskytování dotací ze strukturálních fondů v rámci Společného regionálního operačního programu

Podílové fondy a zdanění kapitálových příjmů fyzických osob

8.3 Dotazníkové šetření

CFO Congress Co by měl CFO vědět o makroekonomice? David Marek Hlavní ekonom Deloitte Czech Republic

Vyhodnocení dotazníků z průzkumu podnikatelského prostředí v Děčíně (únor duben 2013)

Bezplatná právní pomoc stav, nedostatky, doporučení základní analýza

ANALÝZA POTŘEB V OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB A SOUVISEJÍCÍCH AKTIVIT

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

ZPRAVODAJ. Říjen prosinec 2004 ročník VI číslo 4

4. Ekonomická aktivita obyvatelstva

Průzkum Podnikatelského prostředí ve městě Přelouč. Strategický plán města Přelouč

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE NOVÉHO MĚSTA NA MORAVĚ DOTAZNÍKOVÉ ŠETŘENÍ

Správa. Zjednotného trhu 2012 ČESKÁ REPUBLIKA. Vnitřní trh a služby

Karta záznamu SOUD - NS

Estetická plastická chirurgie 2006/2007 & Zdravotní turistika v ČR. Hilcom, s.r.o. Pobřežní 370/ Praha 8

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

PRAKTICKÁ PŘÍRUČKA PRO PRACOVNÍKY ZABÝVAJÍCÍ SE VĚCMI PODLE ÚMLUVY Z ROKU 2007 O VÝŽIVNÉM NA DĚTI

Koncepce vzdělávání v energetice

VYHODNOCENÍ DOTAZNÍKŮ PRO SPOLUPRACUJÍCÍ ODBORNÍKY A ORGANIZACE ZPĚTNÁ VAZBA ZA ROK 2015

Pruzkum podnikatelského prostredí

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Příloha 9 Vyhodnocení dotazníků mezi občany

ALTERNATIVY FINANČNÍCH ZDROJŮ EU PRO MALÉ A STŘEDNÍ FIRMY V REGIONU

ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY

Hodnocení ekonomického vývoje po vstupu České republiky do Evropské unie

KONTAKTNÍ SKUPINA ŘEDITELŮ

Zpráva o šetření veřejného ochránce práv

Aktualizovaná strategie přistoupení České republiky k eurozóně

Tematická zpráva. Poskytování školských služeb a vzdělávání v domovech mládeže

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Institucionální systém EU

DIGITÁLNÍ GARÁŽ POMÁHÁME ČESKU RŮST Závěrečná zpráva. Duben 2016

Názory obyvatel Nošovic na aktivity v Nošovicích

Malé a střední firmy v ekonomice ČR v letech

Česká zemědělská univerzita v Praze

PODNIKATELSKÉHO PROSTŘEDÍ HL. M. PRAHY

Z judikatury Ústavního soudu České republiky

Výsledky průzkumu mezi absolventy VUT v Brně z let

NZZ2. Věra Vašáková a kol. VYHODNOCENÍ ZÁVĚREČNÝCH ZKOUŠEK PODLE JEDNOTNÝCH ZADÁNÍ V ROCE 2011/2012 z pohledu škol, odborníků z praxe a editorů

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

Obsah Deloitte Česká republika 2

PRŮZKUM PODNIKATELSKÉHO SEKTORU MČ Praha 21. Podklad pro Strategický plán rozvoje MČ

Vyhodnocení výzkumu KP Rodina, zaměstnanost, volný čas, bydlení

Statutární město Ostrava Magistrát Odbor sociálních věcí a zdravotnictví. Monitorování bezdomovců Ostrava 2007

ZPRÁVA O ČINNOSTI ČSSZ V OBLASTI POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ ZA ROK podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění

Šetření akreditovaných a neakreditovaných vzdělávacích programů MŠMT za rok 2011

Dotace a investiční pobídky Deloitte Česká republika. květen 2017

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY

R O Z S U D E K J M É N E M R E P U B L I K Y

SLUNEČNÍ MĚSTO a lokalita U VÝTOPNY

IV. Národní program hospodárného nakládání s energií a využívání jejích obnovitelných a druhotných zdrojů

Deváťáci před přihláškami. Studie Než zazvoní 9. února 2016

Ústav sociální práce Univerzita Hradec Králové. Přijímací zkoušky 2015/2016

S 132/ /04 V Brně dne 23. prosince 2004

Byty nacházející se na ul. Horní v Ostravě Bělském Lese, k.ú. Dubina u Ostravy

Názory podnikatelů k politice zaměstnanosti a pracovnímu právu

Advokátní kancelář. ul. Pražákova 1008/69. budova AZ TOWER Brno

Optimalizace struktury serveru

EVROPSKÝ PARLAMENT NÁVRH ZPRÁVY. Výbor pro rozpočtovou kontrolu PROZATÍMNÍ ZNĚNÍ 2005/0811(CNS)

Mýty a pověry Transferové ceny. Marek Romancov listopad 2013

Transkript:

Srpen 2010 Daňová jistota v ČR Shrnutí průzkumu

Úvodní slovo Vítejte na stránkách publikace daňového oddělení společnosti Deloitte o výsledcích průzkumu Daňová jistota. Na první pohled se téma může zdát jako méně hmatatelné, ve skutečnosti bývá daňová jistota zásadním parametrem při klíčových rozhodnutích podniků. Zejména firmy, které chtějí v České republice nově investovat, se poměrně často ptají, co mohou jako daňoví poplatníci očekávat od tuzemské daňové správy. Odborníci společnosti Deloitte se opírají o dlouhodobou tradici světové špičky v daňovém poradenství. V České republice poskytujeme naše služby už od roku 1991. Od té doby jsme pracovali s pestrým spektrem klientů, posuzovali jsme širokou škálu nejrůznějších transakcí, radili potenciálním klientům, zda uskutečnit investici právě v ČR. Naše bohaté zkušenosti jsme se rozhodli využít i při hledání odpovědí na otázky týkající se daňové jistoty. Zvolili jsme cestu průzkumu - oslovili jsme velké a nadnárodní společnosti a shromáždili jejich poznatky o tom, jak vnímají daňové prostředí a daňovou jistotu v ČR. Výsledky průzkumu najdete na následujících stránkách. V některých případech jsou závěry předvídatelné, jindy naopak překvapivé. Rozhodně ale dávají smysluplný návod, jak skutečně zvýšit daňovou jistotu a tím také přispět ke zlepšení podnikatelského prostředí v České republice. Přeji Vám hodně úspěchů a vyšší daňovou jistotu v ČR. Tomas Seidl Vedoucí partner daňového a právního oddělení Deloitte Česká republika 2

Představení průzkumu Vnímání daňové jistoty představuje důležitý aspekt při rozhodování o umístění, nebo rozšíření investic. Jedním z důvodů současného útlumu přílivu investic do České republiky může být i snížená jistota firem v oblasti aplikace daňových zákonů a následně výběru daní. Jaký máte obrat v České republice? 78% 3% 3% 5% Jaké je skutečné vnímání daňové jistoty v ČR? Odpověď na tuto otázku přináší tento průzkum společnosti Deloitte s názvem Daňová jistota. Širší veřejnost si může udělat skutečnou představu o tom, jak důležití poplatníci a plátci daní v České republice vnímají jistotu daňového systému a výběru daní. Průzkum probíhal v období od listopadu 2009 do dubna 2010, zúčastnilo se ho více než 80 respondentů, z více než 80 různých významných společností usazených v ČR. Většinu respondentů tvořili zástupci společností, které řídí nebo jsou součástí globální skupiny (viz graf). Do 100 mil. Kč Od 100 mil. Kč do 250 mil Kč Od 250 mil. Kč do 500 mil. Kč Od 500 mil. Kč do 1 mld. Kč Nad 1 mld. Kč 11% 10 8 6 10 Řídíte globální skupinu nebo jste její součástí? 10 V našem průzkumu jsme se snažili obsáhnout celou škálu jednotlivých průmyslových odvětví. Ačkoli největší část našich respondentů působí ve výrobním sektoru, průzkum byl proveden napříč většinou důležitých sektorů ekonomiky, a tudíž poskytuje relevantní data. 6 8 10 8 6 8 6 Ano Ne 10 Nevím 8 6 5 1 3 5 1 3 5 V jakém průmyslovém odvětví působíte? 6% 4% 28% 16% 9% 5% 13% 19% Spotřební průmysl a dopravní služby Energetika a zdroje Finanční sektor Biofarmaceutický průmysl a péče o zdraví Výroba Nemovitosti Technologie, média a telekomunikace Jiné průmyslové odvětví 10 8 6 5 3 3 5 1 1 1 3 Daňová jistota v 5 ČR Shrnutí průzkumu 3

Výsledky průzkumu Efektivní řízení daňové problematiky uvnitř organizace První část otázek směřovala k efektivnímu řízení daňové problematiky uvnitř organizací našich respondentů. Ptali jsme se jich, zda mají zkušený interní daňový tým. Překvapivé bylo zjištění, že 63 % respondentů odpovědělo na tuto otázku kladně. Obecný předpoklad vlastního interního daňového týmu byl nižší, protože daňová problematika českých společností bývá často řízena z centrály v zahraničí. Celých 84 % respondentů potom považuje interní daňový tým za důležitou součást efektivní organizace. Daňová kontrola Před samotným průzkumem daňové jistoty jsme se zajímali také o zkušenosti respondentů s daňovou kontrolou. Vzhledem k tomu, že z ukončených daňových kontrol a případně následných rozsudků soudů, zejména Nejvyššího správního soudu se vytváří kromě jiného správní praxe, lze říci, že efektivní, spravedlivá a včasná daňová kontrola, respektive soudní proces a včasná publikace jejich obecných výsledků je velmi důležitá pro daňovou jistotu a její vnímání daňovými subjekty. Daňová správa ve své Informaci o činnosti daňové správy České republiky za rok 2009 uvádí, že finanční úřady v roce 2009 ukončily 79 613 daňových kontrol. Nejčastěji byla v roce 2009 kontrolována daň z příjmů fyzických osob, odváděná podnikateli fyzickými osobami (OSVČ). Hned druhá nejčastěji kontrolovaná daň je podle této informace daň z přidané hodnoty. Největší pochybení nalezla v roce 2009 daňová správa právě u daně z přidané hodnoty. Výše doměrků na této dani činila v roce 2009 více než 2 miliardy Kč. Jak vidíte z přiloženého grafu, většina organizací našich respondentů má za sebou daňovou kontrolu finančního úřadu. Z tohoto výsledku nelze samozřejmě jednoznačně říci, že články a informace v tisku, které hovoří o nedostatečnosti daňových kontrol, nejsou pravdivé. Jednak vycházíme pouze z dat našich respondentů, a přestože se domníváme, že jsme v rámci našeho 10 průzkumu oslovili dostatečný počet respondentů z různých odvětví ekonomiky, nevypovídá odpověď 8 na tuto otázku nic o kvalitě a četnosti ani včasnosti daňových 6 kontrol. V dalších otázkách jsme se proto zaměřili na vnímání práce pracovníků správce daně našimi respondenty. Byla Vaše společnost někdy předmětem daňové kontroly / podrobného šetření? 10 8 6 Ano Ne 5 Nevím 3 1 5 4 3

10 8 6 10 Podle 78 % respondentů byly postupy pracovníků správce daně v rámci daňové kontroly uspokojivé. Pouze 19 % účastníků průzkumu si myslí, že se správci daně v rámci kontroly jejich organizace nechovali transparentně. To je rozhodně povzbudivý výsledek. Jak byste charakterizovali postupy daňové kontroly / šetření? 14% 8% 11% Velmi uspokojivé Celkem uspokojivé Nepříliš uspokojivé Absolutně neuspokojivé 67% Jak byste charakterizovali chování daňového správce / kontrolora během kontroly? 15% 4% 11% Velmi transparentní Celkem transparentní Nepříliš transparentní Absolutně netransparentní 7 8 10 6 8 Celých 45 % našich respondentů nebylo spokojeno s časovým rámcem kontrolního šetření. Z praxe víme, 6 že průtahy existují jednak ze strany finančních úřadů, ale i kvůli nesoučinnosti daňového subjektu. Pokud jsou průtahy způsobovány správcem daně, je to opět jeden z faktorů, který nepřispívá k pozitivnímu vnímání daňové jistoty. 10 V ČR není mezi plátci a poplatníky daně velká 8 otevřenost k řešení sporů s daňovou správou před 5 soudem. V roce 2009 bylo podle informací daňové 6 správy podáno 738 žalob proti rozhodnutím územních finančních orgánů, 447 žalob proti rozhodnutím územních finančních orgánů bylo zamítnuto a zároveň 3 489 žalobám proti rozhodnutí územních finančních orgánů bylo vyhověno. Nejčastěji soudy rozhodovaly ve věcech daně z přidané hodnoty, dále daně z příjmů 1 fyzických osob podávajících přiznání a následně ve věcech daně z příjmů právnických osob. Je jasné, že v případě všech kontrol nebyla daň doměřena, nebo 5 doměřena v takové míře, že by se vyplatilo s ohledem na související náklady obhajovat svá práva u soudu, 5 v některých případech mohl daňový subjekt uznat své 3 pochybení, i přesto je ale rozdíl mezi počtem kontrol a podaných žalob veliký. 3 1 Z respondentů našeho průzkumu má zkušenost se soudním řízením ve věci žaloby proti rozhodnutí územních finančních orgánů 22 % dotázaných. To 1 může vést k domněnkám, že daňové kontroly nebyly dostatečně kvalitní a efektivní a případná pochybení 5 a nedoplatky neodhalily. Nebo jsou české daňové zákony dostatečně jasné, jednoduché a poplatníci 5 a plátci daní uplatňují daňové zákony většinou správně. Anebo daňová správa sice uplatňování daní 3 doměřila, avšak poplatníci/plátci se v obavě z délky řízení, dalších nákladů a nejistoty výkladu, soudnímu 3 řízení raději vyhnuli. 1 1 5 5 3 3 1 1 5 Daňová jistota v ČR Shrnutí průzkumu 5

Výsledky průzkumu 10 8 6 10 Vztah s finančním úřadem Snaží se zástupci velkých organizací vycházet pokud možno dobře se správci daně, a naopak vychází správci daně velkým organizacím vstříc? Většina respondentů označila vztah jejich organizace s finančním úřadem jako velmi dobrý (38 % respondentů), anebo celkem dobrý (59 % respondentů). Zároveň se respondenti ve valné většině (91 % respondentů) shodli na tom, že kvalita vztahu jejich organizace s finančním úřadem závisí na konkrétní osobě nebo alespoň na oddělení na finančním úřadě. Snaha mít dobré vztahy s finančním úřadem a přiděleným správcem daně nám připadá v českém prostředí velmi typická. Požádali jsme proto ještě o srovnání partnera daňového oddělení pana Johna Ploema, který pochází z Belgie a dlouho se v Belgii daňovým poradenstvím zabýval. 8 6 5 John Ploem partner Deloitte Za posledních patnáct let se vztah mezi daňovým poplatníkem a finančními úřady v Belgii výrazně profesionalizoval a mnohem více se orientuje na poplatníka. V porovnání s Českou republikou je běžné otevřeně a transparentně diskutovat o daňových aspektech, a to nejenom s místním finančním úřadem, ale také s centrálním rozhodovacím výborem. Přestože se v Belgii daňoví poplatníci vždy snaží vyřešit spory s daňovými úřady v administrativní fázi řízení, dochází v poslední době ke skutečnému boomu daňových sporů řešených u soudu. Podobně jako v ČR daňoví poplatníci velmi vyspěli a již se nebojí hájit svá práva před soudem a daňové úřady mají naopak k dispozici profesionální oddělení daňových právníků, kteří hájí práva státní finanční správy. K rozvoji právního systému za posledních patnáct let přispělo také zřízení specializovaných daňových soudů a daňových komor. 3 1 5 3 1 Zkoumali jsme také, zda je vztah organizací našich respondentů s finančním úřadem v nějaké oblasti obzvláště složitý. Většina respondentů odpověděla, že není žádná taková oblast. Ostatní nejčastěji označovali jako problematickou oblast daně z přidané hodnoty (15 % respondentů). I v naší praxi dochází nejčastěji k doměrkům daně z přidané hodnoty. Zajímavé však je, že se v současné době začínají častěji než v minulosti objevovat případy, kdy finanční úřady zkoumají správnost nastavení transferových cen mezi spřízněnými osobami. Možná se tak při dalším průzkumu náš uvedený graf trochu změní. Je v nějaké oblasti vztah Vaší společnosti / skupiny a finančního úřadu obzvláště složitý? 7 9% 15% 4% 2% Daň z příjmu právnických osob Daň z majetku () Daň z přidané hodnoty Daň z příjmu fyzických osob () Transferové ceny a mezinárodní daně Daň z příjmu fyzických osob (zdanění ředitelů) Žádná konkrétní oblast 5 3 1 5 3 1 6

5 3 1 5 Plných 71 % respondentů by v případě sporu bylo ochotno podstoupit s finančním úřadem soudní spor. Zároveň ale připomeňme, že pouze 22 % dotázaných již soudním řízením ve věcech daní prošlo. Je tedy pravděpodobné, že u daňových kontrol nebyly nálezy a doměrky v řadě případů příliš zásadní. To by poukazovalo na správný postup při uplatňování daní většiny našich respondentů. Firmy však příliš nevěří efektivnosti a rychlosti takových soudních sporů. V názoru na šanci ukončení soudního sporu v přiměřené lhůtě se vyjádřilo záporně 69 % respondentů. Většina respondentů (80 %) by za přijatelnou lhůtu považovalo 1 rok. Zhruba 80 % respondentů potom přivítalo hypotetickou možnost rychlého řešení sporů v daňové oblasti prostřednictvím arbitrážního výboru. 3 1 5 3 Vnímání daňové jistoty v České republice Jak vnímají daňovou jistotu v České republice naši respondenti? Z grafu je patrné, že většina respondentů považuje daňovou jistotu v ČR za nižší než v jiných industrializovaných zemích. Daňová jistota je v České republice na základě Vašich zkušeností 36% 1% 63% 1 5 3 1 větší než v ostatních industrializovaných zemích menší než v ostatních industrializovaných zemích ani menší, ani větší než v ostatních industrializovaných zemích V jakémkoliv daňovém systému je často velkým konfliktem potřeba zajistit jednoduchost a zároveň daňovou jistotu. V zájmu dosažení větší daňové jistoty je nutné mít velmi komplexní legislativu, která je často upravována a modifikována. Při srovnávání českého daňového systému se systémem ve Velké Británii je korektní říci, že britský systém již dosáhl takové míry komplexnosti, že vznikla potřeba ho zjednodušit. Změna přinesla daňovým poplatníkům snížení administrativní zátěže související s potřebou plnit všechny daňové závazky a pomohla daňovým administrátorům z hlediska snížení nákladů na výběr daní. Tato změna vedoucí ke zjednodušení byla však možná pouze díky odhodlání státu vést otevřenější dialog a konzultace s daňovými poplatníky. Dále byla celá snaha také podmíněna větší otevřeností daňových poplatníků vůči finančním úřadům. Peter Wright partner Deloitte Daňová jistota v ČR Shrnutí průzkumu 7

Výsledky průzkumu 5 3 1 Téměř ve všech zemích mají daňoví poplatníci pocit nedostatku daňové jistoty. Daňové právo má jinou dynamiku než ostatní právní obory. My jako daňoví poradci a daňoví právníci jsme zvyklí, že se pravidla hry pravidelně mění. Většinou jsou tyto změny malé a mají jen omezený význam, ale každé dva až tři roky vláda oznamuje opravdovou daňovou reformu. Obyčejní daňoví poplatníci vnímají všechny tyto změny, ať už velké či menší, jako stále komplikovanější labyrint pravidel. Ale upřímně řečeno si nemyslím, že se to někdy zlepší, protože daňová pravidla odrážejí stále složitější uspořádání naší společnosti. 5 3 1 John Ploem partner Deloitte 5 Jaroslav Škvrna partner Deloitte Když hovoříte s klienty podnikajícími v rámci střední Evropy, je zřejmé, že dle jejich soudu jde nedostatek daňové jistoty ruku v ruce s ujištěním ze strany finančních úřadů, že podnikatelský model použitý klientem nemá negativní daňové dopady. Z tohoto důvodu by bylo velmi výhodné mít k dispozici podstatně širší rozsah rozhodnutí finančních úřadů ohledně postupů zdanění. Česká republika učinila samozřejmě značný pokrok, ale stále existuje prostor pro další zlepšování. Buďme však korektní - i když české daňové zákony nejsou podpořeny existencí širšího systému rozhodnutí finančních úřadů, ve srovnání s ostatními právními systémy ve střední Evropě jsou zákony a související vyhlášky v České republice poměrně stručné a výstižné. 3 1 5 3 1 Za hlavní příčiny daňové nejistoty v ČR respondenti uváděli zejména časté změny legislativy, nedostatky a změny pravidel veřejně dostupných pokynů finančních orgánů a možnosti zpětné účinnosti legislativních změn. Pokud by mohli respondenti vybrat možnost, která by pomohla z jejich pohledu daňovou jistotu v ČR zvýšit, velká část z nich (40 % respondentů) by si vybrala stabilitu právních norem a předpisů, tedy zejména vyloučení zpětné účinnosti a zavedení dostatečně dlouhé doby na seznámení se s novou normou před tím, než tato vstoupí v platnost. Poměrně hojně byl zastoupen i názor, že daňové jistotě v ČR by výrazně pomohlo zavedení povinnosti finančních úřadů zodpovědět v krátké lhůtě dotaz daňového poplatníka, aby získal před uskutečněním transakce jistotu, že postupuje v souladu s platnou legislativou. Jaké jsou podle Vás dvě hlavní příčiny daňové nejistoty v České republice? 6% 4% 24% 2% 1 14% Časté změny legislativy Možnost zpětné účinnosti těchto změn Nedostatky a změny pravidel / veřejně dostupných pokynů finančních úřadů Změny jurisprudence týkající se zdanění Nedostatky současného systému závazného posouzení / rozhodnutí o závazném posouzení daníh Neefektivní hierarchické právní prostředky Nepřiměřeně dlouhá doba řešení daňových sporů 8

3 1 5 3 Dá se říci, že tento požadavek zaznívá mezi poplatníky a plátci daně poměrně často. Významní poplatníci a plátci samozřejmě spolupracují s renomovanými daňovými poradci a komplikované situace a transakce s nimi řeší. Přes veškerou fundovanost, profesionalitu a snahu není ale správné daňové posouzení u některých složitých transakcí vždy ze stávající legislativy jednoznačné. Z vlastní zkušenosti víme, že řada našich klientů by velmi ráda daně správně uplatnila, vypočítala a včas ve správné výši zaplatila, tak aby se vyhnula jakýmkoli budoucím potížím se správcem daně a nedoplatkům na daních. Není ale vždy úplně jednoduché zjistit, jaká výše daně a z jakého základu má být správně odvedena. Při neexistenci závazných rozhodnutí, respektive při existenci závazných rozhodnutí pouze na velmi omezený počet situací, jsou i takoví svědomití poplatníci/plátci ponecháváni v nejistotě, zda daň z dané transakce spolu se svým daňovým poradcem správně uplatnili a odvedli a nejasným ustanovením zákona správně porozuměli, respektive je vyložili tak, jak je v budoucnu vyloží finanční úřad, popřípadě tak, jak jim v budoucnu porozumí nezávislý soud. Mezi dalšími recepty, které naši respondenti častěji zmiňovali v souvislosti se zvýšením daňové jistoty v ČR, bylo také konzultování připravovaných změn s podniky a průběžné informování všech poplatníků/plátců o vydaných závazných rozhodnutí a stanoviscích státní správy. Oba dva instituty již v praxi alespoň částečně fungovaly/ fungují. Pokud tedy poplatník/plátce potřebuje znát názor státní správy na danou problematiku, má možnost prostřednictvím svého daňového poradce podat svůj dotaz přes tzv. koordinační výbor. Ke zpracovaným příspěvkům podaným prostřednictvím koordinačního výboru se pak vyjadřují příslušní pracovníci ministerstva financí. Plné znění příspěvků včetně názoru pracovníků ministerstva financí je pak k nalezení na stránkách ministerstva financí. Na těchto stránkách ale nenajdete vydaná závazná posouzení pro konkrétní poplatníky/ plátce ani jiná vydaná stanoviska. Poslední příklad návodu ke zvýšení daňové jistoty v České republice, který bychom chtěli zmínit, je proces rychlého řešení sporů v maximální délce trvání dvou let. Pro tento návod nehlasovalo mnoho našich respondentů (pouze 7 %), možná proto, že v ČR nejsou rozsudky obecně považovány za pramen práva, nebo například proto, že jen poměrně malá část sporů končí skutečně až u soudu. Jaké dvě věci by podle Vás zlepšily daňovou jistotu v České republice? 27% 4% 7% 1 5 3 1 Určitá specifická ustanovení daňových zákonů jsou v době jejich přípravy na ministerstvu financí se zástupci dotčených odvětví konzultována druhotnou otázkou a někdy i problémem je, jaké další změny do těchto ustanovení vnesou pozdější kroky legislativního procesu. Pokud však víme, konzultace neprobíhají plošně a jsou skutečně zaměřeny pouze na specifické oblasti. I v nich by se vzhledem k výsledkům našeho průzkumu dalo dosáhnout určitého zlepšení. Průběžné informování poplatníků/plátců o vydaných závazných rozhodnutí a stanoviscích státní správy by bylo krokem správným směrem. Ministerstvo financí v současné době vydává, s výjimkou závazných rozhodnutí v oblasti správného uplatnění sazby daně z přidané hodnoty a závazných rozhodnutí v oblasti transferových cen, pouze minimum stanovisek, která jsou navíc na základě platných předpisů nezávazná. 11% 11% Stabilita právních norem a předpisů (vyloučení zpětné účinnosti, dostatečně dlouhá doba před vstupem nového předpisu v platnost) Konzultování připravovaných změn právních norem s podniky Průběžná aktualizace pravidel finančních úřadů včetně např. všech závazných posouzení daní / rozhodnutí o závazném posouzení daní poskytovaných daňovým poplatníkům v anonymním formátu Povinnost finančních úřadů zodpovědět v krátké lhůtě dotaz daňového poplatníka, který si potřebuje objasnit určitou záležitost, aby získal před uzavřením transakce jistotu, že postupuje v souladu legislativou. Hierarchické právní prostředky proti rozhodnutím provedeným během kontroly / šetření, které by umožnily nově zrevidovat úpravu daňové povinnosti Proces rychlého řešení sporů trvající maximálně dva roky Daňová jistota v ČR Shrnutí průzkumu 9

3 Výsledky průzkumu 10 8 6 1 5 3 5 1 Peter Wright partner Deloitte Na základě svých zkušeností se domnívám, že by větší a strukturovanější dialog s daňovými poplatníky vyústil v podstatně větší daňovou jistotu v České republice. Ve spojení s vyvinutějším procesem soudních rozhodnutí, který by zaručil včasnou existenci precedenčních rozhodnutí ohledně interpretace daňové legislativy, by strukturovanější dialog skutečně státu i daňovým poplatníkům přinesl četné výhody. Obecně platí, že jistota vede k efektivnějšímu vynakládání prostředků na výběr daní a k nižším nákladům na zajištění souladu se všemi daňovými povinnostmi daňového poplatníka. Z tohoto důvodu by obě strany pouze získaly a konkurenceschopnost České republiky jako země, ve které se dobře podniká, by se zvýšila. Nebude asi překvapením, že uplatnění nově vydaných zákonů na již probíhající zdaňovací období vnímá jako 3 problém 92% našich respondentů, z toho 50 % považuje tento fenomén českého daňového systému za problém zásadní. Souhlasíme, že v takovémto prostředí se daňová problematika neřídí lehce. 1 Uplatnění nově vydaných daňových zákonů na právě probíhající fiskální rok 5 3 1 je zásadní problém 5 je menší problém není žádný problém 5 3 1 John Ploem partner Deloitte V České republice je skutečně zapotřebí opravdové specializace daňových soudů a vytvoření pevného obecného rozhodovacího systému. Nemělo by být tak těžké ustavit spolehlivě fungující obecný rozhodovací systém, protože v mnoha zemích Evropy (včetně Polska a Maďarska) již takový systém funguje a Česká republika má zkušenosti s možností požádat úřady ve specializovaných oblastech o formální písemné stanovisko. 3 Možnost, aby finanční úřad musel na vyžádání zaujmout stanovisko k určité problematice, by v některých případech využilo 96% našich 1 respondentů. Bylo by podle Vás užitečné, aby finanční úřad musel zaujmout 5 stanovisko k něčemu, co není součástí kontrolních postupů, bude-li o to požádán? 3% 1% 3 35% 1 61% Již takovou možnost máme Rozhodně ano Do určité míry ano Spíše ne 10

10 8 5 6 3 1 5 Jak je patrno z dalšího grafu, nemalý podíl respondentů by se přitom spokojil pouze s ústní odpovědí finančního úřadu na vyžádaný dotaz. Uspokojila by Vás odpověď ústní formou? 9% 1 1% 15% Ano Pravděpodobně ano Pravděpodobně ne Ne Rozhodně ano Do určité míry ano Spíše ne Vůbec ne 1% 5% 17% 42% Mírná převaha respondentů má zkušenost s rozdílnými stanovisky 5 3 jednotlivých pracovníků správců daně na tutéž daňovou problematiku. Naopak u 47 % respondentů se to nikdy nestalo. Může to být samozřejmě způsobeno buď tím, že správci daně žádné 3 1 stanovisko nevydávají, nebo tím, že své názory nemění. 1 Stalo se Vám někdy, že Váš dotaz ústně zodpovězený jedním daňovým 5 kontrolorem byl jiným daňovým kontrolorem zpochybněn? 5 3 3 1 1 5 Ano, více než jednou 5 Ano, jednou 3 Ne, nikdy 3 1 Stalo se Vám někdy, že různá oddělení finančního úřadu měla rozdílné názory? 1 5 3 1 Ano, více než jednou Ano, jednou Ne, nikdy Daňová jistota v ČR Shrnutí průzkumu 11

Závěr Doufáme, že vám tato brožura poskytla užitečný náhled do problematiky vnímání daňové jistoty v České republice. Jak naši respondenti uvedli v tomto průzkumu, v některých oblastech by změny uplatňování a vyměřování daní mohly daňovou jistotu v ČR zvýšit. Jistě neexistuje země, ve které by se daňoví poplatníci mohli těšit úplné daňové jistotě, takový systém by kladl obrovské finanční a administrativní požadavky. Doufáme však, že nová vláda přijme aspoň některé z žádoucích rozhodnutí a kroků vedoucích ke zlepšení daňové jistoty v České republice. 12

Kontakty Tomas Seidl, vedoucí partner +420 246 042 655 tseidl@deloittece.com Jaroslav Škvrna, partner +420 246 042 636 jskvrna@deloittece.com Peter Wright, partner +420 246 042 888 pewright@deloittece.com John Ploem, partner +420 246 042 634 joploem@deloittece.com Deloitte označuje jednu či více společností Deloitte Touche Tohmatsu Limited, britské privátní společnosti s ručením omezeným zárukou, a jejích členských firem. Každá z těchto firem představuje samostatný a nezávislý právní subjekt. Podrobný popis právní struktury společnosti Deloitte Touche Tohmatsu Limited a jejích členských firem je uveden na adrese www.deloitte.com/cz/onas. Společnost Deloitte poskytuje služby v oblasti auditu, daní, poradenství a finančního poradenství klientům v celé řadě odvětví veřejného a soukromého sektoru. Díky globálně propojené síti členských firem ve více než 140 zemích má Deloitte světové možnosti i hlubokou znalost místního prostředí, a může tak pomáhat svým klientům k úspěchu na všech místech jejich působnosti. Přibližně 169 000 odborníků usiluje o to, aby se společnost Deloitte stala etalonem nejvyšší kvality. 2010 Deloitte Česká republika